UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTIAGO DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO

CÁTEDRA DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

Dr. Carlos Estarellas

TEMA:

Asilo Diplomático

REALIZADO POR:

Sheila Zamora

14/DICIEMBRE/2017

CUARTO CICLO
La institución de un asilo diplomático es una de las cuestiones del derecho
internacional que divide a los abogados europeos y latinoamericanos. El
primero califica a la institución de asilo como cuestión de violar la soberanía del
Estado receptor, incompatible con las funciones de una misión diplomática.
Otros consideran el asilo como la posibilidad de proteger las vidas y libertades
de personas perseguidas por opiniones políticas. No hay duda de que es una
institución regulada y se usa principalmente en los países de América Latina,
pero rara vez en otras áreas. Actualmente la institución del asilo es más
comúnmente practicada en América Latina, especialmente en el círculo de
países de la región. Esta institución juega un papel importante en la protección
de la libertad y la vida de ciudadanos que están en riesgo de perderlos. La
práctica de dar asilo en países en otros continentes que no reconocen esta
regulación en su ley es notable. Como resultado, las duda sobre la posibilidad
de otorgar asilo en el derecho internacional.

La institución del asilo diplomático en el derecho internacional ha dado lugar a

controversia

entre las leyes europeas y latinoamericanas. El primero considera el derecho

de asilo como un acto contra la soberanía del Estado receptor, que contradice
las funciones de la ley diplomática.

Por otro lado, este último lo ve como una oportunidad para defender las vidas y
las libertades de las personas quienes son enjuiciados por sus opiniones
políticas. Sin dudas, esta institución es regulado y aplicado en los países de
América Latina, aunque raramente en otros territorios, sin embargo, juega un
papel importante en la protección de las libertades y vidas de los ciudadanos
latinoamericanos, quienes, de lo contrario, correría el riesgo de perderlos. El
derecho de asilo también se puede aplicar en los países de otros continentes,
incluso si no reconocen tal regulación. Por lo tanto, hay una pregunta sobre la
posibilidad de proporcionar un refugio a la luz del derecho internacional.
Según L. Antonowicz, el asilo diplomático consiste en brindar protección en los
edificios de los representantes diplomáticos en un país extranjero. L. Ehrlich
afirma que en el pasado tuvo lugar un derecho de asilo en Europa, recibiendo a
personas en estado de deportadas, a quienes se les dio un refugio en la
embajada.

B. Wierzbicki declara que el asilo diplomático se puede definir como un acto de

un estado, cuya legalidad, consecuencia está eximiendo a una persona, a la
que se le concede este asilo, de recibir la jurisdicción del estado.

El asilo diplomático no es una institución de una ley internacional común. La

mayoría de las veces se define como la institución del derecho internacional
regional estadounidense. Sin embargo, no todos estarían de acuerdo en esto.

B. Wierzbicki supone que los fundamentos jurídicos del asilo pueden ser
formados por organizaciones internacionales de derecho consuetudinario en
países o tratados latinoamericanos. Según este autor, no hay término que
definiría la escala completa de la institución. En primer lugar, la frase
"proporcionar un refugio" no es muy apropiada. En segundo lugar, sugiere que
el asilo diplomático se puede recibir en otros establecimientos que no sean
embajadas. La práctica de países latinoamericanos y los acuerdos
internacionales necesarios demuestran que el derecho del asilo diplomático
puede realizarse también a bordo de buques y aeronaves militares, así como
también en aviones militares.

L. Sosnowski entiende el término como una especie de protección, otorgada a

una persona por la embajada en el territorio de un estado receptor. Tales
personas son políticamente perseguidas en sus propios países o han cometido
un delito político y, por lo tanto, tienen miedo de las posibles consecuencias en
esos estados.

Según J. Sutor, el asilo diplomático es un acto de dar un refugio a una persona,

que es perseguido a causa de sus crímenes, en las instalaciones de las
instituciones diplomáticas, independientemente de su ciudadanía.

Los autores latinoamericanos entienden el término en un sentido muy amplio.

Incluyen allí un
asilo en buques de guerra, aviones y bases militares. Lo que es muy
significativo, según ellos, es

proporcionando una defensa para las personas que lo buscan por razones
políticas y temen

para su vida y salud.

La institución de asilo diplomático ha experimentado cambios sustanciales. Al

principio,

desarrollado en Europa y se basó en la "santidad" de algunos lugares, como

iglesias o embajadas.

