ORGANO JURISDICCIONAL

En general, a este nivel de estudios en que nos encontramos, ya tenemos un concepto de que puede ser llamado un órgano, sin embargo, en aras de un incremento de conocimientos precisos, este es el concepto mas propio de Órgano.

 Concepto de Órgano Se puede decir que al referirnos a un Órgano, hacemos referencia a un concepto que alude a una persona o varias personas, y a una característica propia de estos. En palabras de Ruben Hernandez Valle: el órgano es la persona o conjunto de personas que ejercitan una potestad pública. De dicha deducción podemos deducir también que, los elementos que forman parte de esta definición son:
1-

El

titular

del

Organo:

quien

seria,

el

funcionario con la investidura para realizar las potestades que son propias del órgano en sí.
2-

El oficio o potestad publica lo que hace único a un órgano es el ejercicio de una potestad publica, sea esta de cualquier ámbito (administrativa, de gobierno, jurisdiccional legislativa, etc.). esta característica de un

órgano hace distinguible a quienes realizan una potestad publica, de los que son llamados equivocadamente órganos estatales, debido a que estos últimos ocacionalmente ejercitan derechos funciones del estado ORGANO JURISDICCIONAL Es aquel al que el estado confía la facultad de administrar justicia, sean, la función de satisfacción de pretensiones. (Gonzalo Retana Sandy). También se puede decir que un órgano jurisdiccional es aquel órgano del poder judicial encargo de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Podemos afirmar entonces que los órganos jurisdiccionales poseen tres características que los distinguen de los demás:

subjetivos son

del

estado;

o

sus o

prácticamente

ejecutivas

materiales (tal es el el caso de los abogados

Los órganos jurisdiccionales son órganos: pese a que suena sumamente lógico, debemos tener claro que el concepto de órgano se refiere a un conjunto de personas y medios materiales vinculados para desempeñar una función en especifico. Es decir, son unión de un elemento material , uno personal y un tercero funcional

Los órganos jurisdiccionales se integran en el Poder Judicial: es decir, forman parte de uno

de los poderes del estado. Lo cual les dota de la supremacía para con las partes, propia de un órgano publico, asi como también les da su posición de independencia frente a otros poderes e intereses, es decir su imparcialidad.

Los órganos jurisdiccionales actúan para juzgar y ejecutar lo juzgado: esto viene en si de la función propia de la jurisdicción, la cual es la aplicación coercitiva e imparcial del Derecho en sí.

Ya entrando en materia de nuestro interés para el curso llevado, podemos decir que un órgano de la jurisdicción contencioso-administrativa, es el que tiene a su cargo la satisfacción de pretensiones fundadas en preceptos y situaciones propias del Derecho Administrativo.

 El

Órgano

Jurisdiccional

en

un

Proceso

Contencioso Administrativo. De acuerdo con lo estipulado en nuestro código procesal contencioso administrativo citando textualmente su artículo seis, y subsiguientes: • ARTÍCULO 6.-

Se considerará que ha prevenido. c) En los casos en los que se haya conocido la conducta en ejercicio de potestades jerárquicas. ARTÍCULO 7. se observarán las siguientes reglas: a) El Tribunal tendrá competencia que se sobre las conductas administrativas adopten originariamente dentro de la circunscripción judicial donde ejerza funciones. • b) Los tribunales de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda.• La Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda será ejercida por los siguientes órganos: • a) Los juzgados de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. sean propias o impropias. b) Cuando la conducta administrativa se presente en el límite de dos circunscripciones judiciales o en varias de ellas. prevalecerá el lugar del dictado del acto de origen. será competente el Tribunal que haya prevenido en el conocimiento de la causa. . • c) El Tribunal de Casación de lo Contencioso- Administrativo y Civil de Hacienda. • d) La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. quien haya dictado la primera providencia o resolución del proceso.Competencia territorial Para determinar la competencia territorial de los tribunales.

es al conjunto referente normativo destinado a la regulación de la activad de la Administración Publica en su versión contenciosa . dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad. previa y públicamente. • b) Tengan parentesco. es la jurisdicción administrativo. los jueces de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda estarán sujetos a las siguientes causas de inhibitoria cuando: a) Hayan participado en la conducta activa u omisiva objeto del proceso. destinada al conocimiento y aplicación del derecho en el ámbito decir. respecto de ellas.Causas de inhibitoria Además de lo previsto en el Código Procesal Civil.ARTÍCULO 8. con las autoridades superiores de la jerarquía LA JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Es aquella impartida por un órgano jurisdiccional de lo contencioso-administrativo. o se hayan pronunciado.

