ORGANO JURISDICCIONAL

En general, a este nivel de estudios en que nos encontramos, ya tenemos un concepto de que puede ser llamado un órgano, sin embargo, en aras de un incremento de conocimientos precisos, este es el concepto mas propio de Órgano.

 Concepto de Órgano Se puede decir que al referirnos a un Órgano, hacemos referencia a un concepto que alude a una persona o varias personas, y a una característica propia de estos. En palabras de Ruben Hernandez Valle: el órgano es la persona o conjunto de personas que ejercitan una potestad pública. De dicha deducción podemos deducir también que, los elementos que forman parte de esta definición son:
1-

El

titular

del

Organo:

quien

seria,

el

funcionario con la investidura para realizar las potestades que son propias del órgano en sí.
2-

El oficio o potestad publica lo que hace único a un órgano es el ejercicio de una potestad publica, sea esta de cualquier ámbito (administrativa, de gobierno, jurisdiccional legislativa, etc.). esta característica de un

órgano hace distinguible a quienes realizan una potestad publica, de los que son llamados equivocadamente órganos estatales, debido a que estos últimos ocacionalmente ejercitan derechos funciones del estado ORGANO JURISDICCIONAL Es aquel al que el estado confía la facultad de administrar justicia, sean, la función de satisfacción de pretensiones. (Gonzalo Retana Sandy). También se puede decir que un órgano jurisdiccional es aquel órgano del poder judicial encargo de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Podemos afirmar entonces que los órganos jurisdiccionales poseen tres características que los distinguen de los demás:

subjetivos son

del

estado;

o

sus o

prácticamente

ejecutivas

materiales (tal es el el caso de los abogados

Los órganos jurisdiccionales son órganos: pese a que suena sumamente lógico, debemos tener claro que el concepto de órgano se refiere a un conjunto de personas y medios materiales vinculados para desempeñar una función en especifico. Es decir, son unión de un elemento material , uno personal y un tercero funcional

Los órganos jurisdiccionales se integran en el Poder Judicial: es decir, forman parte de uno

de los poderes del estado. Lo cual les dota de la supremacía para con las partes, propia de un órgano publico, asi como también les da su posición de independencia frente a otros poderes e intereses, es decir su imparcialidad.

Los órganos jurisdiccionales actúan para juzgar y ejecutar lo juzgado: esto viene en si de la función propia de la jurisdicción, la cual es la aplicación coercitiva e imparcial del Derecho en sí.

Ya entrando en materia de nuestro interés para el curso llevado, podemos decir que un órgano de la jurisdicción contencioso-administrativa, es el que tiene a su cargo la satisfacción de pretensiones fundadas en preceptos y situaciones propias del Derecho Administrativo.

 El

Órgano

Jurisdiccional

en

un

Proceso

Contencioso Administrativo. De acuerdo con lo estipulado en nuestro código procesal contencioso administrativo citando textualmente su artículo seis, y subsiguientes: • ARTÍCULO 6.-

se observarán las siguientes reglas: a) El Tribunal tendrá competencia que se sobre las conductas administrativas adopten originariamente dentro de la circunscripción judicial donde ejerza funciones. • d) La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia.• La Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda será ejercida por los siguientes órganos: • a) Los juzgados de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. b) Cuando la conducta administrativa se presente en el límite de dos circunscripciones judiciales o en varias de ellas. c) En los casos en los que se haya conocido la conducta en ejercicio de potestades jerárquicas. quien haya dictado la primera providencia o resolución del proceso. • b) Los tribunales de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. prevalecerá el lugar del dictado del acto de origen. . Se considerará que ha prevenido.Competencia territorial Para determinar la competencia territorial de los tribunales. ARTÍCULO 7. • c) El Tribunal de Casación de lo Contencioso- Administrativo y Civil de Hacienda. será competente el Tribunal que haya prevenido en el conocimiento de la causa. sean propias o impropias.

Causas de inhibitoria Además de lo previsto en el Código Procesal Civil. destinada al conocimiento y aplicación del derecho en el ámbito decir. • b) Tengan parentesco. respecto de ellas. dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad. es la jurisdicción administrativo. los jueces de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda estarán sujetos a las siguientes causas de inhibitoria cuando: a) Hayan participado en la conducta activa u omisiva objeto del proceso. es al conjunto referente normativo destinado a la regulación de la activad de la Administración Publica en su versión contenciosa . con las autoridades superiores de la jerarquía LA JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Es aquella impartida por un órgano jurisdiccional de lo contencioso-administrativo. o se hayan pronunciado. previa y públicamente.ARTÍCULO 8.

