INTRODUCCIÓN

AL DERECHO
ABOG. LIC., PAZ LEZCANO GROOS
La ley, como fuente del derecho, consiste en normas escritas y formalmente
promulgadas por autoridades legislativas.

Estas normas pueden abarcar desde leyes constitucionales hasta estatutos y

reglamentos específicos que regulan diversas áreas de la vida jurídica.

Proceso de Creación de Leyes:

Su origen puede darse indistintamente en la Cámara de Diputados como en la de
Senadores, así también por iniciativa popular o de la Corte Suprema de Justicia.

Cuando la ciudadanía ante una necesidad, por iniciativa popular, es decir por iniciativa de los ciudadanos
mismos elabora un proyecto de ley y lo presenta directamente en el Congreso para su estudio.
Estas iniciativas, deben estar avaladas por una cantidad de firmas establecidas por ley, para que se puedan
tomar en cuenta por la respectiva cámara legislativa.
El procedimiento para la presentación es, primeramente, la elaboración del proyecto de Ley u
Ordenanza Municipal especificando ordenadamente los artículos que serán incluidos con la
exposición de motivos.

Una vez elaborado el proyecto de Ley o de Ordenanza Municipal, mediante una nota patrocinada
por un profesional Abogado y dirigida al Tribunal Electoral de la Capital, se debe solicitar la
provisión de los pliegos numerados y rubricados por la Justicia Electoral a ser destinadas a la
recolección de las firmas.

La cantidad de firmas es variable y depende del alcance de la IP, si es Ley carácter nacional se
requiere la cantidad de firmas correspondiente al 1% del total de los electores del Registro Cívico
Permanente. Si la norma es a nivel municipal, el porcentaje depende de la cantidad de electores
del municipio.

Luego de los pasos citados el Tribunal de Justicia Electoral emitirá un informe que la Comisión
Promotora hará entrega al Presidente del Congreso o en su caso a la Junta Municipal. Desde ese
paso ingresara para su estudio en trámite regular.
Artículo 204 - DE LA APROBACIÓN Y DE LA PROMULGACIÓN DE LOS PROYECTOS “… Aprobado un
proyecto de ley por la Cámara de origen, pasará inmediatamente para su consideración a la otra
Cámara. Si ésta, a su vez, lo aprobase, el proyecto quedará sancionado y, si el Poder Ejecutivo le
prestara su aprobación, lo promulgará como ley y dispondrá su publicación dentro de los cinco
días…”.

Artículo 205 - DE LA PROMULGACIÓN AUTOMATICA “…Se considerará aprobado por el Poder

Ejecutivo todo proyecto de ley que no fuese objetado ni devuelto a la Cámara de origen en el plazo
de seis día hábiles, si el proyecto contiene hasta diez artículos; de doce días hábiles si los
artículos son más de veinte. en todos estos casos, el proyecto quedará automáticamente
promulgado y se dispondrá su publicación…”

Artículo 206 - DEL PROCEDIMIENTO PARA EL RECHAZO TOTAL “…Cuando un proyecto de ley,
aprobado por una de las Cámaras, fuese rechazado totalmente por la otra, volverá a aquella para
una nueva consideración. Cuando la Cámara de origen se ratificase por mayoría absoluta, pasará
de nuevo a la revisora, la cual solo podrá volver a rechazarlo por mayoría absoluta de dos tercios y,
de no obtenerla, se reputará sancionado el proyecto…”
El derecho consuetudinario se basa en las prácticas y costumbres que, a lo largo del tiempo, han
adquirido reconocimiento y autoridad como normas jurídicas.
A diferencia de la ley escrita, el derecho consuetudinario se fundamenta en el comportamiento
generalmente aceptado y en las tradiciones arraigadas en una comunidad.

El derecho consuetudinario se forma a través de la repetición constante de

prácticas y comportamientos aceptados por una comunidad. La repetición y el
reconocimiento general de estas costumbres como normas jurídicas son
fundamentales para su desarrollo y validez.

A diferencia de la rigidez de la ley escrita, el derecho consuetudinario es más

flexible y se adapta gradualmente a medida que la sociedad evoluciona. Se
ajusta a las necesidades locales y a la diversidad cultural, proporcionando un
marco más dinámico para la regulación jurídica.
Derechos de la comunidad indígena en la gestión de tierras:
En las comunidades indígenas paraguayas, las decisiones sobre el uso de la tierra y los recursos
naturales a menudo se toman de acuerdo con prácticas consuetudinarias.

Esto podría incluir la asignación de áreas específicas para la agricultura, la caza o la recolección,
basándose en sistemas tradicionales de propiedad y uso de la tierra.

Interacción entre la Ley y el Derecho Consuetudinario:

Se explora cómo la ley y el derecho consuetudinario coexisten y se complementan en muchos

sistemas legales. Pueden influirse mutuamente, y en algunos casos, las leyes pueden
incorporar o reconocer prácticas consuetudinarias. Esta interacción revela la complejidad y
diversidad de las fuentes del derecho.
Introducción a la Distinción entre "Common Law"
y Tradiciones Jurídicas Codificadas:

El "common law" se caracteriza por la creación de normas a través de decisiones judiciales

en lugar de códigos legislativos detallados. La jurisprudencia acumulativa, derivada de la
interpretación de casos anteriores, es fundamental para el desarrollo y aplicación de normas
en el "common law".

Contrasta con las tradiciones jurídicas codificadas presentes en sistemas legales de tipo
continental. Mientras que estas últimas dependen de códigos legislativos exhaustivos, el
"common law" se basa en la interpretación de decisiones judiciales.

La importancia de la interpretación judicial en el "common law" se destaca, ya que los jueces

desempeñan un papel activo en la creación y evolución de las normas legales.
La flexibilidad y adaptabilidad del sistema permiten respuestas específicas a situaciones
cambiantes.
Introducción a la Técnica Jurídica:

La técnica jurídica se presenta como la forma en que se redactan y estructuran las leyes y
otros documentos legales. La precisión, coherencia y claridad en la redacción legal son
elementos esenciales para garantizar la aplicación adecuada y justa de las normas.

La falta de claridad en la redacción legal puede dar lugar a interpretaciones diversas, lo que
afecta la aplicación uniforme de las leyes y puede generar incertidumbre jurídica.

La claridad en la redacción legal es esencial para facilitar la interpretación de la ley por

parte de los profesionales del derecho, los tribunales y el público en general.
La ambigüedad puede dar lugar a disputas y litigios debido a interpretaciones conflictivas.

La Ciencia del Derecho se sumerge en el análisis de la técnica jurídica para comprender cómo las
palabras y frases legales pueden tener implicaciones significativas en la interpretación y
aplicación de la ley.
Una redacción cuidadosa influye en la intención legislativa y en la efectividad de las normas.
Aunque el "common law" se caracteriza por su desarrollo a través de la jurisprudencia, la
calidad de la técnica jurídica en la redacción de decisiones judiciales y estatutos afecta la
consistencia y claridad del sistema legal.

La combinación del "common law" y una técnica jurídica bien desarrollada contribuye a la
aplicación justa y coherente de las normas legales.
La interpretación precisa y la redacción clara facilitan la comprensión y aplicación de las
leyes en diversas situaciones.
Muchas gracias