como por ejemplo cuando se dan contrataciones administrativas o se celebran diversos tipos de convenios (es decir la autoridad administrativa esta sujeta al poder judicial. Dependiendo del país y el sistema al que nos refiramos. sujeto de Derechos subjetivos y particulares. Y o asea prohibiendo. En la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Actos de Gestión: son aquellos en que el Estado actua como persona jurídica. al igual que todos los administrados). salvo que con dichos actos pudiera lesionar derechos subjetivos de los particulares. pudiendo ser un órgano de la justicia (como es el . Así como para atender recursos de los administrados contra resoluciones de la administración que éstos consideren injustas. Ejecutados por el estado debido a sui potestad de imperio. II. sancionando mandando administrados (la autoridad esta sujeta a la ley.o de control de legalidad y de sometimiento de ésta a los fines que la justifiquen. y en sus relaciones con los administrados realiza dos clases de actos: I. a los permitiendo. Actos de Autoridad: son la contienda entre el estado y los particulares. El Estado es representado por la autoridad administrativa. quedando sujeto a reclamación). la autoridad encargada de desempeñar la labor jurisdiccional varia. pues dicho acto seria ilegal y abusivo.

implícitamente. El proceso administrativo esta comprendido. SISTEMAS A lo largo del tiempo de vida del derecho administrativo. se han originado tres distintos sistemas para juzgar a la administración publica .  La Necesidad y bondad de la Jurisdiccion Contencioso Administrativa Resulta prácticamente lógico el pensar en la necesidad y utilidad de la jurisdicción Contenciosa Administrativa. se debe de saber con claridad quien es el encargado de juzgar los actos de la Administración. no es un proceso objetivo y sin partes. el modelo constitucional de justicia administrativa tutela derechos subjetivos e intereses legitimos. debe orientarse hacia la búsqueda de la defensa administrado como de de los derechos tanto del la administración y al reconocimiento de los principios de eficacia y legalidad. donde se hacen valer situaciones jurídicas subjetivas.caso de España) o un miembro de la administración (como es el caso del concejo de Estado en Francia). en el articulo 41 de la Carta Magna y expresamente en el articulo 49 ibidem. se trata de un derecho plenario y subjetivo. ante todo. Es decir. La justicia administrativa. ya que en un estado de derecho como el nuestro.

En el segundo. ha molestado sus proyectos e inquietado a los . Rival del poder administrador.a) El administrativo o francés b)El judicial o judicialista ingles c) El mixto. En el ultimo. de de tribunales especiales o purisano Es decir que cada uno de estos se distingue debido a donde se encuentran contenidos los órganos encargados de la jurisdicción contenciosa-administrativa. ha sido la confusión de funciones que le son propias con las incompatibles e incontrolables de los poderes públicos. intermedio. A. tanto de la organización administrativa. SISTEMA ADMINISTRATIVO Citando las palabras dichas por Thouret ante la asamblea constituyente francesa de 1790 “…uno de los abusos que a desnaturalizado el poder judicial en Francia. los órganos son independientes. como de la judicial. se encuentran dentro de la organización judicial C. En el primer caso se encuentran contenidos dentro de la organización administrativa B.

el poder real y los órganos judiciales. fue el sistema que vino a acompañar el nacimiento del mismo derecho administrativo. es el que encomienda la función contencioso-administrativa a órganos enmarcados dentro de la propia administración. entre parlamentos. Como se dijo anteriormente. una reforma sustancial. y esto se dio debido a los conflictos que se presentaban en ese entonces. sin embargo. dichos órganos funcionaban .funcionarios. pese a tener un poco de sentido en cuanto a la división de poderes. este tipo de sistema no ofrecia ninguna garantía para los administrados. razón por la cual se realizo posteriormente. Todo tipo de reclamos debían formiularse ante los propios órganos administrativos. ya que es producto de la Revolucion Francesa. la creación de órganos para conocer de tales situaciones. Los ministros de la justicia distributiva no deben mezclarse en la administración de asuntos que no les han sido confiados…”. ya que sostienen que debe ser el poder Ejecutivo el que se encargue de revisar o examinar asuntos propios de la administración. Este sistema vio su nacimiento en Francia. El apoyo a este tipo de sistema lo brindan los doctrinarios basándose en el principio de independencia de poderes del Estado. En un principio la administración quedo libre de todo control respecto de órganos judiciales.

