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TABLA DE CONTENIDO

PERFIL CANDIDATA A LA GOBERNACION DE CASANARE 2024-2027 ......................... 3

CASANARE: IGUALDAD, DESARROLLO Y OPORTUNIDADES ...................................... 5
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 5
EJES ESTRATEGICOS ................................................................................................... 13
EJE ESTRATEGICO 1: .......................................................................................................... 13
FAMILIA Y TEJIDO SOCIAL ............................................................................................ 13
EJE ESTRATEGICO 2: ......................................................................................................... 17
CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO, INTERNACIONALIZACIÓN, TURISMO
DEPORTE Y CULTURA ................................................................................................... 17
EJE ESTRATEGICO 3: .......................................................................................................... 22
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, AGUA Y ACCION CLIMATICA ..................................... 22
EJE ESTRATEGICO 4: .......................................................................................................... 24
SALUD Y EDUCACION: BIENESTAR PARA TODOS ..................................................... 24
EJE ESTRATEGICO 5: .......................................................................................................... 30
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL, VIVIENDA,
VIAS Y SERVICIOS PÚBLICOS ...................................................................................... 30
EJE ESTRATEGICO 6: .......................................................................................................... 34
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA PARA EL CRECIMIENTO Y LEGITIMIDAD
INSTITUCIONAL .............................................................................................................. 34
EJE ESTRATEGICO 7: .......................................................................................................... 36
MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL, GESTION REGION-NACION E INTEGRACIÓN
PUBLICO - PRIVADA....................................................................................................... 36
7.1. Administración Central........................................................................................... 36
7.2. Descentralizados ................................................................................................... 37
7.3. En colaboración con otras entidades ..................................................................... 37
FUENTES DE FINANCIACIÓN ........................................................................................ 40
MARCO LEGAL Y CONCORDANCIA .............................................................................. 41
FUENTES BIBLIOGRÁFICAS .......................................................................................... 43

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 PERFIL CANDIDATA A LA GOBERNACION DE CASANARE 2024-2027

MARISELA DUARTE RODRÍGUEZ

PRIMERA DAMA Y GESTORA SOCIAL 2016 – 2019
AMA DE CASA, EMPRESARIA Y MUJER VIRTUOSA

Soy una mujer casanareña de arraigo y

tradición llanera, nacida y criada en un hogar
humilde pero unido, donde el trabajo y
conocimiento de mi departamento formó de
mí, una persona luchadora, honrada y
perseverante. Con gran amor y temor a Dios,
estoy felizmente casada con Josué Alirio
Barrera, con quien hemos formado familia,
empresa y vencido obstáculos y
adversidades, que cualquier hogar haya
tenido, y producto de ese amor tengo el
privilegio de ser madre de 4 hijos que son mi
orgullo y bendición.

Con tenacidad, aceptando y superando los

retos con entereza, los cuales fueron forjados
desde joven, ya que los apliqué exitosamente
en mi vida, como ama de casa, empresaria y
gestora de importantes transformaciones
sociales en el Casanare, ganándome el
cariño y aprecio de muchas personas a lo
largo y ancho de esta hermosa tierra. Se me
reconoce en esencia por mi humildad y
carácter firme, comprometida con las nobles
causas con sinceridad, porque lo he
construido bajo el abrigo de mi hogar y el
ejemplo de unos padres que me inculcaron
valores morales, éticos y espirituales.

Mi gran reto es trabajar para lograr una sociedad más justa en todos los aspectos,
siendo siempre fiel a mis principios y a mi compromiso de servir a la comunidad sin
condiciones y sin dudarlo, buscando siempre priorizar la condición del ser humano,
atender sus necesidades y mejorar la situación social en todos los barrios, veredas y
rincones de mi amado Casanare.

3
Quiero continuar con mi aporte, basada en la experiencia que he adquirido como
empresaria, gestora social y primera dama en el gobierno anterior de mi esposo,
gestión en la cual puedo mostrar importantes avances para lograr mayor equidad
social y resaltar el papel e importancia de las mujeres en nuestro departamento, entre
ellos importantes logros como:

 Liderar la gestión social y humanitaria en todos los municipios de Casanare en

el periodo 2016-2019
 Apoyar la formulación, sustentación y aprobación de la Política Publica
Departamental para la Mujer y la Equidad de Genero
 Impulso y gestión para la creación de la Secretaría de la Mujer en la estructura
de gobierno departamental.
 Gestión y liderazgo para la construcción de múltiples obras sociales, parques
infantiles en todo el departamento y la construcción y dotación de los Centros
de Desarrollo Infantil en los municipios de Villanueva, Tauramena, Yopal y Maní
 Implementación de proyectos productivos para la población vulnerable y apoyo
a familias con mayores necesidades.

Toda mi trayectoria y experiencia en el sector privado como apoyo gerencial y

administrativo en las empresas familiares y acompañando los procesos de crecimiento
y desarrollo de proyectos en diversos sectores, sumado a mi capacidad de gestión y
liderazgo, son y serán carta de presentación en cualquier escenario y en esta
oportunidad, si es la voluntad de Dios y el pueblo lo permite, para elegirme como su
primera mujer Gobernadora de Casanare por elección popular para que todos
nuestros habitantes en el departamento tengan igualdad de oportunidades y derechos.

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 MARISELA DUARTE RODRÍGUEZ
CANDIDATA A LA GOBERNACIÓN DE CASANARE

PROGRAMA DE GOBIERNO 2024-2027

CASANARE: IGUALDAD, DESARROLLO Y OPORTUNIDADES

INTRODUCCIÓN

Como ciudadana casanareña, en mis vivencias como madre de familia, mujer campesina y
empresaria del campo y soportada en la experiencia de haber ejercido como Primera Dama
del Departamento, me permitió, nuevamente en estos meses, compartir con las familias de
Casanare, quienes me motivaron e inspiraron y de paso aportaron sus ideas y propuestas
para la conformación de este programa de gobierno, requisito e instrumento ciudadano del
voto programático, y que presento a consideración de jóvenes, adolescentes protegidos,
amados y con oportunidades, mujeres, ganaderos, agricultores, comerciantes,
profesionales, vendedores informales, transportadores, campesinos y las comunidades o
grupos poblacionales: Indígenas, afrocolombianos, víctimas del conflicto interno , talla baja,
LGTBIQ+, en condición de discapacidad, personas de la tercera edad, en situación de calle
y población mayoritaria comunidad casanareña en general, el siguiente programa de
Gobierno, como candidata a la Gobernación de Casanare por el Partido Centro Democrático
para el periodo constitucional 2024-2027.

Este programa de gobierno que presento a la comunidad casanareña, atiende el clamor de

las necesidades más sentidas en los diferentes sectores sociales que requieren nuestra
atención, en aras a que se les permita salir de la pobreza y la miseria. Sin duda alguna, el
sector social es mi fuerte, por eso estoy convencida que trabajaré para ver familias más
unidas, prosperas y felices, en el gobierno de una mujer con una sensibilidad social inmensa
y una vocación de servicio innata. Y será fuerte, porque estamos soportados en los avances
que el sector de infraestructura, económico y productivo presenta, en sus cifras e
indicadores de desarrollo, resultado de los gobiernos de los programas “CASANARE, CON
PASO FIRME” y “ES EL TIEMPO DE CASANARE: PRODUCTIVO, EQUITATIVO Y
SOSTENIBLE”

Lo hemos proyectado de manera amplia en siete ejes estratégicos, en los cuales estará en
primer lugar la familia y el ser humano como sujeto de derechos con atención prioritaria,
donde desde el punto de vista social, podamos brindar atención a la población de protección
especial y a nuestros habitantes las oportunidades para generar sus proyectos de vida y
bienestar social, procurando como gobierno una mayor inversión en proyectos productivos,
vivienda de interés social y generación de empleo para mejorar la situación económica del
tejido social de nuestro departamento, a través de una mayor inversión en la gente.

5
 PRINCIPIOS DE GOBIERNO

Nuestra gestión durante el cuatrienio 2024-2027 se guiará por claros principios de gobierno,
encaminados a fortalecer las políticas sociales y la concertación con las comunidades, la
confianza institucional, la gestión con resultados, el liderazgo y responsabilidad en las
decisiones, y con total vocación de servicio hacia todas las comunidades y las minorías
poblacionales.

Estos principios que orientaran nuestra gestión son:

UN GOBIERNO SOCIAL Y DE CONCERTACIÓN. Las distintas políticas y programas de

inversión social que ejecute el Departamento involucrarán un componente de enfoque
diferencial hacia la población más vulnerable (mujeres, población con discapacidad, adulto
mayor, niños, niñas y adolescentes, victimas y habitantes de calle) y las minorías étnicas,
como principales sujetos de derechos; que busque impactar favorablemente sus condiciones
de vida y brinde oportunidades de realización de esta población. Además, generar espacios
de diálogo y concertación con los distintos sectores sociales, gremiales, comunitarios y
políticos, para construir propósitos comunes en torno a la resolución de problemáticas y el
diseño de agendas de trabajo, que garanticen acuerdos y compromisos conjuntos.

UN GOBIERNO QUE GENERA CONFIANZA. Una de las principales gestiones de nuestro

gobierno será seguir generando un escenario de tranquilidad y seguridad a los empresarios,
agricultores, ganaderos, comerciantes, comunidades y nuestras familias, para que puedan
adelantar sus actividades, labores y emprendimientos y realizar inversiones, sin ninguna clase
de intimidación o amenaza por la delincuencia o actores al margen de la ley. Junto con la
fuerza pública y los organismos de seguridad y justicia, trabajaremos de la mano para entregar
resultados contra estos flagelos.

Además, nuestro gobierno acondicionará su estructura, recursos financieros, tecnológicos y

operacionales, para mejorar la atención a la ciudadanía y comunidad en su tramites y
solicitudes, y generar sinergias para construir mayor confianza y transparencia en la gestión
departamental.

UN GOBIERNO CON RESULTADOS. Nuestra propuesta de gobierno está diseñada para

cumplirse y ejecutarse cabalmente durante los cuatro años. Los compromisos con las
comunidades y municipios serán serios y plausibles, por supuesto, consultando las
posibilidades financieras e institucionales del Departamento y sus competencias legales y
alternando con las herramientas de gestión en esquemas regionales, entre otras.

Se implementarán principios y técnicas de la gerencia pública para garantizar una adecuada

marcha de la administración departamental que nos permita cumplir con las principales metas
de gestión de gobierno y atender las competencias territoriales.

Además, fortaleceremos los mecanismos de gestión de recursos y los procesos de integración

regional, para propiciar un desarrollo equitativo e integral del territorio. Así mismo,
acondicionaremos el aparato administrativo departamental para que facilite los tramites a las
comunidades, rinda cuentas y llegue la gobernación y su gabinete a todos los municipios del
departamento de Casanare.

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 DIAGNOSTICO Y LINEA BASE

El departamento de Casanare, cuenta con diecinueve (19) municipios y se encuentra ubicado

en la región Llanos colombianos, limitando al norte con Arauca, al este con Vichada, al sur
con Meta, al oeste con Cundinamarca y al noroeste con Boyacá; esta privilegiada localización
geográfica sumada a importantes recursos naturales, han incentivado el desarrollo de la
economía local, la cual se basa principalmente en la explotación de hidrocarburos, agricultura
y ganadería.