Así como para atender recursos de los administrados contra resoluciones de la administración que éstos consideren injustas. la autoridad encargada de desempeñar la labor jurisdiccional varia.o de control de legalidad y de sometimiento de ésta a los fines que la justifiquen. pudiendo ser un órgano de la justicia (como es el . Ejecutados por el estado debido a sui potestad de imperio. Dependiendo del país y el sistema al que nos refiramos. II. El Estado es representado por la autoridad administrativa. Actos de Autoridad: son la contienda entre el estado y los particulares. quedando sujeto a reclamación). y en sus relaciones con los administrados realiza dos clases de actos: I. salvo que con dichos actos pudiera lesionar derechos subjetivos de los particulares. al igual que todos los administrados). En la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Y o asea prohibiendo. sujeto de Derechos subjetivos y particulares. como por ejemplo cuando se dan contrataciones administrativas o se celebran diversos tipos de convenios (es decir la autoridad administrativa esta sujeta al poder judicial. Actos de Gestión: son aquellos en que el Estado actua como persona jurídica. sancionando mandando administrados (la autoridad esta sujeta a la ley. a los permitiendo. pues dicho acto seria ilegal y abusivo.

caso de España) o un miembro de la administración (como es el caso del concejo de Estado en Francia). no es un proceso objetivo y sin partes. implícitamente. en el articulo 41 de la Carta Magna y expresamente en el articulo 49 ibidem. donde se hacen valer situaciones jurídicas subjetivas. El proceso administrativo esta comprendido. ante todo. debe orientarse hacia la búsqueda de la defensa administrado como de de los derechos tanto del la administración y al reconocimiento de los principios de eficacia y legalidad. se trata de un derecho plenario y subjetivo. Es decir. ya que en un estado de derecho como el nuestro. el modelo constitucional de justicia administrativa tutela derechos subjetivos e intereses legitimos. SISTEMAS A lo largo del tiempo de vida del derecho administrativo.  La Necesidad y bondad de la Jurisdiccion Contencioso Administrativa Resulta prácticamente lógico el pensar en la necesidad y utilidad de la jurisdicción Contenciosa Administrativa. se han originado tres distintos sistemas para juzgar a la administración publica . La justicia administrativa. se debe de saber con claridad quien es el encargado de juzgar los actos de la Administración.

intermedio. A. En el segundo. En el ultimo. tanto de la organización administrativa. como de la judicial. ha sido la confusión de funciones que le son propias con las incompatibles e incontrolables de los poderes públicos. los órganos son independientes. se encuentran dentro de la organización judicial C. Rival del poder administrador. SISTEMA ADMINISTRATIVO Citando las palabras dichas por Thouret ante la asamblea constituyente francesa de 1790 “…uno de los abusos que a desnaturalizado el poder judicial en Francia. ha molestado sus proyectos e inquietado a los .a) El administrativo o francés b)El judicial o judicialista ingles c) El mixto. de de tribunales especiales o purisano Es decir que cada uno de estos se distingue debido a donde se encuentran contenidos los órganos encargados de la jurisdicción contenciosa-administrativa. En el primer caso se encuentran contenidos dentro de la organización administrativa B.

Como se dijo anteriormente. razón por la cual se realizo posteriormente.funcionarios. la creación de órganos para conocer de tales situaciones. sin embargo. Los ministros de la justicia distributiva no deben mezclarse en la administración de asuntos que no les han sido confiados…”. este tipo de sistema no ofrecia ninguna garantía para los administrados. entre parlamentos. una reforma sustancial. El apoyo a este tipo de sistema lo brindan los doctrinarios basándose en el principio de independencia de poderes del Estado. Todo tipo de reclamos debían formiularse ante los propios órganos administrativos. fue el sistema que vino a acompañar el nacimiento del mismo derecho administrativo. dichos órganos funcionaban . ya que es producto de la Revolucion Francesa. pese a tener un poco de sentido en cuanto a la división de poderes. y esto se dio debido a los conflictos que se presentaban en ese entonces. es el que encomienda la función contencioso-administrativa a órganos enmarcados dentro de la propia administración. ya que sostienen que debe ser el poder Ejecutivo el que se encargue de revisar o examinar asuntos propios de la administración. En un principio la administración quedo libre de todo control respecto de órganos judiciales. el poder real y los órganos judiciales. Este sistema vio su nacimiento en Francia.