La decisión final de todo conflicto la mantuvo la administración generándose asi al jurisdicción retenida. las cuales no son muy tomadas en cuenta por jueces comunes. que se basan únicamente en el derecho estricto. ya que es de aquí de donde se vio nacer este sistema. en la solución de conflictos de este ámbito. se le dio al concejo de estado. Tiempo después. de gran interés en casos donde media la situación publica. y es en ella donde. deben tomarse en cuenta consideraciones de equidad y conveniencia. en 1872. razón por la cual aseguran una mayor celeridad procesal. debido a la labor de gran merito desempeñada por .únicamente de manera consultiva. Algunos países que siguen este sistema Debemos mencionar primeramente a Francia. ya que estos no se hayan especializados de la misma manera razón por la cual. • Al ventilarse intereses públicos. Aparte de su fundamentación basada en el principio de separación de poderes existen otros motivos de apoyo a este sistema como lo son • Los jueces administrativos tienen mayor competencia que los comunes. naciendo asi la jurisdicción delegada. facultades resolutorias. • Los tribunales administrativos son mucho menos formalistas.

pese a que a sido fuertemente influenciada por la corriente contraria. que mas propaganda se le hace. En ese momento es definido como la reunión de todas las cámaras reunidas. relativa a la organización judicial. como por ejemplo las que se manifiestan en gran Bretaña. Es decir es un poder publico constitucional francés. tal es asi que a logrado poner en consideración sobre el implemento de dicho sistema no solo a países europeos si no también a una cantidad considerable de países americanos y árabes. Es también el órgano disciplinario de los magistrados (jueces y fiscales franceses) Aparece en francia por la ley de 1883. de la corte de .el Concejo de Estado. Esto debido a que la influencia del sistema no se limita solo a los países que se han inspirado en este sistema francés. que gran parte de los países europeos que fueron invadidos por Napoleon aun sostienen este tipo de sistema Francia Concejo superior de Magistratura: Es el órgano constitucional encargado de asistir al Presidente de la Republica en la tarea de garantizar la independencia de la autoridad judicial. Cabe mencionar también. si no también debemos hablar de las corrientes doctrinales que proclaman la necesidad de cambiar el sistema administrativo.

. Su presidente es el mismo presidente de la Republica. No es sino hasta la constitución francesa de 1946. de alguna transformar estructura. regulado por el titulo noveno de la Carta Magna. fue exportado directamente por ñeste a los países que fueron invadidos por sus tropas en una llamada “colonización soberanos manera. que el CSM pasa a ser de un órgano legal a uno constitucional autónomo. los restauración las líneas pretendiesen esenciales regresar de esta sustancialmente a los sistemas precedentes. El sistema administrativo elaborado en sus aspectos fundameltales por la asamblea constituyente revolucionaria de 1789 y posteriormente consolidado y modificado por Napoleon. después. La misión del concejo en si es la de asegurar independencia de la de los procedimientos administrativos magistratura (disciplina de los magistrados y la administración de los tribunales de justicia).casación y actua en materia disciplinaria de los magistrados. y el vicepresidente el Ministro de Justicia. o. Nuevas reformas realizadas en los últimos 10 años han introducido nuevas funciones y alterado los procedimientos de elección de los miembros del CSM. de administrativa” la sin que. Posteriormente en la constitución 1958 y una reforma introducida en 1994. buscan reforzar la independencia y autonomía del órgano.

