PROPUESTA MESA EJECUTIVA ELECCIN DE RECTOR Pontificia Universidad Catlica de Valparaso I.

INTRODUCCIN

El presente documento constituye la propuesta de la Mesa Ejecutiva para poder incidir con voto en las elecciones de rector de nuestra universidad que actualmente se desarrollan. Es fundamental que el movimiento estudiantil de la PUCV tenga posturas claras sobre estas elecciones ya que ellas determinarn quien encabezar nuestra universidad por los prximos cuatros aos. La propuesta consta de dos partes. La primera, caracteriza el proceso eleccionario y la segunda contiene la propuesta en especfico. II. CARACTERSTICAS DEL PROCESO ELECCIONARIO EN LA PUCV

El proceso de eleccin de rector en nuestra universidad est cruzado por diversos aspectos que son importantes tomar en consideracin para efectos de elaborar esta propuesta. Consideraciones preliminares Carcter catlico de la PUCV. Este aspecto es clave, ya que al ser nuestra universidad catlica, el nombramiento del rector requiere la ratificacin del Vaticano. En efecto, una vez que el proceso de votacin culmina la terna de profesores electa debe ser enviada a Roma para ser analizada por la Curia, bsicamente en este punto ms que consideraciones de corte poltico con el candidato lo que se toma en consideracin es si est sujeto a alguna inhabilidad cannica. Por ejemplo: que haya sido excomulgado. Importante es tener en consideracin que el nombramiento que hace el Vaticano siempre ha recado, en todos los aos de historia de nuestra casa de estudio, en el profesor con mayor votacin dentro de la terna. La decisin adoptada es informada a travs del Gran Canciller de la PUCV, que es el Obispo de Valparaso, a toda la comunidad universidad dentro de un plazo que generalmente son 2 meses como mximo. Participacin limitada. El proceso eleccionario slo permite participar con derecho a voto a parte muy reducida de la comunidad universitaria, slo los profesores jerarquizados 1. Si bien reconoce la participacin dentro del proceso a los estudiantes por medio del Presidente de la
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Los profesores jerarquizados en nuestra Universidad son alrededor de 400.

Federacin, los Consejeros Superiores Estudiantiles y los Consejeros de Facultad Estudiantiles para efectos de patrocinar candidaturas, slo es una participacin de carcter figurativa, segn lo seala el artculo 33 inciso primero del Reglamento Orgnico de la PUCV: Abiertamente se excluyen a los funcionarios y trabajadores administrativos de nuestra Universidad y tambin a los profesores que no son jerarquizados, que hoy por hoy, constituyen ms del 70% de la planta docente de nuestra universidad. Proceso sujeto a la legislacin vigente. El Reglamento Orgnico de la Universidad en el artculo 33 inciso 2 seala que el proceso eleccionario de rector se encuentra sujeto para todos los efectos a la legislacin nacional tanto a leyes de corte universitario (LOCE o DFL 1), como tambin a leyes generales (Ley de Votaciones Populares y Escrutinios, a las deliberaciones que toma el Tribunal Electoral Regional, etc.) La nica fecha que no se movi . Nos parece indito que la rectora, quien present la propuesta de fechas de elecciones, modificara gran parte del calendario acadmico y no acadmico a causa del terremoto del 27 de febrero, asumiendo con ello una situacin de anormalidad institucional, y no haya hecho similar con las elecciones de rector cuyo proceso empez de manera silente el 26 de febrero con el acuerdo del Consejo Superior, un da antes de la catstrofe. Esta decisin creemos que es totalmente contraproducente el buen desarrollo del proceso y para favorecer la participacin de la comunidad universitaria en un proceso tan importante como ste, teniendo como referencia el proceso eleccionario del ao 2006 cuyo da de votacin fue el 26 de mayo. El proceso eleccionario El proceso, como toda eleccin, sigue un conjunto ordenado de pasos que le van dando cuerpo, los cuales se detallarn a continuacin: Convocatoria. Esta es efectuada por el Consejero Superior de nuestra universidad mediante un acuerdo, en el cual se fijan elementos esenciales para el desarrollo del proceso, como por ejemplo: la orden de constituir el Tribunal Revisor2 que revisa los reclamos que puedan surgir a propsito del proceso. Para este proceso el acuerdo tiene como fecha 26 de febrero. Dentro de los tres das hbiles siguientes al del acuerdo, el Secretario General deber convocar formalmente al proceso electoral.
El Tribunal Revisor es como el Tribunal Calificador de Elecciones de las elecciones de Federacin de Estudiantes.
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Tribunal Revisor. Est compuesto por tres profesores jerarquizados ms el secretario general de la universidad y tiene a su cargo velar por el correcto desarrollo del proceso y fallar los reclamos que pueden ser presentados por las distintas candidaturas relativas a cuestiones propias del proceso. Los profesores miembros del tribunal son: como integrantes titulares los profesores Matilde Castillo Vsquez (Escuela de Ingeniera Industrial), Giovanni Parodi Sweis (Instituto de Literatura y Ciencias del Lenguaje) y Luis Rodrguez Collao (Escuela de Derecho) y como integrantes suplentes a los profesores Juan Eduardo Brunet Polanco (Instituto de Qumica), Sergio Palma Gonzlez (Escuela de Ciencias del Mar) y Matas Berthelon Idro (Escuela de Ingeniera Comercial). Inscripcin de candidatos. Los plazos van desde el 1 al 24 de marzo y slo pueden presentarse profesores jerarquizados que no estn sujetos a inhabilidad cannica, como lo seala el artculo 27 inciso 2 del Estatuto de la PUCV y el artculo 32 inciso 1 del Reglamento Orgnico Para poder inscribirse como candidato se debe estar patrocinado por un nmero igual o superior al 5% del universo compuesto por los profesores jerarquizados, el Presidente de la Federacin de estudiantes, los Consejeros Superiores Estudiantiles y los Consejeros de Facultad Estudiantiles, segn lo seala el Reglamento para la Confeccin de la Terna en su artculo 9. En el caso que al cierre de los plazos para inscribir candidaturas no existan al menos tres candidaturas inscritas, los espacios vacantes (1 2) debern ser completados por los profesores jerarquizados de mayor antigedad dentro de la universidad en un procedimiento reglado a partir del artculo 10 del Reglamento para la Confeccin de la Terna3 Votacin. Se realizar el 15 de abril y pueden ejercer su voto slo los profesores jerarquizados. Asuncin. Luego de la ratificacin del Vaticano, el nuevo rector asume el 25 de julio. III. PROPUESTA MESA EJECUTIVA ELECCIONES DE RECTOR AO 2010