Sin embargo, más tarde, se basó en la extraterritorialidad de las misiones

diplomáticas, que se consideraron como parte de un territorio del estado
emisor. Desde que los países comenzaron a establecer instituciones
diplomáticas, apareció la necesidad de la inviolabilidad de las instalaciones del
embajador. Al principio, dicha inviolabilidad se refería únicamente al de
residencia, ocupada por el diputado, pero en algún tiempo se expandió a las
casas vecinas, creando el llamado "distrito". Ese territorio fue considerado
entonces no solo el distrito excluido

desde la jurisdicción del estado, pero también como parte de un territorio de un

estado emisor. Un criminal, que corrió a cierta distancia y se refugió en el
distrito, se convirtió en inviolable. Sin embargo, muy a menudo tales
regulaciones se rompieron, dando lugar a conflictos diplomáticos. No es
sorprendente que eso causó numerosos argumentos y deseos de cambiar las
leyes.

Inicialmente, el asilo, que se otorgaba en las embajadas, se otorgaba

únicamente a personas, procesadas por delitos criminales o comunes o por sus
puntos de vista políticos o religiosos. sin embargo, la institución no se extendió
a las personas acusadas de crímenes políticos. Tal tradición aparecería solo al
final de siglo dieciocho. El derecho de asilo, que en sus comienzos fue muy
acogido en Europa, sería cada vez más rechazado tanto en la ley como en la
práctica. Esto fue aprobado por la práctica de muchos países, así como
reclamos de abogados contemporáneos. La disminución de la popularidad de
la institución tuvo lugar en Europa también. En el siglo diecinueve, se afirmó
que no tenía nada en común con el concepto de comunidad internacional,
soberanía y responsabilidades del estado. En ese momento apareció el asilo
en América Latina, donde se liberaron nuevos países independientes de la
regla de España y Portugal, comenzó a surgir. El rápido desarrollo del asilo en
el área fue causado por la situación política inestable en los países 'recién
nacidos'. El asilo diplomático, debido a esa inestabilidad se la trató como una
oportunidad para defender a aquellos que temían ser procesados por su
actividad política. Al principio, no estaba previsto otorgar el derecho a los
políticos criminales o aquellos, dispuestos a evitar la responsabilidad civil. Cabe
señalar que en el siglo diecinueve, la institución de asilo fue practicada
principalmente por los países como Francia, Alemania, Portugal, España y
también Estados Unidos. En América Latina países en los que el asilo comenzó
a ganar popularidad, solo a finales del siglo diecinueve y a principios del siglo
veinte. Después de haber venido en uso en el continente, la institución se
convirtió en un medio para regular el derecho internacional regional en
Latinoamérica. La Corte Internacional de Justicia en su decisión de 1950,
relativa a la disputa entre Colombia y Perú, definieron el asilo diplomático.
Afirmó que solicitaba la asistencia diplomática de asilo a un refugiado que no
se quede dentro del país donde cometió un delito. Si se le concedió un derecho
de asilo diplomático, fue privado de la jurisdicción del estado. Sobre la base de
América Latina y la posición de las doctrinas actuales de la mayoría, el principal
principio del asilo diplomático era brindar protección a un individuo ante el
riesgo de perder la vida o las libertades o el colapso de la salud. La protección
se le puede dar a los ciudadanos de un país receptor, así como ciudadanos de
un país tercero.

Como se mencionó anteriormente, la institución del asilo diplomático comenzó

y se desarrolló en el continente latinoamericano en el siglo diecinueve, cuando
comenzaron a aparecer nuevos países independientes, debido a la frecuente
confusión política, las personas buscaban albergues para defenderse de los
procesamientos.

En el proceso de concesión del derecho de asilo, las razones políticas juegan,

un rol significativo, especialmente cuando una situación legal no está
completamente clara. Hoy en día, con un número considerable de países
independientes con diferentes sistemas e intereses contradictorios, la
existencia del asilo es inevitable. Vale la pena mencionar que otorgar el
derecho puede causar presunciones negativas de las relaciones sociales y
políticas en el país. M. Garcia Mora, nota la relación entre el contenido del asilo
diplomático y el contexto político y económico, y establece que hay una
declaración de que las opiniones humanitarias constituyen el fundamento para
otorgar asilo diplomático. La evidencia de esto se puede encontrar en el
artículo tres de la Convención sobre política asilo de 1933. La importancia de
las opiniones humanitarias se mencionaría principalmente en categorías de
personas que se pueden beneficiarse del asilo territorial. El carácter político del
asilo diplomático puede demostrarse por el hecho de que en los Estados
Unidos este derecho, al no considerarse una institución del common law
internacional, se rechaza, mientras que en América Latina la práctica es
completamente usada y reconocida.