Yopal, su capital fue creada como entidad territorial y con vida administrativa hace 81 años1,
y de ahí surge una nueva lucha de independencia y organización territorial para Casanare
cuando se segrega del departamento de Boyacá y es creada como Intendencia de Casanare
hace 50 años2, y últimamente erigido departamento hace 31 años3.

Yopal, su capital y ciudad con la mayor población, hace dos años se categoriza como nuevo
ente territorial ciudad capital4.

Población

Según datos provisionales DANE5, el departamento reporta una población total de 459.973
habitantes, compuesta mayoritariamente por población mestiza, sin embargo, también hay
representación de población NARP (1,6%) e indígenas (1,3%). De la población total, la mayor
parte de habitantes se concentra en su capital administrativa Yopal con 181.548 habitantes,
que corresponde al 39,46% del censo del departamento.

Indicadores económicos

Para el año 2022, el PIB fue de 23.660 miles de millones de pesos, a precios corrientes. Lo
cual corresponde a una participación de 1,62% sobre el PIB nacional y el PIB Pér cápita del
Departamento fue de 51,4 millones de pesos, posesionándose como el segundo más alto del
país.

De otra parte, en cifras del Índice Departamental de Competitividad (IDC)6 Casanare ocupa
la posición Nº 19, con un puntaje de 4.42, en otras palabras, es destacable lo que hemos
mejorado significativamente en aspectos como la atención médica, la educación básica y
media, así como las oportunidades de empleo.

1
Asamblea de Boyacá, Ordenanza 38 de Julio 8 de 1942 creación del municipio de Yopal
2
Ley 19 de 1973 se crea la Intendencia de Casanare y el 15 de mayo de 1974 se le da vida administrativa a
Yopal como capital de la Intendencia
3
Artículo 309 de la Constitución Política de Julio 4 de 1991, se rige a Casanare como Departamento
4
Ley 2082 de Febrero 18 de 2021 se crea una nueva categorización municipal a las ciudades capitales
5
Publicados por MinComercio en 2022
6
Perfiladas por el Consejo Privado de Competitividad y Universidad del Rosario a 2023

7
Infraestructura

El departamento cuenta con servicios básicos para el transporte aéreo, fluvial y terrestre;
según información reportada por Aerocivil, la movilización de personas por vía aérea ha venido
creciendo, siendo el Aeropuerto de Yopal el que ha movilizado el 99% de las mismas, cabe
resaltar que la terminal aérea de Yopal (Aeropuerto El Alcaraván), clasifica en categoría 8 y
cuenta con los servicios esenciales de un aeropuerto internacional. Por la tradición en el uso
de este medio de transporte al interior del Departamento, todavía se cuenta con un alto
número de pistas de aterrizaje, que han permanecido principalmente por el uso de las
empresas petroleras y la fumigación.

En el caso del transporte fluvial, es usado en época de invierno, principalmente por

comunidades localizadas en zonas alejadas, que aún no cuentan con vías terrestres
permanentes. Se destacan ríos con tramos navegables como el Ariporo, Pauto, Cravo Sur,
Cusiana y Upía, entre otros; una característica importante es la conectividad de estos ríos
navegables con el Río Meta, el cual es navegable en toda su extensión, manteniendo un
intercambio de productos constante desde y hacia el interior del país, e internacionalmente
con Venezuela. Sin embargo, se tienen los mismos problemas que sus cauces articuladores,
producto de la deforestación en su parte alta y la condición de estacionalidad durante el año.
Los puntos de embarque que tiene mayor confluencia en los ríos navegables son: la Hermosa,
El Banco, Orocué, Trinidad, San Luis de Palenque, la Chapa, Guanapalo, La Poyata, Maní y
Puerto Colombia sobre el rio Casanare.

Respecto a la infraestructura de transporte terrestre, según el Plan Vial Departamental, la red

secundaria tiene una longitud aproximada de 1150.23 km, de los cuales un 35.73% está en
pavimento, 34.26% está en afirmado y el 30% en terreno natural, exponiendo que el 64,26%
de la red vial secundaria está sin pavimentar, es decir, está en terreno natural o afirmado y no
cuentan con una estructura de terraplén y sus respectivas obras de arte. La red vial a cargo
del Departamento de Casanare que en los últimos años ha tenido un constante mejoramiento
en su capa de rodadura, puentes, pontones y estructuras de drenaje como consecuencia de
la acción departamental, sin embargo, el aumento del tráfico de vehículos de carga afecta
directamente su funcionamiento.

En cuanto a la red vial terciaria del departamento del Casanare, aproximadamente tiene una
longitud total de 4.769 Km., de los cuales 86,45 Km se encuentran a cargo del INVÍAS y 4.682
km están a cargo de los Municipios; es decir, el 98% de las vías terciarias son de orden
municipal, de los 4.682 Km tan solo el 4% esta pavimentada, no obstante las cifras difieren en
los reportes que tiene la nación, el departamento y los municipios, en virtud de intervenciones
recientes y de un inventario consolidado por municipios.

Es claro que Casanare cuenta con excelentes tierras para la producción agropecuaria, pero
la infraestructura vial terciaria existente, no es suficiente para brindar un mejor
aprovechamiento económico y la construcción de un desarrollo sostenible a futuro, que
permitan mejorar los indicadores de competitividad y productividad; por ende, sin la
conectividad vial que se requiere para cualquier proyecto productivo o industrial, no se podría
pensar en desarrollo social y económico para Casanare. Este panorama exige que se realicen
intervenciones eficaces sobre la malla vial secundaria y terciaria, de acuerdo con las
competencias de los municipios y del departamento.

8
Sector Productivo

Con apenas el 4% de ocupación del territorio colombiano y el 1% de la población nacional,

Casanare es el departamento más competitivo de la Región del Llano, mantiene una alta
densidad empresarial a nivel país y es potencia agropecuaria, energética y turística;
actualmente se produce alrededor del 30% de los productos agrícolas del país, para el año
2022 fue el primer productor de arroz con 160.626 ha cultivadas, en el año 2017 fue
segundo productor de palma Aceite con 45.894 ha cultivadas, además de cultivos de plátano,
piña, café, cacao, yuca, aguacate, sábila y maíz, y segundo hato ganadero con 2.141.435
cabezas de ganado en 2019.

Los cultivos de arroz, palma y café tienen una cadena de comercialización definida a través
de los molinos, extractoras y cooperativas, respectivamente; por otra parte, los cultivos de
piña, cacao, plátano, yuca, maíz, sábila, y aguacate, no tienen una cadena de
comercialización definida, confiable y estable. Por lo anterior es necesario fortalecer las
cadenas con mayor desarrollo a través de la transformación, permitiendo dar valor agregado
a productos y subproductos.

Tecnologías de la Informática y Comunicaciones

Casanare cuenta con 63 zonas WIFI, las cuales son puntos de acceso gratuito a Internet
disponibles las 24 horas del día, los 7 días a la semana. Cada zona cubre un área aproximada
de 7.800 M2, en la que pueden navegar simultáneamente 200 personas, durante 60 minutos
con la oportunidad de reconexión.

También se cuenta con 122 km de fibra óptica a lo largo de la Marginal de la Selva, y anillos
de fibra localmente en los seis municipios de mayor población, infraestructura de propiedad
del departamento, con la cual hoy se atiende la conectividad para los sistemas de seguridad
y videovigilancia ciudadana y la conectividad a las instituciones educativas urbanas. De igual
manera el departamento cuenta con una red de telecomunicaciones inalámbricas con mas de
110 torres instaladas en los sitios mas alejados, para llevar la red de apoyo, los sistemas de
comunicaciones de las fuerzas armadas y la conectividad a las sedes educativas oficiales del
departamento.

Sector minero energético

Los recursos minero energéticos del Departamento se basan principalmente en el gas natural,
el petróleo, el carbón y la producción de sal.

Casanare es el primer productor nacional de gas natural con una participación del 49%
(1.38 Tpc) por día, en el presente año, estas reservas de gas provienen del Cusiana y
Cupiagua.

Es el segundo productor de petróleo con una participación del 17% con 752.294 barriles
promedio por día de calendario (bpcdc) en el 2020 (fuente ANH)-

La producción de carbón y sal es una actividad desarrollada de forma artesanal,

principalmente en los municipios de Recetor, Chámeza y la Salina.

9
Por otra parte, se ha desarrollado proyectos para ampliar la cobertura del servicio de gas
Natural Domiciliario en articulación con Enerca S.A. E.S.P, por redes de distribución en los
cascos urbanos y rurales de los municipios. También se ofrece el servicio a más de 90.000
usuarios entre regulados y no regulados, consolidando un incremento de la demanda
constante y una mejora continua de los procesos. De igual manera se han implementado
soluciones de energía solar a hogares no interconectados para garantizar el acceso a energía
eléctrica con fuentes limpias.

Tejido Empresarial

Casanare se ha consolidado gracias al fortalecimiento de herramientas para la creación y

crecimiento de empresas con alto potencial productivo e innovador, lo que ha permitido la
diversificación y dinamización de la economía y la generación de empleo formal de calidad.

En Casanare las pymes representan el 99.5%, del cual solo las micro empresas son el 93.67%
del total, constituyendo la mayor densidad del tejido empresarial total y requiriendo el 65.7%
de personal ocupado en comparación al total de las empresas. Sin embargo, algunos sectores
empresariales se han visto rezagados por problemas asociados a bajos niveles de
productividad, baja adopción de conocimiento y tecnología existente, dificultades para acceder
a financiamiento en etapas tempranas y en etapas de consolidación y bajo fortalecimiento del
capital humano emprendedor. Además de entender que la Ciencia, Tecnología e Innovación
(CTI) son la base de la productividad, el crecimiento, la sostenibilidad, el bienestar y la
convivencia, fundamentado en el fortalecimiento del conocimiento, como motor de desarrollo
de los sectores productivos, social, cultural, a través de la transferencia de conocimiento y la
generación de valor agregado.

El progreso económico en el departamento de Casanare se encuentra en función de la

sostenibilidad y conservación de los recursos, puesto que gran parte del territorio corresponde
a humedales permanentes y temporales, ubicadas en microcuencas abastecedoras y
ecosistemas estratégicos, así como también diferentes figuras de conservación. En el marco
turístico y cultural, el departamento cuenta con 16 ecosistemas que abarcan la llanura
inundable, la altillanura, las selvas subandinas y andinas y el páramo, en un total de 44.160
kilómetros cuadrados 27% de la Orinoquía; y una gran diversidad de flora y fauna.

Turismo

El turismo ha adquirido un especial papel como articulador de desarrollo económico de

Casanare, influyendo en el escenario ambiental, económico, social y cultural. Este sector es
el segundo generador de divisas del país, después del sector minero-energético y es uno de
los llamados a jalonar las economías locales. En el orden nacional Casanare, Meta y Arauca
hacen parte de la estrategia del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo puesto que
conforman el “Corredor turístico de los llanos”; y en el orden departamental lo conforman
nueve municipios con seis rutas turísticas consolidadas.

Adicionalmente, se cuenta con declaratorias nacionales e internacionales que fortalecen la

región como destino de naturaleza y cultura, que potencian el turismo en la región.

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Deporte y recreación

El departamento lidera proyectos y programas tales como Campamentos Juveniles, Juegos

Supérate, Interdocentes y Adulto Mayor, con más de 35.000 participantes. Las expresiones
artísticas desempeñan un rol fundamental en la vida y el desarrollo del ser humano y de la
sociedad; por lo tanto, se deben desarrollar estrategias con enfoque diferencial y por ciclos de
vida, que permitan ampliar el acceso a la ciudadanía al ejercicio de sus derechos culturales a
través de la formación, creación, producción, circulación, difusión, disfrute de las
manifestaciones culturales como una muestra de su identidad y diversidad.