Mecanismo de participacin La demanda para esta coyuntura es clara: participacin con voto de los estudiantes en la confeccin de la terna para la eleccin de Rector.
En el proceso anterior, esto se produjo con la candidatura de, ya que slo haban dos candidatos inscritos Alfonso Muga y Baldomero Estrada.
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El mecanismo para poder canalizar esta participacin lo contempla el Reglamento Orgnico de nuestra Universidad en su artculo 33 inciso 1, el cual establece que: Para tener derecho a participar en el proceso de formacin de terna para elegir Rector, se requiere tener, a la fecha del acuerdo de convocatoria del Consejo Superior, la calidad de: profesor jerarquizado, representante de instructores, Presidente de la Federacin de Estudiantes, o representante de los alumnos en el Consejo Superior y representantes de los alumnos en los Consejos de Facultad. La lectura del artculo permite claramente concluir que los estudiantes, a travs de sus representantes, tienen derecho a participar en el proceso de formacin de la terna para elegir rector. El proceso de formacin cuenta al menos con dos momentos donde los estudiantes podemos participar: 1.) patrocinando candidatos y 2.) votando a los candidatos. Por tanto, la redaccin amplia del artculo deja abierta la posibilidad para que los estudiantes podamos participar en cualquiera de los dos momentos dentro del proceso en cuestin, dicho de otra manera, el artculo no circunscribe la participacin estudiantil slo al punto 1. Por tanto, tomando en consideracin lo anterior, en base a una interpretacin pro participacin e inclusin, los estudiantes podramos tener derecho a votar en las distintas elecciones de Rector por medio de los representantes que ah se sealan, a saber el Presidente de la Federacin, los Consejeros Superiores y de Facultad estudiantiles. En consecuencia, podemos concluir de manera clara que no existe problema alguno de corte reglamentario interno para poder participar con voto en las elecciones de rector. Forma en qu se determinarn los votos Creemos fundamental masificar este proceso a todos los estudiantes y hacerlos partcipes de una decisin de tanta importancia para el futuro de nuestra universidad. Tambin debemos resguardar el hecho que el voto sea fiel reflejo de las visiones y consideraciones de todos los estudiantes en sus respectivos espacios y no de la exclusiva visin del representa estudiantil. Para lograr estos objetivos proponemos: 1. Tratndose de los Consejeros de Facultad, sus votos se determinarn a travs de asambleas generales de facultad creadas para tales efectos, donde tendr derecho a participar