razón por la cual aseguran una mayor celeridad procesal. Aparte de su fundamentación basada en el principio de separación de poderes existen otros motivos de apoyo a este sistema como lo son • Los jueces administrativos tienen mayor competencia que los comunes. La decisión final de todo conflicto la mantuvo la administración generándose asi al jurisdicción retenida. facultades resolutorias. y es en ella donde. debido a la labor de gran merito desempeñada por . en 1872. • Los tribunales administrativos son mucho menos formalistas. en la solución de conflictos de este ámbito. de gran interés en casos donde media la situación publica. • Al ventilarse intereses públicos. se le dio al concejo de estado. naciendo asi la jurisdicción delegada. Algunos países que siguen este sistema Debemos mencionar primeramente a Francia. Tiempo después.únicamente de manera consultiva. deben tomarse en cuenta consideraciones de equidad y conveniencia. ya que estos no se hayan especializados de la misma manera razón por la cual. ya que es de aquí de donde se vio nacer este sistema. que se basan únicamente en el derecho estricto. las cuales no son muy tomadas en cuenta por jueces comunes.

Es decir es un poder publico constitucional francés.el Concejo de Estado. Es también el órgano disciplinario de los magistrados (jueces y fiscales franceses) Aparece en francia por la ley de 1883. relativa a la organización judicial. tal es asi que a logrado poner en consideración sobre el implemento de dicho sistema no solo a países europeos si no también a una cantidad considerable de países americanos y árabes. como por ejemplo las que se manifiestan en gran Bretaña. pese a que a sido fuertemente influenciada por la corriente contraria. que mas propaganda se le hace. En ese momento es definido como la reunión de todas las cámaras reunidas. Cabe mencionar también. Esto debido a que la influencia del sistema no se limita solo a los países que se han inspirado en este sistema francés. si no también debemos hablar de las corrientes doctrinales que proclaman la necesidad de cambiar el sistema administrativo. de la corte de . que gran parte de los países europeos que fueron invadidos por Napoleon aun sostienen este tipo de sistema Francia Concejo superior de Magistratura: Es el órgano constitucional encargado de asistir al Presidente de la Republica en la tarea de garantizar la independencia de la autoridad judicial.

. y el vicepresidente el Ministro de Justicia. La misión del concejo en si es la de asegurar independencia de la de los procedimientos administrativos magistratura (disciplina de los magistrados y la administración de los tribunales de justicia). buscan reforzar la independencia y autonomía del órgano. que el CSM pasa a ser de un órgano legal a uno constitucional autónomo. los restauración las líneas pretendiesen esenciales regresar de esta sustancialmente a los sistemas precedentes. El sistema administrativo elaborado en sus aspectos fundameltales por la asamblea constituyente revolucionaria de 1789 y posteriormente consolidado y modificado por Napoleon. de alguna transformar estructura. Posteriormente en la constitución 1958 y una reforma introducida en 1994. fue exportado directamente por ñeste a los países que fueron invadidos por sus tropas en una llamada “colonización soberanos manera.casación y actua en materia disciplinaria de los magistrados. o. Su presidente es el mismo presidente de la Republica. regulado por el titulo noveno de la Carta Magna. No es sino hasta la constitución francesa de 1946. de administrativa” la sin que. después. Nuevas reformas realizadas en los últimos 10 años han introducido nuevas funciones y alterado los procedimientos de elección de los miembros del CSM.

