ORGANO JURISDICCIONAL

En general, a este nivel de estudios en que nos encontramos, ya tenemos un concepto de que puede ser llamado un órgano, sin embargo, en aras de un incremento de conocimientos precisos, este es el concepto mas propio de Órgano.

 Concepto de Órgano Se puede decir que al referirnos a un Órgano, hacemos referencia a un concepto que alude a una persona o varias personas, y a una característica propia de estos. En palabras de Ruben Hernandez Valle: el órgano es la persona o conjunto de personas que ejercitan una potestad pública. De dicha deducción podemos deducir también que, los elementos que forman parte de esta definición son:
1-

El

titular

del

Organo:

quien

seria,

el

funcionario con la investidura para realizar las potestades que son propias del órgano en sí.
2-

El oficio o potestad publica lo que hace único a un órgano es el ejercicio de una potestad publica, sea esta de cualquier ámbito (administrativa, de gobierno, jurisdiccional legislativa, etc.). esta característica de un

órgano hace distinguible a quienes realizan una potestad publica, de los que son llamados equivocadamente órganos estatales, debido a que estos últimos ocacionalmente ejercitan derechos funciones del estado ORGANO JURISDICCIONAL Es aquel al que el estado confía la facultad de administrar justicia, sean, la función de satisfacción de pretensiones. (Gonzalo Retana Sandy). También se puede decir que un órgano jurisdiccional es aquel órgano del poder judicial encargo de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Podemos afirmar entonces que los órganos jurisdiccionales poseen tres características que los distinguen de los demás:

subjetivos son

del

estado;

o

sus o

prácticamente

ejecutivas

materiales (tal es el el caso de los abogados

Los órganos jurisdiccionales son órganos: pese a que suena sumamente lógico, debemos tener claro que el concepto de órgano se refiere a un conjunto de personas y medios materiales vinculados para desempeñar una función en especifico. Es decir, son unión de un elemento material , uno personal y un tercero funcional

Los órganos jurisdiccionales se integran en el Poder Judicial: es decir, forman parte de uno

de los poderes del estado. Lo cual les dota de la supremacía para con las partes, propia de un órgano publico, asi como también les da su posición de independencia frente a otros poderes e intereses, es decir su imparcialidad.

Los órganos jurisdiccionales actúan para juzgar y ejecutar lo juzgado: esto viene en si de la función propia de la jurisdicción, la cual es la aplicación coercitiva e imparcial del Derecho en sí.

Ya entrando en materia de nuestro interés para el curso llevado, podemos decir que un órgano de la jurisdicción contencioso-administrativa, es el que tiene a su cargo la satisfacción de pretensiones fundadas en preceptos y situaciones propias del Derecho Administrativo.

 El

Órgano

Jurisdiccional

en

un

Proceso

Contencioso Administrativo. De acuerdo con lo estipulado en nuestro código procesal contencioso administrativo citando textualmente su artículo seis, y subsiguientes: • ARTÍCULO 6.-

. ARTÍCULO 7. • b) Los tribunales de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. • c) El Tribunal de Casación de lo Contencioso- Administrativo y Civil de Hacienda. se observarán las siguientes reglas: a) El Tribunal tendrá competencia que se sobre las conductas administrativas adopten originariamente dentro de la circunscripción judicial donde ejerza funciones. será competente el Tribunal que haya prevenido en el conocimiento de la causa.Competencia territorial Para determinar la competencia territorial de los tribunales. prevalecerá el lugar del dictado del acto de origen. c) En los casos en los que se haya conocido la conducta en ejercicio de potestades jerárquicas. quien haya dictado la primera providencia o resolución del proceso. • d) La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia.• La Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda será ejercida por los siguientes órganos: • a) Los juzgados de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda. b) Cuando la conducta administrativa se presente en el límite de dos circunscripciones judiciales o en varias de ellas. Se considerará que ha prevenido. sean propias o impropias.

o se hayan pronunciado.Causas de inhibitoria Además de lo previsto en el Código Procesal Civil. destinada al conocimiento y aplicación del derecho en el ámbito decir. dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad. • b) Tengan parentesco. es la jurisdicción administrativo. previa y públicamente. respecto de ellas. los jueces de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda estarán sujetos a las siguientes causas de inhibitoria cuando: a) Hayan participado en la conducta activa u omisiva objeto del proceso.ARTÍCULO 8. es al conjunto referente normativo destinado a la regulación de la activad de la Administración Publica en su versión contenciosa . con las autoridades superiores de la jerarquía LA JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Es aquella impartida por un órgano jurisdiccional de lo contencioso-administrativo.

