Conteo de semanas.

Relevante. Cambio de criterio

jurisprudencial.

Sentencia CSJ SL138-2024

Elaborado por Palacio Palacio & Asociados
Especialistas en derecho laboral y seguridad social.
Supuestos fácticos
La demandante solicitó el reconocimiento y
pago de la pensión de sobrevivientes,
generada con el deceso de su cónyuge el 14 de
septiembre de 2015.

Estimó que no se tuvieron en cuenta todas las

semanas cotizadas, por cuanto acredita 50 en
los 3 años precedentes al deceso.

Elaborado por Palacio Palacio & Asociados

Especialistas en derecho laboral y seguridad social.
Sentencia 1 instancia
Se estimó que el causante había efectuado
aportes como trabajador independiente, por lo
que se debían tener en cuenta las cotizaciones
hasta el momento del deceso, con las cuales
acreditó 49,14 semanas, las cuales, permitían
efectuar una aproximación decimal y acreditar
50.

Ordenó a COLPENSIONES el reconocimiento y

pago de la mesada de sobrevivientes.

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Especialistas en derecho laboral y seguridad social.
Sentencia 2 instancia
Aseguró que el fallador de primer grado acertó
al considerar que los afiliados al Sistema de
Pensiones que han sido seleccionados como
beneficiarios de los subsidios del Estado se
asimilan a trabajadores independientes, de
modo que sus cotizaciones deben hacerse de
manera anticipada.

Sin embargo, estimó que había omitido

verificar los aportes, la fecha en que se
efectuaron y los periodos a los que se debían
imputar, por lo que dejó de lado que pagos
hechos en periodos posteriores al deceso no
podían ser tenidos en cuenta. Adicionalmente,
la aproximación de semanas solo es predicable
si el número de semanas superaba la porción
0,5.

Elaborado por Palacio Palacio & Asociados

Especialistas en derecho laboral y seguridad social.
Consideraciones en
casación
Estimó la Sala que el tribunal erró al
contabilizar los aportes en la historia laboral.

Dejó de lado que el causante efectuó el pago

de aportes por adelantado; al fallecer en
septiembre de 2015, reunía un total de 49,14
semanas.

Al advertir dicho error en la valoración

probatoria, accedió a casar el fallo de segunda
instancia.

Elaborado por Palacio Palacio & Asociados

Especialistas en derecho laboral y seguridad social.
Consideraciones en
instancia
Luego de advertir que el causante cotizó 49,14
semanas y de reiterar la jurisprudencia vigente,
determinó modificar el criterio fijado respecto a
la métrica para contabilizar el año en 360 en
materia pensional para determinar que debían
ser tenidos los aportes conforme al año
calendario.

Ello, sin perjuicio que la cotización se mantenga

en cuantía de 30 días. Precisa que el Sistema de
Liquidación de Aportes sólo permite cotizar
hasta 30 días el mes.

Elaborado por Palacio Palacio & Asociados

Especialistas en derecho laboral y seguridad social.
En sus palabras:
(...) Así las cosas, para esta Sala, una nueva
lectura del parágrafo 2° del artículo 33° de la
Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 9° de
la Ley 797 de 2003, permite comprender el
alcance de la norma, que no es otro que el de
que para efectos de determinar el número de
semanas cotizadas, los días de la semana, del
mes o del año se deben tomar del calendario,
al tiempo que para la facturación y pago de
los aportes el mes de toma por períodos de 30
días”.

Elaborado por Palacio Palacio & Asociados

Especialistas en derecho laboral y seguridad social.
Tesis anterior:
Sentencia Corte Suprema de Justicia Rad. 35.402
de 22 de julio de 2009

“Ciertamente, la controversia de si los años deben

tomarse de 360 ó de 365 días puede tener importancia
para asuntos ajenos al sub lite, en el que sólo se
examina el tiempo cotizado al I.S.S., esto es, todo día
cotizado se suma para ser transformado en semanas
mediante la división por siete, arrojando así el número
de cotizaciones a tener en cuenta.

Dicho en otras palabras, el tiempo de permanencia en

el Instituto de Seguros Sociales no se mide por el
tiempo calendario que haya estado afiliado o haya
cotizado el interesado.”

Reiterada en la CSJ SL 7995-2015.

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Especialistas en derecho laboral y seguridad social.
Sentencia Corte Suprema de Justicia CSJ SL3585-2020

“Finalmente, en lo concerniente al cómputo de

semanas que alega la actora debe realizarse sobre 365
días al año, la Corte recuerda que la correcta
contabilización de los términos para la afiliación o
cotización se toman así: una semana equivale a 7 días,
un mes debe considerarse que es de 30 días y, por
consiguiente, un año corresponde a 360 días y, por
ende, ese cálculo no se mide por los días calendario. Así
lo dijo en sentencias CSJ SL3794-2015, rad. 56639 y CSJ
SL7995-2015, rad. 53082, reiteradas en providencias CSJ
SL2050-2017, rad. 46017 y SL529-2018, rad. 64588.”