Salud

En el área de salud para el año 2018, Casanare contaba con una población de 379.736
habitantes, las cuales están afiliadas a la seguridad social, de los que el 59% de la población
afiliada pertenece al régimen subsidiado, el 38% al régimen contributivo y el 3% restante a
regímenes especiales.

Posterior a la pandemia en el 2021, se identificaron falencias en la prestación de servicios en

salud, como demoras de las autorizaciones de las EPS, de medicamentos y largas esperas
en la asignación de citas. No obstante, se han logrado importantes avances en la dotación y
mejoramiento de los equipos especializados, UCI y elementos para la atención en salud

En la Red pública también se identificaron falencias como infraestructura y dotación en salud

insuficiente, por ende, baja capacidad resolutiva para la atención de la población, en la cual
los últimos gobiernos han trabajado para mejorar las infraestructuras de hospitales y centros
de atención en salud.

Educación

En materia de acceso a educación, Casanare cuenta con un total de matriculados según nivel
educativo, transición, primaria, secundaria y media, comprendidos en el año 2020. El 7,52 %
(3.374) corresponde a los matriculados en transición, el 51,93% (23.310) a estudiantes de
primaria, seguidos de secundaria con 32,09% (14.404) y un 8.46% (3.799) a matriculados en
nivel Media, dando un total de 44.887 matriculados en los diferentes niveles educativos.
Además, se pueden identificar los comportamientos de estos matriculados formales que
comprometen los años 2015 a 2020, apreciando que, según el área Urbana, presentó un
aumento del 2.15 % (680) y que, por otro lado, en el área Rural, hubo un incremento del 2,19%
(271) entre los años 2019 a 2020. En cuanto a género, se aprecia la diferencia que existe en
el comportamiento de matriculados según este, en los años 2015 a 2020; en el género
Masculino se presentó un aumento del 2,24 % (502) y el en el género Femenino hubo un
incremento del 2,05 % (443), comprometiendo únicamente los años 2019 a 2020. Casanare
cuenta con 69 Instituciones educativas Oficiales, sin embargo, en 2021 se evidencia una
disminución del 33% con respecto al año 2020; es decir que en 2021 hay 7 instituciones
menos que en 2020, en razón a la movilidad de la población y la reorganización administrativa
que ha tenido el sector.

11
Saneamiento Básico

La cobertura de acueducto y alcantarillado en el departamento de Casanare se encuentra

distribuida de la siguiente manera, en acueducto el 94% corresponde a cobertura urbana y el
13,5% a centro poblado; en alcantarillado, el 90% de cobertura urbana y el 6,7% de en centro
poblado. Si bien se tiene una cobertura alta, sigue siendo una tarea por desarrollar y poder
garantizar a la totalidad de la población este indicador de coberturas.

Gestión de riesgo y atención de desastres

Las autoridades departamentales, distritales y municipales formulan y concretan con sus

respectivos consejos de gestión del riesgo, un plan de gestión del riesgo de desastres y una
estrategia para la respuesta a emergencias de la jurisdicción dirigida a la zona de la vertiente,
piedemonte, y sabana. Con presencia de altos riesgos por eventos hidrometeorológicos y
sequías.

Seguridad y Convivencia

Uno de los fenómenos más preocupantes, según la Fiscalía Seccional Casanare, es que el
84% de la totalidad de delitos desde 2016 a 2018, se concentra en 6 municipios. De la totalidad
de delitos que contiene el código penal, en el Departamento el 83%, se concentra en hurto en
todas las modalidades, lesiones personales, violencia intrafamiliar, inasistencia alimentaria,
delitos sexuales y homicidios.

Casanare cuenta con una red de comunicaciones solida en todo el departamento, y sistemas
de CCTV en las principales cabeceras municipales, pero debe mejorar su mantenimiento y
operación, porque siguen siendo una tarea pendiente para todos los municipios.

Exportaciones

Por otra parte, en el tema de exportaciones de Casanare representaron en promedio 3,5 %

de las exportaciones nacionales entre 2013 y 2022. A abril de 2023, el departamento registró
una participación inferior a la observada en el mismo periodo del año anterior.

El mayor porcentaje de exportación se concentró en productos minero-energéticos. En lo

corrido del año, el petróleo crudo representó el 100% de las exportaciones del departamento.
Las importaciones de Casanare representaron en promedio 0,12% de las importaciones
nacionales entre 2013 y 2022.

A abril de 2023, el departamento registró niveles de participación superiores frente al mismo

periodo del año anterior. El principal origen de las compras externas de Casanare fue Estados
Unidos.

12
 EJES ESTRATEGICOS

Si bien los presentes ejes estratégicos son una síntesis de los sectores focalizados para la
construcción de un Plan de Desarrollo Departamental equilibrado, con la participación
comunitaria y de todas los sectores económicos y sociales del departamento, y que en el
mismo se puedan ajustar a la metodología y sintetizar o ampliar en los pilares que se
requieran para su formulación, operatividad, trazabilidad y seguimiento, en el presente
documento los describiremos por ejes con contenidos bien definidos, de manera que
nuestra gente los pueda revisar, estudiar y proponga los ajustes que se requieran y
podamos construir entre todos un CASANARE: IGUALDAD, DESARROLLO Y
OPORTUNIDADES.

Los ejes que abordaremos en este programa de gobierno se relacionan a continuación y

posteriormente se describen uno a uno, desglosando las iniciativas prioritarias para nuestro
programa de gobierno, así:

EJE ESTRATEGICO 1: FAMILIA Y TEJIDO SOCIAL

EJE ESTRATEGICO 2: CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO,
INTERNACIONALIZACIÓN, TURISMO DEPORTE Y CULTURA
EJE ESTRATEGICO 3: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, AGUA Y ACCION CLIMATICA
EJE ESTRATEGICO 4: SALUD Y EDUCACION: BIENESTAR PARA TODOS
EJE ESTRATEGICO 5: INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO,
SOCIAL, VIVIENDA, VIAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
EJE ESTRATEGICO 6: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA PARA EL CRECIMIENTO Y
LEGITIMIDAD INSTITUCIONAL
EJE ESTRATEGICO 7: MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL, GESTION REGION-NACION
E INTEGRACIÓN PUBLICO -PRIVADA.

EJE ESTRATEGICO 1:
FAMILIA Y TEJIDO SOCIAL

El primer eje estratégico Familia y Tejido Social, tiene como principal objetivo fortalecer el
núcleo familiar y el tejido social en el departamento de Casanare, reconociendo que la
familia es la base fundamental de nuestra sociedad. Nos comprometemos a implementar
políticas, planes y programas que promuevan el bienestar de las familias, fortalezcan los
lazos comunitarios y fomenten un entorno favorable para el desarrollo integral de nuestros
ciudadanos. Estas propuestas buscan fortalecer la cohesión familiar, el bienestar de los
niños y niñas, promoviendo una sociedad más equitativa y participativa.

13
1.1. Fortalecimiento a la política pública y/o programas para niños, niñas, adolescentes
(NNA) y cobertura integral de sus necesidades en todo el departamento.

1.2. Apoyo a la atención integral de la primera infancia con políticas y programas que
promuevan el bienestar y desarrollo integral de los niños y niñas en sus primeros
años de vida.

1.3. Fortalecimiento a la política pública y/o programas para juventudes para generar
iniciativas que promuevan la participación, formación y apoyo a proyectos de
nuestros jóvenes emprendedores, entre ellos dar continuidad al programa
CASANARE JOVEN y activar institucionalmente la Oficina de la Juventud, para la
coordinación de programas y proyectos para jóvenes en todo el departamento.

1.4. Promocionar e incentivar la participación de los jóvenes y grupos poblacionales de

atención prioritaria en política, para estimular la participación activa en la toma de
decisiones y en la vida pública del departamento.

1.5. Fortalecimiento a la política pública y/o programas para Mujeres de manera integral
que permitan mejorar su calidad y condiciones de vida.

1.5.1 Empoderamiento económico para las mujeres de Casanare a través de

programas de capacitación y acceso a recursos financieros que promuevan el
emprendimiento y el fortalecimiento de su liderazgo en la economía del
Departamento.

1.5.2 Impulsar e implementar acciones que promuevan la igualdad de oportunidades y

la eliminación de obstáculos de género en el sistema educativo.

1.5.3 Impulsar acciones para el acceso equitativo a servicios de salud de calidad para
las mujeres en todas las etapas de su vida. Esto incluye servicios de atención
materno-infantil, salud reproductiva, prevención y detección temprana de
enfermedades, así como programas de educación en salud sexual y reproductiva.

1.5.5 Desarrollar estrategias de comunicación innovadoras y empáticas que visibilicen y

promuevan los derechos y los logros de las mujeres en el departamento.

1.5.6 Estimular la participación activa de las mujeres en la toma de decisiones políticas

y en la vida pública en el departamento a través de programas de formación y
liderazgo en general.

1.6. Fortalecimiento de la política pública y/o programas para la población de la tercera

edad, mediante la generación de iniciativas que promuevan su bienestar integral.

14
1.7. Fortalecimiento a la política pública y/o programas para la población en condición
de discapacidad e Inclusión, mediante la generación de iniciativas que promuevan
su bienestar integral.

1.7.1 Fortalecimiento de la agricultura familiar mediante la adopción de políticas de

apoyo y empoderamiento económico de los campesinos y agricultores familiares
al brindar posibilidades de acceso a recursos, capacitación técnica y financiamiento
de sus prácticas agrícolas, que a su vez promuevan la producción sostenible y la
seguridad alimentaria.

1.7.2 Trabajar en conjunto con las comunidades indígenas, los campesinos, los
afrodescendientes y otros grupos de especial protección para reconocer y respetar
sus derechos territoriales, políticos, culturales y sociales, incluyendo la creación de
espacios de diálogo y consulta, así como la implementación de programas de
formación y fortalecimiento de sus capacidades de liderazgo.

1.8. Gestión y apoyo a iniciativas para la disposición de tierras para grupos de especial
protección constitucional (mujeres campesinas y rurales, hombres campesinos y
rurales, indígenas, victimas y afrodescendientes, entre otros) con el objetivo de
promover su acceso a la propiedad de la tierra y su participación en actividades
agropecuarias de conformidad con la normativa vigente.

1.9. Fortalecimiento a la política pública y/o programas para Victimas, población de talla
baja, población en situación de calle, población LGTBIQ+, población migrante y
población en situación de discapacidad, con el fin de garantizar su bienestar
integral.

1.10. Fortalecimiento a la política pública y/o programas para la libertad de culto en

Casanare y la organización de la oficina de asuntos religiosos al interior de la
entidad.

1.11. Apoyo a la política pública y/o programas para la familiaen búsqueda de consolidar
el desarrollo social de Casanare en torno a una estructura con valores y
responsabilidades compartidas: familia y Sociedad.

1.12. Desarrollo de la política pública y/o programas de prevención del consumo de

sustancias psicoactivas, con el fin de garantizar el bienestar integral de este grupo
poblacional.
1.13. Consolidación de los programas para los artistas y cultores, con el fin de garantizar
su bienestar integral.

