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Derecho Administrativo
Derecho Administrativo
Época de Fujimori,
El poder judicial lo encontramos atravez del órgano de juridcción de los jueces o magistrados,
En Ucayali existen jusgados unimpersonla, de primera instancia, 2da instancia, salas penales ,
se ven proceso de contenciones administrativos, procesos tributarios, y la parte administrativa
se encuentra? El juez percibe de una remuneración el juez hace uso de computadoras , videos
donde se guardan el desarrollo de audiencias, tinta, impresoras, personales o auxiliares
juriddcional personales de limpiez, modificación o apliación de juzgado , todo eso corresponde
a la prte administrativa en este caso del poder judicial se encuentra un administrador,
contados, en el área de imagen institucional apoyo social , personal que elabora el
presupuesto, la cual se hace conocimiento al poder judicial con nacional en lima, elbaorando
su plan a anual y haciendo conocimiento a economía y finanzas y luego el congreso aprobar
- Manuel atanacio fuentes primera persona que publica el primer convenio de derecho
administrativo, aquel que hizo en conocimiento en esta caso la universidad mayor de
san marcos, conllevando así el 1972 el primer convenio de derecho administrativo.
En el Perú hay diversos órganos colegiados que resuelven controversias que generan entre un
administrado y otro administrado resolviendo a travez de tribunales administrativos dentro del
macrco del Princip de legalidas, estos resuelven controversias en ultima y definitiva instabcia
administrativa
Materia tributaria los resuelve el tribunal fiscal, el hecho miso que la adminitracion acote el
pago de un impuesto entonces no estando conformo con la decisión ela dminisyrado popdra
cuestionar tal decisión administrativa, en ucayai primera la Superintendencia, y la 2d instancia
tribunal fiscal no favorable al interés de esta persona se da en otra instancia superior a fin de
poder revocarlo, o confirmarlo .
La administración oberve un titulo de propiedad donde no se esta coforme se puede dar una
apelación a través del Oce 8 habal de administraciosn de el estado.
Sancion administrativa en contra de funcionario administrador, se resuelve en un tribunal
administrativo como lo es SERVIR.
Clase 2:
Ideas filosóficos, rose u a través del contrato social y Montesquieu el espíritu de las leyes
Escuela francés:
Aportes propios:
Registral
Que regula su actuación al frente para que no sean procesados en el llamado tribunal de servir
Materia reguladora:
Telecomunicaciones servicio de telefonía móvil, que son resueltos ante los tribunales de
Indecopi
Energía eléctrica:
Ocitran en materia de transportes que cuenta con tribunales administrativos que se den entre
administra u otro o con la entidad.
Administración pública
Triangular
O sancionadora
La escuela francesa.
27584 ley
Se dieron aporte a la teoría del acto administrativo: manifestación ante algo recurrente de una
administrado ante un hecho de percusión.
Otros eran los servicios públicos en ese entonces. como el rio cena que era un medio donde se
hacia ese tipo de servicios hacia la población.
Escuela española:
Derecho comparado en caso de ley de procedimientos administrativos generales 30/92 ley del
procedimiento administrativo común y administraciones publicas vigencia en el 1992
Año 2015 fue derogada la nueva ley de procedimientos administrativos en España y fue
inspirada la 3092.
Parte del derecho publico interno vinculado a activada estatal del estado como disciplina que
regula función administrativa de el estado a todo aquello entes que conforman estas
estructuras del estado como órganos de el estado para que cumplan su finalidad ya que
siempre ejercen funciones administrativas que se da en la prestación de servicios públicos
Concepto de estado :
Contenidos por los llamados organismos públicos, inticiones públicos , entes públicos
a) emite la adminis. Publi. pero es una forma de expresarse: ejemplo usted señor cumple con
estudiar su 6 cuenta con sus créditos y todos sus requisitos para optar x el grado de bachiller, y
el en reglamento de la universidad o interno de Ucayali se le va indicar los reglamentos , la
administración realizara su petición y al finalizar dicho procedimientos la entidad
administrativa dictará su resulta en la resolución administrativa donde indica el
reconocimiento por el grado de bachiller al alumno tal, la administración está reconociendo un
derecho.
c) tiene que contar con un presupuesto para efectos de poder realizar, infraestructural
(pabellones de unu, mobiliaria, tecnológica- compu, proyectores pizarras, contratación de
docentes) son acciones organizativas internas que realiza la organización,
Hechos jurídicos: una vez que se toma conocimiento de su ingreso a la universidad, se dan la
matricula y la asistencia a clases. Hecho administrativo jurídico.
