Colegio de Alto Rendimiento - Cusco DMpA: 26

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

DISEÑO METODOLÓGICO PARA EL APRENDIZAJE N° 26

UNIDAD N° 7 EL ESTADO DE DERECHO

SESIÓN N° 26 “Evaluando el ejercicio de poder de las autoridades”

ASIGNATURA GRADO Y SECCIÓN HORAS SEMANALES N° DE SEMANA

CIUDADANÍA Y ENTORNOS CUARTO “D” 02 25-26
Nombre del estudiante: NISSADE SHIOMARA ROCA LAYME
I. NOS CONTACTAMOS Y ASUMIMOS RETOS

ACTIVIDAD 01: Observa y analiza la siguiente información:

https://www.youtube.com/watch?v=JApWatKy5Vo

El Gobierno del Perú es unitario, representativo, descentralizado y se organiza según el principio de la

separación de los poderes. Existen tres poderes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y el Poder Judicial. Siendo
cada uno de ellos autónomo e independiente.
El Poder Ejecutivo está constituido por el Presidente y dos Vice - Presidentes, el primero es quien desarrolla
las funciones de Jefe de Estado. El simboliza y representa los intereses permanentes del país. A su vez, como
Jefe de Gobierno, es quien dirige la política gubernamental, respaldado por la mayoría político-electoral.
El Poder Legislativo con un Parlamento unicameral tiene 120 miembros o congresistas. La función de
congresista es de tiempo completo; le está prohibido desempeñar cualquier cargo o ejercer cualquier
profesión u oficio, durante las horas de funcionamiento del Congreso.
Asimismo, la potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de
sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes.

¿Consideras que el principio de independencia de poderes de nuestro estado es democrática?

La separación de poderes, por sufragio directo o sorteo, se considera como la cualidad creadora de la
democracia y su principio fundamental, por lo que se puede llegar a considerar como democracia.

Ahora conoce el propósito de aprendizaje, la evidencia de aprendizaje y los criterios de evaluación:

Propósito de aprendizaje: Explica sobre el ejercicio de poder de las autoridades en tiempos de pandemia.
Evidencia de aprendizaje: TEXTO ARGUMENTATIVO
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Ciudadanía y Entornos - CUARTO -1-
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Criterios de evaluación: Convive y participa democrática en la búsqueda del bien común.

PREGUNTA RETADORA
¿De qué manera las normas de conducta en nuestro país se vinculan con el correcto, honorable y adecuado
cumplimiento de las funciones públicas?
De manera directa, ya que los funcionarios públicos se rigen por la constitución y hay quienes están por
encima de ellos, que son los encargados de supervisar sus acciones, ya sea por una rendición de cuentas o por
los logros obtenidos en determinado tiempo, esto asegura que las acciones y el poder que pudiesen tener los
funcionarios públicos sea limitado.

II. INVESTIGAMOS Y CONSTRUIMOS EL APRENDIZAJE

La estructura del Estado peruano comprende los tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), los organismos
constitucionales autónomos, los Gobiernos regionales y los Gobiernos municipales. En el Perú, los
representantes tanto del Poder Ejecutivo (presidente y vicepresidentes) y Legislativo como los de los
gobiernos regionales y municipales son elegidos por las y los ciudadanos mediante sufragio. Para consolidar el
régimen democrático, un Estado necesita evaluar constantemente su actuar respondiendo las siguientes
preguntas: ¿se están garantizando realmente los derechos ciudadanos? ¿Se están generando condiciones
suficientes para que ciudadanas y ciudadanos participen de la toma de decisiones del Estado y no sean
simples espectadores? ¿Existe un control y vigilancia efectiva sobre quienes dirigen el Gobierno o cualquier
poder del Estado? ¿Se promueve la vigilancia ciudadana de las acciones del Estado?

ACTIVIDAD 03: Analizamos y reflexionamos sobre el ejercicio de poder de las autoridades y luego
respondemos la interrogante.