15
1.14. Articular con las universidades públicas y demás instituciones de educación
superior que hacen presencia en el departamento de Casanare, programas de
educación para la vida, salud mental, educación sexual y reproductiva, entre otros.

1.15. Impulsar estrategias y/o programas dirigidos a los jóvenes del departamento, en
pro de fortalecer su acceso a la educación media, superior y de empleabilidad.

1.16. Aplicación y promoción de los beneficios sociales para las comunidades

vulnerables y hogares en situación de pobreza.

1.17. Con el fin de promover el desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de los

grupos poblacionales de especial protección constitucional del departamento,
articularemos con las entidades de orden nacional y territorial, la ejecución de
proyectos de mejora de la infraestructura rural, incluyendo la construcción,
mantenimiento y mejoramiento de vías de acceso, sistemas de riego, gasificación,
electrificación rural, uso de energías alternativas, saneamiento básico y
conectividad digital.

1.18. Impulsar y/o promover programas de formación y capacitación técnica para los
campesinos, con el fin de fortalecer sus habilidades en la producción agrícola, el
manejo de recursos naturales, la gestión empresarial y la implementación de
prácticas sostenibles. Esto les permitirá aumentar su productividad, mejorar la
calidad de sus productos y diversificar sus actividades económicas.

1.19. Fortalecimiento de la educación familiar mediante programas de educación y

formación para padres y cuidadores, brindándoles herramientas y conocimientos
para incentivar el desarrollo integral de sus hijos.

1.20. Prevención y/o atención de la violencia intrafamiliar: Implementar estrategias

integrales para prevenir y/o abordar la violencia intrafamiliar, brindando apoyo a las
víctimas y promoviendo la conciencia sobre esta problemática.

1.21. Realización de actividades lúdicas y recreativas que promuevan la sana utilización

del tiempo libre y a la vez permitan una atención integral a la población vulnerable,
jóvenes y niños, especialmente a aquella en riesgo de caer en el uso de sustancias
psicoactivas y pandillismo entre otras, que amenazan el desarrollo integral, así
como la salud física y mental de nuestra comunidad.

1.22. Asistencia psicosocial y fisioterapéutica, a deportistas, jóvenes, población en

condición de discapacidad, mediante la construcción y adecuación de instalaciones
físicas, sumadas al acompañamiento de profesionales especialistas de la medicina
para la rehabilitación y el deporte paralímpico.

16
 EJE ESTRATEGICO 2:
CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO,
INTERNACIONALIZACIÓN, TURISMO DEPORTE Y CULTURA

El segundo eje propende por el Crecimiento y Desarrollo Económico, la Internacionalización

de nuestros productos con potencial exportador, el fortalecimiento del Turismo como sector
estratégico y potenciar el Deporte y la Cultura como renglones generadores de
oportunidades y posicionamiento de nuestra identidad en el ámbito nacional e internacional,
donde el crecimiento económico y la productividad vayan de la mano con la generación de
empleo, el cual como lo expresamos anteriormente, será un objetivo fundamental para
propiciar también el desarrollo del tejido social, que se derivará mediante la implementación
de estrategias que contribuyan al fortalecimiento y diversificación de nuestra economía. La
gestión institucional será fundamental para establecer acciones efectivas que estimulen la
generación de crecimiento económico y empleo en Casanare.

Reconocemos el potencial de nuestra región, la diversidad de tierras y pisos térmicos que

permiten abarcar ampliamente un desarrollo Agroindustrial que fortalezca nuestra economía
y gradualmente se continúe hacia sectores económicos fuertes que sustituyan la
dependencia del sector petrolero, de manera que proyectándonos a largo plazo, podamos
implementar políticas y programas que impulsen un desarrollo sostenible y sustentable, que
genere empleo, fortalezca la economía regional, la identidad cultural, deportiva, turística,
con sectores fuertes y desarrollados, que promuevan un entorno propicio para el desarrollo
integral que brinde a todos los pobladores oportunidades y proyectos de vida estables y
prósperos.

Daremos prioridad para impulsar el crecimiento de los sectores agropecuario,

agroindustrial, ganadero y turístico como principales motores de la economía de Casanare.
Desde luego, trabajaremos de la mano con el sector de hidrocarburos y las empresas
agroindustriales, en proyectos sociales y aquellos que contribuyan a la transición energética
en la región. También incentivaremos otros sectores económicos que le aportan al
crecimiento y empleo en el Departamento, dando especial protección al sector comercial,
de servicios y de transformación que genera empleo en los distintos municipios del
departamento.

Entre otras buscaremos la aplicación de iniciativas que nos ayuden al desarrollo de este eje
fundamental, así:

2.1. Consolidación de la Secretaría de Agricultura como la Secretaría de Crecimiento y

Desarrollo Económico del departamento de Casanare, con el fin de promover un
entorno propicio para el crecimiento económico, el fortalecimiento empresarial,
agrícola e industrial, la internacionalización y el turismo, con el objetivo de generar

17
 empleo, impulsar las actividades económicas y mejorar la calidad de vida de los
habitantes de la región.

2.2. Desarrollar un plan integral de infraestructura productiva agroindustrial, de

beneficio animal, turística, deportiva y demás infraestructuras institucionales en
función del crecimiento económico de la población casanareña y la recuperación
del comercio tradicional de los municipios, por medio de mecanismos y/o alianzas
estratégicas para la construcción de infraestructura productiva (curtiembres,
complejo ferial, parque agroindustrial, escenarios turísticos, deportivos, malecones
o parques lineales, parques especializados, centro de convenciones, museos y
monumentos turísticos, jardín botánico, etc.) y en general todos aquellos que sean
generadores de empleo y dinamizadores de la economía de los municipios.

2.3 Desarrollo de políticas, programas y proyectos que promuevan la confianza

inversionista. Al implementar políticas para generar atracción de inversiones, se
estimulará el crecimiento económico del departamento de Casanare, se crearán
empleos, se diversificará la economía local y se fortalecerá el tejido empresarial.
Además, se sentarán las bases para un desarrollo sostenible y equitativo,
aprovechando los recursos y las potencialidades del departamento de manera
responsable.

2.3.1 Establecer y/o promover acuerdos y/o proyectos interinstitucionales para el

impulso de inversiones en el departamento de Casanare, identificando y
desarrollando una base de proyectos estratégicos en áreas prioritarias como
energía, agroindustria, agricultura, ganadería, turismo, tecnología e innovación.
Estos proyectos serán presentados a inversores potenciales, resaltando los
beneficios económicos, sociales y ambientales que podrían generarle a la región.

2.3.2 Promover y generar espacios de participación en ferias comerciales y eventos

internacionales relevantes para generar oportunidades de inversión en Casanare.
Estas plataformas ofrecen la oportunidad de mostrar el potencial económico y las
ventajas competitivas del departamento, así como establecer contactos con
inversores y generar alianzas estratégicas.

2.4. Adoptar estrategias de apoyo a las MIPYMEs que permitan fortalecer aún más el
tejido empresarial, promover la innovación, la creación de empleo y el desarrollo
económico en el departamento de Casanare para impulsar el crecimiento de las
MIPYMEs, con ello se generará un impacto positivo en la economía local,
fomentando la diversificación y la resiliencia empresarial, para ello priorizaremos el
emprenderismo, el fortalecimiento empresarial y el apoyo a todas las formas
asociativas que promuevan el desarrollo del tejido social, la agroindustria, la
industria, el turismo y en general cualquier forma de generación de empleo.

18
2.5. Fortalecimiento a los emprendimientos y a la creación de empresas; estas
iniciativas son fundamentales para nuestro desarrollo productivo, para eso
fortaleceremos emprendimientos dinámicos en torno al campo, a los jóvenes
técnicos y profesionales, a la mujer emprendedora que genere transformación de
materias primas, al turismo y demás actividades que propend empleo formal de
calidad y contribuyan a la diversificación de la estructura productiva de nuestra
tierra.

2.6. Apoyar programas de compras públicas que prioricen la adquisición de bienes y

servicios de las MIPYMEs locales. Esto beneficiaría a las empresas de menor
tamaño, fomentando su participación en el mercado local, promoviendo su
crecimiento en el departamento.

2.7. Promover incubadoras de emprendimientos y negocios con la habilitación de

espacios donde los emprendedores puedan desarrollar sus ideas y recibir apoyo
en etapas tempranas. Estas incubadoras proporcionarían recursos, mentoría,
capacitación y acceso a redes de contactos, impulsando la creación y el
crecimiento de nuevas empresas innovadoras.

2.8. Estimular la internacionalización de las PYMEs, brindando asistencia técnica para

que puedan expandir sus operaciones más allá del ámbito local. Esto incluiría
identificar oportunidades de exportación y facilitar el acceso a mercados
internacionales.

2.9. Favorecer la adopción de prácticas de responsabilidad social empresarial (RSE)

entre las MIPYMEs y el sector empresarial del departamento. Esto puede incluir la
promoción de iniciativas ambientales, programas de inclusión social, buenas
prácticas laborales y el fomento de la participación en proyectos comunitarios.

2.10. Establecimiento de iniciativas de inversión y fuentes de financiación para las

PYMEs, destinado a proporcionar capital semilla, financiamiento y recursos para
proyectos empresariales en etapas tempranas, con el objetivo de estimular el
emprendimiento y la creación de empleo en el departamento.

2.11. Estimular la innovación y el uso de tecnologías avanzadas en los sectores

estratégicos mediante incentivos para la adopción de nuevas tecnologías, la
promoción de la investigación, innovación y desarrollo aplicado, la creación de
espacios de colaboración entre empresas, academia y centros de investigación.

2.12. Impulsar el fortalecimiento de la cadena de valor de los sectores estratégicos,

fomentando la integración y colaboración entre empresas, proveedores y actores
relacionados. Esto incluye el apoyo a la creación de clústeres empresariales, el
fomento de la asociatividad, la promoción de la transferencia de conocimientos y

19
 la mejora de la calidad y competitividad de los productos y servicios.

2.13. Articular programas de capacitación y formación orientados a fortalecer las

capacidades y el talento humano en los sectores estratégicos para el desarrollo
productivo del departamento, estimulando la innovación y el uso de tecnologías
avanzadas en los sectores estratégicos incluyendo la creación de programas de
incentivos para la adopción de tecnologías disruptivas, la promoción de la
investigación y desarrollo aplicado, la creación de espacios de colaboración entre
empresas, academia y centros de investigación.

2.14. Promoción, estimulo y apoyo a iniciativas de exportación de productos con

potencial e impacto regional y de interés nacional e internacional, Al promover las
iniciativas de exportación, se diversificará la economía del departamento de
Casanare y se impulsará el crecimiento económico sostenible. Además, la
exportación ayudará a promover la calidad de los productos locales, atraer
inversiones y mejorar la competitividad de las empresas casanareñas en los
mercados internacionales.

2.15. Promover la participación de los productores y empresarios del departamento en

ferias, ruedas de negocios y misiones comerciales internacionales relevantes para
sus productos. Estas actividades permitirían la promoción directa de los productos
casanareños, el establecimiento de contactos con potenciales clientes
internacionales y la exploración de nuevas oportunidades de negocio.

2.16. Fomentar la creación de alianzas estratégicas entre los productores y empresarios

del departamento, facilitando la colaboración para la exportación. Esto podría
incluir la formación de clusters exportadores, la identificación de oportunidades de
complementariedad y la colaboración en logística y promoción conjunta en
mercados internacionales.

