.TEMA 2.

LA COMPETENCIA
I.JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA. II. COMPETENCIA OBJETIVA: 1. Concepto y reglas de atribución 2. Carácter
y tratamiento procesal. III. COMPETENCIA FUNCIONAL: 1. Concepto. 2. Manifestaciones de la competencia
funcional. 3. Carácter y tratamiento procesal. IV. COMPETENCIA TERRITORIAL: 1. Concepto. 2. Fueros
convencionales 3. Fueros legales. 4 Tratamiento procesal de la competencia territorial. V. EL REPARTO.

I. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA.

La jurisdicción constituye una potestad del Estado, que comprende tanto la emisión del juicio jurisdiccional
como la ejecución de lo juzgado, y se ejercita exclusivamente por los Juzgados y Tribunales determinados
por las leyes, según las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan (art. 117.3 CE).

La potestad es, además, única e indivisible; pero si a un órgano se le atribuye la ostenta en toda su plenitud
(art. 3.1 LOPJ). También sucede que, al amparo del art. 9.3 CE, el Estado, mediante ley orgánica, puede
llegar a atribuir ‘’a una organización o institución internacional el ejercicio de competencias derivadas de la
Constitución’’ (TJUE o TJDH).

Los Tribunales del orden jurisdiccional civil son:

- Los Juzgados de Paz (art. 100.1 LOPJ).

- Los Juzgados de Primera Instancia (e Instrucción) (art. 85 LOPJ).
- Los Juzgados de Violencia de la Mujer. (tiene competencia tanto civil como penal).
- Los Juzgados de lo Mercantil (art. 86 ter LOPJ).
- Las Audiencias Provinciales (art. 82.4 LOPJ).
- Las Salas de lo Civil (y Penal) de los Tribunales Superiores de Justicia (art.73.1 y 2 LOPJ).
- La Sala Primera, de lo Civil, del Tribunal Supremo (art. 56 LOPJ).

*En orden Civil no hay Audiencia Nacional

*Juzgados especializados (art. 98 LOPJ):

- Familia
- Ejecución
- Cláusula suelo

Estos órganos conocen, además de las materias que les son propias, de todas aquellas que no estén
atribuidas a otro orden jurisdiccional (art. 9.2 LOPJ).

La competencia puede definirse como el conjunto de procesos en que un tribunal puede ejercer,
conforme a la ley, su jurisdicción.

Existen cinco órdenes jurisdiccionales: civil, penal, contencioso-administrativo, social y castrense/militar. Sus
diferentes juzgados, tribunales o salas se recogen en una sola jurisdicción.
Los tribunales españoles solo pueden ejercer la jurisdicción cuando le venga atribuido por la Ley,
de modo que habrá de determinarse si la resolución de los tribunales españoles tiene sentido en
un caso concreto.

La LOPJ establece los límites jurisdiccionales en su art 21, donde también establece asuntos de pretensión
en territorio español (principio territorial). La excepción a la inmunidad de jurisdicción: personal
diplomático.
El criterio general se recoge y concreta en el artículo 22, puntos 1 al 9, recogiendo distintas materias. (no
estudiar/solo leer).

Una vez determinada la jurisdicción sabremos la competencia: “si está sometido a arbitraje, la jurisdicción
no corresponderá a los tribunales españoles”.
Como en la organización judicial española existe diversidad de tribunales integrados en una sola
jurisdicción, se ha de establecer unos criterios competenciales (que se recogen en el artículo 36 y ss de la
LEC, siendo reglas de competencia IMPERATIVAS):

- Competencia objetiva (reglas objetivas que determinan qué tribunales van a conocer el asunto). El
conocimiento de los diferentes procesos, para la primera instancia, dependiendo de unos criterios:
o Cuantía: (- importante: diferenciar: juzgado de paz -90€, juzgado 1ª instancia +90€).
o Materia: (+importante: atendiendo a la materia determinará el órgano competente).
o Persona del demandado: son los supuestos de aforamiento en atención a su cargo, que se
encuentra aforado. Requisito: competentes TSJ o TS
▪ TSJ: frente al presidente comunidad, jueces y magistrados
▪ TS: frente al Presidente del Gobierno y ministros, presidente TS, TC.
- Competencia funcional. Al establecerse distintas fases en un proceso y varios grados de
jurisdicción, habrá que determinar qué tribunal tendrá que resolver los posibles incidentes que se
promuevan, los recursos que se puedan plantear o la ejecución de las resoluciones dictadas.
Cuando se planteen cuestiones entre distintos tribunales deberá resolverlas un tribunal que esté
por encima de ellos, al estar jerárquicamente ordenados.
- Competencia territorial. Al existir en la mayoría de los casos un gran número de tribunales que
están llamados a conocer de la primera instancia de un proceso, será preciso atribuir la resolución a
uno de ellos concretamente.