quedando sujeto a reclamación). pudiendo ser un órgano de la justicia (como es el . Así como para atender recursos de los administrados contra resoluciones de la administración que éstos consideren injustas. Actos de Gestión: son aquellos en que el Estado actua como persona jurídica. pues dicho acto seria ilegal y abusivo. y en sus relaciones con los administrados realiza dos clases de actos: I. II. Y o asea prohibiendo. la autoridad encargada de desempeñar la labor jurisdiccional varia. En la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Actos de Autoridad: son la contienda entre el estado y los particulares. Ejecutados por el estado debido a sui potestad de imperio. Dependiendo del país y el sistema al que nos refiramos. sujeto de Derechos subjetivos y particulares. como por ejemplo cuando se dan contrataciones administrativas o se celebran diversos tipos de convenios (es decir la autoridad administrativa esta sujeta al poder judicial. sancionando mandando administrados (la autoridad esta sujeta a la ley. El Estado es representado por la autoridad administrativa. a los permitiendo.o de control de legalidad y de sometimiento de ésta a los fines que la justifiquen. salvo que con dichos actos pudiera lesionar derechos subjetivos de los particulares. al igual que todos los administrados).

La justicia administrativa. en el articulo 41 de la Carta Magna y expresamente en el articulo 49 ibidem. implícitamente. se trata de un derecho plenario y subjetivo. ante todo. ya que en un estado de derecho como el nuestro. no es un proceso objetivo y sin partes. Es decir. debe orientarse hacia la búsqueda de la defensa administrado como de de los derechos tanto del la administración y al reconocimiento de los principios de eficacia y legalidad. donde se hacen valer situaciones jurídicas subjetivas. se han originado tres distintos sistemas para juzgar a la administración publica . SISTEMAS A lo largo del tiempo de vida del derecho administrativo. el modelo constitucional de justicia administrativa tutela derechos subjetivos e intereses legitimos. El proceso administrativo esta comprendido.  La Necesidad y bondad de la Jurisdiccion Contencioso Administrativa Resulta prácticamente lógico el pensar en la necesidad y utilidad de la jurisdicción Contenciosa Administrativa.caso de España) o un miembro de la administración (como es el caso del concejo de Estado en Francia). se debe de saber con claridad quien es el encargado de juzgar los actos de la Administración.

Rival del poder administrador. A. En el primer caso se encuentran contenidos dentro de la organización administrativa B. En el segundo. tanto de la organización administrativa. intermedio. se encuentran dentro de la organización judicial C. En el ultimo. ha molestado sus proyectos e inquietado a los . ha sido la confusión de funciones que le son propias con las incompatibles e incontrolables de los poderes públicos. de de tribunales especiales o purisano Es decir que cada uno de estos se distingue debido a donde se encuentran contenidos los órganos encargados de la jurisdicción contenciosa-administrativa. SISTEMA ADMINISTRATIVO Citando las palabras dichas por Thouret ante la asamblea constituyente francesa de 1790 “…uno de los abusos que a desnaturalizado el poder judicial en Francia.a) El administrativo o francés b)El judicial o judicialista ingles c) El mixto. los órganos son independientes. como de la judicial.

razón por la cual se realizo posteriormente.funcionarios. es el que encomienda la función contencioso-administrativa a órganos enmarcados dentro de la propia administración. ya que es producto de la Revolucion Francesa. Los ministros de la justicia distributiva no deben mezclarse en la administración de asuntos que no les han sido confiados…”. la creación de órganos para conocer de tales situaciones. Este sistema vio su nacimiento en Francia. sin embargo. este tipo de sistema no ofrecia ninguna garantía para los administrados. Como se dijo anteriormente. pese a tener un poco de sentido en cuanto a la división de poderes. El apoyo a este tipo de sistema lo brindan los doctrinarios basándose en el principio de independencia de poderes del Estado. En un principio la administración quedo libre de todo control respecto de órganos judiciales. dichos órganos funcionaban . ya que sostienen que debe ser el poder Ejecutivo el que se encargue de revisar o examinar asuntos propios de la administración. fue el sistema que vino a acompañar el nacimiento del mismo derecho administrativo. una reforma sustancial. entre parlamentos. y esto se dio debido a los conflictos que se presentaban en ese entonces. el poder real y los órganos judiciales. Todo tipo de reclamos debían formiularse ante los propios órganos administrativos.