2.17. Establecer programas de apoyo financiero para facilitar la exportación de los

productos casanareños mediante líneas de crédito preferenciales, garantías
crediticias para operaciones de comercio exterior y programas de incentivos para
la participación en ferias y misiones comerciales internacionales.

2.18. Atracción de turismo nacional e internacional, para estimular la economía local,

generar empleo, promover la valorización y conservación de los recursos naturales
y culturales de Casanare, contribuyendo a la diversificación económica y al
desarrollo sostenible del departamento, posicionándolo como un destino atractivo
y competitivo en el mercado global del turismo.

2.19. En alianza con la empresa privada, organismos internacionales, agencias de viajes

internacionales, operadores turísticos y otros actores relevantes en el ámbito del

20
 turismo, se promoverá la mejora de la infraestructura turística, y se procurará una
mejor conectividad aérea del departamento de Casanare con destinos nacionales
e internacionales.

2.20. Posicionamiento del deporte como instrumento de inclusión social, identidad y

valor cultural mediante una gestión decidida ante el Ministerio del Deporte, que
coadyuve en lograr una mayor cobertura y calidad, de la mano con una efectiva
articulación de esfuerzos administrativos con Federaciones, Ligas y los institutos
del deporte a nivel municipal, así como con el sector privado, buscando su
sostenibilidad y rentabilidad, como eje productivo y jalonador de desarrollo para el
departamento.

2.21. Formación integral y especializada del recurso humano en las diferentes disciplinas
del deporte, apoyados con profesionales que técnicamente contribuyan a la
consolidación y el fortalecimiento de semilleros y deportistas de alto rendimiento.

2.22. Construcción, adecuación y/o mantenimiento de infraestructura deportiva y

escenarios deportivos que promuevan el desarrollo de las distintas disciplinas de
deporte de acuerdo a la normatividad vigente.

2.23. Gestionar, promover y apoyar la realización de competencias y eventos deportivos

del orden Municipal, Departamental, Nacional, Paranacional e Internacional, que
conviertan a Casanare en destino privilegiado para deportistas y turistas de todas
las latitudes, contribuyendo a la dinamización de la economía local.

2.24. Mejoramiento y construcción de espacios para el sano esparcimiento y la creación

de hábitos y estilos de vida saludables, como gimnasios al aire libre, parques
infantiles y escenarios para el desarrollo de actividades lúdico-recreativas.

2.25. Implementar mecanismos y/o alianzas estratégicas con los departamentos

vecinos y circunvecinos, para impulsar el desarrollo regional para trabajar en
conjunto con las autoridades y actores relevantes para abordar temas de interés
común, como infraestructura vial, turismo regional, conservación ambiental y
comercio, entre otros, fomentando la integración económica entre los
departamentos de la región llanera, promoviendo el comercio intrarregional, la
colaboración empresarial y la diversificación de la economía.

2.26. Apoyo decidido al sector Cultural como elemento relevante para el crecimiento
económico de la región, potenciando las iniciativas de artistas y emprendimientos
culturales de manera que generen desarrollo como empresarios y que impulsen el
arte, las expresiones culturales, la tradición llanera y todas las iniciativas que
tengan potencial como atractivo para visitantes y raizales de la región llanera.

21
 2.27. Consolidación de la oferta Cultural del departamento de Casanare, promoviendo
la formación profesional, con visión empresarial, de manera que se promuevan a
nivel nacional e internacional, apoyando sus proyectos culturales como promoción
de la región.

2.28. Promover la construcción de infraestructura Cultural con visión empresarial,

sostenible y rentable, en alianzas con empresas públicas y privadas que generen
desarrollo y potencien la expresión cultural llanera.

2.29. Establecimiento de una agenda unificada de Cultura, Turismo, Ferias y Deporte

para promover los eventos de alto impacto y potenciar con ellos el desarrollo
económico de los municipios y regiones del departamento, evitando que compitan
entre si y tenga un mayor alcance y visibilidad en el calendario de eventos a nivel
nacional.

2.30. Articulación de estrategias para brindar apoyo a la recuperación de la memoria

histórica y a los lugares emblemáticos de la historia del departamento a través de
diversas estrategias que permitan la difusión de todos los tiempos y momentos
históricos de Casanare.

EJE ESTRATEGICO 3:
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, AGUA Y ACCION CLIMATICA

Si bien el desarrollo económico con énfasis en el desarrollo Agroindustrial es una prioridad

para mejorar las condiciones de vida de nuestra población, es claro que debemos hacerlo
manteniendo el respeto por el Medio Ambiente, la preservación de nuestros nacederos,
humedales, fuentes hídricas y el cuidado de nuestra flora y fauna, y por ello, en materia de
sostenibilidad ambiental, agua y acción climática en el departamento de Casanare, es
esencial desarrollar propuestas que promuevan la protección del medio ambiente, la
mitigación del cambio climático y la transición hacia una economía sostenible.

Es fundamental que el progreso económico en el departamento de Casanare se haga en

función de la sostenibilidad y conservación de los recursos, y para ello emprenderemos
acciones que nos ayuden a proteger nuestras reservas naturales, humedales permanentes
y temporales, microcuencas abastecedoras y ecosistemas estratégicos, así como también
de manera conjunta con las comunidades avanzar en las diferentes figuras de
conservación, entre otras las siguientes:

3.1. Establecer políticas y/o programas de protección y conservación del medio ambiente,
incluyendo campañas de concientización, preservación de áreas naturales,
conservación de cuencas hídricas, gestión sostenible de recursos naturales y

22
 protección de la biodiversidad.

3.2. Promover la educación ambiental en los planes de estudio de las instituciones

educativas básica primaria, media y otras instituciones, incentivando la participación
ciudadana en la conservación de los ecosistemas.

3.3. Impulsar estrategias para desarrollar planes y/o programas en función de una acción
climática integral para la conservación del medio ambiente y fundamentalmente al
cuidado del agua como fuente de vida.

3.4. Implementar estrategias de gestión de residuos que fomenten la reducción,

reutilización y reciclaje, con el fin de impulsar la transición hacia una economía
circular.

3.5. Impulsar prácticas agrícolas sostenibles que promuevan la conservación de

suelos, el uso eficiente del agua, la diversificación de cultivos y la reducción del uso
de insumos potencialmente contaminantes.

3.6. Apoyar a los agricultores en la transición hacia sistemas agrícolas sostenibles al

promover la producción y consumo de alimentos locales y a la racionalización y uso
eficiente de las fuentes hídricas.

3.7. Impulsar y articular las acciones necesarias para incentivar el aumento de las áreas
de reservas naturales de la sociedad civil en Casanare y estimular el desarrollo del
turismo sostenible en ellas.

3.8. Fomentar la preservación de fauna silvestre, para garantizar su protección y

preservación, con el fin de establecer lugares especializados donde se puedan
implementar acciones controladas de avistamiento de aves y otras especies con
potencial turístico.

3.9. Establecer estrategias de cooperación regional para abordar los desafíos

ambientales y promover la conservación de los ecosistemas en la región llanera. Esto
podría incluir la creación de áreas protegidas compartidas, la implementación de
programas de restauración ambiental y la promoción de prácticas sostenibles en el
sector agropecuario.

3.10. Fortalecer estrategias conjuntas entre todos los actores y entidades para mantener,
proteger y conservar efectivamente los recursos medio ambientales y los recursos
hídricos del departamento de Casanare, en coordinación estratégica y trabajo en
equipo con las entidades competentes como la Corporación Autónoma Regional de
la Orinoquia (Corporinoquia), las organizaciones aliadas y comunidades en general.

3.11. Impulsaremos acciones de protección a las cuencas y/o microcuencas y/o recargas

23
 hídricas que abastecen directamente de agua a las cabeceras municipales y centros
poblados.

3.12. Evaluaremos alternativas para implementar el mecanismo de pago por servicios

ambientales (PSA) para fortalecer la gestión ambiental en el Departamento.

3.13. Impulsaremos con las organizaciones sociales, empresarios, sector petrolero,

productores, medios de comunicación y comunidad en general, para generar
compromisos y conciencia sobre el uso racional y medido del agua y el uso de
prácticas amigables con el ambiente en el desarrollo de sus actividades cotidianas.

3.14. Impulsaremos las acciones necesarias que nos ayuden a reducir los impactos del
cambio climático y calentamiento global.

EJE ESTRATEGICO 4:
SALUD Y EDUCACION: BIENESTAR PARA TODOS

EN SECTOR SALUD

La salud es una estrategia fundamental de nuestro programa de gobierno y busca garantizar

una atención digna con calidad y humanización en todos los niveles de prestación de los
servicios de salud en el departamento, para ello, fortaleceremos nuestra red pública y
buscaremos que conjuntamente con la mejora de la infraestructura en salud, podamos
garantizar la ampliación de la cobertura y universalidad del servicio, buscando la eficiencia en
todos sus procesos, ampliar la inversión con equidad social para el acceso a la salud,
debemos lograr que el mejoramiento del sistema de salud en nuestro departamento sea
integral y se traduzca en bienestar y oportunidad de vida plena para todos, teniendo claro que
la salud es un derecho fundamental del ser humano y un eje transversal del desarrollo social
y económico para el departamento.

En Casanare debemos avanzar con el mejoramiento y ampliación los servicios de salud con
calidad. Entre todos fortaleceremos la red de salud con intervenciones en función del
mejoramiento continuo en la prestación de los servicios, la atención de calidad dirigida a las
personas, a las familias y a las comunidades con la ampliación de la infraestructura, para ello,
emprenderemos acciones específicas, en cada sector, entre ellas:

24
En Salud Publica

4.1. Fortalecimiento de la salud publica en todo el departamento, mediante el desarrollo

de estrategias de atención primaria en salud y aplicación de las rutas de atención en
salud.

4.2. Promoción de la prevención y la educación sanitaria, mediante la implementación de

campañas de concientización y la capacitación de líderes comunitarios en el
departamento de Casanare.

4.3. En el ámbito de las competencias de la Gobernación de Casanare, impartir directrices

en pro de la mejora de la atención primaria de salud, garantizando la disponibilidad
de servicios básicos.

4.4. Promover las acciones del Plan de Intervenciones Colectivas por entornos y
dimensiones con continuidad durante el año.

4.5. Pacto por la transparencia y la eficiencia en la ejecución de los recursos de la salud

de todos los integrantes del Sistema.

4.6. Fortalecer la capacidad de gestión de los Municipios para liderar la salud en sus
territorios y suscripción de agendas y acuerdos de trabajo para que desde la
secretaria de salud se articulen aún más el apoyo y la asistencia mejorando la salud
del Departamento de Casanare.

4.7. Nos aseguraremos que haya Complementariedad con los Municipios y no duplicidad
en la inversión en salud.

4.8. Concientizar y empoderar a la comunidad sobre la importancia de la salud pública,

generando hábitos y estilos de vida saludables en los casanareños.

4.9. Implementar la política de salud mental y un programa integral con la comunidad para
sacar de las drogas a los jóvenes del Departamento.

4.10. Trabajo articulado con presidentes y lideres de juntas de acción comunal de los
distintos sectores del departamento.

4.11. Mesas programáticas como instrumento de participación activa de la comunidad en

la planeación de proyectos, presupuesto participativo.

4.12. Gestionar proyectos para la prevención de la accidentalidad vial en coordinación con

los municipios y diferentes sectores.