SISTEMA JUDICIAl Es aquel que atribuye la función de la jurisdicción contenciosa administrativa a los órganos judiciales. y a el esta confiada la función jurisdiccional. responde al principio de unidad de la jurisdicción. Su base doctrinal se basa también en la división de poderes. ya que sustraerles ciertos litigios es mermarles su propia función. Se le considera la forma lógica de impartir justicia administrativa. es decir. según numerosos doctrinarios. este sistema. y a la necesidad de evitar la multiplicación de tribunales. Pese a ser considerado el sistema judicial el mas eficaz. ya que es la misión específica del poder judicial la de interpretar y aplicar la ley. al poder judicial en si. pero en una corriente totalmente opouesta al sistema administrativo: se dice que si el poder judicial s el encargo de administrar la justifica. la de interdependencia de los poderes estatales. no se debe ver una invasión de las atribuciones que le son propias o privadas. sobre si debe de estar este . es lógico encomendarle este aspecto (el administrativo). Es el régimen que garantiza mayor imparcialidad y juridicidad. existe una amplia polémica en lo referente a los jueces de el órgano decisorio.

La que confía el cometido de la jurisdicción a los tribunales ordinarios o civiles II. Perú. mejor su resolución Algunos países que siguen este sistema Debe mecionarse primeramente a Inglaterra. debido a que es de esta de quien nace el nombre de sistema (también conocido como sistema judicial o ingles). o al menos profesionales en derecho. mas bien si resultase mas conveniente la integración del mismo por parte de personas expertas en la materia para que resuelvan sobre los temas específicos que se tratan en esta rama del derecho. Esto basándose en que entre mas idóneo el individuo que juzga. o. durante el reinado de Enrique II. Este fue el momento en que se creo el sistema . aparte de este lo siguen otros como Estados Unidos. Se deben distinguir dos corrientes diferentes dentro del sistema judicial I. en el siglo XII.compuesto por jueces. que es la que configura una verdadera jurisdicción contencioso-administrativa. Inglaterra El derecho ingles se desarrollo de manera independiente del resto de Europa. La que lo asigna a tribunales especializados. Panamá y España. Bolivia.

La fuente principal de la producción del derecho ingles es el case-law.de tribunales centrales. La clase de juez que se elige para cada juicio.anteriormente se encontraba vinculado inclusive para si mismo. que tiene lugar en un tribunal. esta se constituye por 94 juzgados de Inglaterra y Gales. Los delitos muy graves son juzgados por el tribunal de la corona o tribunal penal. . • House of Lords : sus decisiones son vinculantes para todos los tribunales. Country Court (que son quienes juzgan la mayoría de los casos civiles). Sirve como centro de apelación de otras sentencias emanadas de los tribunales inferiores. siempre y cuando que sus propias decisiones no contrates con una ley o una decisión de la cámara de lores. • Court of Appeal : sus resoluciones son vinculantes para todos los demás tribunales inferiores a esta. es decir el conjunto de principios. No fue el resultado de un estudio intelectual si no una respuesta practica a las necesidades de un país unificado bajo la autoridad de un rey con poder y voluntad para exigir el cumplimiento de las resoluciones adoptadas por los jueces de la corona. a partir de los precedentes de las decisiones de casos anteriormente resueltos. reglas. depende de la gravedad y complejidad del caso. y parámetros de juicio que se han ido creando por via inductiva. y Divisional Courts. como lo son la High Court. criterios.

de familia.• Old Bailey : es el tribunal de la crona. comercial. y se encarga de asuntos vinculantes con la realeza. sesionan 19 salas al mismo tiempo. El Fin de este sistema es realizar la independencia funcional del poder judicial. y de esta manera lograr mayor eficacia. penal. . Encuentran una instancia superios en los Tribunales propios de cada rama del derecho. equidad y acceso a la justicia. de minería y Administrativa y de contravenciones. del mtrabajo y seguridad social. debido a una reforma constitucional instaurada en 1994. logrando llevar el ideal igualdad de justicia ante la ley Bolivia La estructura del poder judicial boliviano. esta constituida de la siguiente manera • Corte Suprema de Justicia • Tribunal Constitucional • Concejo de la Judicatura • Tribunal Agrario Nacional • Las cortes superiores de distrito: los juzgados de partido y de instrucción en materia civil.

Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa. Estados Unidos Posee dos sistemas judiciales separados • El sistema judicial federal • El sistema judicial estatal Su constitución autorizo al congreso a crear un sistema judicial federal al que se le permite ver casos de los residentes de todos los estados. pero sin ejercer jurisdicción. cabe mencionar. España El control judicial de los actos y reglamentos de la administración publica esta garantizado por el articulo 106.1 de su constitución. tiene una organización distinta.• Se consideran parte también del poder Judicial. Cada uno de estos. y los Notarios de Fe Publica. Aparte de este sistema. asi como todos los funcionarios de el ramo judicial. para decidir sobre casos que conciernen a los residentes estatales asi como a su ley. los Registradores de Derechos Reales. así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican. asi como casos que surgen de la Constitucion y la Ley Federal. sin embaro la mayoría cuenta con multiples tribunales de primera instancia autorizados para ver todo . cada estado por si mismo tiene su propio sistema judicial.

y un tribunal superior estatal. se a dicho que en la practica los tres sistemas . ya que los tres han dado buenos resultados. Sistema Judicial Mixto o Intermedio Devido a que el principio de división de poderes funciono para justificar ambos sistemas anteriormente mencionados. Italia. Polonia. cuyas resoluciones resultan vinculantes para los demás tribunales de su mismo estado. Belgica. en un tercer sistema en el cual se trabaje con un órgano que no forme parte ni de la Administracion Publica. En efecto. que este formado por personal altamente capacitado y especializado en la materia en cuestión. se pensó también. es importante únicamente de manera practica. los intereses públicos y los derechos de los particulares. Se dice que este sistema tiene la ventaja de garantizar de forma racional y equitativa. POCA IMPORTANCIA PRACTICA DEL PROBLEMA La discusión existente en cuanto a cual de los tres sistemas es mas conveniente. Uruguay. Algunos países que siguen este sistema Este sistema es seguido por países como Alemania. Hungria. Finlandia.tipo de casos . Suiza entre otros varios mas. ni del poder Judicial.

por encima de todo espíritu de cuerpo. con renuncia de una tradición constante y fructífera. han alcanzado en francia los derechos del ciudadano una protección que nada tiene que envidiar a la lograda en otras partes. esta el de servir la justicia y sobre todo anhelo. en los países en que se practican: que es verdad que el juez británico declara valido. En el sistema de la justicia delegada-sistema administrativo. Y es que. pues. a veces. debemos inclinarnos altamenten por el sistema judicialista. En Inglaterra y antes en Belgica. ni hay motivos para que Francia abandone el sistema de la justicia delegada. y que: un hecho reiterado quita gravedad a la disputa. lo que nuestro concejo de estado anularía. o viceversa pero los resultados a que llega aseguran prácticamente al ciudadano británico una protección muy equivalente a la que el francés encuentra en el concejo de estado. lo de menos. el apartar al poder de lo arbitrario. Gonzalo Retana Sandy) (tomado de “la jurisdicción contencioso administrativa en Costa Rica y su reforma”- SISTEMA MAS CONVENIENTE Pese a haberse dejado muy claro que los tres sistemas en general son totalmente funcionales en la practica. El sistema es.estudiados otorgan a los administrados iguales garantías de independencia. al menos en cuanto a la cuestión teorica. con el sistema judicial ha conseguido también el ciudadano fuerte apoyo contra las demasías de la administración. ni para que Inglaterra se entregue a este. Esto debido a .

que resultada refutada al poner como ejemplo de los logros del sistema judicial. si no que esta circunscrita a las respectivas leyes y capacidades de sus ejecutores propias de cada republica donde es utilizado tanto un sistema como el otro El criterio estableciedo por los doctrinarios del sistema administrativo referente a que el juez judicial resuelve solo . el organizado sistema jurisdiccional ingles. Existe también una tesis basada en el resultado sumamente positivo del sistema administrativo en Francia. el sistema en si se basa en este principio. como sabemos. para alegar su supremacía a los demás. Debemos de tener en cuenta también. mas alla de que sea el mas idóneo para ser utilizado se debe a la rigurosa especialización a la que fue sometida el concejo de estado. en un estado de derecho.diversas situaciones. que si dicho argumento fuese procedente. En cuanto a la celeridad del proceso se debe mencionar que no es resultado directo del sistema empleado. El gran auge de este sistema Frances. al decir que toda función jurisdiccional debe ser propia del poder judicial. para iniciar. contrario sensu. la jurisdicción debe ser única. El decir que dejar que el poder judicial se encargue de asuntos administrativos estatales atenta contra el principio de división de poderes resulta incoherente. y es responsabilidad del poder judicial el ejercerla. relaciones de interdependencia entre los poderes (que se dan frecuentemente en nuestra nación) serian también objeto de reclamos.