en la solución de conflictos de este ámbito. de gran interés en casos donde media la situación publica. ya que es de aquí de donde se vio nacer este sistema. deben tomarse en cuenta consideraciones de equidad y conveniencia.únicamente de manera consultiva. naciendo asi la jurisdicción delegada. facultades resolutorias. La decisión final de todo conflicto la mantuvo la administración generándose asi al jurisdicción retenida. ya que estos no se hayan especializados de la misma manera razón por la cual. razón por la cual aseguran una mayor celeridad procesal. y es en ella donde. Algunos países que siguen este sistema Debemos mencionar primeramente a Francia. se le dio al concejo de estado. que se basan únicamente en el derecho estricto. Tiempo después. Aparte de su fundamentación basada en el principio de separación de poderes existen otros motivos de apoyo a este sistema como lo son • Los jueces administrativos tienen mayor competencia que los comunes. • Los tribunales administrativos son mucho menos formalistas. en 1872. • Al ventilarse intereses públicos. debido a la labor de gran merito desempeñada por . las cuales no son muy tomadas en cuenta por jueces comunes.

Es también el órgano disciplinario de los magistrados (jueces y fiscales franceses) Aparece en francia por la ley de 1883. tal es asi que a logrado poner en consideración sobre el implemento de dicho sistema no solo a países europeos si no también a una cantidad considerable de países americanos y árabes. que mas propaganda se le hace. pese a que a sido fuertemente influenciada por la corriente contraria. Es decir es un poder publico constitucional francés. como por ejemplo las que se manifiestan en gran Bretaña. En ese momento es definido como la reunión de todas las cámaras reunidas. Esto debido a que la influencia del sistema no se limita solo a los países que se han inspirado en este sistema francés.el Concejo de Estado. si no también debemos hablar de las corrientes doctrinales que proclaman la necesidad de cambiar el sistema administrativo. de la corte de . Cabe mencionar también. que gran parte de los países europeos que fueron invadidos por Napoleon aun sostienen este tipo de sistema Francia Concejo superior de Magistratura: Es el órgano constitucional encargado de asistir al Presidente de la Republica en la tarea de garantizar la independencia de la autoridad judicial. relativa a la organización judicial.

los restauración las líneas pretendiesen esenciales regresar de esta sustancialmente a los sistemas precedentes.casación y actua en materia disciplinaria de los magistrados. Nuevas reformas realizadas en los últimos 10 años han introducido nuevas funciones y alterado los procedimientos de elección de los miembros del CSM. regulado por el titulo noveno de la Carta Magna. . que el CSM pasa a ser de un órgano legal a uno constitucional autónomo. de alguna transformar estructura. fue exportado directamente por ñeste a los países que fueron invadidos por sus tropas en una llamada “colonización soberanos manera. o. de administrativa” la sin que. después. buscan reforzar la independencia y autonomía del órgano. La misión del concejo en si es la de asegurar independencia de la de los procedimientos administrativos magistratura (disciplina de los magistrados y la administración de los tribunales de justicia). Su presidente es el mismo presidente de la Republica. y el vicepresidente el Ministro de Justicia. Posteriormente en la constitución 1958 y una reforma introducida en 1994. No es sino hasta la constitución francesa de 1946. El sistema administrativo elaborado en sus aspectos fundameltales por la asamblea constituyente revolucionaria de 1789 y posteriormente consolidado y modificado por Napoleon.