es lógico encomendarle este aspecto (el administrativo). ya que es la misión específica del poder judicial la de interpretar y aplicar la ley. Es el régimen que garantiza mayor imparcialidad y juridicidad. y a la necesidad de evitar la multiplicación de tribunales. responde al principio de unidad de la jurisdicción. es decir. sobre si debe de estar este .SISTEMA JUDICIAl Es aquel que atribuye la función de la jurisdicción contenciosa administrativa a los órganos judiciales. Su base doctrinal se basa también en la división de poderes. ya que sustraerles ciertos litigios es mermarles su propia función. pero en una corriente totalmente opouesta al sistema administrativo: se dice que si el poder judicial s el encargo de administrar la justifica. existe una amplia polémica en lo referente a los jueces de el órgano decisorio. y a el esta confiada la función jurisdiccional. la de interdependencia de los poderes estatales. según numerosos doctrinarios. este sistema. al poder judicial en si. no se debe ver una invasión de las atribuciones que le son propias o privadas. Pese a ser considerado el sistema judicial el mas eficaz. Se le considera la forma lógica de impartir justicia administrativa.

aparte de este lo siguen otros como Estados Unidos. Esto basándose en que entre mas idóneo el individuo que juzga. que es la que configura una verdadera jurisdicción contencioso-administrativa. Bolivia. La que confía el cometido de la jurisdicción a los tribunales ordinarios o civiles II. Este fue el momento en que se creo el sistema . Panamá y España. debido a que es de esta de quien nace el nombre de sistema (también conocido como sistema judicial o ingles). o. mas bien si resultase mas conveniente la integración del mismo por parte de personas expertas en la materia para que resuelvan sobre los temas específicos que se tratan en esta rama del derecho. La que lo asigna a tribunales especializados. Perú.compuesto por jueces. en el siglo XII. Se deben distinguir dos corrientes diferentes dentro del sistema judicial I. durante el reinado de Enrique II. Inglaterra El derecho ingles se desarrollo de manera independiente del resto de Europa. o al menos profesionales en derecho. mejor su resolución Algunos países que siguen este sistema Debe mecionarse primeramente a Inglaterra.

esta se constituye por 94 juzgados de Inglaterra y Gales. depende de la gravedad y complejidad del caso. reglas.de tribunales centrales. Los delitos muy graves son juzgados por el tribunal de la corona o tribunal penal. a partir de los precedentes de las decisiones de casos anteriormente resueltos. Sirve como centro de apelación de otras sentencias emanadas de los tribunales inferiores. es decir el conjunto de principios. • House of Lords : sus decisiones son vinculantes para todos los tribunales. y parámetros de juicio que se han ido creando por via inductiva. siempre y cuando que sus propias decisiones no contrates con una ley o una decisión de la cámara de lores. Country Court (que son quienes juzgan la mayoría de los casos civiles). • Court of Appeal : sus resoluciones son vinculantes para todos los demás tribunales inferiores a esta. criterios. La clase de juez que se elige para cada juicio. La fuente principal de la producción del derecho ingles es el case-law.anteriormente se encontraba vinculado inclusive para si mismo. No fue el resultado de un estudio intelectual si no una respuesta practica a las necesidades de un país unificado bajo la autoridad de un rey con poder y voluntad para exigir el cumplimiento de las resoluciones adoptadas por los jueces de la corona. . que tiene lugar en un tribunal. como lo son la High Court. y Divisional Courts.

El Fin de este sistema es realizar la independencia funcional del poder judicial.• Old Bailey : es el tribunal de la crona. de familia. y de esta manera lograr mayor eficacia. penal. comercial. Encuentran una instancia superios en los Tribunales propios de cada rama del derecho. del mtrabajo y seguridad social. equidad y acceso a la justicia. debido a una reforma constitucional instaurada en 1994. sesionan 19 salas al mismo tiempo. esta constituida de la siguiente manera • Corte Suprema de Justicia • Tribunal Constitucional • Concejo de la Judicatura • Tribunal Agrario Nacional • Las cortes superiores de distrito: los juzgados de partido y de instrucción en materia civil. de minería y Administrativa y de contravenciones. logrando llevar el ideal igualdad de justicia ante la ley Bolivia La estructura del poder judicial boliviano. y se encarga de asuntos vinculantes con la realeza. .

Cada uno de estos. los Registradores de Derechos Reales. asi como todos los funcionarios de el ramo judicial. sin embaro la mayoría cuenta con multiples tribunales de primera instancia autorizados para ver todo . así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican. España El control judicial de los actos y reglamentos de la administración publica esta garantizado por el articulo 106.1 de su constitución. cabe mencionar. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa. Estados Unidos Posee dos sistemas judiciales separados • El sistema judicial federal • El sistema judicial estatal Su constitución autorizo al congreso a crear un sistema judicial federal al que se le permite ver casos de los residentes de todos los estados. pero sin ejercer jurisdicción. asi como casos que surgen de la Constitucion y la Ley Federal. tiene una organización distinta.• Se consideran parte también del poder Judicial. para decidir sobre casos que conciernen a los residentes estatales asi como a su ley. y los Notarios de Fe Publica. Aparte de este sistema. cada estado por si mismo tiene su propio sistema judicial.

