…PRESUPUESTO

M.A.Mariela Alejandra Alvarez Flores

 Contenido

01 02
Elementos del Sistema
presupuesto presupuestario

03 04
Normas que rigen al Principios
presupuesto presupuestarios

05 Proceso
presupuestario
M.A.Mariela Alejandra Alvarez Flores
 01
Elementos del
presupuesto
M.A.Mariela Alejandra Alvarez Flores
 Carácter
Equilibrio Anualidad
Financiero

El equilibrio El presupuesto
financiero es un debe programarse,
El presupuesto es el estado o condición aprobarse y
acto por el que son que se da cuando ejecutarse en un
previstos y las fuerzas que período de tiempo
autorizados los impulsan las determinado, En
ingresos y gastos finanzas se Guatemala el
del Estado y de las mantienen estables periodo es de un
otras entidades que y no cambian. En año, que
las Leyes sujetan a esta comprende del 1 de
las mismas reglas. situación, la oferta y enero al 31 de
la demanda se diciembre de cada
igualan. año.

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 02
Sistema
presupuestario
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Esta conformado por las leyes, los
principios, las entidades públicas,
los pasos que hay que seguir para
que el presupuesto sea aprobado,
ejecutado y evaluado.

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 03
Normas que
lo rigen
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 Estas leyes y normas que regulan el
presupuesto varían según la clase de
entidad pública de que se trate. En el
Sector Público, las entidades se pueden
dividir en dos grandes grupos: las del
Sector Público Financiero y las del Sector
Público no Financiero.

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NC

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 Entre las entidades del sector público no financiero están
los Ministerios de Estado y Secretarías de la Presidencia,
las entidades descentralizadas, autónomas, empresas
públicas y las municipalidades.

 En el caso de las municipalidades es el Código Municipal

la ley que más directamente regula su presupuesto.

 En el caso de una entidad autónoma, la ley del Congreso

de la República por medio de la cual fue creada, así como
las normas establecidas por las máximas autoridades de
la entidad afectan directamente al presupuesto, pero lo
importante es que para todos los tipos de entidades
públicas, la Ley Orgánica del Presupuesto señala los
principales lineamientos en cuanto a los requisitos que
deben llenar sus presupuestos, su composición y la
evaluación de los mismos.

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 Los lineamientos que deben cumplirse en relación con los
presupuestos públicos son de diversos niveles, los cuales
ordenados de mayor a menor jerarquía son:

Constitucionales Leyes ordinarias Acuerdos

Emanan de la Son aquellas leyes Estas son normas emitidas por el

Constitución Política de aprobadas por el Organismo Ejecutivo, y pueden
la República. Son los Congreso de la ser: Gubernativos cuando son
lineamientos de mayor República, y son normas lineamientos que provienen del
nivel, se refiere a específicas que regulan Presidente de la República; o bien
aspectos generales del los presupuestos Ministeriales cuando provienen de
presupuesto y tienen públicos de los Ministros. Sobre el tema
efecto sobre los determinadas presupuestario, los Acuerdos
presupuestos de todas instituciones. Ministeriales provienen del
las entidades públicas. Ministerio de Finanzas Públicas y
tienen validez en entidades
específicas sobre temas puntuales.

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En la constitución Política de la República de Guatemala encontramos
claras directrices sobre:

 Aportes Obligatorios
 Principios
 Lineamientos sobre el proceso
presupuestario
 Ley Orgánica del Presupuesto

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 Leyes Ordinarias

 Ley Orgánica del Presupuesto,

Dto 101-97 del CR y
 Ley del Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del
Estado para el ejercicio fiscal
dos mil veintitrés (Ley anual
del presupuesto) Dto 54-2022
del CR.