Elaborado por Palacio Palacio & Asociados

Especialistas en derecho laboral y seguridad social.
PRONUNCIAMIENTOS
EN VIGOR
Sentencia Consejo de Estado Sección Segunda, 4 de
marzo de 1999 expediente No. 12.503, reiteró los
fallos del 12 de septiembre de 1996 expediente No.
9171 y del 20 de noviembre de 198 expediente No.
13310

“El año que ha tenerse en cuenta para efectos de jubilación es

el 360 días, por cuanto éstos representan los remunerados al
personal vinculado estatutariamente y, además porque el mes
laboral solo se estima en 30 días para efectos fiscales, vale
decir que para tener derechos a la pensión de jubilación se
requiere haber trabajado 360X20, lo que equivaler a 7200 días”

“En el campo privado el artículo 134 del Código Sustantivo del

Trabajo contempla de manera enfática que, el salario en
dinero debe pagarse por periodos iguales y vencidos, en
moneda legal, así para el salario mensual se toma en cuenta el
mes de 30 días, lo que multiplicado por doce (12) meses que
componen un año equivalente a 360 días, es lógico, indiscutible
y correcto, que la misma regla deba aplicarse para las
cotizaciones.”

Elaborado por Palacio Palacio & Asociados

Especialistas en derecho laboral y seguridad social.
Sentencia Corte Constitucional T 248-2008

“Por su parte, el Seguro Social, con base en su Memorando 6557 del 18

de diciembre de 2002, el Concepto 2006044518 de la
Superintendencia Financiera de Colombia, el Concepto 6390 del 26 de
septiembre de 2006 emitido por el Ministerio de la Protección Social y
la Sentencia del 4 de marzo de 1999 proferida por el Consejo de
Estado, sostiene que para efectos del reconocimiento de la pensión
de vejez los años deben computarse por 360 días.”

El fundamento de esta línea interpretativa se encuentra

adecuadamente motivado en la Providencia del 4 de marzo de 1999
proferida por la Sección Segunda del Consejo de Estado que, en lo
pertinente, es del siguiente tenor: “…el año que ha de tenerse en
cuenta para efectos de jubilación es el de 360 días, por cuanto éstos
representan los remunerados al personal vinculado estatutariamente
y, además, porque el mes laboral solo se estima en 30 días para
efectos fiscales, vale decir que para tener derecho a la pensión de
jubilación se requiere haber trabajado 360 x 20, lo que equivale a
7200 días…”

De acuerdo con esta interpretación, se concluye que el año, para

efectos de reconocimiento de la pensión de vejez, debe ser
contabilizado por 360 días.

Elaborado por Palacio Palacio & Asociados

Especialistas en derecho laboral y seguridad social.
Concepto 104544 de 21 de abril de 2008
Ministerio de Protección Social

“No existe norma expresa para ordenar que se paguen

30 ó 31 días de salario mensual, pero por analogía con
el derecho Comercial se considera en principio para
todos los efectos el mes laboral de 30 días. Tanto es así,
que ún para la liquidación de prestaciones sociales, no
se hacen distinciones al respecto, como lo ha dispuesto
la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, Sala
de Casación, septiembre 16 de 1958.”

Elaborado por Palacio Palacio & Asociados

Especialistas en derecho laboral y seguridad social.
Concepto 53034 de 2014 Ministerio del Trabajo

“Por analogía con el Derecho Comercial se considera

en principio para todos los efectos que el mes laboral
tiene 30 días. Tanto es así, que aún para la
liquidación de prestaciones sociales, no se hacen
distinciones al respecto (...)

De acuerdo con lo anterior, se concluye que aunque

el Código sustantivo del Trabajo expresamente no
regula que el mes sea considerado como de 30 días,
en la mayoría de los artículos para liquidar las
prestaciones sociales se han tomado todos los meses
con 30 días (...)”

Elaborado por Palacio Palacio & Asociados

Especialistas en derecho laboral y seguridad social.
Concepto 328041 de 2021 Departamento
Administrativo de la Función Pública

“Así las cosas y en aras de atender su interrogante, de

acuerdo con lo establecido por el Ministerio del Trabajo y
la jurisprudencia de las altas Cortes, la liquidación y el
pago de las prestaciones sociales se hace tomando todos
los meses como sí estos fueran de 30 días, como
consecuencia el año sería de 360 días para los mismos
efectos.”

Elaborado por Palacio Palacio & Asociados

Especialistas en derecho laboral y seguridad social.
Concepto 328041 de 2021 Departamento
Administrativo de la Función Pública:

“Así las cosas y en aras de atender su interrogante, de

acuerdo con lo establecido por el Ministerio del Trabajo y
la jurisprudencia de las altas Cortes, la liquidación y el
pago de las prestaciones sociales se hace tomando todos
los meses como sí estos fueran de 30 días, como
consecuencia el año sería de 360 días para los mismos
efectos.”

Elaborado por Palacio Palacio & Asociados

Especialistas en derecho laboral y seguridad social.
¡Relevancia!
La sentencia cambia la métrica y el conteo de las
semanas para causar las pensiones de vejez, de
sobrevivientes e invalidez.

Impone una tarea engorrosa y compleja para los fondos

de pensiones, quienes deberán contar uno a uno los
días del mes calendario y así convertir en semanas... a su
vez, deberán actualizar el sistema de historias laborales...
una tarea que no es sencilla ni rápida, por lo que el
Sistema enfrentará tareas complejas.

En todo caso, la conclusión de la sentencia: 5 días al año

que no serán cotizados, deberán ser reconocidos.

Elaborado por Palacio Palacio & Asociados

Especialistas en derecho laboral y seguridad social.
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