SISTEMA

PRESUPUESTARIO

PÚBLICO
1RA PARTE

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COMPONENTES DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

Normas

Políticas Procedimientos

Estructura

Proceso

Formulación Aprobación Ejecución Evaluación

Órganos Central y Órganos Institucionales

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 PROCESO
PRESUPUESTARIO

 Formulación del Presupuesto

 Aprobación
 Ejecución del Presupuesto
 Evaluación del Presupuesto

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 PROCESO DE FORMULACIÓN Y APROBACIÓN
DEL PRESUPUESTO NACIONAL
SEPTIEMBRE
JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE DICIEMBRE
JURISDICCIONES

Presupuesto
Preliminar Anteproyectos
Políticas
Máximo Jurisdiccionales
Jurisdiccionales
Med.
Mínimo
PLURIANUAL

Techos Proyecto de
Presupuesto Presupuestarios Presupuesto
PEN Vigente
JGM PLURIANUAL
ME
SH Contexto LEY DE
PRESUPUESTO
ONP Político- CONGRESO
GABINETE DE LA
Económico NACIONAL NACIÓN
Global

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 FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA

FORMULACION
- Política Presupuestaria (GAEP)
- Elaboración de los Anteproyectos
jurisdiccionales
- Elaboración y aprobación del proyecto
de ley por parte del PEN

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 FORMULACION PRESUPUESTARIA

POLITICA PRESUPUESTARIA PREVIA

Consiste en la definición de las orientaciones,
prioridades, normas y procedimientos a los
cuales deben ajustarse las entidades u
jurisdicciones que integran el Sector Público
Nacional a los fines de elaborar sus respectivos
anteproyectos de presupuesto

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 FORMULACION PRESUPUESTARIA

Anteproyecto Jurisdiccionales
•Presupuesto Preliminar.
•Anteproyecto de Ingresos.
•Anteproyecto de Gastos.
Elaboración del Proyecto de Presupuesto

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 CARACTERISTICAS PRINCIPALES
DEL ANTEPROYECTO JURISDICCIONAL
O PRESUPUESTO PRELIMINAR

-SE REALIZA DENTRO DE LAS JURISDICCIONES O

ENTIDADES.

- LA PROGRAMACION PRESUPUESTARIA PARTE DE LOS

OBJETIVOS Y POLITICAS DE LA JURISDICCION O ENTIDAD.

- SE PROGRAMA A NIVEL DE LAS CATEGORÍAS

PROGRAMÁTICAS Y LA CLASIFICACIÓN POR OBJETO DEL
GASTO.

- EN DIFERENTES NIVELES DE ESFUERZO O ESCENARIOS:

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MAXIMO,INTERMEDIO Y MINIMO.
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 PRESENTACION DEL PROYECTO DE LEY DE
PRESUPUESTO
DE LA ADMINISTRACION NACIONAL

EL PODER EJECUTIVO NACIONAL LO PRESENTA

A LA CAMARA DE DIPUTADOS ANTES DEL 15 DE
SEPTIEMBRE DEL AÑO ANTERIOR

SI NO SE APRUEBA ANTES DEL INICIO DEL

EJERCICIO REGIRA EL PRESUPUESTO DEL AÑO
ANTERIOR, CON AJUSTES

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 ALCANCE INSTITUCIONAL DEL PRESUPUESTO
PUBLICO NACIONAL
ADMINISTRACION
SECTOR ADMINISTRACION
CENTRAL
PUBLICO NACIONAL ORGANISMOS
NACIONAL Descentralizados
NO
EMPRESAS Y INSTITUCIONES
FINANCIERO de Seguridad
SOCIEDADES Social
PUBLICAS
OTROS ENTES
SECTOR
PUBLICO FONDOS
NACIONAL FIDUCIARIOS

BANCARIAS
SECTOR INSTITUCIONES
PUBLICO PUBLICAS
FINANCIERAS
NACIONAL NO
BANCARIAS
FINANCIERO

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APROBACION DEL PRESUPUESTO
▪ INGRESA POR LA CAMARA DE DIPUTADOS.

▪SE REMITE A LA COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO.

▪SE TRATA EN COMISION Y SE EMITEN LOS DICTAMENES.

▪CON LOS DICTAMENES SE TRATA EN EL RECINTO.

▪LUEGO PASA A SENADORES Y SE DÁ IGUAL TRATO QUE EN

DIPUTADOS.

▪APROBADO VUELVE AL PODER EJECUTIVO.