Se le considera la forma lógica de impartir justicia administrativa. y a la necesidad de evitar la multiplicación de tribunales. responde al principio de unidad de la jurisdicción. es decir. sobre si debe de estar este . según numerosos doctrinarios. y a el esta confiada la función jurisdiccional. es lógico encomendarle este aspecto (el administrativo). existe una amplia polémica en lo referente a los jueces de el órgano decisorio. Pese a ser considerado el sistema judicial el mas eficaz.SISTEMA JUDICIAl Es aquel que atribuye la función de la jurisdicción contenciosa administrativa a los órganos judiciales. al poder judicial en si. Su base doctrinal se basa también en la división de poderes. este sistema. ya que sustraerles ciertos litigios es mermarles su propia función. la de interdependencia de los poderes estatales. ya que es la misión específica del poder judicial la de interpretar y aplicar la ley. no se debe ver una invasión de las atribuciones que le son propias o privadas. pero en una corriente totalmente opouesta al sistema administrativo: se dice que si el poder judicial s el encargo de administrar la justifica. Es el régimen que garantiza mayor imparcialidad y juridicidad.

Panamá y España. que es la que configura una verdadera jurisdicción contencioso-administrativa. Este fue el momento en que se creo el sistema . debido a que es de esta de quien nace el nombre de sistema (también conocido como sistema judicial o ingles). o al menos profesionales en derecho. mas bien si resultase mas conveniente la integración del mismo por parte de personas expertas en la materia para que resuelvan sobre los temas específicos que se tratan en esta rama del derecho. o. mejor su resolución Algunos países que siguen este sistema Debe mecionarse primeramente a Inglaterra. Inglaterra El derecho ingles se desarrollo de manera independiente del resto de Europa. Bolivia. aparte de este lo siguen otros como Estados Unidos. durante el reinado de Enrique II. La que confía el cometido de la jurisdicción a los tribunales ordinarios o civiles II.compuesto por jueces. Perú. La que lo asigna a tribunales especializados. Esto basándose en que entre mas idóneo el individuo que juzga. Se deben distinguir dos corrientes diferentes dentro del sistema judicial I. en el siglo XII.

de tribunales centrales. y Divisional Courts. y parámetros de juicio que se han ido creando por via inductiva. • Court of Appeal : sus resoluciones son vinculantes para todos los demás tribunales inferiores a esta. . Country Court (que son quienes juzgan la mayoría de los casos civiles). La clase de juez que se elige para cada juicio.anteriormente se encontraba vinculado inclusive para si mismo. reglas. esta se constituye por 94 juzgados de Inglaterra y Gales. depende de la gravedad y complejidad del caso. Sirve como centro de apelación de otras sentencias emanadas de los tribunales inferiores. que tiene lugar en un tribunal. criterios. a partir de los precedentes de las decisiones de casos anteriormente resueltos. siempre y cuando que sus propias decisiones no contrates con una ley o una decisión de la cámara de lores. La fuente principal de la producción del derecho ingles es el case-law. como lo son la High Court. • House of Lords : sus decisiones son vinculantes para todos los tribunales. No fue el resultado de un estudio intelectual si no una respuesta practica a las necesidades de un país unificado bajo la autoridad de un rey con poder y voluntad para exigir el cumplimiento de las resoluciones adoptadas por los jueces de la corona. es decir el conjunto de principios. Los delitos muy graves son juzgados por el tribunal de la corona o tribunal penal.

Encuentran una instancia superios en los Tribunales propios de cada rama del derecho. comercial. del mtrabajo y seguridad social. y de esta manera lograr mayor eficacia. debido a una reforma constitucional instaurada en 1994. equidad y acceso a la justicia. sesionan 19 salas al mismo tiempo. esta constituida de la siguiente manera • Corte Suprema de Justicia • Tribunal Constitucional • Concejo de la Judicatura • Tribunal Agrario Nacional • Las cortes superiores de distrito: los juzgados de partido y de instrucción en materia civil. penal. de familia. de minería y Administrativa y de contravenciones.• Old Bailey : es el tribunal de la crona. logrando llevar el ideal igualdad de justicia ante la ley Bolivia La estructura del poder judicial boliviano. El Fin de este sistema es realizar la independencia funcional del poder judicial. . y se encarga de asuntos vinculantes con la realeza.