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 Otras leyes con incidencia en
el presupuesto
 Ley del Impuesto al Valor agregado
 Ley del Impuesto sobre circulación de vehículos terrestres, marítimos y aéreos.
 Ley del impuesto a la distribución del petróleo crudo y combustibles derivados del petróleo.
 Ley del impuesto único sobre inmuebles.
 Ley del impuesto sobre la distribución de bebidas alcohólicas destiladas, cervezas y otras bebidas fermentadas.
 Ley del impuesto específico a la distribución de cemento.
 Ley de tabacos y sus productos.
 Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria.
 Ley forestal.
 Entre Otras

 Código Municipal

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 ACUERDOS
GUBERNATIVOS

REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DEL

PRESUPUESTO. ACUERDO GUBERNATIVO
NUMERO 540-13

Y todos los reglamentos de las leyes tributarias y

financieras con incidencia en el presupuesto.

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ACUERDOS MINISTERIALES

Manual de clasificaciones presupuestarias para el sector público de Guatemala.

Acuerdo ministerial No. 215-2004
Manual de formulación presupuestaria. Acuerdo ministerial No. 217-2004.
Manual de programación de la ejecución presupuestaria. Acuerdo ministerial No.
214-2004
Manual de modificaciones presupuestarias para las entidades de la administración
central. Acuerdo ministerial No. 216-2004.
Manual de administración de fideicomisos para la administración central. Acuerdo
ministerial No. 39-2005.
Manual de fondos rotativos. Acuerdo ministerial No. 06- 98 modificado por
Acuerdo ministerial 19-98.

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 04
Principios
presupuestarios
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 Publicidad

Veracidad

No afectación
de los
Especialidad recursos

Flexibilidad

Continuidad

Periodicidad

Claridad y
transparencia
Exclusividad

Unidad

Universalidad

Equilibrio

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Equilibrio Universalidad Unidad y estructura
programática del
Presupuesto del Estado

• El presupuesto debe • El presupuesto debe • Consiste en que todas

mantener el balance
entre los recursos y
los gastos
incluir la estimación de las finanzas del
todos los ingresos a Estado, ingresos y
obtener y el detalle de egresos, figuran en un
los gastos e solo presupuesto.
inversiones por
realizar.

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Exclusividad Transparencia Periodicidad

• La exclusividad • El presupuesto • El ejercicio

se relaciona debe presupuestario
con las elaborarse y se inicia el 1
funciones y expresarse de de enero de un
competencias manera año y termina
que cumplen ordenada, el 31 de
las entidades permitiendo su diciembre del
públicas, fácil mismo año.
establecidas comprensión y
en su norma aplicación, así
de creación. como
presentar
información
transparente y
accesible.

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Continuidad Flexibilidad Especialidad

• La continuidad de un • Durante el año • Establece que los

presupuesto presupuestario puede gastos no se
corresponde a un surgir imprevistos por autorizan en forma
periodo diversas razones, por global, sino que se
presupuestario este lo que es necesario deben detallar los
período no es de efectuar ajustes al mismos dentro del
ninguna manera presupuesto presupuesto; rubro
independiente formulado para que por rubro
presupuestariamente su ejecución se sujete debidamente
de los anteriores y a las normas identificados.
posteriores, cada año establecidas.
fiscal es un intervalo
de tiempo que se
toma para la
elaboración,
presentación y cierre
de los estados
financieros.
• No se aplica en
Guatemala

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No afectación de Veracidad Publicidad
los recursos

• Establece que • Establece que • El presupuesto

no se pueden en el calculo de es un
programar los ingresos documento
recursos solamente se público,
específicos para consignen las accesible a
cubrir gastos cantidades que cualquier
específicos, los efectivamente el ciudadano que
recursos tienen Estado espera quiera
que ingresar al percibir, en consultarlo.
Estado de forma cuanto a los
global y deben gastos, se exige
de servir para la un calculo
realización de fidedigno de las
todas las sumas exactas
erogaciones de cada gasto.
programadas
previamente en
el presupuesto.

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 05
Proceso
Presupuestario
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El proceso presupuestario es el
conjunto de etapas que cumple
cada presupuesto anual.
Es un proceso continuo que se
entrelaza con un nuevo proceso
presupuestario cada año; así
cuando se esta ejecutando el
presupuesto del año actual se
esta formulando el presupuesto
del año siguiente.