si no por otras leyes especiales de derecho .con criterios de derecho escrito. sobreponiendo siempre razones apegadas al derecho escrito y no a conceptos metajuridicos como la conveniencia y la equidad. y en consecuencia. y no de derecho público. en general. o de Comercio. Los principios de uno son diferentes a los del otro aun en las situaciones en las que el estado interviene como sujeto de derecho privado. no basta con atribuir el conocimiento de la materia a los jueces comunes. nos encontramos ante un verdadero ejemplo de imparcialidad. estos están hechos para la solución de casos de derecho privado. controla solo la legalidad de la actuación del poder que administra. sin tomar en cuenta eventualidades o razones de equidad y conveniencia también resulta altamente cuestionable. ya que este no se rige por las reglas comunes establecidas en el Codigo Civil. Desde luego. sin que nada impida que la ley disponga que en caso de duda deba prevalecer el interés o la conveniencia pública sobre los privados. es función típica de aplicación de derecho. que la jurisdicción contenciosoadministrativa. ya que el derecho (como bien sabemos) lo que busca es la equidad y la justifcia. Al juzgar basándose únicamente en criterios propios del derecho y no tomando en cuenta arbitrariedades. y a su vez de garantía de equidad para ambas partes del proceso. ya que especificiamente esta característica propia del sistema judicial es la que lo hace valido. Debemos tener presente.

a funcionarios conocedores del derecho publico. las las municipalidades. Para ejemplificar el párrafo anterior podemos tomar de ejemplo nuestro articulo 182 de la constitución plitica: Articulo 182. de acuerdo con la ley en el monto respectivo Se hace indispensable entonces. • ARTÍCULO Poder 49. Con esto también se deja muy claro que los juzgadores de asuntos administrativos. instituciones autónomas.administrativa como atribución del Judicial.financiero. y requiere. se harán mediante licitación. deben ser juristan. confiar la función a órganos especializados.Los contratos para la ejecución de obras publicas que celebren y las los poderes del estado.. esta función es meramente jurídica. etc. hombres formados en las técnicas del derecho. fiscal. compras que se hagan con fondos de estas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas. ya que desde un inicio. como nos lo hacen claro los artículos 49 y 153 de nuestra carta magna. es decir. . nuestra republica hace uso de un sistema judicialista. de derecho publico.con Establécese el objeto la de jurisdicción garantizar la contencioso . administrativo. COSTA RICA Como se pudo inferir a lo largo de la investigación para realizar el trabajo.

al menos. penales.3124 del 25 de junio de 1963) • ARTÍCULO 153. así como de las otras que establezca la ley. además de las funciones que esta Constitución le señala. Sentencia: 00312 Expediente: 10000902-0639-LA Fecha: 22/06/2011 Hora: 11:35:00 AM Emitido por: Sala Primera de la Corte . de sus instituciones y de toda otra entidad de derecho público.Corresponde al Poder Judicial. La desviación de poder será motivo de impugnación de los actos administrativos. (Así reformado por el Ley No. los derechos subjetivos y los intereses legítimos de los administrados. comerciales. conocer de las causas civiles.legalidad de la función administrativa del Estado. ellas y resolver las definitivamente sobre ejecutar resoluciones que pronuncie. de trabajo y contencioso administrativas. con la ayuda de la fuerza pública si fuere necesario. cualquiera que sea su naturaleza y la calidad de las personas que intervengan. La ley protegerá.

• CONSIDERANDO I. se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. Subsidiariamente. II. así como los intereses sobre las sumas adeudadas. que siendo la pretensión principal del actor que se ordene su reinstalación y . de oficio. Consideró. Asimismo. El apoderado especial judicial del actor apeló.• La parte actora presentó proceso ordinario laboral para que en sentencia se declare prescrito el acto de despido.• El Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. • En proceso ordinario laboral de MARVIN SANCHO SOLÓRZANO contra el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA. pasaron más de ochos meses. toda vez que desde que finalizó la investigación hasta la resolución que lo ordenó. de oficio se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José (folio 13). el actor pidió que en caso de rechazarse la solicitud de prescripción. San José. se declare el despido con responsabilidad patronal y se condene el pago de las costas personales y procesales al demandado (folios 10 y 11).• Exp. la que a su vez lo pasó ante esta Sala. por lo que Juzgado de Trabajo lo envió a la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia. 000312-C-S1-2011 • SALA PRIMERA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. 10-000902-0639-LA • Res. a las once horas treinta y cinco minutos del veintidos de junio de dos mil once. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. solicitó se ordene la reinstalación inmediata con el pleno goce de los salarios dejados de percibir desde la fecha de cese hasta la efectiva reinstalación.