Cada uno de estos. sin embaro la mayoría cuenta con multiples tribunales de primera instancia autorizados para ver todo . España El control judicial de los actos y reglamentos de la administración publica esta garantizado por el articulo 106. tiene una organización distinta. así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican.1 de su constitución. los Registradores de Derechos Reales. cada estado por si mismo tiene su propio sistema judicial. asi como casos que surgen de la Constitucion y la Ley Federal. cabe mencionar. y los Notarios de Fe Publica. asi como todos los funcionarios de el ramo judicial.• Se consideran parte también del poder Judicial. Aparte de este sistema. para decidir sobre casos que conciernen a los residentes estatales asi como a su ley. Estados Unidos Posee dos sistemas judiciales separados • El sistema judicial federal • El sistema judicial estatal Su constitución autorizo al congreso a crear un sistema judicial federal al que se le permite ver casos de los residentes de todos los estados. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa. pero sin ejercer jurisdicción.

los intereses públicos y los derechos de los particulares. Finlandia. ni del poder Judicial.tipo de casos . Uruguay. ya que los tres han dado buenos resultados. Algunos países que siguen este sistema Este sistema es seguido por países como Alemania. En efecto. Polonia. que este formado por personal altamente capacitado y especializado en la materia en cuestión. es importante únicamente de manera practica. se pensó también. Belgica. Hungria. cuyas resoluciones resultan vinculantes para los demás tribunales de su mismo estado. Sistema Judicial Mixto o Intermedio Devido a que el principio de división de poderes funciono para justificar ambos sistemas anteriormente mencionados. en un tercer sistema en el cual se trabaje con un órgano que no forme parte ni de la Administracion Publica. Italia. se a dicho que en la practica los tres sistemas . y un tribunal superior estatal. Suiza entre otros varios mas. Se dice que este sistema tiene la ventaja de garantizar de forma racional y equitativa. POCA IMPORTANCIA PRACTICA DEL PROBLEMA La discusión existente en cuanto a cual de los tres sistemas es mas conveniente.

han alcanzado en francia los derechos del ciudadano una protección que nada tiene que envidiar a la lograda en otras partes. y que: un hecho reiterado quita gravedad a la disputa. con el sistema judicial ha conseguido también el ciudadano fuerte apoyo contra las demasías de la administración. En el sistema de la justicia delegada-sistema administrativo. por encima de todo espíritu de cuerpo. esta el de servir la justicia y sobre todo anhelo. o viceversa pero los resultados a que llega aseguran prácticamente al ciudadano británico una protección muy equivalente a la que el francés encuentra en el concejo de estado. Y es que. pues. Esto debido a . El sistema es. lo de menos. al menos en cuanto a la cuestión teorica. con renuncia de una tradición constante y fructífera.estudiados otorgan a los administrados iguales garantías de independencia. En Inglaterra y antes en Belgica. lo que nuestro concejo de estado anularía. el apartar al poder de lo arbitrario. ni para que Inglaterra se entregue a este. debemos inclinarnos altamenten por el sistema judicialista. Gonzalo Retana Sandy) (tomado de “la jurisdicción contencioso administrativa en Costa Rica y su reforma”- SISTEMA MAS CONVENIENTE Pese a haberse dejado muy claro que los tres sistemas en general son totalmente funcionales en la practica. a veces. en los países en que se practican: que es verdad que el juez británico declara valido. ni hay motivos para que Francia abandone el sistema de la justicia delegada.

diversas situaciones. El gran auge de este sistema Frances. la jurisdicción debe ser única. para iniciar. Debemos de tener en cuenta también. como sabemos. en un estado de derecho. El decir que dejar que el poder judicial se encargue de asuntos administrativos estatales atenta contra el principio de división de poderes resulta incoherente. mas alla de que sea el mas idóneo para ser utilizado se debe a la rigurosa especialización a la que fue sometida el concejo de estado. que si dicho argumento fuese procedente. para alegar su supremacía a los demás. En cuanto a la celeridad del proceso se debe mencionar que no es resultado directo del sistema empleado. y es responsabilidad del poder judicial el ejercerla. que resultada refutada al poner como ejemplo de los logros del sistema judicial. el sistema en si se basa en este principio. contrario sensu. Existe también una tesis basada en el resultado sumamente positivo del sistema administrativo en Francia. relaciones de interdependencia entre los poderes (que se dan frecuentemente en nuestra nación) serian también objeto de reclamos. al decir que toda función jurisdiccional debe ser propia del poder judicial. si no que esta circunscrita a las respectivas leyes y capacidades de sus ejecutores propias de cada republica donde es utilizado tanto un sistema como el otro El criterio estableciedo por los doctrinarios del sistema administrativo referente a que el juez judicial resuelve solo . el organizado sistema jurisdiccional ingles.