Algunos países que siguen este sistema Este sistema es seguido por países como Alemania. en un tercer sistema en el cual se trabaje con un órgano que no forme parte ni de la Administracion Publica.tipo de casos . Hungria. ni del poder Judicial. Uruguay. Italia. los intereses públicos y los derechos de los particulares. Finlandia. es importante únicamente de manera practica. que este formado por personal altamente capacitado y especializado en la materia en cuestión. Sistema Judicial Mixto o Intermedio Devido a que el principio de división de poderes funciono para justificar ambos sistemas anteriormente mencionados. se pensó también. POCA IMPORTANCIA PRACTICA DEL PROBLEMA La discusión existente en cuanto a cual de los tres sistemas es mas conveniente. Suiza entre otros varios mas. se a dicho que en la practica los tres sistemas . En efecto. Polonia. y un tribunal superior estatal. Se dice que este sistema tiene la ventaja de garantizar de forma racional y equitativa. Belgica. ya que los tres han dado buenos resultados. cuyas resoluciones resultan vinculantes para los demás tribunales de su mismo estado.

al menos en cuanto a la cuestión teorica. Esto debido a . debemos inclinarnos altamenten por el sistema judicialista. esta el de servir la justicia y sobre todo anhelo. lo de menos. lo que nuestro concejo de estado anularía. o viceversa pero los resultados a que llega aseguran prácticamente al ciudadano británico una protección muy equivalente a la que el francés encuentra en el concejo de estado. con el sistema judicial ha conseguido también el ciudadano fuerte apoyo contra las demasías de la administración. y que: un hecho reiterado quita gravedad a la disputa. Y es que. el apartar al poder de lo arbitrario. pues. Gonzalo Retana Sandy) (tomado de “la jurisdicción contencioso administrativa en Costa Rica y su reforma”- SISTEMA MAS CONVENIENTE Pese a haberse dejado muy claro que los tres sistemas en general son totalmente funcionales en la practica.estudiados otorgan a los administrados iguales garantías de independencia. ni para que Inglaterra se entregue a este. en los países en que se practican: que es verdad que el juez británico declara valido. han alcanzado en francia los derechos del ciudadano una protección que nada tiene que envidiar a la lograda en otras partes. En el sistema de la justicia delegada-sistema administrativo. por encima de todo espíritu de cuerpo. El sistema es. a veces. con renuncia de una tradición constante y fructífera. ni hay motivos para que Francia abandone el sistema de la justicia delegada. En Inglaterra y antes en Belgica.

como sabemos. el organizado sistema jurisdiccional ingles. contrario sensu. relaciones de interdependencia entre los poderes (que se dan frecuentemente en nuestra nación) serian también objeto de reclamos. Debemos de tener en cuenta también. en un estado de derecho.diversas situaciones. El decir que dejar que el poder judicial se encargue de asuntos administrativos estatales atenta contra el principio de división de poderes resulta incoherente. que resultada refutada al poner como ejemplo de los logros del sistema judicial. para iniciar. En cuanto a la celeridad del proceso se debe mencionar que no es resultado directo del sistema empleado. Existe también una tesis basada en el resultado sumamente positivo del sistema administrativo en Francia. El gran auge de este sistema Frances. la jurisdicción debe ser única. para alegar su supremacía a los demás. que si dicho argumento fuese procedente. mas alla de que sea el mas idóneo para ser utilizado se debe a la rigurosa especialización a la que fue sometida el concejo de estado. y es responsabilidad del poder judicial el ejercerla. si no que esta circunscrita a las respectivas leyes y capacidades de sus ejecutores propias de cada republica donde es utilizado tanto un sistema como el otro El criterio estableciedo por los doctrinarios del sistema administrativo referente a que el juez judicial resuelve solo . el sistema en si se basa en este principio. al decir que toda función jurisdiccional debe ser propia del poder judicial.