La combinación de estos tres criterios resulta imprescindible para saber con anterioridad al proceso qué
órgano jurisdiccional debe conocer del mismo y a cuál debe dirigirse el actor. Sólo de
esta manera puede darse una efectiva satisfacción al derecho fundamental al juez ordinario
determinado en la Ley, al derecho al juez legal o natural.

Ante sentencias dictadas por:

- Juzgado de paz: se tiene que realizar recurso de apelación ante la Juzgado 1ª Instancia
- Juzgado 1ª instancia: se tiene que realizar recurso de apelación ante la Audiencia Provincial
- Juzgado VM: se tiene que realizar recurso de apelación ante la Audiencia Provincial
- Juzgado de lo Mercantil: se tiene que realizar recurso de apelación ante la Audiencia Provincial
- Audiencia Provincial: se tiene que realizar recurso de casación ante la Tribunal Supremo
- Audiencia Provincial: se tiene que realizar recurso de casación foral ante la Tribunal Superior
Justicia en territorios con derecho foral.

*El RECURSO EXTRAORDINARIO DE CASACIÓN PROCESAL está DEROGADO por RDL 6/2023.

I. COMPETENCIA OBJETIVA

1. Concepto y reglas de atribución

Determina cual es el órgano que debe conocer de la primera instancia con exclusión de cualquier otro.
Donde se determinan tres criterios:

• Competencia objetiva por razón de la persona del demandado: (arts. 56 y 73 LOPJ)

En el caso de que se trate de un proceso por el que se le exija responsabilidad civil por hechos realizados en
el ejercicio de sus funciones a magistrados del Tribunal Supremo, a magistrados en ciertos supuestos, o a
algunos altos cargos públicos, atribuyéndose en este caso la competencia a la Sala de lo Civil del Tribunal
Supremo o a la Sala de lo Civil de los Tribunales Superiores de Justicia (arts. 56.2º y 3º, 73.2. a y b LOPJ).

• Competencia objetiva por razón de la materia:

Con carácter general, el conocimiento de todos los procesos civiles se atribuye a los Juzgados de Primera
Instancia, todos aquellos que por disposición legal expresa no se hallen atribuidos a otros tribunales.
En la población donde existan Juzgados civiles especializados, solamente ellos pueden conocer de los
asuntos de aquella concreta clase.
En cada provincia, con jurisdicción en toda ella, habrá uno o varios Juzgados de lo Mercantil, que asumen en
exclusiva el conocimiento de cuantas cuestiones se susciten en materia concursal, así como de otras
materias de esta rama del Derecho.
Tienen competencia en el orden civil los Juzgados de Violencia sobre la Mujer, a los que se le atribuye
jurisdicción para dar solución y protección jurídica a los intereses y derechos de la mujer que hayan podido
ser violados.

• Competencia objetiva por razón de cantidad:

La cuantía de la pretensión permite distribuir los litigios entre el juicio ordinario y el juicio verbal sólo
cuando el asunto no se comprende en las materias enunciadas en los arts. 249 y 250 LEC.

- Los Juzgados de Primera Instancia deben conocer de todos los procesos civiles que se susciten en su
partido judicial, con las excepciones analizadas. Mayor de 90€.
- La competencia objetiva que en materia civil se le atribuye a los Juzgados de Paz es que en las
poblaciones donde existan, esta competencia alcanza el conocimiento de los procesos ordinarios
cuya cuantía no exceda de 90€.

2. Carácter y tratamiento procesal.

Las normas sobre competencia objetiva tienen carácter absoluto; son inderogables incluso mediando
acuerdo de las partes (ius cogens). Un determinado objeto litigioso sólo será válido y eficaz cuando se haga
en tribunales con competencia objetiva para conocer del asunto que se trate.

• Examen de oficio: el carácter imperativo de las normas impone el examen o control de oficio de la
competencia objetiva. En este sentido, la ley exige que la falta de competencia se aprecie de oficio,
tan pronto como se advierta (art. 48.1 LEC), el LAJ dará vista a las partes y a el Ministerio Fiscal por
plazo común de diez días, resolviendo el tribunal por medio de auto (art. 48.3 LEC). La declaración
de incompetencia, en cualquier momento en que se advierta, llevará aparejada la nulidad de las
actuaciones (art. 238.1 LOPJ y art. 225.1º LEC).