y en consecuencia. Debemos tener presente. y a su vez de garantía de equidad para ambas partes del proceso. nos encontramos ante un verdadero ejemplo de imparcialidad. y no de derecho público. sin que nada impida que la ley disponga que en caso de duda deba prevalecer el interés o la conveniencia pública sobre los privados. ya que este no se rige por las reglas comunes establecidas en el Codigo Civil. controla solo la legalidad de la actuación del poder que administra. ya que el derecho (como bien sabemos) lo que busca es la equidad y la justifcia. Los principios de uno son diferentes a los del otro aun en las situaciones en las que el estado interviene como sujeto de derecho privado. no basta con atribuir el conocimiento de la materia a los jueces comunes. es función típica de aplicación de derecho. sobreponiendo siempre razones apegadas al derecho escrito y no a conceptos metajuridicos como la conveniencia y la equidad. en general. que la jurisdicción contenciosoadministrativa. Desde luego. Al juzgar basándose únicamente en criterios propios del derecho y no tomando en cuenta arbitrariedades. ya que especificiamente esta característica propia del sistema judicial es la que lo hace valido. estos están hechos para la solución de casos de derecho privado. si no por otras leyes especiales de derecho .con criterios de derecho escrito. sin tomar en cuenta eventualidades o razones de equidad y conveniencia también resulta altamente cuestionable. o de Comercio.

financiero. etc.. de derecho publico.administrativa como atribución del Judicial. nuestra republica hace uso de un sistema judicialista. se harán mediante licitación. Para ejemplificar el párrafo anterior podemos tomar de ejemplo nuestro articulo 182 de la constitución plitica: Articulo 182. deben ser juristan. administrativo. confiar la función a órganos especializados. . a funcionarios conocedores del derecho publico. las las municipalidades. Con esto también se deja muy claro que los juzgadores de asuntos administrativos. COSTA RICA Como se pudo inferir a lo largo de la investigación para realizar el trabajo.Los contratos para la ejecución de obras publicas que celebren y las los poderes del estado. es decir. esta función es meramente jurídica. y requiere. ya que desde un inicio. instituciones autónomas.con Establécese el objeto la de jurisdicción garantizar la contencioso . hombres formados en las técnicas del derecho. • ARTÍCULO Poder 49. de acuerdo con la ley en el monto respectivo Se hace indispensable entonces. fiscal. como nos lo hacen claro los artículos 49 y 153 de nuestra carta magna. compras que se hagan con fondos de estas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas.

así como de las otras que establezca la ley. ellas y resolver las definitivamente sobre ejecutar resoluciones que pronuncie. conocer de las causas civiles. de sus instituciones y de toda otra entidad de derecho público. cualquiera que sea su naturaleza y la calidad de las personas que intervengan.Corresponde al Poder Judicial. con la ayuda de la fuerza pública si fuere necesario. La desviación de poder será motivo de impugnación de los actos administrativos. los derechos subjetivos y los intereses legítimos de los administrados. (Así reformado por el Ley No.legalidad de la función administrativa del Estado.3124 del 25 de junio de 1963) • ARTÍCULO 153. al menos. Sentencia: 00312 Expediente: 10000902-0639-LA Fecha: 22/06/2011 Hora: 11:35:00 AM Emitido por: Sala Primera de la Corte . comerciales. de trabajo y contencioso administrativas. La ley protegerá. además de las funciones que esta Constitución le señala. penales.

10-000902-0639-LA • Res. por lo que Juzgado de Trabajo lo envió a la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia.• El Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. solicitó se ordene la reinstalación inmediata con el pleno goce de los salarios dejados de percibir desde la fecha de cese hasta la efectiva reinstalación. el actor pidió que en caso de rechazarse la solicitud de prescripción. se declare el despido con responsabilidad patronal y se condene el pago de las costas personales y procesales al demandado (folios 10 y 11).• Exp. II. de oficio. se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. El apoderado especial judicial del actor apeló. así como los intereses sobre las sumas adeudadas. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. pasaron más de ochos meses. Consideró. • En proceso ordinario laboral de MARVIN SANCHO SOLÓRZANO contra el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA. • CONSIDERANDO I. de oficio se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José (folio 13). la que a su vez lo pasó ante esta Sala. que siendo la pretensión principal del actor que se ordene su reinstalación y . San José. Subsidiariamente. toda vez que desde que finalizó la investigación hasta la resolución que lo ordenó. a las once horas treinta y cinco minutos del veintidos de junio de dos mil once. 000312-C-S1-2011 • SALA PRIMERA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Asimismo.• La parte actora presentó proceso ordinario laboral para que en sentencia se declare prescrito el acto de despido.