si no por otras leyes especiales de derecho . controla solo la legalidad de la actuación del poder que administra. sobreponiendo siempre razones apegadas al derecho escrito y no a conceptos metajuridicos como la conveniencia y la equidad. Al juzgar basándose únicamente en criterios propios del derecho y no tomando en cuenta arbitrariedades. ya que este no se rige por las reglas comunes establecidas en el Codigo Civil. que la jurisdicción contenciosoadministrativa. Los principios de uno son diferentes a los del otro aun en las situaciones en las que el estado interviene como sujeto de derecho privado. ya que especificiamente esta característica propia del sistema judicial es la que lo hace valido.con criterios de derecho escrito. nos encontramos ante un verdadero ejemplo de imparcialidad. sin tomar en cuenta eventualidades o razones de equidad y conveniencia también resulta altamente cuestionable. Debemos tener presente. Desde luego. o de Comercio. y no de derecho público. y en consecuencia. ya que el derecho (como bien sabemos) lo que busca es la equidad y la justifcia. y a su vez de garantía de equidad para ambas partes del proceso. no basta con atribuir el conocimiento de la materia a los jueces comunes. es función típica de aplicación de derecho. sin que nada impida que la ley disponga que en caso de duda deba prevalecer el interés o la conveniencia pública sobre los privados. en general. estos están hechos para la solución de casos de derecho privado.

fiscal. esta función es meramente jurídica. etc. hombres formados en las técnicas del derecho. confiar la función a órganos especializados. se harán mediante licitación. • ARTÍCULO Poder 49. es decir.con Establécese el objeto la de jurisdicción garantizar la contencioso .financiero. COSTA RICA Como se pudo inferir a lo largo de la investigación para realizar el trabajo. deben ser juristan.Los contratos para la ejecución de obras publicas que celebren y las los poderes del estado. Con esto también se deja muy claro que los juzgadores de asuntos administrativos. y requiere. como nos lo hacen claro los artículos 49 y 153 de nuestra carta magna. instituciones autónomas.. de acuerdo con la ley en el monto respectivo Se hace indispensable entonces. las las municipalidades.administrativa como atribución del Judicial. a funcionarios conocedores del derecho publico. administrativo. nuestra republica hace uso de un sistema judicialista. Para ejemplificar el párrafo anterior podemos tomar de ejemplo nuestro articulo 182 de la constitución plitica: Articulo 182. . ya que desde un inicio. compras que se hagan con fondos de estas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas. de derecho publico.

3124 del 25 de junio de 1963) • ARTÍCULO 153. así como de las otras que establezca la ley. La desviación de poder será motivo de impugnación de los actos administrativos. (Así reformado por el Ley No. penales. los derechos subjetivos y los intereses legítimos de los administrados. ellas y resolver las definitivamente sobre ejecutar resoluciones que pronuncie. de trabajo y contencioso administrativas. cualquiera que sea su naturaleza y la calidad de las personas que intervengan. de sus instituciones y de toda otra entidad de derecho público. conocer de las causas civiles.legalidad de la función administrativa del Estado. además de las funciones que esta Constitución le señala. comerciales. con la ayuda de la fuerza pública si fuere necesario. al menos. Sentencia: 00312 Expediente: 10000902-0639-LA Fecha: 22/06/2011 Hora: 11:35:00 AM Emitido por: Sala Primera de la Corte .Corresponde al Poder Judicial. La ley protegerá.

pasaron más de ochos meses. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. así como los intereses sobre las sumas adeudadas.• El Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. la que a su vez lo pasó ante esta Sala. que siendo la pretensión principal del actor que se ordene su reinstalación y . 000312-C-S1-2011 • SALA PRIMERA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. de oficio. San José. Asimismo. se declare el despido con responsabilidad patronal y se condene el pago de las costas personales y procesales al demandado (folios 10 y 11). solicitó se ordene la reinstalación inmediata con el pleno goce de los salarios dejados de percibir desde la fecha de cese hasta la efectiva reinstalación. de oficio se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José (folio 13). • En proceso ordinario laboral de MARVIN SANCHO SOLÓRZANO contra el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA.• Exp. toda vez que desde que finalizó la investigación hasta la resolución que lo ordenó. a las once horas treinta y cinco minutos del veintidos de junio de dos mil once. Consideró. II.• La parte actora presentó proceso ordinario laboral para que en sentencia se declare prescrito el acto de despido. el actor pidió que en caso de rechazarse la solicitud de prescripción. se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. por lo que Juzgado de Trabajo lo envió a la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia. 10-000902-0639-LA • Res. El apoderado especial judicial del actor apeló. Subsidiariamente. • CONSIDERANDO I.