• Denuncia de parte: Las partes también pueden denunciar la falta de competencia objetiva, ya que
los actos judiciales producidos con falta de competencia serán nulos de pleno derecho. En la LEC se
regulan tres impugnaciones diferentes: (arts. 238.1º y 240.1 LOPJ, y arts. 225.1º y 227 LEC).

o La falta de competencia objetiva se da en aquellos casos en que, por razón de la persona,

de la materia o de la cuantía, el órgano jurisdiccional ante quien se presentó la demanda no
tiene atribuido el conocimiento del asunto. Esta circunstancia debe ser denunciada a través
de declinatoria.
o La impugnación de la cuantía de la demanda puede presentar una triple consecuencia, es
decir, puede ser determinante de la competencia objetiva, puede provocar el cambio de
procedimiento (del verbal al ordinario y viceversa), o puede ser que se presente la
impugnación de la cuantía sin que se modifique ni la competencia ni el procedimiento.
o La alegación por el demandado de la inadecuación del procedimiento puede resultar de la
impugnación de la cuantía, pero también oponerse debido a la naturaleza de la pretensión
del demandante.

• EL CAMBIO DE COMPETENCIA EN CASO DE VIOLENCIA DE GÉNERO: cuando el Juzgado de Violencia

sobre la Mujer esté conociendo de una causa penal por violencia de género, y tenga noticia de la
existencia de un proceso civil cuyo enjuiciamiento le venga atribuido, deberá requerir de inhibición
 al tribunal civil, y éste acordará de inmediato su inhibición y la remisión de los autos al Juzgado de
Violencia sobre la Mujer (art. 49 bis.3 LEC).

II. COMPETENCIA FUNCIONAL

1. Concepto.

Los distintos tipos de tribunales en el orden jurisdiccional civil hace posible que el proceso se estructure en
dos instancias, además de posibilitar un recurso por infracción procesal y, eventualmente, un recurso de
casación. La competencia funcional es el criterio por el que se determina cuáles son en concreto los órganos
que han de conocer a lo largo de un proceso civil en curso.
La competencia funcional se caracteriza por su carácter derivado, esto es, hay que partir siempre de la
pendencia de un proceso, iniciado ante un determinado órgano jurisdiccional y sustanciado por unos
específicos trámites.

Ej: El juzgado de 1ª instancia de Sevilla emite sentencia, se tendrá que poner recurso de apelación a la
Audiencia Provincial de Sevilla, no puede ir a la AP de Cádiz.

Un procedimiento tiene varias fases. Se inicia con una demanda, se continua con la contestación.
Posteriormente se tiene una audiencia previa, se celebra el juicio y se obtiene una sentencia.

La declinatoria es una rama del procedimiento que consiste en la alegación por parte de quien ha sido
demandado en un proceso civil de la falta de un presupuesto procesal del órgano jurisdiccional. El juez
resuelve mediante auto.

Características o reglas de la competencia funcional:

1. Normas imperativas
2. Apreciables de oficio su falta
3. Naturaleza derivada: condicionado a competencia territorial u objetiva.

2. Manifestaciones de la competencia funcional. (no visto en clase)

Las principales manifestaciones de la competencia funcional son la atribución del conocimiento de

los recursos devolutivos (art. 62 LEC), además de los incidentes y de la ejecución (art. 61 LEC). Los
principales supuestos son:

- Recusación. La competencia para instruir los incidentes de recusación de jueces y magistrados

viene establecida en los arts. 224 LOPJ y 108 LEC.
- Cuestiones de competencia: su resolución se encomienda al superior jerárquico común inmediato
de los órganos entre quienes se plantee (arts. 60.3 LEC y 60.1 y 73.2.c, 82.5.a y 85.4 LOPJ)
- Acumulación de procesos: Cuando los procesos se sigan en diferentes Juzgados será competente el
tribunal que conozca el proceso más antiguo (art. 79 LEC), y si hay discrepancia, conocerá el
superior común (art. 93.2 LEC).
- Incidentes: Ha de conocer de ellos el órgano que este conociendo la cuestión principal (art. 61 LEC).
- Recursos devolutivos:
a. Apelación:
i. Si se interpone contra resoluciones de los Juzgados de Paz, conocerán los Juzgados
de Primera Instancia del Partido judicial (art. 85.3 LOPJ y 455.2.1º LEC).
ii. Si se interpone frente a resoluciones de los Juzgado de Primera Instancia,
conocerán las Audiencias Provinciales (art. 82.4 LOPJ y 455.2.2º LEC).
iii. Si se interpone contra resoluciones dictadas en primera instancia por los Juzgados
de lo Mercantil, conocerá la/s Sección/es especializada/s de la Audiencia Provincial.
 iv. También conocerá la Audiencia Provincial de las apelaciones contra las resoluciones
civiles dictadas por los Juzgados de Violencia sobre la Mujer de la provincia (art.
82.4.IV LOPJ).
b. Queja: es un recurso instrumental que se concede por la denegación de la tramitación de
un recurso de apelación, de un recurso extraordinario por infracción procesal, o de casación
(art. 494 LEC).
c. Infracción procesal: la competencia la tienen la Sala de lo Civil y Penal de los TSJ (art. 468
LEC).
d. Casación: conoce la Sala Primera del Tribunal Supremo (arts. 56.1º y 73.1 a LOPJ y 478 LEC).
e. Revisión: según los casos, corresponde a la Sala de lo Civil del TS (art. 56.1º LOPJ y 509 LEC)
y la Sala de lo Civil de los TSJ (arts. 73.1.b LOPJ y 509 LEC).
f. Ejecución: para ejecutar resoluciones judiciales, transacciones y acuerdos homologados
judicialmente es competente el órgano que conoció el asunto en primera instancia (art.
545.1 LEC), para ejecutar un laudo arbitral el Juzgado de Primera Instancia (art525.2 LEC).