lo envió en consulta a la Sala Segunda. Por lo anterior. Empero. de las 15 horas del 9 de junio del año en curso que se adicionó por voto no. El apoderado especial judicial del actor. que mediante voto N°. de conformidad con la resolución N°. a saber: tutela judicial efectiva. en tesis de principio. El pronunciamiento constitucional. acordes con el desarrollo jurisprudencial que vaya adoptando esta Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. 1434-2010. Manifestó. corresponde conocer del asunto al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. establece. reconoce una reserva . la Sala Constitucional realiza algunas matizaciones que precisa aclarar. por lo que solicita cursar la demanda en la vía laboral. la pasó ante esta Sala. que los conflictos jurisdiccionales surgidos en el seno del empleo público han de ser conocidos por la Jurisdicción contencioso administrativa. III.• La invalidez del inciso a) del artículo 3 del Código Procesal Contencioso Administrativo (en adelante CPCA). de las 13 horas 45 minutos del 4 de noviembre de 2010. dictado por la Sala Primera. declarada por la Sala Constitucional en la sentencia no. 2010-11034 de este mismo año). la que a su vez. sometimiento del Estado al Derecho y una nueva concepción de la distribución de funciones. se asienta sobre la base de cuatro principios que la doctrina y la jurisprudencia han desarrollado. 2010-9928.subsidiariamente solicita se declare el despido con responsabilidad patronal y el pago de los extremos laborales que le correspondan. A partir de allí. a fin de encausar de una manera más diáfana las líneas generales para la resolución de los conflictos competenciales que surjan en este campo. inconforme con lo resuelto apeló. 001349-C-S1-2010. indica que corresponde a la vía laboral de forma exclusiva el conocimiento de estos procesos. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. control universal de la conducta administrativa.

representada en este caso. se constituye en presupuesto imprescindible para atribuir la competencia del asunto al Contencioso Administrativo. valga decir. 2) Una vez superado el primer requisito. la existencia de una relación jurídico administrativa. o el empleado de referencia. de empleo regido por el derecho público. No obstante. es resorte exclusivo de la Jurisdicción Contenciosa. Bajo esta perspectiva. no participa de las condiciones funcionariales (por su condición. el asunto habrá de ser conocido por la jurisdicción laboral. IV. . que sirve de valladar al legislador y al propio Juez. su función o su incidencia en la gestión pública). por aquella que nace del empleo público. Será éste. se erige un segundo. establece algunas excepciones para el conocimiento de los conflictos que de ella surjan. Si la naturaleza de dicha relación no es tal (administrativa). de modo que para un primer acercamiento a la jurisdicción contencioso administrativa es imprescindible la existencia previa (a modo de presupuesto o sustrato) de una relación jurídico administrativa. Dicho de otro modo. defina el norte que deba seguir el proceso para efectos competenciales. y que son precisamente sobre los que se hace necesario enfatizar en la presente resolución. el que a modo de brújula. y como guía interpretativa para cualquier operador jurídico.constitucional de competencia para laJurisdicción contencioso administrativa.• La sentencia constitucional afinca la definición concreta de los conflictos jurisdiccionales de empleo público en dos ejes fundamentales: 1) el régimen jurídico aplicable a dicha relación. De esta manera. Se trata del contenido material de la pretensión. que con mayor precisión define la vía jurisdiccional encargada de conocer el conflicto planteado. la Sala Constitucional da por sentado que la relación jurídica de empleo público es de carácter público. después de señalar que toda relación jurídicoadministrativa y cualquier cuestionamiento sobre una conducta de esta índole.