Actos jurídicos: tiene que ver con la adquisición de bienes, suministros, obras y modificaciones
de obras, contratación de servicios, por ejemplo: para que la administración de laptops se lleva
acaso proceso de selección mediante ya sea concurso adjudicación, licitación, de acuerdo a los
bienes que se debe adquirir se da un contrato.
Regulación: actuación que realiza los agentes públicos de la administración dentro del
principio de legalidad. Principio de procedimiento administrativo.
Clase 2
Hace referencia dentro de sus principios, articulo 4° inciso 1.1 principio de legalidad, tiene su
fundamento, amparo dentro de una norma de orden constitucional, siendo esto así
a)La actuación de los agentes públicos de la administración que estén frente a intituciones,
órganos u organismo tiene que estar dentro del marco de la regulación dentro de una contexto
de orden constitucional, d leyes materiales y de reglamentos.
b) en este caso JNE, Poderes del estado, organismo público, transcrito, vinculado a un sector
ya se superintendencia de administración tributaria, laboral, Osiptel, Sunas Ositran.
Por parte de gobiernos regionales; Ucayali cuenta con Gobierno regional y esta as uves con
órganos que realizan actividades administrativas, además de funciones legislativas, bajo a
través de consejos locales puede expedir normas con rango de ley, ordenanzas locales,
municipales, regionales, en este caso el gobierno regional puede dar un norma que
corresponda solo a la región.
e) carácter tuitivo, es decir que n esta dado como principio de procedimiento administrativo ,
dentro de este carácter, se señala que la parte más débil resulta ser el administrativo por eso
se debe orientar y proteger al administrado, ya que de alguna o otra manera corresponde
velar, las normas que les son propias de un procedimiento administrativo, ya que existe
desiciones administrativo que resulte contraria a la parte de los administrado.
Importancia:
Regula la realidad jurídica nacional actual.
1. Materia:
-activaa nivel de organismo a sector de etado sunat: jefe de oficina sunat Pucallpa.
Quien supervisa la entidad , en este caso encontramos al gobierno regional quien
ejerce la función adminisyrativa activa seria el gobernador regional, el es quien
representa, atravez de actos administrativos, de función, actos de gobierno, quien
ejerce esta función es todo titular de una institución. Sunat , jefe sunat,
Anatomía del ser humano, el organismo es todo el ente y los orgaos son parte de
todoe l ser humano
Ejemplo de la munipalidad de cornel portillo
Activa : el alcalde , organiza, represente a todo esta estructura
- A través de informes opiniones que van a servir para que el alcalde emita una decisión
administrativa o alguna declraacion bajo el actuar de todos aquellos órganos
competentes que oarticipen en algún procedimiento externo o interno ,
- En caso de un terreno Una vez presentado en mesa de partes se remite al órgano
competente y de inicio al procedimiento que de inicio del lroceso del administrado, y
mesa de partes deriva a las gerencia de cono cocimiento territorial y lo envia a la sub
gerencia de castrastro, existiendo una opnion técnica y ocular por parte de la dirección
administrativa . para que así el titular es decir el alcalde pueda emititr una decisión .
EFECTOS
INTERNA: SON AUQELLOS QUE SE RELIZAN DENTRO DE LA ESTRUCUTRA ORNIZACIONAL DE LA
ESTRUCTURACION, DONDE ELTITULAR DISPONE POR EJEMPLO EL DESPLAZAMIENTO DEL
PERSONAL DE UN LUGAR A OTRO LUGAR, QUE ES PARTE DE LA ESTRUCUTURA
ORGANIZACIONAL. EJEMPLO EL PRESUPPUESTO APROBADO POR PARTE DE LA REPÚBLICA,
DENTRO DE LA ESTRUCUTRA ORGANIZACIONAL ADMINISTRACION PÚBLICA, EJEMPLO 2,
ELBAORACION DE SU PRESUPUSTOS, CONTRATACION DE UN PERSONAL, DESIGNAR A LOS
FUNCIONARIOS PUESTOSMAS ALTOS JJERARQUICIOS.
LEY:
FORMAL: UNO NO TIENE TRASCEBDENCIAJURIDIDA, QUIERO DECIR QUE NO MODIFICA
NO DEROGA, LLAMADA LEY FORMAS O RESOLUCIONES LEGSLATIVAS , EJEMPLO
CUANDO DISPONE LA AUTORIZACION DEL VIAJE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA AL
EXTERIOR.
-Prater legen:
Función administradora, entidades que realizan funciones administrativas conocemos
como administración pública.
Sabemos que las entidades del estado, parte de la estructura gozan de la llamada
potestad reglamentaria es decirque estos entidades, organización pueden expedir
normar relaciones con el actuar organizacional extera o interna para el
funcionamiento.