FUENTE A: EL ESTADO DE DERECHO Y EL RESPETO A LA LEY

El Estado de derecho es el conjunto de normas, procedimientos e instituciones que rigen tanto al Estado
como a la sociedad. Define la ruta legítima de organización y administración del poder público y los límites de
la misma. Se fundamenta en el reconocimiento de los derechos de las personas. En ese sentido, define las
normas de convivencia básica y los términos precisos del equilibrio de funciones y poderes entre las
instituciones estatales. En una democracia, el Estado de derecho tiene como finalidad garantizar los derechos
humanos, las libertades individuales, así como la igualdad ante la ley de todas las personas sin excepción.
Estos derechos le garantizan también cuando se pone límites al poder de las autoridades y funcionarios
públicos, definiendo sus funciones y estableciendo mecanismos de control sobre sus acciones, como la
rendición de cuentas, por ejemplo. De ahí que las personas que elegimos para ocupar puestos en el Gobierno
nacional, regional o municipal tienen una libertad limitada: le deben respeto a la Constitución y responden
por sus acciones frente a otros poderes. Por ejemplo, el presidente (junto al presidente del consejo de
ministros) elige al Consejo de ministros, pero debe pedir la aprobación del Congreso. Solo después de que les
otorgan su voto de confianza, los ministros están autorizados a desempeñar sus cargos.
Ahora bien, el Estado de derecho también exige un rol activo de la ciudadanía: ejercer sus derechos e
involucrarse en asuntos públicos. Para ello, se debe fortalecer las capacidades y actitudes que permiten una
participación crítica y comprometida con los asuntos que involucran el bien común y los derechos.
Esto demanda que las y los ciudadanos tengan un conocimiento suficiente sobre cómo funciona el Estado,
sobre las normas que lo rigen, incluyendo sus derechos, y qué posibilidades tienen o pueden generar para
participar de manera plena. (MINEDU, p. 192

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Ciudadanía y Entornos - CUARTO -2-
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¿Construye una afirmación acerca de la importancia del estado de derecho y el respeto a la ley para nuestro
país?

El estado de derecho y el respeto de la ley hacen posible el buen funcionamiento del sistema autoritario.

FUENTE B:
La propiedad privada es el estatus legal por el cual alguien (individuo o grupo) tiene derechos exclusivos de
posesión y usufructo de un bien o servicio. Esto significa que ese alguien es el dueño de ese bien. En una
democracia, el Estado garantiza el derecho a la propiedad privada de los ciudadanos.

¿Sabías que? NUESTRA CONSTITUCIÓN EN LOS ARTÍCULOS 43 y 44 refieren sobre las responsabilidades del
estado:

Artículo 43°. La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana.

El Estado es uno e indivisible.

Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de

poderes.

Artículo 44°. Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia
de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración,
particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en
concordancia con la política exterior. (congreso.gob.pe, 2021)

¿QUÉ SON LOS BIENES PÚBLICOS?

Son recursos que se consideran propiedad de todos los ciudadanos. Se diferencian de los bienes privados
porque no pueden ser propiedad de un individuo o de un grupo de individuos. En ese sentido, los bienes
públicos no pueden usarlos de manera restringida solo algunos: su uso es social y colectivo. Todos los
ciudadanos tienen derecho a aprovechar estos bienes. Pero ¿qué quiere decir que son de todos?
Los bienes públicos pueden ser tangibles, como las calles, los parques y las carreteras; o intangibles, como la
seguridad ciudadana, la salud pública y el patrimonio cultural inmaterial, entre otros.
Aunque son parte de una propiedad común, los administran el Estado y sus diferentes instancias de gobierno
(ministerios, Gobiernos regionales y municipios). Estos se encargan de mejorarlos, mantenerlos y cuidarlos. En
algunas ocasiones, el Estado puede darlos en concesión; es decir, ceder la administración de estos bienes a
empresas privadas para su mejor funcionamiento o para lograr proyectos de gran envergadura. Por ejemplo,
algunas carreteras del país se encuentran concesionadas a empresas, las cuales son responsables de darles
mantenimiento y de realizar la señalización; a cambio, el Estado autoriza a estas empresas a cobrar una tarifa.
En estos casos, el Estado regula esta administración, pero el bien no pierde su naturaleza pública.
Las decisiones sobre lo que se considera un bien público las toma el Estado y, según las necesidades
colectivas, pueden variar en el tiempo. Por ejemplo, la educación básica es un bien público. Hasta hace unos
años, solo la educación primaria era un derecho; posteriormente, se amplió a la secundaria y se añadió el
concepto de calidad. El derecho a la educación de calidad es igual para todos los ciudadanos; y estos, según
sus deseos y posibilidades, pueden acceder tanto a instituciones públicas como privadas. (MINEDU, 2019, p.
180).