001349-C-S1-2010. corresponde conocer del asunto al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José.• La invalidez del inciso a) del artículo 3 del Código Procesal Contencioso Administrativo (en adelante CPCA).subsidiariamente solicita se declare el despido con responsabilidad patronal y el pago de los extremos laborales que le correspondan. se asienta sobre la base de cuatro principios que la doctrina y la jurisprudencia han desarrollado. dictado por la Sala Primera. de las 13 horas 45 minutos del 4 de noviembre de 2010. sometimiento del Estado al Derecho y una nueva concepción de la distribución de funciones. de conformidad con la resolución N°. control universal de la conducta administrativa. de las 15 horas del 9 de junio del año en curso que se adicionó por voto no. indica que corresponde a la vía laboral de forma exclusiva el conocimiento de estos procesos. la pasó ante esta Sala. que los conflictos jurisdiccionales surgidos en el seno del empleo público han de ser conocidos por la Jurisdicción contencioso administrativa. a saber: tutela judicial efectiva. III. establece. inconforme con lo resuelto apeló. El pronunciamiento constitucional. en tesis de principio. A partir de allí. 1434-2010. acordes con el desarrollo jurisprudencial que vaya adoptando esta Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. 2010-11034 de este mismo año). declarada por la Sala Constitucional en la sentencia no. Por lo anterior. El apoderado especial judicial del actor. Manifestó. 2010-9928. por lo que solicita cursar la demanda en la vía laboral. que mediante voto N°. lo envió en consulta a la Sala Segunda. la Sala Constitucional realiza algunas matizaciones que precisa aclarar. reconoce una reserva . Empero. la que a su vez. a fin de encausar de una manera más diáfana las líneas generales para la resolución de los conflictos competenciales que surjan en este campo. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela.

establece algunas excepciones para el conocimiento de los conflictos que de ella surjan. de empleo regido por el derecho público.• La sentencia constitucional afinca la definición concreta de los conflictos jurisdiccionales de empleo público en dos ejes fundamentales: 1) el régimen jurídico aplicable a dicha relación. defina el norte que deba seguir el proceso para efectos competenciales. representada en este caso. que con mayor precisión define la vía jurisdiccional encargada de conocer el conflicto planteado.constitucional de competencia para laJurisdicción contencioso administrativa. es resorte exclusivo de la Jurisdicción Contenciosa. que sirve de valladar al legislador y al propio Juez. la existencia de una relación jurídico administrativa. De esta manera. su función o su incidencia en la gestión pública). Bajo esta perspectiva. de modo que para un primer acercamiento a la jurisdicción contencioso administrativa es imprescindible la existencia previa (a modo de presupuesto o sustrato) de una relación jurídico administrativa. el que a modo de brújula. Será éste. Se trata del contenido material de la pretensión. se erige un segundo. Si la naturaleza de dicha relación no es tal (administrativa). . No obstante. y que son precisamente sobre los que se hace necesario enfatizar en la presente resolución. la Sala Constitucional da por sentado que la relación jurídica de empleo público es de carácter público. 2) Una vez superado el primer requisito. no participa de las condiciones funcionariales (por su condición. y como guía interpretativa para cualquier operador jurídico. por aquella que nace del empleo público. se constituye en presupuesto imprescindible para atribuir la competencia del asunto al Contencioso Administrativo. después de señalar que toda relación jurídicoadministrativa y cualquier cuestionamiento sobre una conducta de esta índole. Dicho de otro modo. valga decir. IV. el asunto habrá de ser conocido por la jurisdicción laboral. o el empleado de referencia.

