FUNCIÓN

REGISTRAL

Esc. Carlos Ma. Milano

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Actividad administrativa-registral

 Servicio público o cometido

esencial.
 Para cumplirlo, el estado requiere:

- Una estructura jurídica

- Una estructura orgánica

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Órganos de la Función Registral
El Registro y el Registrador
 EL REGISTRO

CARACTERES:

 INSTITUCIÓN PÚBLICA dependiente del

Poder Ejecutivo.
 DE CARÁCTER JURÍDICO
 APLICA NORMAS DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO – D. REGISTRAL Y
NORMAS DEL DERECHO DE FONDO

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 El Registrador
 Como funcionario público.
- Estatuto de la Adm. Central.
- Profesional de derecho (Escribano). (art. 4º inc. 2 ley
16871)
 Se mueve en el marco del DERECHO ADMINISTRATIVO
 Debe conocer en profundidad el MARCO JURÍDICO
 Está SUBORDINADO JERÁRQUICAMENTE, aunque
tiene una autonomía técnica relativa, (arts. 1, 4 y 5 de la
ley N° 16.871).
 Como garante de la seguridad jurídica.
- Seguridad jurídica preventiva.
- Docencia práctica aplicada.

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Independencia y
subordinación jerárquica
 Implicancias: calificación sin influencias
externas vs. diferencias de criterios que
perjudiquen al usuario.
 Enfoques en las leyes 10.793 y 16.871.
 La llamada “Comisión Asesora Registral”.
 Las resoluciones vinculantes de la DGR.
 Posición frente a la justicia.

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El titular de la función registral.

 Art. 4o de la ley 16.871:

“La Dirección o Gerencia de Registros es el
órgano técnico-administrativo directamente
encargado de la función registral”.
“La función registral se hace efectiva por
intermedio de los técnicos escribanos que
prestan servicios en cada unidad
administrativa registral”.

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Para la ley…

 Conclusión:

- Registrador = Director del Registro.

- Técnico Registrador = Funcionarios
Escribanos.

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Definición de función registral
Bardallo: función pública de carácter técnico –
administrativo, que tiene por objeto realizar la publicidad
registral.
Caracteres de la función:
 Pública, (destinada a la comunidad jurídica, cumple
fines colectivos),
 Administrativa, (se desenvuelve a través de actos
administrativos),
 Técnico-jurídica, (requiere una formación jurídica
especial y está dotada de potestad jurídica y fe
pública),
 Compromete su responsabilidad, (art. 64: el
Registrador califica bajo su responsabilidad),
 Inexcusable, (Carta de Bs. As. Ítem IX),

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Actos registrales
 Actos de conocimiento
 Actos de decisión

 Actos de inscripción

 Actos de certificación

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Acto de conocimiento
 Se cumple en dos momentos:
- Aprehensión
- Interpretación
 El acto de conocimiento se exterioriza en la
calificación registral
- Formal
- Sustancial
- Fiscal

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La calificación registral en
la ley uruguaya.

 “El registrador calificará bajo su responsabilidad si

el documento presentado a inscribir, en su totalidad,
reúne las condiciones impuestas por la presente ley
y demás leyes y reglamentos aplicables. Dicha
calificación se realizará dentro del plazo de cinco
días hábiles contados a partir del siguiente al día
en que se haga efectivo el pago de la tasa registral,
en los casos en que legalmente corresponda”.
Art. 64 Ley 16.871 (redac. dada por art. 434 Ley 19355).

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Naturaleza de la
calificación registral
 El acto de conocimiento. Momentos: la
aprehensión y la interpretación.
Diferenciación con el acto de decisión.
 Encuadre en la función administrativa:
- Actividad administrativa.
- Actividad preparatoria, técnica y
predominantemente intelectual.
- No produce por sí sola efectos jurídicos.
- La omisión no implica decisión ficta.

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Acto de decisión

Acto tácito del Registrador que acuerda o

deniega la inscripción, en el primer caso en
forma definitiva o provisoria.

Es un típico acto administrativo

Precede al acto de inscripción.