deberán seguir el camino de la Jurisdicción Laboral. y que a modo de ejemplo está representado por los conflictos surgidos del derecho de huelga. lo relativo al aguinaldo. el asunto debe residenciarse en la jurisdicción laboral. pese a la base jurídica subyacente que pueda existir. de la misma resolución de cita se obtiene que. En síntesis. Así lo serán por ejemplo los aspectos relativos a las jubilaciones o los riesgos laborales. reconocimiento de carrera profesional. A este grupo debe añadirse un tercero. o bien. De igual forma. Esto permite afirmar que. todo conflicto de la Administración Pública en el que se ventile o discuta sobre una conducta administrativa derivada de una relación de empleo público (y por ende. dedicación exclusiva. si la pretensión no está dirigida al cuestionamiento o impugnación directo de dicha relación jurídica o de alguna de sus manifestaciones en ejercicio de poder público. Lo mismo ocurre con los aspectos relativos a anualidades. ha de ser conocida por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. de acuerdo con lo resuelto por la Sala Constitucional. de relación jurídico administrativa vinculada con la gestión pública). toda impugnación de conductas administrativas relativas al empleo público han de ser conocidas en la Jurisdicción consagrada en el artículo 49 Constitucional. serán del conocimiento del ámbito laboral. No obstante lo anterior. los diferentes aspectos patrimoniales o económicos cuando constituyan la exclusiva pretensión derivada de la relación de empleo público preexistente.se puede señalar como regla general primaria que. se repite. cuando el justiciable acude a los Tribunales de Justicia para ventilar un aspecto de empleo público. en la que. o cualquier otro sobresueldo. cesantía. se enfrenta a una bifurcación competencial. prohibición. salvo en . de paro. los conflictos de carácter económico social. han de ser conocidas por la Jurisdicción de Trabajo. zonaje. en este caso relacionado con el derecho laboral colectivo. las pretensiones relativas a la seguridad social. De esta forma. preaviso y vacaciones como pretensión exclusiva.

una grave afectación a la celeridad. que se residenciarán siempre en la Jurisdicción indicada. implicaría. un reglamento aunado con la reinstalación. vacaciones y otros extremos patrimoniales aleatorios. entre otros. V. Ese es el caso de los denominados “amparos de legalidad” o de las ejecuciones de actos administrativos firmes (176 del CPCA).- . que permite y obliga conocer los aspectos jurídico-públicos. De más está señalar que. lo que opera es una acumulación inicial de pretensiones. Lo contrario. se presentan en forma conjunta en una misma demanda.• Atención especial merece el fenómeno de la concurrencia de pretensiones. es preciso señalar que en tal caso. el asunto debe radicarse. de una solicitud de nulidad de un acto administrativo.gr. el pago de salarios caídos. que serán del conocimiento. así como lo relativo a la seguridad social. Así las cosas.lo que hace a las pretensiones exclusivamente económicas derivadas de aquella. puedan calificarse de laborales. en el que las que se acaban de clasificar para una u otra jurisdicción. de la Jurisdicción de Trabajo. en el que desde luego se cuestiona una conducta administrativa emitida por la propia Administración. y también. para el supuesto. como derivación de aquellos los extremos que en puridad. y al derecho laboral colectivo. De igual modo ocurre con todo proceso de lesividad. el artículo 43 del CPCA. Para el tema concreto. v.. de las que autoriza. de manera que. a la seguridad jurídica y a la economía procesal. en la Jurisdicción contencioso administrativa. VI. por el fuero de atracción indicado. esta división no cubre algunos tipos de procesos especiales. según se ha dicho. se produce un fuero de atracción de la Jurisdicción contencioso administrativa. con independencia del contenido de su pretensión. los que por sus características vienen atribuidos en particular al Contencioso Administrativo.

Consecuentemente se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. • Anabelle León Feoli • Luis Guillermo Rivas LoáicigaRomán Solís Zelaya • Óscar Eduardo González Camacho Gerardo Parajeles Vindas . regida además por el derecho público. • POR TANTO • Se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda.• De conformidad con lo anteriormente expuesto y conforme a las pretensiones indicadas en el considerando I. en el presente asunto se solicita la nulidad de actos administrativos emitidos en ejercicio de potestad de imperio dentro de una relación de empleo público.

wikipedia. instituciones de Derecho Publico Costarricense • RETANA Reforma • JINES LOBO (ERNESTO). en La Costa Jurisdicción Rica y su Contenciosa Administrativa Contencioso-Administrativo • Código contencioso Administrativo • Constitución Politica de Costa Rica • Constitucion Politica Española • • www.BIBLIOGRAFIA: • HERNANDEZ VALLE (RUBEN).com www. Manual del Proceso SANDY (GONZALO).monografias.com .

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