“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

El Sistema de Contratación de las Administraciones Públicas:

Objeto, Evolución y Prospectiva del Contrato Público

DERECHO ADMINISTRATIVO (38783)

AUTOR (ES):
BARRETO TAIPE, AILIN XIOMARA - U21212916
MARQUEZ HUANCARE, MARISOL -U21223910
MILLA ALIAGA, D'ALESSANDRO BELLAMY - U21200367

ASESOR:
ROMERO RODRIGUEZ, JOSE CARLOS

LIMA, PERÚ
I - 2022
NO HAY CONTRATACIÓN PÚBLICA SIN VINCULACIÓN POSITIVA A LA LEY
Y AL DERECHO

El texto habla sobre la importancia del Derecho y la ley en las sociedades democráticas y su
relación con el poder público y las administraciones públicas. Se destaca que la soberanía del
pueblo, representada en su parlamento, es la que decide las reglas de convivencia
democrática que todos deben respetar, incluyendo a los poderes públicos que promulgan esas
leyes.

Se destaca que, además del respeto a los derechos fundamentales de los ciudadanos, la clave
del Estado de Derecho está en los procedimientos de ejecución o aplicación de la ley, y en la
existencia de garantías que protejan a los ciudadanos frente al poder.

También se habla de la importancia de la eficacia y eficiencia en la gestión de los recursos

públicos por parte de las administraciones públicas y de la necesidad de colaboración con el
sector privado para hacer frente a las impresionantes necesidades de la construcción y
establecimiento de obras o de servicios públicos.

Finalmente, se destaca que la positiva vinculación a la ley alcanza no solo a la acción

unilateral o "de imperio" de los poderes públicos, sino también a los particulares que
colaboran con ellos, como es el caso de los contratos públicos.

UN MODELO DE CONTRATACIÓN PARA LAS ADMINISTRACIONES

PÚBLICAS: JUSTIFICACIÓN Y PRERROGATIVAS ESPECÍFICAS

El texto argumenta que las Administraciones Públicas tienen la obligación de llevar a cabo
actuaciones constructivas o de reparación de obras públicas, así como la adquisición de
bienes y servicios necesarios para cumplir sus objetivos constitucionales. A veces, las
administraciones crean "medios propios" para llevar a cabo estas actuaciones, lo que puede
socavar la competencia en el mercado. La colaboración con terceros a través de contratos
públicos se convierte en una relación bilateral que permite cumplir los objetivos públicos y
satisfacer los intereses generales.

En principio, la licitación, o sea, la forma de selección de los contratistas exige publicidad

salvo lógicas excepciones, como los contratos menores suficiente y adecuada, como elemento
indispensable para la concurrencia libre e igualitaria de los agentes económicos y, en
definitiva, lograr el fair play en el desarrollo de la actividad pública y, de paso, hacer posible
un control preventivo de los candidatos contractuales. La licitación es el trámite fundamental
del procedimiento contractual. Licitar o pujar es ofrecer precio por algo en una subasta a
través de las proposiciones u ofertas de los aspirantes al contrato. Estas ofertas en realidad,
materializan o dan forma a las solicitudes de participación en la selección de contratistas, ¿Es
la ley reguladora del sistema de contratación pública el único camino para lograr esas
irrenunciables eficacia y eficiencia en la utilización de fondos públicos? La respuesta no es
sencilla. Los comportamientos y actitudes de los responsables públicos, en la interpretación
de la discrecionalidad y los conceptos jurídicos indeterminados que las normas habilitan, son
también determinantes.
CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
Se trata, en definitiva, de una de las fórmulas de gestión indirecta que abre el campo de
actuación a las personas físicas que se han convertido así en gestoras de una actividad que en
origen y en su mayor parte es de titularidad pública.

CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

Se trata, en definitiva, de una de las fórmulas de gestión indirecta que abre el campo de
actuación a las personas físicas que se han convertido así en gestoras de una actividad que en
origen y en su mayor parte es de titularidad pública.

Las Administraciones Públicas contratantes conservan en todo caso las facultades de

dirección y control del servicio.

CONTRATOS DE SUMINISTRO

Tienen por objeto la compra, arrendamiento financiero, arrendamiento o venta a plazos, con o
sin opción de compra, de productos, equipos y sistemas de procesamiento de información.

También se incluyen en esta tipología los denominados "contratos de fabricación", mediante

los cuales la cosa o cosas encargadas por las Administraciones contratantes deberán ser
preparadas por el contratista, de acuerdo con las características técnicas que éstas determinen.

CONTRATO DE SERVICIOS

Los contratos de servicios tienen por objeto "servicios a hacer" de carácter jurídico privado,
es decir, que cualquier empresa o particular los necesite en su actividad ordinaria, pero
esenciales para el desarrollo de la acción pública, es decir, no implican un ejercicio de
autoridad inherente a los poderes públicos.

Se trata de prestaciones relacionadas con el mantenimiento y reparación de instalaciones o

equipos, servicios de transporte y mensajería, telecomunicaciones, financieros, seguros,
defensa jurídica y judicial, investigación y desarrollo, actividades docentes, consultoría y
asistencia, contabilidad, limpieza, hostelería, etc.

CONTRATOS DE COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA

Los contratos PPP (o CPP) constituyen una fórmula contractual innovadora con enormes
posibilidades para la consecución de objetivos públicos que además evita comprometer
fondos públicos por encima de los límites presupuestarios establecidos.

En la práctica, las APP suelen producirse, bien encomendando a entidades privadas la

realización de una acción global e integrada de servicio público o de interés general, bien
mediante la "institucionalización de la colaboración", mediante la creación de una nueva
empresa, cuyo capital pertenece conjuntamente al Poder (público) y al "socio privado".

REQUISITOS DE LOS ASPIRANTES A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

La Administración Pública y demás entidades investidas de poder público deben encontrarse

absolutamente vinculadas por las leyes y principios que regulan e inspiran la contratación
pública, quienes aspiran a contratar con los poderes públicos han de responder a exigencias
coherentes con la relevancia de los objetivos públicos. El primer y fundamental requisito
reside en las condiciones de solvencia económica, financiera, técnica o profesional de los
futuros contratistas. No puede haber ninguna duda al respecto: toda persona, física o jurídica,
que aspire a un contrato público debe acreditar sus capacidades para responder al reto de la
cooperación en la acción pública. Asegurar la fiabilidad o habilitación profesional del
contratista y su capacidad técnica de llevar a buen término el contrato público objeto de
licitación, resulta obvio en la medida en que se encuentra en juego el interés general. Por ello,
juegan también en este terreno las prohibiciones para contratar.