cualquier estudiante de la respectiva facultad. En estos espacios de participacin se ocupar la regla de un estudiante un voto. 2. Tratndose de los Consejeros Superiores y el Presidente de la Federacin, sus votos se determinarn por lo representantes estudiantiles en el Consejo de Presidentes. Situacin legal Como mencionamos anteriormente, el proceso electoral se encuentra sujeto para todos los efectos a la legislacin nacional. En el punto que nos interesa, el artculo 33 inciso 2 del Reglamento Orgnico, seala que: La participacin de los estudiantes en este proceso se ajustar a lo prescrito en el artculo 44 de los Estatutos Generales. Y a su vez, el mencionado artculo seala, en su inciso segundo, que: La forma de participacin de los estudiantes en los rganos colegiados de gobierno de la Universidad, deber adecuarse a Ia legislacin vigente en el pas. As, tanto el Reglamento Orgnico y el Estatuto de la universidad remiten a la legislacin nacional, que para estos efectos son el artculo 49 de la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza y el artculo 22 del DFL 1.
El Artculo 22 del DFL 1 de Universidades chilenas seala:

Para los efectos de lo dispuesto en el N 4 del artculo anterior, la forma de gobierno de la nueva entidad deber excluir necesariamente la participacin con derecho a voto de los alumnos y de los funcionarios administrativos en los rganos encargados de la gestin y direccin de ella, como asimismo, en la eleccin de las autoridades unipersonales o colegiadas. El artculo 49 letra e.) de la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza Los estatutos de las universidades debern contemplar en todo caso, lo siguiente: e) Disposiciones que establezcan la estructura de la entidad, quines la integrarn, sus atribuciones y duracin de los respectivos cargos. La forma de gobierno de la nueva entidad deber excluir la participacin con derecho a voto de los alumnos

y de los funcionarios administrativos, tanto en los rganos encargados de la gestin y direccin de ella, como en la eleccin de las autoridades unipersonales o colegiadas. Por tanto, en base a lo sealado por las normas citadas anteriormente el impedimento para participar con voto en la eleccin de rector tiene su fuente en los cuerpos legales externos y no nuestra reglamentacin interna. Es un problema poltico La propuesta anterior, en su globalidad, demuestra que la participacin con voto de los estudiantes dentro del proceso de eleccin de rector es absolutamente viable ya que los reglamentos de la universidad as lo podran admitir. En consecuencia, no hay trabas reglamentarias internas de las cuales hacerse cargo. Sin embargo, las normas externas a la universidad, tanto la LOCE como el DFL 1, sealan que la participacin estudiantil est prohibida con voto en espacios de participacin como este, por tanto los impedimentos seran slo externos. En base a lo anterior, surgen varias reflexiones: 1. No es tica y polticamente vlido que las autoridades de la universidad argumenten la exclusin de la participacin de los estudiantes en la eleccin de rector, en base a dos normativas dictadas en dictadura, carente de toda legitimidad ciudadana. 2. Con absoluta certeza y seguridad podemos afirmar que nuestra universidad no sufrira ninguna consecuencia negativa en el supuesto de omitir las prohibiciones de participacin sealada por las distintas normas externas, es decir, no habra ninguna consecuencia poltica, jurdica, econmica o moral en caso de permitir votar a los estudiantes. 3. Al contrario, tenemos la firme conviccin que la universidad al aceptar una propuesta como esta gana mucho y pierde muy poco, ya que permite hacer extensiva una participacin real y deliberativa en un proceso tan importante para el futuro de la universidad como este, a parte importante de la comunidad universitaria, en este caso los estudiantes. Espacios de debate Resulta de todo necesario en procesos tan importantes como estos, contar con espacios abiertos de debate, donde los candidatos puedan

entregar sus visiones de universidad y pas a los miembros de la comunidad universitaria y, a su vez, aquellos puedan entregar las suyas. Por ello, se deben implementar espacios de interaccin entre los miembros de la comunidad y los candidatos, a travs de dos modalidades: 1.) Asistencia de los candidatos a un Consejo de Presidentes abierto (tanto para dirigentes estudiantiles como para cualquier estudiante). 2.) Asistencia de los candidatos a un espacio de encuentro con la comunidad universitaria, donde estudiantes, profesores y funcionarios puedan interactuar conjuntamente.