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 Acto de registro o de inscripción
Acto registral que tiene por objeto fijar en el folio o
ficha especial, datos de los actos y negocios
jurídicos que se presentan a inscribir, para su
conservación y posterior comunicación a los terceros
(finalidad).

SISTEMAS:
 Transcripción
 Asiento en libro protocolo
 Agregación
 Protocolización de ficha registral
 Ficha especial o folio real (con algunas
excepciones determinadas por la ley).
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Caracteres de la inscripción
 Constituye una carga
 No convalida los actos y negocios nulos o anulables
(art. 63)
 Para admitir la inscripción deben contener
determinados datos indicados en el art. 63.
 Las inscripciones tendrán que referirse a actos y
negocios jurídicos registrables.
 Pueden estar sometidos a caducidad y ser
reinscribibles (arts. 79 y 80)
 Se alteran cuando el interesado lo solicita (error
material o de concepto)
 Pueden cancelarse de oficio o a pedido de parte, si el
Registro detecta la ilegalidad de la inscripción.
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Clasificación de los
asientos de inscripción
 DEFINITIVOS: cuando el acto o negocio jurídico no le
merece observaciones al registrador.
 PROVISORIOS: cuando el acto o negocio jurídico le
merece observaciones al registrador.
 CONDICIONALES: tienen relación con la inscripción de
una reserva de prioridad. Refiere a aquellos actos que
se inscriben dentro del plazo de vigencia de la reserva
de prioridad.
 CONDICIONALES Y PROVISORIOS: la misma
situación anterior pero además le merece observaciones
al registrador.-
Estos dos últimos asientos solo se realizan en los
REGISTROS DONDE SE INSCRIBAN RESERVAS DE
PRIORIDAD. 16
 Rectificación de asientos registrales
Arts. 67 a 71. Error material y de concepto.
 Error material: escribir palabras por otras, omitir
expresión de alguna circunstancia formal, equivocación
de nombres propios o cantidades al tomarlas del
documento.
Se subsana a instancia de parte (no requiere
conformidad de todas las partes), simplemente
teniendo a la vista el documento. (68)
 Error de concepto: se altera o varía el sentido del acto o
negocio jurídico.
Se subsana con la conformidad de las partes, si el
Registrador reconoce el error y teniendo a la vista el
documento. Si no hay conformidad de las partes y del
Registrador, se resolverá mediante procedimiento
extraordinario del art. 346 del CGP). 17
Acto de información

Acto del Registrador que tiene por objeto

comunicar a los terceros solicitantes, el
contenido de los asientos registrales, conforme
a los datos proporcionados por éstos en la
solicitud y que se instrumenta mediante un
documento de fe pública.
Certificado registral es el documento público,
expedido por el Registro, por el que éste
informa acerca de la situación registral de
bienes y personas a la fecha de su expedición.
Art. 77 Ley 16871. 18
Valor jurídico de los certificados

 Art. 73 ley 16.871:  Art. 77 ley 16.871:

“La plenitud, limitación o “Las certificaciones

restricción de los
derechos inscriptos y la
libertad de disposición,
podrán acreditarse con
relación a terceros por
las certificaciones a
que refieren los
artículos siguientes”
producen el efecto de
acreditar la situación
registral que enuncian
respecto de los bienes
y personas por quienes
se expidan, a la fecha y
hora de su
presentación.”

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Elementos:

 acreditar o sea fijar, señalar, determinar

 la situación registral o sea la situación que resulta
de los asientos registrales, no de la situación
jurídica
 referida a bienes y personas
 a la fecha y hora de presentación.
O SEA QUE NO LEGITIMA EL DERECHO DEL
TITULAR REGISTRAL, SOLO ACREDITA LA
SITUACIÓN REGISTRAL DE
BIENES Y PERSONAS

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Clasificación de los certificados
Por su forma:
 Literales: arrojan en forma íntegra el
asiento registral.
 En relación: informan una síntesis del
asiento.
Por su contenido:
 Positivos: cuando arrojan
inscripciones.
 Negativos cuando no arrojan
inscripciones.
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