4.13. Fortalecimiento del control de los vectores, tales como trasmisores de dengue,
Chagas, Zika, entre otros.

25
4.14. Fortalecer el Observatorio Social en Salud como mecanismo de focalización e
intervención social.

4.15. Ampliar la capacidad de respuesta del laboratorio de salud pública con la

infraestructura adecuada y acorde a los estándares nacionales e internacionales.

4.16. Desarrollar el modelo de atención socio cultural en salud propio de las comunidades
indígenas del Departamento de Casanare.

4.17. Formulación de un proyecto integral de intervención con problemas relacionados con

la desnutrición infantil, maltrato, violencia, abuso sexual, accidentalidad y suicidio en
asocio con Universidades, ONGs, y empresas privadas.

4.18. Fortalecer los programas de salud mental, encaminados a la prevención del consumo
indebido de sustancias psicoactivas, los diferentes grupos poblacionales articulando
con diferentes sectores como educación, gobierno, deportes y cultura entre otros.

4.19. Fortalecer los procesos de investigación y gestión de la información y el conocimiento

del talento humano en salud.

En Prestación de Servicios con Calidad y Eficiencia

4.20. Mejorar la capacidad resolutiva de los servicios de urgencias de baja complejidad de

la red Pública, permitiendo descongestionar los Hospitales de segundo y tercer nivel,
al igual que fortalecer la atención domiciliaria.

4.21. Acreditación de calidad de la Red pública para construir una mejor salud para nuestro
Departamento.

4.22. Fortalecimiento y dotación del Centro Regulador de Urgencias articulado con gestión
del Riesgo

4.23. Implementación de estrategias de Salud digital: Historias clínicas electrónica,

información general, citas de servicios, tele consulta, telemedicina.

4.24. Prestación de servicios de salud con oportunidad, humanización, respeto y de

dignidad para los pacientes y las familias, basados en la atención primaria en salud
y el autocuidado, articulando las redes integradas de servicios.

4.25. Fortalecimiento de la prestación de servicios extramural con la red pública.

4.26. Fortalecimiento de la red pública tanto en infraestructura como en dotación,

garantizando que las personas tengan acceso a mejores servicios de salud.

26
 Construcción y modernización de los hospitales.

4.27. Fortalecer la capacidad de atención médica integral en todas las instituciones

oficiales del departamento.

4.28. Fortalecimiento de la red de hospitales y centros especializados permanentes y

satélites para garantizar la atención oportuna y de calidad

En Aseguramiento y Articulación

4.29. Garantizar la cofinanciación del Régimen Subsidiado de acuerdo a los lineamientos

del Ministerio de Salud.

4.30. Articular esfuerzos entre Capresoca EPS y la red pública en todo el departamento,
basado en la gestión integral de riesgo, orientada al logro de resultados en salud y al
bienestar de la población.

4.31. Adoptar estrategias para la revisión y actualización de la Unidad de Pago por

Capitación (UPC) diferencial y los costos reales del modelo asistencial en Casanare,
para que los recursos lleguen y correspondan a las necesidades del departamento.

En Gobernanza y gerencia eficiente

4.32. Fortalecimiento de la secretaria de Salud como autoridad sanitaria en el

Departamento de Casanare para liderar desde la función rectora políticas, planes,
programas y proyectos en pro de la salud de la población de su territorio, así como
Inspección, Vigilancia y control dentro del Sistema general de Seguridad Social en
salud.

4.33. Desarrollar políticas públicas transversales, dirigidas a superar las inequidades en

salud originadas desde los determinantes sociales.

4.34. Fortalecer la investigación e innovación en salud accediendo a los recursos de

Ciencia tecnología e innovación.

4.35. Transformaciones institucionales para optimizar el recurso físico, humano y financiero

en beneficio de la comunidad.

4.36. Diseñar un modelo de acción integral territorial en salud acorde a las necesidades de
las comunidades del Departamento, centrado en las personas, la familia y las
comunidades, fortaleciendo el primer nivel de atención y redes integradas de

27
 servicios es clave para alcanzar la salud.

4.37. Generación de incentivos para las Alcaldías que apalanquen mayores recursos
externos para la financiación de proyectos de inversión y que contribuyan a disminuir
los indicadores en salud.

4.38. Adopción de mecanismos y apoyo para la implementación del Modelo de acción

integral Territorial (MAITE).

EN EL SECTOR EDUCACION

En Educación es fundamental para nuestro programa de gobierno garantizar sostenibilidad

de las coberturas que ha logrado el departamento y mejorar la calidad del servicio que se
prestan en todas las instituciones públicas y privadas de nuestra entidad territorial, buscando
una atención integral a nuestros jóvenes educandos con trayectorias completas en todos los
niveles de prestación de los servicios educativos y mejorando el acceso para que los niños,
niñas, adolescentes y jóvenes no se queden por fuera del sistema educativo, buscando su
mejora integral con calidad y pertinencia. De igual manera en educación superior,
procuraremos ampliar la cobertura y llegar a todos los municipios con oferta de formación
técnica, tecnológica y profesional para nuestros jóvenes, en alianza con el SENA y las
universidades presentes en el departamento y para ello, emprenderemos acciones
específicas, entre ellas:

Acceso y permanencia de los niños niñas, adolescentes y jóvenes en un sistema

educativo de atención integral.

4.39. Promover la articulación con la nación y los municipios para garantizar la prestación
del servicio educativo y brindar a nuestros niños, niñas, adolescentes y jóvenes los
servicios previstos en la canasta educativa, para una formación integral y orientando
hacia la jornada única.

4.40. Articular esfuerzos nación, departamento y municipios para la implementación de

estrategias de acceso y permanencia, de los estudiantes casanareños en el sistema
(PAE, transporte, modelos flexibles y otros).

4.41. Organizar la oferta educativa departamental para la ampliación y mejora de la

cobertura en primera infancia, educación básica y media.

4.42. Garantizar el acceso y permanencia de los estudiantes en el sistema educativo,

propendiendo por la garantía de trayectorias completas en educación, mediante la
implementación de estrategias de articulación de la educación media, técnica,
tecnológica y superior.

28
Mejor infraestructura para la educación en Casanare

4.43. Fortalecimiento de las instituciones educativas para el mejoramiento y oferta de

entornos escolares saludables (saneamiento básico, energía y agua potable en las
IE).

4.44. Articular la gestión de la nación, departamento, municipios y empresa privada para la

focalización de recursos que permitan la terminación de obras inconclusas y
ampliación y mejoramiento de la infraestructura educativa.

4.45. Invertir en la ampliación de cobertura y mejora de la infraestructura de servicios

básicos existentes en las instituciones educativas oficiales, incluyendo la renovación
de infraestructuras existentes y la implementación de tecnologías modernas para
garantizar la calidad y cobertura de los servicios educativos.

4.46. Mejoramiento sedes educativas rurales y optimización de las condiciones de

prestación del servicio educativo en todo el departamento de Casanare.

Calidad, formación integral, Ciencia, tecnología e innovación.

4.47. Articular esfuerzos nación, departamento y municipios para la implementación de

iniciativas y proyectos de formación integral, ciencia, tecnología e innovación, en un
trabajo intersectorial con (Min TIC, Min ambiente, min deporte, min cultura y min
ciencias).

4.48. Dotación de espacios lúdico-pedagógicos, y recursos tecnológicos de apoyo a los

procesos de formación en las instituciones educativas de Casanare.

4.49. Formación y actualización integral de los docentes para el mejor desempeño de su

labor, favoreciendo la implementación de políticas públicas en todos los niveles de
formación.

4.50. Fortalecer iniciativas pedagógicas de las instituciones educativas que propendan por
el bilingüismo y la masificación de la enseñanza del inglés como segunda lengua.

4.51. Aunar esfuerzos nación, departamento y municipios para la implementación de una

educación pertinente y articulada en el sistema educativo, en los niveles de educación
básica, media, técnica, tecnológica y superior.

Educación superior como eje del desarrollo regional

4.52. Nos emplearemos a fondo para lograr el cierre financiero y la inversión en la

construcción de DOS nuevas sedes para Unitropico, una en el municipio de Paz de
Ariporo y otra en Villanueva.

29
4.53. Fortalecer la oferta educativa en educación superior mediante la articulación de
acciones con las instituciones de educación superior, publicas y privadas con
presencia en el territorio.

4.54. Desarrollar estrategias de acceso a la educación superior posicionando a Casanare

como región universitaria.

4.55. Promover la articulación nación-departamento-municipios para la inversión de

recursos en el mejoramiento de la infraestructura universitaria pública en Casanare.

4.56. Fomentar el trabajo intersectorial (Min ciencias, Min tic, min deporte, min ambiente,
min cultura, nación-departamento-municipio) para el desarrollo de proyectos de
investigación desde la educación superior.

EJE ESTRATEGICO 5:
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL,
VIVIENDA, VIAS Y SERVICIOS PÚBLICOS

En materia de Infraestructura a pesar de los significativos avances que se han logrado en

los últimos años, conforme lo señalan los indicadores de desarrollo en la región,
coordinaremos la construcción de infraestructura esencial para el desarrollo departamental
y/o regional en articulación con las políticas nacionales, en línea con el cumplimiento de
metas del Plan Nacional de Desarrollo. De forma articulada con el gobierno nacional y los
municipios, desarrollaremos en conjunto proyectos estratégicos como la construcción y
mejoramiento de viviendas rurales y urbanas, en todo el Departamento.
Apoyar a los municipios para garantizar los servicios públicos e infraestructura necesarios,
para el desarrollo en el departamento de Casanare, buscando mejorar la calidad de vida de
los habitantes, y asegurando el acceso equitativo a servicios esenciales, promoviendo el
desarrollo departamental planificado y fomentando el crecimiento económico y social a
través de la mejora de infraestructuras estratégicas. Este enfoque busca garantizar el
acceso a servicios de calidad, viviendas dignas y adecuadas, servicios públicos eficientes
y una infraestructura que permita el desarrollo sostenible del departamento. Articulación
institucional para lograr el mejoramiento y mantenimiento de parques y sitios históricos de
Casanare

Para la inversión en infraestructura se debe promover la participación ciudadana en la

planificación y ejecución de las propuestas, teniendo en cuenta las particularidades y

30
 necesidades específicas de cada municipio en el departamento, para ello coordinaremos
las inversiones en los diferentes sectores, entre ellos:

5.1. INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO

5.1.1 Apoyo a la planificación urbana que promueva el desarrollo sostenible de los

municipios de Casanare, a partir de la creación de espacios públicos y la mejora
de infraestructuras básicas.

5.1.2 Vamos a proponer al gobierno de Yopal, un proyecto de recuperación y renovación

de espacio público del centro, de manera que lo modernice, haga atractivo, mejore
su movilidad y contribuya con la actividad comercial, turística y de servicios, y de
manera conjunta logremos la construcción del Malecón de Yopal, un proyecto
turístico y cultural que potencie nuestra capital como centro de eventos y desarrollo
estratégico para la región

5.1.3 Para fortalecer la Productividad y productividad del sector agroindustrial,

pondremos todo nuestro empeño institucional para impulsar la construcción de
planta de Urea en el Departamento de Casanare de acuerdo a la iniciativa nacional.

5.1.4 Fomento de la participación comunitaria en la planificación y ejecución de

proyectos de Productivos como plantas procesadoras, de alimentos, de
transformación, todas en alianza con los productores, asociaciones y empresas
con experiencia para asegurar su sostenibilidad y el impacto directo en la
generación de empleo.