el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. Empero. en tesis de principio. 1434-2010. por lo que solicita cursar la demanda en la vía laboral. acordes con el desarrollo jurisprudencial que vaya adoptando esta Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. declarada por la Sala Constitucional en la sentencia no. A partir de allí. reconoce una reserva . 001349-C-S1-2010. que mediante voto N°. se asienta sobre la base de cuatro principios que la doctrina y la jurisprudencia han desarrollado. El apoderado especial judicial del actor. de las 13 horas 45 minutos del 4 de noviembre de 2010. la pasó ante esta Sala. que los conflictos jurisdiccionales surgidos en el seno del empleo público han de ser conocidos por la Jurisdicción contencioso administrativa. de conformidad con la resolución N°. sometimiento del Estado al Derecho y una nueva concepción de la distribución de funciones. corresponde conocer del asunto al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. control universal de la conducta administrativa. la Sala Constitucional realiza algunas matizaciones que precisa aclarar. 2010-9928. establece.subsidiariamente solicita se declare el despido con responsabilidad patronal y el pago de los extremos laborales que le correspondan. Por lo anterior. III. a fin de encausar de una manera más diáfana las líneas generales para la resolución de los conflictos competenciales que surjan en este campo. El pronunciamiento constitucional. lo envió en consulta a la Sala Segunda. dictado por la Sala Primera. la que a su vez.• La invalidez del inciso a) del artículo 3 del Código Procesal Contencioso Administrativo (en adelante CPCA). indica que corresponde a la vía laboral de forma exclusiva el conocimiento de estos procesos. de las 15 horas del 9 de junio del año en curso que se adicionó por voto no. 2010-11034 de este mismo año). a saber: tutela judicial efectiva. Manifestó. inconforme con lo resuelto apeló.

2) Una vez superado el primer requisito. la Sala Constitucional da por sentado que la relación jurídica de empleo público es de carácter público. representada en este caso. Bajo esta perspectiva. Si la naturaleza de dicha relación no es tal (administrativa). y que son precisamente sobre los que se hace necesario enfatizar en la presente resolución. IV.• La sentencia constitucional afinca la definición concreta de los conflictos jurisdiccionales de empleo público en dos ejes fundamentales: 1) el régimen jurídico aplicable a dicha relación. y como guía interpretativa para cualquier operador jurídico. es resorte exclusivo de la Jurisdicción Contenciosa. por aquella que nace del empleo público. que con mayor precisión define la vía jurisdiccional encargada de conocer el conflicto planteado. o el empleado de referencia. No obstante. de empleo regido por el derecho público. el asunto habrá de ser conocido por la jurisdicción laboral. . defina el norte que deba seguir el proceso para efectos competenciales. no participa de las condiciones funcionariales (por su condición.constitucional de competencia para laJurisdicción contencioso administrativa. que sirve de valladar al legislador y al propio Juez. establece algunas excepciones para el conocimiento de los conflictos que de ella surjan. su función o su incidencia en la gestión pública). Se trata del contenido material de la pretensión. se constituye en presupuesto imprescindible para atribuir la competencia del asunto al Contencioso Administrativo. el que a modo de brújula. De esta manera. Dicho de otro modo. valga decir. de modo que para un primer acercamiento a la jurisdicción contencioso administrativa es imprescindible la existencia previa (a modo de presupuesto o sustrato) de una relación jurídico administrativa. Será éste. después de señalar que toda relación jurídicoadministrativa y cualquier cuestionamiento sobre una conducta de esta índole. la existencia de una relación jurídico administrativa. se erige un segundo.