▪ EN EL EJECUTIVO SE PROMULGA LA LEY Y SE DISTRIBUYE LAS

PARTIDAS ANALITICAMENTE.

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 EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
ETAPAS

➢ Distribución administrativa de los créditos

➢ Programación y Reprogramación de la ejecución
del presupuesto.
➢ Etapas de ejecución de los gastos y de los
recursos
➢ Modificaciones presupuestarias

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 DISTRIBUCION ADMINISTRATIVA
DE LOS CREDITOS

➢ Procede luego de sancionada y promulgada la

Ley de Presupuesto.
➢ Constituye la desagregación de los créditos hasta
el ultimo nivel previsto en los clasificadores.
➢ Se realiza considerando que la ejecución
demanda una operatoria descentralizada.
➢ Sirve para el gerenciamiento del programa de
ejecución presupuestaria

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 PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA – RÉGIMEN NACIONAL

❑ Implica programación del avance físico de

recursos reales, de metas y de ejecución
financiera por trimestre.
❑ Programación inicial anual ( desagregada por
trimestre). Se realiza antes del inicio del ejercicio.
❑ Programación de cada trimestre. Se elabora el
mes anterior.

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 VENTAJAS DE LA PROGRAMACION

➢ Conocimiento oportuno de los déficit estacionales

de caja.
➢ Posibilita que la solvencia del sector público no se
deteriore por la postergación de los pagos.
➢ Facilita mantener recursos en caja dentro de los
niveles técnicamente adecuados.
➢ Hace posible la compatibilización de los flujos de
los ingresos y egresos requeridos por los
programas.

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 ETAPA INICIAL

Se realiza antes del inicio del ejercicio y consta de:

➢ Cronograma anual de avance de la o las metas del
programa.
➢ Cronograma anual de avance físico del o los
proyectos.
➢ Programación anual del uso de los créditos
asignados, ordenada por trimestre y presentando
por separado las etapas del compromiso y del
devengado

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 PROGRAMACION POR
TRIMESTRE

➢ Se elabora en cada organismo durante el mes anterior.

➢ Se presenta a la Oficina Nacional de Presupuesto antes del día
20 de dicho mes. Implica ajustar la programación anual.
➢Es una tarea conjunta de los Órganos rectores de los sistemas
de Presupuesto y de Tesorería.
➢La Oficina Nacional de Presupuesto elabora las propuestas de
cuotas de compromiso y devengado.
➢Las cuotas de compromiso se establecen por montos
trimestrales. Las cuotas de devengado se asignan para periodos
mensuales

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EJECUCIÓN DEL PRSUPUESTO- Régimen
Nacional
Crédito Inicial: Autorización legal a gastar distribuida por
Decisión Administrativa del Jefe de Gabinete.
Crédito Vigente: Crédito inicial modificado por normas
reservadas al Congreso Nacional o (mayoritariamente)
atribuciones delegadas en el PEN.
Constituyen límites máximos a gastar.
El Crédito presupuestario se considera ejecutado el
presupuesto al devengarse un gasto y al percibirse un
recurso.
Sedebe llevar registro de ejecución de gastos: compromiso,
devengado y pago.
Se debe llevar registro de ejecución de recursos: devengado
y percibido .

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 MOMENTOS Y ETAPAS EN LA
EJECUCION DEL GASTO – Reg.
Nacional

Compromiso: Expresa el origen de la obligación formal

del Estado de pagar una suma de dinero o equivalente a un
tercero.
Devengado: Se ha dado fiel cumplimiento a lo convenido
entre el Estado y el tercero, ya sea total o parcialmente
(origina efectos en el patrimonio público).
Pagado: Cancelación de la deuda por parte del Estado
originada por el devengamiento de un gasto.

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 COMPROMISO

IMPLICA
➢La aprobación por parte del funcionario competente de la
aplicación por un concepto e importe determinado.
➢La afectación preventiva del crédito presupuestario que
corresponda.
➢Elorigen de una relación jurídica con terceros que motivará
una eventual futura salida de fondos.
➢La identificación de la persona física o jurídica a la cual se
efectuará el pago.

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 DEVENGADO

IMPLICA
➢El surgimiento de una obligación de pago por la
recepción de conformidad de bienes o servicios
oportunamente contratados.
➢La liquidación del gasto al deteriorarse la suma
cierta que deberá pagarse.
➢La afectación definitiva de los créditos
presupuestarios.
➢Una modificación cuali y cuantitativa en la
composición del patrimonio del organismo.