En la unu se cuenta con un reglamento de SECIGRA expedido por la facultad de
derecho de ciencias jurídicas para el alcance de todos loe studiantes de derecho,
alumnos culminados de 5to año peudan participar en secigra a travez de un proceso
de selección transparente y público, haciendo así sus practicas preprofesionales para
alumnos que ocupan los primeros lugares en orden descendente en donde se
adjudican dichas plazas ya sea en el ministerio publico, defendoria del pueblo, etc.
La facultad necesariamente tuvo u reglamento solo para los alumnos de derecho.
En la postulación a la universidad existen normas que regulan dicho proceso por
medio también del consejo universitarios , ya sea ordinario, traslado interno externo,
cepreunu, deportista calificados, etc, regulado, reglamentado en un constexto
normativo creado por la propia universidad.
Asi también funcionan el gobierno regonar, sunat , registro públicos, Ucayali, cofropi,
INIA. Etc.
LA COSTUMBRE:
Conjunto de costumbres, prracticas creencias formando parte del carácter social
económico de los pueblos. Los agentes pueden con su actuar, se convierte en su
momento un carácter de ley
Nulidad de actos actos administrativos puede ser de oficio o de partes, la ley dice que
cuando se declara la nulidad se corre el traslado por espacio de 5 días al administrado
afectado, para efecto del marco de derecho de defense este pueda defenderse .
anteriormente existía un actuar discrecional pero no existía una norma que obligada
para que se ponga en manifiesto y conocimiento,
¿Cuando se declara esta nulidad?
- Decisión administrativa colisiona a interés público
- -derechos de orden fundamental
JURISPRUDENCIA:
-judicial o jurisdiccional: es aquella dada por la instancia máxima de
organosmjurisddccionales, donde encuentra juzgado de pas, luegos juzgado de
especializados.
Sala de derechos constitucional vea por la parte administrativa.
Cuando se cuestiona las decisiones de agravio. ejemplo personal administrativo
apertura el proceso con su resolución y autoridad competente se expide la sanción
administrativa, de este servidor. Ejemplo de separación x espacio de 3 años a dicho
administrado, no conforme se plantea la consideración resolviendo el conflicto de
2dda instancia luego puesto ir a la 3era instancia via de apelación luego pasa ante el
tribunal de servicio civi REGULACION
Desicion generada en ultima y definitiva instancia se denomina cosa decida.
Potestad de control 148°
-Admisnartiva.: ocnstituye forma o figura aadmnistrativa dada en ultima y definitiva
instancial, tribunal de servicio civil, todas aquellas desiciones expedidas,
-constitucional : dados por el organismo constitucional, los que velna por controversias
en acciones de garantía (habeas corpus, data, etc), que tengan que ver en materia
administrativa, como por ejemplo el derecho al trabajo la cual culmina a través de la
decisión de este organismo autónomo denominado tribunal constitucional
DOCTRINA:
Contextos doctrinales de diferentes escuelas,
PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO: este principio se encuentra en el articulo 139
que tiene q ver con el actuar de alguna actuación recurrente por parte de los
administrados. En marca dado en un principio de legalidad, discrecional
ESTADO DE NECESIDAD: es aquella actuación inmediata dada por órganos u
organismos por actos administrativos, frente a casos imprevistos, ya sea
climatológicos, epidemia, inundación etc. Tiene que organizar una actuación urgente,
inmediata para atenuar consecuencias donde se da a través de actos administrativos.
Ejemplo: Entidades: gobierno regional. Dirección regional de transporte envío de su
maquinaria pesada al lugar del desastre. La administración tiene que emitir
instrumentos.
Salud: acudir personal médicos, de enfermería, disposición de envió de medicinas para
alguna situación de emergencia. Participación de INDECI con sus carpas, frazadas
DERECHO COMPARADO: influencia en parte del derecho administrativo de la escuela
francesa ya sea servicio público. Nuestra ley 2744 actual tubo de la ley de
procedimientos administrativos replica de la España
TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES: tratados de convenios de materia
administrativa, económico, comerial, agravios revisados por el congreso de la
república.
ESTRUCTURA POLÍTICA ADMINISTRATIVA DE EL ESTADO PERUANO
DERECHO CONSTITUCIONAL :El tronco del cual deriva las distintas ramas jurídicas, dentro de la
constitución política del estado están ciertos organismos como también ciertas funciones, y
derechos fundamentales de los administrados que son parte
Comprenden las normas que tiene el estado, así como funciones, normas, y límites, se inspiran
la la constitución, uno marca una diferencia dentro del propio derecho administrativo, dentro
del desarrollo del poder ya sea individuales y constitucionales, pues esta carta contiene
mandatos constitucionales, disposiciones reglamentarias,
Por ejemplo: gobiernos regionales emiten normas con rango de ley, ordenanzas gobernarles,
así como también gobiernos municipales.