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 PREPARACIÓN Y
FORMULACIÓN
I. Es la etapa del proceso presupuestario en que se prepara la propuesta de
presupuesto que se presentará al Congreso de la República.
II. En esta etapa la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia (SEGEPLAN) es la encargada de definir los grandes
lineamientos de las políticas gubernamentales, y corresponde a cada
entidad desarrollar sus planes operativos anuales, que es la definición de
objetivos a alcanzar y actividades a realizar en el año para lograr esos
objetivos.
III. La Superintendencia de Administración Tributaria se encarga de estimar
los ingresos provenientes de impuestos y el Ministerio de Finanzas estima
los provenientes de préstamos externos y donaciones que se tendrán
durante el año.

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Con ello se definen los techos presupuestarios, que son el límite de gasto para
cada entidad, los cuales se discuten en Gabinete de Gobierno y con el visto
bueno del Presidente se trasladan a los Ministerios de Estado y Secretarías de
la Presidencia.

Las entidades deben presentar su anteproyecto de presupuesto a la Dirección

Técnica del Presupuesto a más tardar el uno de julio de cada año.

La Dirección Técnica del Presupuesto analiza los anteproyectos para presentar

el proyecto final a más tardar el dos de septiembre de cada año.

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 DISCUSIÓN Y APROBACIÓN,
SANCIÓN Y PUBLICACIÓN
I. La realiza el Congreso de la República a partir del dos de septiembre de
cada año hasta el uno de diciembre.
II. El proceso inicia con la discusión del proyecto de presupuesto en la
Comisión de Finanzas del Congreso y posteriormente pasa discusión en el
pleno.
III. La Constitución Política de la República de Guatemala establece en el
artículo 171 inciso b) que en caso de no aprobarse el presupuesto de un
año continúa rigiendo el presupuesto del año anterior, el cual puede ser
modificado o ajustado por el Congreso.

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 SANCIÓN Y PUBLICACIÓN

I. La realiza el presidente, quien en cumplimiento del artículo 183 de la

CPRG, sanciona la Ley del Presupuesto, para su posterior publicación, que
se realizará en el Diario de Centro América antes del 1 de enero del año
siguiente, para su vigencia.

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 EJECUCIÓN

I. Es el proceso mediante el cual las instituciones realizan la adquisición de

los insumos necesarios para poder brindar los bienes y servicios que
proveen a la población.
II. La ejecución del presupuesto se realiza en el momento en que se reciben
los insumos comprados.

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 EVALUACIÓN, CONTROL Y
FISCALIZACIÓN
I. EVALUACIÓN: Es el proceso de determinar si se alcanzaron los objetivos
planteados en la formulación del presupuesto.
II. Y si el logro de esos objetivos se realizó utilizando adecuadamente los
insumos, o si la forma de realización de los procesos de producción fue el
adecuado, a fin de determinar si los programas deben reforzarse o
corregirse.
III. El proceso de evaluación de la ejecución presupuestaria esta normado por
la Ley Orgánica del Presupuesto, en los artículos 34 y 35.
IV. La evaluación del presupuesto de ingresos y egresos del país le
corresponde al Ministerio De Finanzas Públicas.

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 EVALUACIÓN, CONTROL Y
FISCALIZACIÓN

I. El control cumple la función reguladora y de retroalimentación para las

instituciones públicas en cuanto a la administración de los recursos
públicos. Y la fiscalización de los bienes del Estado.
II. Promueve la transparencia y la responsabilidad de los servidores públicos.

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 Liquidación

I. Es un documento que contiene el resultado de la ejecución presupuestaria

y el resultado financiero de las diferentes actividades efectuadas por las
entidades públicas.

II. Su elaboración y presentación responde a lo establecido en la Constitución

Política de la República de Guatemala, artículo 241, el cual establece que
el Organismo Ejecutivo presentará anualmente al Congreso de la
República la rendición de cuentas del Estado.

M.A.Mariela Alejandra Alvarez Flores

Muchas gracias por
su atención!!!

M.A.Mariela Alejandra Alvarez Flores