3. Carácter y tratamiento procesal

El control de la competencia debe hacerse de oficio, no admitiendo el recurso, porque son nulos de pleno
derecho los actos judiciales que se produzcan con falta de competencia funcional. Si el recurso se hubiera
admitido, el tribunal podrá abstenerse de conocer de éste. La denuncia por las partes de la incompetencia
funcional se podrá hacer mediante los recursos ordinarios o por los demás medios que establezcan las leyes
procesales.

c) COMPETENCIA TERRITORIAL:

1. Concepto.

La atribución del conocimiento del proceso a un determinado tribunal de los varios existentes del
mismo tipo se lleva a cabo mediante la aplicación de las normas de competencia territorial, y junto
con la competencia objetiva, permiten fijar el tribunal competente, así como en aplicación del
reparto de asuntos.
Los criterios de atribución de la competencia funcional se denominan fueros, y son:
- Fueros convencionales: establecidos por sumisión expresa (art 55) donde las partes llegan a un
acuerdo para someterse a un orden jurisdiccional concreto (pacto en contrato, sino se atiende a la
territorialidad) (en protección a los consumidores de energía o telefonía, la LEC indica en su art 42.
Ter que puede ser el tribunal de su domicilio) o sumisión tácita (art 56) cuando una persona es
demandada ante un órgano competente pero la parte demandada no presenta declinatoria y se
realiza ante un órgano distinto al territorial.
• Fueros legales: por sumisión o legales (fijados por la Ley) y estos últimos pueden ser, a su vez,
fueros legales especiales: Si no se ha producido la sumisión tácita ni expresa, la competencia
territorial viene determinada por los fueros legales, que es el lugar que establece el legislador para
presentar la demanda. Los fueros especiales pueden ser exclusivos o imperativos, cuando el
demandado puede exigir que se le cite con exclusión de otros; o concurrentes o no imperativos,
cuando el demandado puede ser citado en varios fueros. Y fueros legales generales: en defecto de
pacto (incluido en contrato), será el domicilio. El fuero de las personas físicas será el de su domicilio
en territorio español y, a falta de éste, el de su residencia. El fuero de las personas jurídicas es el de
su domicilio, pero también pueden ser demandadas en el lugar en el que la relación jurídica haya
nacido o deba surtir efectos. Los entes sin personalidad jurídica podrán ser demandados en el
domicilio de sus gestores o en cualquier lugar donde desarrollen su actividad.
Tratamiento procesal de la competencia territorial

• Examen de oficio: dado que la ley excepciona, en la mayoría de las ocasiones, la regla general de la
disponibilidad de la competencia territorial, el art. 58 LEC impone el control de oficio de las mismas.
En estos casos, el Secretario Judicial examinará la competencia nada más presentada la demanda, y
con previa audiencia del Ministerio Fiscal y las partes, dará cuenta la Juez para que resuelva
mediante Auto, remitiendo en su caso las actuaciones al tribunal que considere competente (art. 58
LEC).
• Denuncia de parte: salvo en los casos que la competencia territorial esté fijada legalmente de
forma imperativa, solo podrá apreciar el Juez la falta de competencia territorial mediante la
proposición en tiempo y forma de declinatoria por parte del demandado (art. 59 LEC).

III. EL REPARTO
Una vez determinado el tribunal competente según los criterios objetivo, funcional y territorial, puede que
no quede fijado definitivamente el concreto Juzgado o la Sección de la Audiencia o de la Sala que deba
conocer del asunto.

En estos casos, hay que acudir a las normas del reparto y distribución de asuntos para saber el órgano que
debe resolver un proceso concreto. Todos los asuntos civiles serán repartidos entre los Juzgados de Primera
Instancia cuando haya más de uno. Dada la pluralidad de Juzgados que pueden existir en el mismo partido
judicial, es preciso distribuir los distintos procesos civiles que se tramiten en la localidad, de modo que al
finalizar el año judicial todos los Juzgados de primera instancia hayan conocido de un número igual o
aproximado de asuntos. El reparto se hará en los 2 días siguientes a la presentación del escrito.