ACTIVIDAD 04:
Luego de analizar la fuente B: Redacta una cita parafraseada sobre los aspectos positivos y negativos en
cuanto al uso de los espacios públicos en el Perú.

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Ciudadanía y Entornos - CUARTO -3-
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Los espacios públicos son de todos y no tienen un “dueño” pero son administrados por el estado, un lado
positivo es que toda persona tiene acceso a este espacio, aunque a veces se ha de pagar una tarifa si estas
están a disposición de una empresa por delegación del estado. En todo caso, lo negativo vendría si el estado
no se encarga del mantenimiento de dichos lugares (aclarando que puede o no ser tangibles) y dejar a los
ciudadanos en condiciones deplorables.

FUENTE C: EL LOBBY Y LAS “PUERTAS GIRATORIAS”

La palabra lobby, de origen inglés, literalmente quiere decir ‘sala de espera’, pero se usa para referirse a las
acciones que llevan a cabo personas u organizaciones para tratar de influir en la toma de decisiones de
funcionarios públicos, como legisladores o integrantes del Poder Ejecutivo. En sí mismo, el lobby o cabildeo no
es una práctica corrupta; pero sí lo es cuando se utiliza en beneficio de un interés privado o como parte de un
intercambio de favores. Por ejemplo, a modo de “puerta giratoria”, ofreciéndole al funcionario un futuro
puesto de trabajo en una corporación o empresa, a cambio de que comparta datos reservados.

¿CÓMO AFECTA LA CORRUPCIÓN A LAS INSTITUCIONES?

La corrupción es el uso del poder —conferido por la función pública a una persona o grupo de personas—
para perpetrar acciones en favor de intereses particulares. Este uso distorsionado de la función pública puede
ser resultado de la influencia de terceros sobre los funcionarios involucrados, o derivar de la propia iniciativa
de servidores públicos que usan su cargo para beneficiar intereses particulares.
Pues bien, la corrupción atenta contra el principio constitucional de igualdad ante la ley, ya que se utiliza al
Estado —mediante sus poderes Ejecutivo, Legislativo o Judicial— para beneficiar intereses particulares. Por
ello, la corrupción es un ataque a la convivencia democrática y a las instituciones que la sustentan.
Si dejamos que la corrupción pase de ser una práctica esporádica y aislada a una práctica endémica, es decir,
inherente a un Estado y una sociedad, estaremos dejando que los funcionarios deshonestos conviertan a las
instituciones públicas en organismos que actuarán sistemáticamente contra el sentido que la Constitución y la
soberanía popular les otorgan. Además, estaremos permitiendo que la sociedad también se corrompa, pues
los ciudadanos entenderán que para obtener algo del Estado deben aceptar que es “normal” participar en
actos de corrupción. Así, la corrupción se volverá una práctica socialmente aceptada, sin medir sus
consecuencias para la colectividad.
La corrupción atenta contra nuestra confianza en las instituciones del Estado. Cuando, como hemos visto en el
Perú, hay autoridades, funcionarios y servidores que atentan contra el interés general —es decir, contra el
carácter universal del Estado y contra su rol de garante de los derechos—, los ciudadanos, más tarde o más
temprano, dejan de creer que el Estado los representa. Finalmente, podrían recelar de la propia democracia y
hasta dudar del sentido que tiene elegir a quienes nos gobiernan. (MINEDU, 2019, p. 186)

FUENTE D:

Los costos de la corrupción pueden ser directos, indirectos e institucionales, dependiendo de los modos
predominantes de corrupción, que se adaptan y evolucionan a lo largo del tiempo. Ciertos modos de
corrupción probados en el tiempo tienden a perdurar, puesto que sus redes heredan prácticas generales y
específicas, así como la habilidad práctica, de camarillas previas, especialmente en un contexto de sociedades
civiles débiles. En el caso peruano y en muchas otras partes de Hispanoamérica, un modo predominante de
corrupción ha estado ligado al poder ejecutivo: las ganancias y el botín ilegales del patronazgo realizado por
virreyes, caudillos, presidentes y dictadores. Un segundo modo, duradero aunque fluctuante, lo constituyen
las corruptelas de los militares, que frecuentemente están ligadas a los contratos de adquisición de armas y
equipos. El manejo irregular de la deuda pública externa e interna en beneficio de unos cuantos, en particular
después de la independencia, fue una tercera y omnipresente forma de la corrupción. Los sobornos en la
aprobación e implementación de contratos, adquisiciones y obras públicas, así como en el suministro de
servicios públicos, dañaron sistemáticamente a la ciudadanía en general. Los contratistas y empresarios que
dan sobornos, ansiosos de tener así cuantiosas ganancias monopólicas, simplemente trasladaban el mayor
costo en que así se incurría a los costos generales de los proyectos públicos en cuestión. Los ministros,
congresistas y jueces que reciben sobornos permiten y fomentan, así, el incremento en los costos de
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transacción generales y minan la eficiencia y el prestigio de las instituciones reguladoras y correctivas claves.
(Quiroz, 2013, p. 47)

ACTIVIDAD 05:
Luego de analizar la fuente C y D, elabora una conclusión respecto a la importancia de la vigilancia
ciudadana de las acciones del Estado.

En síntesis, la vigilancia ciudadana evita cualquier actitud corrupta por parte del estado y permite que sus
acciones sean beneficiosas para la ciudadanía y que es esta misma quien los elige, además de limitar su
“poder” para que no sobrepasen el limite y se aprovechen de ello, la vigilancia es el regulador de las acciones
de los funcionarios del estado.

III. TRANSFERIMOS Y NOS EVALUAMOS

En base a la información presentada en las fuentes de este diseño, elabora un TEXTO ARGUMENTATIVO de
250 palabras respondiendo a la siguiente pregunta: ¿En qué medida el control y vigilancia de las instituciones
reguladoras y correctivas es efectiva sobre quienes dirigen el gobierno o cualquier poder del Estado?

El control y vigilancia de las instituciones reguladoras y correctivas es parcialmente efectiva, ya que si bien
regulan las acciones y evitan que haya muchos casos de corrupción, no es completamente contundente dado
que siempre suelen pasar por alto algunas acciones generando los casos actuales de corrupción que se están
investigando sin tener resultados aún.
La corrupción puede ser directa o indirecta, como individuo o grupal, y con el paso del tiempo, estas acciones
se vuelven parte del sistema donde cualquier poder del estado puede atribuirse poder para pasar por encima
de las sociedades civiles débiles quienes por el mismo hecho de su contexto no presentan quejas y se
conforman con lo que se les dé, es por lo mismo que hoy en día, se investiga a alcaldes, presidentes y demás
funcionarios públicos por casos de corrupción pero aun sin tener una sentencia dado que el sistema, ese
mismo creado por los corruptos, los protege.
“La corrupción atenta contra nuestra confianza en las instituciones del Estado. Cuando, como hemos visto
en el Perú, hay autoridades, funcionarios y servidores que atentan contra el interés general —es decir,
contra el carácter universal del Estado y contra su rol de garante de los derechos—, los ciudadanos, más
tarde o más temprano, dejan de creer que el Estado los representa.”
En conclusión, el control y la vigilancia de las instituciones reguladoras y correctivas reduce en gran medida las
acciones nefastas que puedan tener algunos funcionarios del estado para con los ciudadanos, pero no logra
erradicar esas acciones por completo.

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