C. Ronning, nota que si la validez de una norma consuetudinaria de ley no

puede probarse, la práctica de otorgar el derecho de asilo podría explicarse a
partir de puntos de vista de oportunismo político o puntos de vista humanitarios.
Un punto de vista similar comparte A.Evans, quien afirma que el procedimiento
de concesión de asilo es subjetivo y, en la mayoría de los casos, de base
política.

El asilo diplomático se cree que tiene dos funciones. En primer lugar, es un

medio de realizar intereses políticos. Por otro lado, es un instrumento para
defender los derechos humanos. Como muestra la práctica, la institución aún
existe a pesar de las convenciones, que la regula (Convención sobre asilo en
La Habana, Convención sobre el asilo en Montevideo, Tratado de política Asilo
y Refugio en Montevideo y Convención sobre el asilo diplomático en Caracas)
comenzó en

principios del siglo veinte. Los acontecimientos de los últimos tres años, a
saber, los casos del ex presidente de Honduras M. Zelai y J. Assange,
muestran hasta qué punto la institución puede ser controvertida. La mayoría de
las preocupaciones se plantean por el hecho de que no todos los países
ratificaron lo mencionado en las convenciones, pero la institución del asilo
diplomático funcionaba en sus territorios.

Se convirtió discutible entonces si la realización de la institución estaba

legalmente justificada. En tales casos en que se aplica el derecho internacional
consuetudinario. La institución del asilo diplomático en América Latina se trata
como una ley estatal y depende de la toma de decisiones del país, si el asilo
será otorgado o rechazado. Las decisiones, aplicadas en el continente,
establecen que el asilo debe otorgarse solo en situaciones urgentes. Un
ejemplo de tal situación sería el caso cuando una persona es procesada y está
en riesgo de perder su libertad o la vida a causa de la persecución política, y él
o ella no pueden estar seguros de ninguna otra manera.

Según los actos, aplicados en el continente americano, el asilo diplomático

puede ser otorgado en las embajadas, a bordo de buques, en aeronaves,
bases militares y en locales privados de embajadores. Si el número de
personas es considerable, algunos otros lugares pueden servir como refugio.

Las personas que se benefician del asilo en América Latina aún estarán bajo
protección, incluso si las relaciones diplomáticas se rompen. En esta situación
en que el embajador debe abandonar el país de acogida, los solicitantes de
asilo también deben irse.

El tema del asilo diplomático es muy complicado. Sin dudas, el asilo

diplomático es una institución de derecho internacional regional en América
Latina. El requisito previo necesario para su la aplicación es una situación
urgente que representa una amenaza para un individuo. El estado de los
solicitantes de asilo

solo se puede otorgar a los sospechosos o acusados de crímenes políticos, no

de los comunes. También es importante el lugar de concesión de asilo, que es
la misión diplomática. Es una institución que proporciona protección de la salud
y la vida de un individuo, procesado por razones políticas. Él o ella es el sujeto
de eso. La doctrina no tiene dudas sobre el uso humanitario del asilo. Sin
embargo, refiriéndose a otros principios tales como el principio de
extraterritorialidad, la inviolabilidad de la misión diplomática y el acuerdo de un
país receptor puede causar algunas dudas. Sin embargo, se desconoce si
existe un sentido o posibilidad de regular la institución de asilo diplomático.

Bibliografía:

LASCARIO JIMÉNEZ L. (2013). Asilo y Refugio en América Latina: ¿Avances o

Retrocesos?

YAÑEZ VELASCO, R. (2002). Refugio y asilo político, conceptos y problemas

jurídicos. Editorial Atelier.

G. DUBLANC; M. MARCK; M. MURILLO; C. KAWABATA; J. D´ALOTTO, y

ESPONDA, J. (2003). EL Asilo y la protección Internacional de los Refugiados
en América Latina: Análisis crítico del dualismo “asilo, refugio” a la luz del
derecho internacional de los Derechos Humanos. Buenos Aires: Siglo XXI
Editores.

C. FERNANDES (1970) El Asilo Diplomático