Para establecer así parámetro dados a aquellas identidades que conformen el aparato estatal
Derecho Civil: en el CC EXISTEN MULTIPLES LIBROS COMO EKJEMPLO: LAS PERSONAS, ACTO
JURIDICO, en caso de que un agente público pueda incurrir en responsabilidad civil de resarcir
económica mente respecto a ese monto, ya sea de carácter económico. El administrado hace
uso de la endemiztacion por daños y perjuicios, por una del carácter contractual. También para
participar en un proceso de selección, toda empresa cuenta con un representante para dicha
empresa, en caso a la administración saque un concurso público, lógicamente estas empresas
concursadas van a estar representadas.
AUTONOMOS
ELEMENTOS
LA SOBERANIA: facultad que posee cada estado para ejercer el poder. ENTORNO AL PODER Y
FACULTAD QUE TIENE EL ESTADO DE EJECR SU SISTEMA DE GOBIERNO DENTRO DE SU
TERRITORIOS
______________________----
PODER EJECUTIVO :
1. PRESIDENTE:
2. PRESIDENCIA DE CONSEJO DE MINISTROS.
3. MINISTERIOS 18
4. ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS VINCULADOS A UN SECTOR:
- PÚBLICAS: EDUCATIVAS, SOCIALES,
- EMPRESAS: a través de constitución de carácter público, privado y mixto,
PODER LEGISLATIVO:
PODER JUDICIAL:
ALCANCE:
Organismos: ‘’el organismo es todo el cuerpo, y los órganos son parte de ese todo mayor, todo
aquel que goza de autonomía, encargado de actividades y su existencia es dentro de un
carácter constitucional, existen diversas modalidades,
Organismos constitucionales,
Ministerios
Gobiernos locales
Clases:
Genérica:
Activos: función administrativa propiamente dicha, ejemplo, aquel que emite decisiones
administrativas en base a diferentes órganos de asesoramiento, por ejemplo.
CONSULTIVOS:
POR FUNCION:
Apoyo: logística.
SISTEMA ADMINSITRATIVO.
Sistema electoral.
Sistema de presupuesto
…. Tesoria.
…endeudamiento público
El ejecutivo tiene que solicitar facultades para poder emitir normas sobre una determinada
materia sobre un determinado plazo del tiempo. ejemplo expedición
Hacer cumplir las leyes dentro del mandato constitucional, encargado del aparato estatal
gubernativo, y principios alimentarios básicos como educación, salud, seguridad, etc. Y este
poder esta representado por el presidente considerado jefe de estado, establecido en el
artículo 43 (actuaciones propias por parte del presidente)
Públicos ESPECIALIZADOS: ositran, sunass, agua, osinermign, energía, Osiptel gozan de amplia
autonomía, surgen por la necesidad de descentralizar las funciones fiscalizadoras, proceso de
privatización antiguamente, 1993, estaba la figura llamada privatización de las empresas del
estado se con llevo al surgimiento de ciertas e entidades, funciones fiscalizadoras,
reguladores.
DERECHO PÚBLICO: creadas por ley, recursos son fondos públicos sujetas normas de
presupuesto de la república.
PRIVADO: organizadas como sociedades anónimas, cuyo capital pertenece al estado. (ENACO,
simaperu.
EMORESAS MIXTAS: el estado participa como asociado, puede existir participación donde
particulares no solo del estado, donde el estado es el accionista mayoritario.
(ELECTROUCAYALI)
PODER LEGISLATIVO:
Reside en el congreso con una cámara única. Encargado de funciones legislativas, es decir, dar
derogar, modificar establecer reformas de manera constitucional,
-PRESUPUETO: todos los años, el congreso aprueba la ley de presupuesto, de todas las
entidades ejemplo, gobiernos regionales, locales, autónomos constitucionales, poderes del
estado, En el mes de agosto hacen de conocimiento su prepuesto, y se eleva al congreso de la
república para su aprobación. Ya sea universidades, remuneraciones de docentes, personales
administrativos, obras, construcciones.
-Cuasi jurisdiccional: Se dan juicios políticos donde se advierten estos juicios políticos, donde
hay vinculaciones también del presidente de la república, ya sea por la transgresión a la
política del estado.
PODER JUDICIAL
Los magistrados pueden demandar aquella entena administrativos que emitieron decisiones
administrativas colisionantes a sus intereses, a través de la ODEPMA
PROGRAMAS.