SEMANA 1

Generalidades del
sistema tributario en
Ecuador.
INTRODUCCIONALA
TRIBUTACIÓN
Tributación

Blacio (2011) en su artículo sobre “El Tributo en el

Ecuador”, manifiesta:

❑ El gobierno para garantizar la vida, seguridad,

educación y otros servicios básicos, requiere
generar recursos que aseguren su financiamiento,

❑ Se debe amparar en Leyes, para evitar la

contradicción, y falta de técnica legislativa en las
disposiciones emitidas.

“La palabra tributo proviene de la voz latina

tributum significa carga, gravamen, imposición; la
misma que era utilizada en la antigua Roma hasta el
año 168 antes de Cristo para asignar el impuesto que
debía pagar cada ciudadano”
 El ser humano, al volverse
sedentario, como consecuencia
de la invención de la agricultura
y la domesticación de los
animales, afrontó nuevos retos
en su organización, pues los
excedentes productivos
motivaron la apropiación
privada de la producción, de los
recursos naturales y del trabajo
humano, generándose el
surgimiento de las clases
sociales y sus conflictos.
El Estado aparece
en el momento en
que las clases
sociales son
incapaces de
resolver sus
conflictos por sí
mismas.

Los tributos que se imponen para sostener al

Estado (funcionarios de la administración
pública, de justicia, jueces, policías, profesores,
médicos, bomberos) y su papel de garantizador
de los derechos sociales, sirven para solventar la
obra pública como un derecho social de los
ciudadanos
Durante muchos siglos, las arcas
fiscales fueron insaciables y los
grupos de poder, que podían
controlar a los funcionarios y
gobernantes, a veces financiados
por aquellos, utilizaban esos
recursos para satisfacer sus
particulares intereses. Casos como
Roma, Egipto, Grecia, China, en la
antigüedad, y, más cercanos, casos
como los del Ecuador, Bolivia o
Argentina de hace unas décadas
presentaban ese problema.
 En el caso concreto del Ecuador -
recordemos- la Colonia consistía
básicamente en eso, en la extracción de los
excedentes productivos a través del trabajo
de los indígenas y los esclavos negros,
incluso para beneficio de las órdenes
religiosas que eran muy poderosas.

Todos los ecuatorianos y extranjeros En la actualidad, y luego de largas luchas

que viven en el país tienen obligaciones
tributarias con el Estado que deben
cumplir para vivir en una sociedad cada
vez más justa, equitativa y donde la
riqueza generada se distribuya de mejor
manera en base a un principio básico de
solidaridad.
sociales, se ha generado la posibilidad de
que el Estado actúe con un sentido social,
a la manera del estado de bienestar
europeo posterior a la Segunda Guerra
Mundial; un Estado que defienda los
derechos sociales irrenunciables de los
ciudadanos y se encargue de devolver los
tributos
La obligación tributaria se entiende como el
vínculo jurídico, personal, existente entre el
Estado y los contribuyentes, por medio de la cual
se debe aportar a la sociedad a través del pago de
los impuestos y el cumplimiento voluntario de las
obligaciones tributarias que existen en nuestro
país
 ¿QUÉ ES UN TRIBUTO?
Prestaciones de carácter
económico demandadas por el
Héctor Villegas, concibe a los tributos como:
Estado a través del Servicio de
“las prestaciones comúnmente en dinero que
Rentas Internas a los particulares el Estado exige en ejercicio de su poder de
o contribuyentes en potestad de imperio sobre la base de la capacidad del
una Ley a fin de cubrir las contribuyente, en virtud de una Ley y para
necesidades del Estado. cubrir los gastos que le demanda el
cumplimiento de sus fines
Existe tres clases de tributos que
son:
1.- Impuestos
2.- Tasas
3.- Contribuciones especiales
 CONTRIBUCIÓN
IMPUESTOS TASAS
ESPECIAL
• Es aquella prestación • Es también una • Son aquellas sumas de
en dinero realizada prestación en dinero dinero que el Estado o
por los contribuyentes que debe pagar el ente recaudador, exige
que por ley están contribuyente, pero en razón de la
obligados al pago, cuya únicamente cuando ejecución de una obra
prestación es exigida recibe la realización de pública, cuya
por un un servicio realización o
recaudador, efectivamente construcción debe
Estado. prestado por el ente proporcionar un
recaudador, ya sea en beneficio económico
su persona o en sus en el patrimonio del
bienes. contribuyente.
 CARACTERÍTICAS

• Los tributos son impuestos de manera

unilateral establecida por el Estado, quien
tiene una serie de recursos judiciales y
legislativos para obligar a que todos
cumplan la legislación tributaria.

• Tienen que ser abonados en nuestra

moneda nacional.

• Los tributos deben cumplir su carácter

contributivo,

• El dinero recaudado debe usarse para la

financiación de servicios de bien común.
 PRESUPUESTO GENERAL DEL
ESTADO
El Artículo 292 de la Constitución señala que “El
Presupuesto General del Estado es el instrumento para la
determinación y gestión de los ingresos y egresos del
Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del sector
público, con excepción de los pertenecientes a la
seguridad social, la banca pública, las empresas públicas
ylos gobiernos autónomos descentralizados”.
 Componentes del Presupuesto
General del Estado

➢ Corrientes ➢ Corrientes

➢ Capital ➢ Inversión

➢ Capital

INGRESOS GASTOS

FINANCIAMIENTO
 Gastos del
P.G.E
Las prioridades de gasto del Estado ecuatoriano, según las Directrices
Presupuestarias elaborada por el Ministerio de Economía y Finanzas, son:

Lograr una mayor cobertura del gasto social fundamentalmente en salud

y educación, a través del incremento de los gastos de inversión.
Impulsar la redistribución del ingreso a través de una política de
subsidios, garantizando condiciones mínimas de bienestar y la
generación de oportunidades para los sectores marginados.
Fomentar la reactivación productiva y reorientar el desarrollo del capital
humano