en este caso relacionado con el derecho laboral colectivo. o bien. De igual forma. de paro. los conflictos de carácter económico social. cesantía. se enfrenta a una bifurcación competencial. dedicación exclusiva. de acuerdo con lo resuelto por la Sala Constitucional. No obstante lo anterior. serán del conocimiento del ámbito laboral. pese a la base jurídica subyacente que pueda existir. deberán seguir el camino de la Jurisdicción Laboral. o cualquier otro sobresueldo. si la pretensión no está dirigida al cuestionamiento o impugnación directo de dicha relación jurídica o de alguna de sus manifestaciones en ejercicio de poder público. y que a modo de ejemplo está representado por los conflictos surgidos del derecho de huelga. lo relativo al aguinaldo. las pretensiones relativas a la seguridad social. De esta forma. los diferentes aspectos patrimoniales o económicos cuando constituyan la exclusiva pretensión derivada de la relación de empleo público preexistente. Esto permite afirmar que. toda impugnación de conductas administrativas relativas al empleo público han de ser conocidas en la Jurisdicción consagrada en el artículo 49 Constitucional. zonaje. de la misma resolución de cita se obtiene que. reconocimiento de carrera profesional. Así lo serán por ejemplo los aspectos relativos a las jubilaciones o los riesgos laborales. ha de ser conocida por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. salvo en . prohibición. En síntesis. se repite. todo conflicto de la Administración Pública en el que se ventile o discuta sobre una conducta administrativa derivada de una relación de empleo público (y por ende. A este grupo debe añadirse un tercero. cuando el justiciable acude a los Tribunales de Justicia para ventilar un aspecto de empleo público. en la que. de relación jurídico administrativa vinculada con la gestión pública). el asunto debe residenciarse en la jurisdicción laboral. han de ser conocidas por la Jurisdicción de Trabajo. preaviso y vacaciones como pretensión exclusiva. Lo mismo ocurre con los aspectos relativos a anualidades.se puede señalar como regla general primaria que.

gr. se produce un fuero de atracción de la Jurisdicción contencioso administrativa. como derivación de aquellos los extremos que en puridad. Así las cosas. Lo contrario. un reglamento aunado con la reinstalación.. De más está señalar que. VI. a la seguridad jurídica y a la economía procesal. puedan calificarse de laborales. una grave afectación a la celeridad. es preciso señalar que en tal caso. de la Jurisdicción de Trabajo. los que por sus características vienen atribuidos en particular al Contencioso Administrativo. en el que desde luego se cuestiona una conducta administrativa emitida por la propia Administración. lo que opera es una acumulación inicial de pretensiones. en la Jurisdicción contencioso administrativa. que se residenciarán siempre en la Jurisdicción indicada. de las que autoriza.lo que hace a las pretensiones exclusivamente económicas derivadas de aquella. vacaciones y otros extremos patrimoniales aleatorios. esta división no cubre algunos tipos de procesos especiales. v. Para el tema concreto. en el que las que se acaban de clasificar para una u otra jurisdicción. y al derecho laboral colectivo. se presentan en forma conjunta en una misma demanda. por el fuero de atracción indicado. entre otros. que permite y obliga conocer los aspectos jurídico-públicos. Ese es el caso de los denominados “amparos de legalidad” o de las ejecuciones de actos administrativos firmes (176 del CPCA). con independencia del contenido de su pretensión.- . De igual modo ocurre con todo proceso de lesividad. implicaría.• Atención especial merece el fenómeno de la concurrencia de pretensiones. de una solicitud de nulidad de un acto administrativo. para el supuesto. así como lo relativo a la seguridad social. el artículo 43 del CPCA. y también. V. que serán del conocimiento. el pago de salarios caídos. de manera que. según se ha dicho. el asunto debe radicarse.

• Anabelle León Feoli • Luis Guillermo Rivas LoáicigaRomán Solís Zelaya • Óscar Eduardo González Camacho Gerardo Parajeles Vindas . Consecuentemente se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. en el presente asunto se solicita la nulidad de actos administrativos emitidos en ejercicio de potestad de imperio dentro de una relación de empleo público. • POR TANTO • Se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda.• De conformidad con lo anteriormente expuesto y conforme a las pretensiones indicadas en el considerando I. regida además por el derecho público.

com .BIBLIOGRAFIA: • HERNANDEZ VALLE (RUBEN). Manual del Proceso SANDY (GONZALO). instituciones de Derecho Publico Costarricense • RETANA Reforma • JINES LOBO (ERNESTO). en La Costa Jurisdicción Rica y su Contenciosa Administrativa Contencioso-Administrativo • Código contencioso Administrativo • Constitución Politica de Costa Rica • Constitucion Politica Española • • www.com www.wikipedia.monografias.