5.1.5 Apoyo institucional a las iniciativas de infraestructuras de empresas que generen

empleo, impacten la productividad, entre ellas impulsaremos la Construcción de
Plantas de secamiento y almacenamiento de arroz, maíz, frutas y otros productos
promisorios en las zonas productoras del departamento

5.2. EN MATERIA DE VIVIENDA

5.2.1 Implementación y/o Desarrollo de programas, asignación de subsidios y proyectos

de vivienda social, cuantitativos y cualitativos, fomentando la construcción de
viviendas asequibles y accesibles para las familias casanareñas en el
departamento.

5.2.2 Promoción de programas de mejoramiento de vivienda urbanas y rurales, para

garantizar que las viviendas existentes cumplan con estándares de calidad y
seguridad.

31
5.2.3 Fomento de la participación comunitaria en la planificación y ejecución de
proyectos de vivienda, asegurando que las necesidades de la población local sean
tomadas encuenta.

5.2.4 Articulación e impulso a la construcción del macroproyecto de Vivienda "Alamedas

Marca Mojica" del Municipio de Yopal –Casanare para beneficiar a 5.000 familias
de Yopal, con el concurso de nación y municipio.

5.3. EN MATERIA DE SERVICIOS PÚBLICOS

5.3.1 Apoyo interinstitucional para el mejoramiento de la cobertura y calidad del

suministro de agua potable en el departamento de Casanare, incluyendo áreas
rurales y apartadas.

5.3.2 Apoyo interinstitucional para la ampliación de la infraestructura de saneamiento

básico, asegurando la gestión adecuada de aguas residuales y la promoción de
prácticas de higiene en las comunidades.

5.3.3 Apoyo interinstitucional para el fortalecimiento económico en la actualización de

los Esquemas de Ordenamiento Territorial -E.O.T., Planes Básicos de
Ordenamiento Territorial y/o Plan Ordenamiento Territorial según su número
poblacional. Permitiendo de esta manera expandir en cumplimiento de cobertura
de espacio público, suelo urbano. A su vez, generar normatividad al suelo rural.

5.3.4 Promoción de la conectividad digital, mejorando la cobertura de internet de alta

velocidad en áreas rurales y urbanas, promoviendo la inclusión digital en
Casanare.

5.3.5 Impulsar el proceso de formación digital e informática como complemento de la

conectividad TIC, para generar modernización y ampliación de las infraestructuras
tecnológicas del Departamento, desarrollando nuestro potencial creativo e
intelectual en función de la productividad y de la apropiación de nuevas
tecnologías; y propender el uso eficiente de tecnologías apropiadas enfocadas a
los sectores productivos.

5.3.6 Fortalecimiento de la infraestructura de redes eléctricas y masificación del servicio

de gas en áreas urbanas y rurales.

5.4. EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y DEPORTIVA

5.4.1 Construcción, mantenimiento y adecuación de la infraestructura educativa y

deportiva del departamento de Casanare.

32
 5.4.2 Construcción y adecuación de las instalaciones deportivas, administrativas y
espacios para capacitación de manera que el INDERCAS, brinde eficientemente
el soporte técnico y pedagógico indispensable para facilitar la labor a los
profesionales del Deporte.

5.5. EN INFRAESTRUCTURA VIAL Y PUBLICA

5.4.1. Construcción y mantenimiento de la infraestructura vial departamental, puentes y

pontones. (secundarias y terciarias por subsidiariedad)

5.4.2. Mejoramiento y construcción de infraestructura vial en el departamento de Casanare

para facilitar la movilidad, el transporte de productos y el desarrollo del turismo.

5.4.3. Apoyo interinstitucional para la mejora de la infraestructura de transporte, incluyendo

la construcción y mantenimiento de carreteras, puentes y vías de acceso en áreas
rurales, facilitando la conectividad y el desarrollo económico.

5.4.4. Realizaremos las gestiones que sean necesarias ante el Gobierno Nacional - INVIAS,
ANI - para lograr una intervención efectiva en los corredores: VIA DEL CUSIANA
(Sogamoso - Aguazul- Yopal), LA VIA ALTERNA AL LLANO (El Sisga – Guavio –
Sabanalarga – Monterrey), VAHO HONDO - LABRANZAGRANDE – EL MORRO –
YOPAL, RUTA DE LOS LIBERTADORES (Belén - Socha – Sácama – La Cabuya –
Paz de Ariporo), que garantice su transitabilidad permanente y las obras necesarias
para el mejoramiento de su estructura. Así mismo, seguiremos contribuyendo en la
gestión para la entrega del proyecto de construcción de la DOBLE CALZADA YOPAL
– AGUAZUL y la construcción de la VARIANTE DE YOPAL.

5.4.5. Haremos las gestiones que sean necesarias ante el Gobierno Nacional - INVIAS, ANI
- para lograr una intervención efectiva en los puentes y la construcción del nuevo
puente sobre el rio Cravo Sur, en el rio Meta a la altura de Bocas del Pauto o donde
los estudios técnicos lo aconsejen, y en el rio Casanare sobre Puerto Colombia –
Puerto Rondón en Arauca para el mejoramiento de la conexión regional.

5.4.6. Gestión y coordinación con la nación para promover el Mejoramiento, rehabilitación

y construcción del corredor vial entre Casanare, Meta y Boyacá (Puerto Gaitán –Maní
–Aguazul-Sogamoso).

5.4.7. Gestión y articulación con la nación para el desarrollo vial en el eje Nunchia-Tamara
en la denominada ruta del Café, para garantizar con esfuerzo conjunto la
transitabilidad y desarrollo vial en la zona.

33
5.4.8. Avanzaremos en el programa de pavimentación de los corredores las vías
secundarias y terciarias a cargo del Departamento y haremos un mantenimiento de
los mismos, que garantice una movilidad permanente en buenas condiciones de
transitabilidad. Igualmente, avanzaremos en algunos municipios en sus proyectos de
pavimentación urbana.

EJE ESTRATEGICO 6:
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA PARA EL CRECIMIENTO Y
LEGITIMIDAD INSTITUCIONAL

Al fortalecer la seguridad y promover la convivencia pacífica, se generará un ambiente

propicio para el desarrollo social y económico en el departamento de Casanare. Además, se
brindará tranquilidad y bienestar a los habitantes, promoviendo la inversión, el turismo y la
calidad de vida en la región, para lograr el fortalecimiento del sistema productivo, la equidad
social y la confianza inversionista en Casanare, no solo debemos aumentar la competitividad
o procurar que la producción y la conservación sean sostenibles, debemos entender que con
GOBERNANZA, garantizamos la estabilidad, la eficacia y la eficiencia del ente territorial y de
todas sus dependencias en cumplimiento de sus deberes constitucionales y que con la
SEGURIDAD protegeremos a nuestros ciudadanos, los intereses públicos y privados, y se
crea un sistema de producción fuerte y competitivo, capaz de aumentar la generación de
empleo garantizando la inversión.

La LEGALIDAD Y LA TRANSPARENCIA son indispensables para fortalecer la

institucionalidad departamental y combatir la corrupción ya que el ORDEN, hace posible la
convivencia pacífica al aumentar la cohesión social de forma responsable en todo el territorio
casanareño. Para procurar un departamento SEGURO y FORTALECIDO
INISTITUCIONALMENTE nos comprometemos con la coordinación y desarrollo de las
siguientes estrategias:

6.1. Reforzar y fortalecer las estrategias y políticas para reducir la inseguridad, combatir
la delincuencia y la ilegalidad; en concurso con las comunidades, la fuerza pública,
los organismos de investigación y la rama judicial.

6.2. Implementación del Código de Policía Departamental en articulación con el Plan

Integral de Seguridad y convivencia ciudadana.

6.3. Fortalecimiento de la infraestructura tecnológica para la prevención de delitos y la

conservación de la seguridad ciudadana.

34
6.4. Fortalecimiento de políticas y programas de prevención de delitos en articulación
con todas las fuerzas a través del fondo de seguridad departamental.

6.5. Apoyo institucional a las políticas de seguridad ciudadana y la articulación con los
municipios para su aplicación.

6.6. Impulsar la política pública de paz, como centro de las decisiones administrativas
que propendan para una vida digna, de tal manera que los ciudadanos y los
ecosistemas sean respetados y protegidos.

6.7. Fortalecimiento de la Fuerza Pública en las acciones y estrategias que se formulen

para la inversión de los recursos del fondo de seguridad

6.8. Fomentar la participación ciudadana activa en la seguridad y la convivencia con la

participación de la comunidad y promover programas de vigilancia comunitaria.

6.9. Facilitar herramientas para la denuncia ciudadana de actividades sospechosas y

brindar canales de comunicación efectivos entre la comunidad y las autoridades.

6.10. Establecer alianzas y mecanismos de cooperación con otras instituciones

gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y organismos
internacionales para fortalecer la seguridad y la convivencia.

6.11. Apoyar proyectos de iluminación y mejoramiento del espacio público para

aumentar la seguridad y promover la convivencia pacífica.

6.12. Articularemos esfuerzos con las autoridades judiciales, los alcaldes, la fuerza
pública y ciudadanía para implementar estrategias que reduzcan la criminalidad, la
violencia y el delito en el territorio.

6.13. Lideraremos conjuntamente con los alcaldes y autoridades de tránsito, una política
para prevenir y reducir la alta accidentalidad en las vías urbanas y rurales del
Departamento, que hoy le han truncado tristemente la vida de seres queridos de
numerosas familias en Casanare.

6.14. Gestión a nivel nacional con Fonsecon y apoyo financiero para la implementación,
ampliación o mejoramiento de los sistemas de videovigilancia y seguridad
ciudadana en los municipios con más altos índices de inseguridad.

6.15. Mejoramiento de los sistemas de Alarmas comunitarias y herramientas

tecnológicas que ayuden a la seguridad en los barrios y corregimientos.

35
 EJE ESTRATEGICO 7:
MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL, GESTION REGION-NACION E
INTEGRACIÓN PUBLICO - PRIVADA

Este eje busca promover la modernización institucional, Gestión Región Nación e

Integración Publico Privada, con alternativas y propuestas que mejoren la eficiencia, la
transparencia y la participación en la gestión gubernamental. Este eje alentara la
colaboración y la coordinación entre los diferentes actores para impulsar a Casanare, como
el nodo articulador estratégico de los llanos al identificar e impulsar proyectos regionales de
impacto nacional en Cumbres de Mandatarios del Llano, con el apoyo de la Federación
Nacional de Departamentos. En materia de gestión región-nación e integración
interinstitucional público-privada, es importante promover la colaboración y la coordinación
entre los diferentes niveles de gobierno y los sectores públicos y privados.

El fortalecimiento y la modernización institucional de la entidad territorial departamental,

adscritas y descentralizadas será prioridad, generando actividades, planes, programas y
proyectos que nos fortalezcan institucionalmente a través de las siguientes estrategias:

7.1. Administración Central

7.1.1. Fortalecimiento institucional en Vivienda y Hábitat Departamental para optimizar su

agilidad en desarrollo de proyectos y apoyo a iniciativas privadas en proyectos de
vivienda.

7.1.2. Apoyo a las acciones para mejorar la atención y seguimiento de la Educación

Superior en la Secretaría de Educación Departamental.

7.1.3. Fortalecimiento y modernización de la Secretaría de Gobierno, Seguridad y

Convivencia Ciudadana, con el fin de potencializar su accionar gubernamental; la
disminución de los índices de violencia, el aumento de la seguridad ciudadana y el
desarrollo comunitario.