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 PAGADO

OPERA:
CON LA CANCELACIÓN DE LA
CORRESPONDIENTE ORDEN DE PAGO,
CON INDEPENDENCIA DEL MEDIO
QUE SE UTILICE

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 ETAPAS EN LA EJECUCION DE LOS
RECURSOS PUBLICOS - Reg. Nacional

RecursoInicial: Cálculo incluido en la Ley de

Presupuesto.
Recurso Vigente: Modificación del Recurso
Inicial aprobado por normas.
Devengado: Cuando se perfecciona el derecho
por parte del Estado de recibir una determinada
suma de dinero, aunque la misma no haya
ingresado a la Caja.
Percibido: Cuando se produce el ingreso a la
Caja del Estado.
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 MODIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS

Son variaciones que experimentan los

créditos presupuestarios originalmente
aprobados. Se ocasionan por
sobreestimaciones o subestimaciones de
dichos créditos; por incorporación, reducción
o eliminación de programas, subprogramas o
proyectos, así como por discriminaciones no
previstas en la proyección de los ingresos.
(art. 17 y 37 ley)

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 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Normas de la Ley de Administración
Financiera

ARTICULO 37: DELEGA EN EL PEN LAS

MODIFICACIONES NECESARIAS DURANTE LA
EJECUCION DEL PRESUPUESTO. QUEDAN
RESERVADAS AL CONGRESO NACIONAL LAS
DECISIONES SOBRE EL MONTO TOTAL DEL
PRESUPUESTO Y MONTO DEL ENDEUDAMIENTO.
El Jefe de Gabinete puede disponer las
restructuraciones presupuestarias que considere
necesarias.

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 EVALUACIÓN Y CONTROL DE LA
EJECUCIÓN

Control Interno
EVALUACIÓN Poder Ejecutivo
Ofic. Nac. De Presup.

CONTROL Control Externo

Poder Legislativo

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 EVALUACION PRESUPUESTARIA

Artículo 44º La Oficina Nacional de

Presupuesto evaluará la ejecución de los
presupuestos de la Administración Nacional
tanto en forma periódica, durante el
ejercicio, como al cierre del mismo.

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 EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN
ETAPAS

➢ Medición de los resultados obtenidos y de

los efectos producidos
➢ Comparación de los resultados
programados con los ejecutados
➢ Análisis de las variaciones observadas y
determinación de las causas
➢ Definición y tipificaciones de las acciones
correctivas que deben adoptarse

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 DESTINATARIOS DE LA
INFORMACION DE EVALUACIÓN

• Unidades ejecutoras de programas

• Autoridades jurisdiccionales
• Autoridades Superiores
• Congreso de la Nación
• Ámbitos académicos nacionales e internacionales
• Organizaciones No Gubernamentales,
Fundaciones, Instituciones varias
• Ciudadanía

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CONTROL DE LA CUENTA GENERAL O
CUENTA DE INVERSIÓN

❖ Ordenamiento formal de la ejecución del

Presupuesto
❖ Documento que sirve de rendición del mandato
Presupuestario
❖ Incluye otros aspectos para ejercer el control
integral

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 CUENTA DE INVERSION

Artículo 95.º La cuenta de Inversión, que deberá presentarse

anualmente al Congreso Nacional antes del 30 de Junio del año
siguiente al que corresponda tal documento, contendrá como
mínimo:
a) Los Estados de ejecución del Presupuesto (Ad. Nac.)
b) Los Estados de Movimiento y Situación del Tesoro (Ad. Cent.)
c) El Estado actualizado de la Deuda Pública.
d) Los Estados Contables – Financieros de la Adm. Central.
e) Un informe que presente la gestión financiera consolidada del
sector público durante el ejercicio y muestre los respectivos
resultados operativos, económicos y financieros.

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 5.-BIBLIOGRAFÍA - SISTEMA DE PRESUPUESTO

✓Atchabahián Adolfo “Régimen Jurídico de la Gestión y

del Control de la Hacienda Pública” – Cap. VI – VII y VIII

✓Cortesde Trejo Lea “ Cuestiones de Contabilidad

Gubernamental y sus Incógnitas” – Cap. VI y VII

✓Las Heras José M.: “Estado Eficiente”–Capítulos 12 y 13.

✓Ministerio
de Hacienda – Administración Financiera
Gubernamental – Oficina Nacional de Presupuesto –
“Manual Presupuestario” Titulo II – Cap. 1 , 2, 3 y 4

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