reconocimiento de carrera profesional. se enfrenta a una bifurcación competencial. De igual forma. toda impugnación de conductas administrativas relativas al empleo público han de ser conocidas en la Jurisdicción consagrada en el artículo 49 Constitucional. cuando el justiciable acude a los Tribunales de Justicia para ventilar un aspecto de empleo público. serán del conocimiento del ámbito laboral. En síntesis. dedicación exclusiva. el asunto debe residenciarse en la jurisdicción laboral. Así lo serán por ejemplo los aspectos relativos a las jubilaciones o los riesgos laborales. de relación jurídico administrativa vinculada con la gestión pública). De esta forma. de acuerdo con lo resuelto por la Sala Constitucional. zonaje. Lo mismo ocurre con los aspectos relativos a anualidades. todo conflicto de la Administración Pública en el que se ventile o discuta sobre una conducta administrativa derivada de una relación de empleo público (y por ende. A este grupo debe añadirse un tercero. los diferentes aspectos patrimoniales o económicos cuando constituyan la exclusiva pretensión derivada de la relación de empleo público preexistente. preaviso y vacaciones como pretensión exclusiva. ha de ser conocida por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. deberán seguir el camino de la Jurisdicción Laboral. lo relativo al aguinaldo. han de ser conocidas por la Jurisdicción de Trabajo. en este caso relacionado con el derecho laboral colectivo. en la que.se puede señalar como regla general primaria que. o bien. las pretensiones relativas a la seguridad social. prohibición. y que a modo de ejemplo está representado por los conflictos surgidos del derecho de huelga. Esto permite afirmar que. de paro. pese a la base jurídica subyacente que pueda existir. si la pretensión no está dirigida al cuestionamiento o impugnación directo de dicha relación jurídica o de alguna de sus manifestaciones en ejercicio de poder público. No obstante lo anterior. salvo en . o cualquier otro sobresueldo. los conflictos de carácter económico social. cesantía. se repite. de la misma resolución de cita se obtiene que.

por el fuero de atracción indicado. en el que desde luego se cuestiona una conducta administrativa emitida por la propia Administración. VI. a la seguridad jurídica y a la economía procesal. v. vacaciones y otros extremos patrimoniales aleatorios. de las que autoriza. como derivación de aquellos los extremos que en puridad. entre otros. una grave afectación a la celeridad. el pago de salarios caídos. Lo contrario. Ese es el caso de los denominados “amparos de legalidad” o de las ejecuciones de actos administrativos firmes (176 del CPCA). el asunto debe radicarse. se produce un fuero de atracción de la Jurisdicción contencioso administrativa.- .gr. que serán del conocimiento. para el supuesto. que permite y obliga conocer los aspectos jurídico-públicos. un reglamento aunado con la reinstalación. los que por sus características vienen atribuidos en particular al Contencioso Administrativo. esta división no cubre algunos tipos de procesos especiales. que se residenciarán siempre en la Jurisdicción indicada. y al derecho laboral colectivo.. y también. de la Jurisdicción de Trabajo. De más está señalar que. en el que las que se acaban de clasificar para una u otra jurisdicción. puedan calificarse de laborales. es preciso señalar que en tal caso. lo que opera es una acumulación inicial de pretensiones. según se ha dicho. implicaría. en la Jurisdicción contencioso administrativa. de manera que. De igual modo ocurre con todo proceso de lesividad. de una solicitud de nulidad de un acto administrativo. Para el tema concreto. el artículo 43 del CPCA.• Atención especial merece el fenómeno de la concurrencia de pretensiones. con independencia del contenido de su pretensión. Así las cosas.lo que hace a las pretensiones exclusivamente económicas derivadas de aquella. V. se presentan en forma conjunta en una misma demanda. así como lo relativo a la seguridad social.

regida además por el derecho público. • POR TANTO • Se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. en el presente asunto se solicita la nulidad de actos administrativos emitidos en ejercicio de potestad de imperio dentro de una relación de empleo público.• De conformidad con lo anteriormente expuesto y conforme a las pretensiones indicadas en el considerando I. Consecuentemente se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. • Anabelle León Feoli • Luis Guillermo Rivas LoáicigaRomán Solís Zelaya • Óscar Eduardo González Camacho Gerardo Parajeles Vindas .

instituciones de Derecho Publico Costarricense • RETANA Reforma • JINES LOBO (ERNESTO).com www.com . Manual del Proceso SANDY (GONZALO).wikipedia.monografias.BIBLIOGRAFIA: • HERNANDEZ VALLE (RUBEN). en La Costa Jurisdicción Rica y su Contenciosa Administrativa Contencioso-Administrativo • Código contencioso Administrativo • Constitución Politica de Costa Rica • Constitucion Politica Española • • www.

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