7.1.4. Desarrollar acciones para mejorar el desempeño de la Unidad de Gestión del Riesgo
Departamental para optimizar la coordinación en la prevención, reducción y atención
de los riesgos y desastres.

7.1.5. Fortalecimiento y modernización de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo

Económico para gestionar y promover la creación de empresas en alianzas con
privados y liderar iniciativas que permitan al departamento mejorar sus ingresos y
rentas para mejorar los ingresos de la entidad.

36
7.2. Descentralizados

7.2.1. Mejoramiento de la calidad de la prestación de los servicios y ampliación del portafolio

de servicios, especialmente en materia de transición energética de Enerca.

7.2.2. Fortalecimiento del IFC en las actuales y nuevas líneas de negocios de conformidad
con el comportamiento del mercado en sectores como: Educación,
Agropecuario, Vivienda e infraestructura, turismo, cultura, deporte, catastro
multipropósito, repoblamiento bovino, mejoramiento genético y demás iniciativas que
promuevan el desarrollo público y privado.

7.2.3. Apoyo a la creación de estímulos a deportistas que se destaquen a Nivel Nacional e

Internacional por medio de incentivos económicos, subsidios, vivienda y facilidades
de acceso a Instituciones de Educación Superior, con la participación de Indercas
como gestor y articulador.

7.3. En colaboración con otras entidades

7.3.1. Fortalecimiento de la educación superior pública en el departamento mediante la

inversión equitativa de los recursos del SGR en proyectos de inversión y ampliación
de su calidad y cobertura.

7.3.2. Fortalecimiento de nuestra Universidad Internacional del Trópico Americano

UNITROPICO, en infraestructura y cobertura, incrementando su potencial y
desarrollo como universidad líder de la región llanera y apalancar la creación de
sedes o seccionales provinciales en el norte y el sur del departamento, respetando el
marco de la autonomía de la universidad.

7.3.3. Apoyar las Alianzas estratégicas para reactivar el comercio tradicional de todos los
municipios del departamento.

7.3.4. Promover y/o fortalecer las regiones autónomas, provinciales, la RAP Llanos y los
esquemas asociativos, de conformidad con el marco normativo vigente.

7.3.5. Apoyo y fortalecimiento a las Juntas de Acción Comunal de Casanare y su gestión

en proyectos comunitarios.

7.3.6. Gestión de Alianzas estratégicas con Grupos Empresariales de Casanare que

promuevan el desarrollo económico y la generación de empleo.

7.3.7. Ampliación y/o mejora de todos los servicios de Tránsito, mediante alianzas con los
municipios en todo el departamento.

37
7.3.8. Generar una campaña de identidad llanera, cultura ciudadana, calidad de servicio y
atención al cliente a nivel departamental.

En la Gestión Región Nación e Integración Publico Privada, se procurarán acciones

específicas que nos ayuden a mejorar la integración Nación-Departamento-Municipios, para
atraer inversión y consolidar el desarrollo regional, en alianzas con otras entidades de la región
y las establecidas en Casanare.

7.4. Gestión interinstitucional frente a la consolidación de proyectos regionales y

departamentales contemplados en el plan de desarrollo nacional y el plan plurianual
de inversiones.

7.5. Fortalecer la cooperación y la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno

(nacional, regional y local) para abordar de manera conjunta los desafíos y promover
el desarrollo integral de la región.

7.6. Diseño e implementación de políticas departamentales para fomentar la confianza y

la inversión en Casanare.

7.7. Gestión para la aplicación de la política de asignación de tierras a campesinos con

subsidios, de acuerdo con la legislación vigente.

7.8. Gestionar obras por impuestos, alianzas estratégicas y por cooperación internacional.

7.9. Gestionar y asignar recursos, de conformidad con la ley, para proyectos de

investigación e innovación, tecnologías de la información, la comunicación y
capacitación científica del talento humano.

7.10. Estrechar lazos de colaboración armónica con las ramas del poder público, órganos,
entes especiales de orden constitucional y legal.

7.11. Fomentar el establecimiento de plataformas e instancias de coordinación que reúnan

a representantes de los diferentes niveles del gobierno, instituciones públicas y
actores del sector privado. Estas plataformas facilitarán la comunicación, el
intercambio de información y la toma de decisiones conjuntas para abordar los
desafíos y promover el desarrollo integral del departamento de Casanare.

7.12. Impulsar la creación de alianzas estratégicas entre el sector público y el sector

privado para impulsar proyectos de desarrollo y promover la inversión en la región,
en el marco regulatorio vigente que incentive la participación del sector privado en
áreas como infraestructura, energía, salud, educación y turismo.

38
7.13. Adelantar las gestiones necesarias para lograr la asignación de transferencias
monetarias y en especie implementadas en el Plan Nacional de Desarrollo a quienes
cumplan con los requisitos en el departamento de Casanare.

7.14. Implementar políticas y programas que faciliten la atracción de inversiones tanto

nacionales como extranjeras a través de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo
Económico de Casanare.

7.15. Gestión institucional para establecer alianzas y promover la cooperación

internacional para acceder a financiamiento, conocimientos y experiencias que
contribuyan al desarrollo del departamento de Casanare.

7.16. Identificar y apoyar proyectos de infraestructura de carácter regional que impulsen el

desarrollo económico y social del departamento de Casanare, promoviendo la
participación público- privada en la financiación, construcción y operación de estos
proyectos, garantizando su sostenibilidad y beneficios para la comunidad.

7.17. Gestión y articulación con los municipios para establecer normativas de orden
tributario que incentiven el establecimiento de empresas y proyectos que dinamicen
el desarrollo económico, social y laboral.

7.18. Adelantar gestiones de apoyo y coordinación con los municipios y el IGAC adoptar
metodologías y modelos de actualización de catastro multipropósito y modernización
de inventarios catastrales.

39
 FUENTES DE FINANCIACIÓN

Las posibles fuentes de financiación convencionales de recursos públicos nacionales se

contempla el Sistema General de Regalías (SGR), Sistema General de Participantes (SGP),
Fondo de Adaptación al Cambio Climático, Fondo del Buen Vivir, Ministerio del Interior,
Fondo Colombia en Paz, Fondo Nacional de Adecuación de Tierras FONAT, Fondo de
reparación de Víctimas; Fondo Mujer Libre y Productiva, Fondo para la Autonomía y el
Emprendimiento de la Mujer, Fondo para la Superación de Brechas de Desigualdad
Poblacional e Inequidad Territorial, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (ADR) y
entidades asociadas, Financiera de Desarrollo Territorial (Findeter), Fondo Nacional de
Turismo (FONTUR), Agencia Nacional de Cooperación Internacional, Bancóldex, Fondo
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, Fondo Cuenta del Ministerio del Deporte,
Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD), Fondo Único de Tecnología de la
Información y las Telecomunicaciones, Ingresos Corrientes de Destinación Específica
(ICDE), Fondo Regional para Pactos Regionales, Fondo de Ahorros de Estabilización
Petrolera (FAEP), Fondo de Seguridad, Fondo para la Sostenibilidad y la Resiliencia
Climática (FONSUREC), Fondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA), Fondo Colombia
Potencia Mundial de la Vida; también se cuenta con los recursos de asignación y de recaudo
del Departamento, entre otras, los cuales se aplicarán y distribuirán de conformidad con lo
establecido en la ley general de presupuesto.

De igual manera, gestionaremos conjuntamente con otras regiones productoras, mayor

participación en el Sistema General de Regalías (SGR) regional, a fin de buscar una mayor
equidad ante los impactos que se han generado por la significativa disminución de los
recursos de esa fuente, y con el apoyo de nuestros líderes políticos del departamento, lograr
que se mejoren los ingresos para el departamento. Así mismo procuraremos la financiación
de obras de infraestructura y proyectos de inversión enfocados a la productividad y
competitividad del departamento, con el concurso del sector privado y la búsqueda de
alianzas público-privadas para desarrollar el potencial productivo que posee nuestra tierra.
Sin duda alguna, el Dios Todopoderoso a quien servimos, proveerá a Casanare y hará
florecer este departamento en todos los campos del desarrollo, y nuestra labor y
compromiso, será la inversión planificada y ajustada a las normas y la ley.

40
 MARCO LEGAL Y CONCORDANCIA

Nuestra propuesta se basa en los proyectos y programas de desarrollo trazados para

nuestra región y visión de desarrollo de nuestro departamento, y se fundamenta en los
lineamientos de nuestro marco normativo:

 Constitución Política de Colombia, artículos 259:

 Ley Estatutaria 131 de 1994 Voto programático
 Ley Estatutaria 134 de 1994 mecanismos de participación ciudadana
 Ley 152 de 194, artículo 3, 32, 39 y 45 Ley Orgánica del Plan de Desarrollo
 Ley 388 de 1997 Fija las condiciones para la planeación del ordenamiento territorial.
 Ley 617 de 2000 Dicta la normativa esencial sobre fiscos municipales y departamentales.
 Ley 715 de 2001 Determina las competencias básicas y distribución de recursos para las
entidades territoriales.
 Ley 1176 de 2007 Establece la Conformación, los sectores y las reglas de operación que
rigen el Sistema General de Participaciones.
 Ley 1454 de 2011 Define el ordenamiento y los esquemas asociativos territoriales.
 Ley 1551 de 2012 Instituye el Régimen Municipal; es decir, las funciones y la forma de
organización de un municipio.
 Ley 1617 de 2013 Dispone el Régimen de Distritos; esto es, las condiciones especiales
para el funcionamiento de esta categoría.
 Ley 1757 de 2015 promoción y protección del derecho a la participación democrática
 Ley 1962 de 2019 Estipula las regiones administrativas de planeación y su tránsito hacia
entidades territoriales.
 Ley 2056 de 2020 Especifica la organización y funcionamiento del Sistema General de
Regalías.
 Ley 2200 de 2022 Determina el Régimen Departamental, sus funciones y organización.
 Ley 2294 de 2023 Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026
 CORPORINOQUIA. La mejor Orinoquia que podemos construir, 2009
 Documento LLANO + 20. Cumbre de Gobernadores del Llano. Orocué, DAP CASANARE
2012
 Plan Maestro de la Región del Llano DNP Septiembre de 2016
 Plan de Desarrollo Departamental de Casanare “Es el Tiempo de Casanare, Productivo,
Equitativo y Sostenible” 2020-2023
 Plan de Desarrollo Departamental de Casanare “Casanare, con Paso Firme” 2016-2019
 Plan de Desarrollo “Yopal, Ciudad Segura” 2020-2023
 CONPES 4106 Agosto 1 de 2022 - Declaración de Importancia Estratégica Regional de
los Proyectos de Inversión para el mejoramiento de la Competitividad de la Región

41
 Llanos - Departamentos Guaviare, Meta, Casanare Y Guainía
 Agenda 2030 en Colombia. Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS
 DNP. ORIENTACIONES PARA LA FORMULACIÓN Y USO DE PROGRAMAS DE
GOBIERNO. Juntos por el Territorio 2023
 Cámara de Comercio de Casanare 2023. Fichas Municipales
 Circular No.002 Procuraduría delegada Preventiva y de Control de Gestión 3 para la
Gestión y la Gobernanza Territorial para: candidatos a las alcaldías y gobernaciones.
Asunto: Importancia de los programas de gobierno que presentan a la ciudadanía y
radican en la Registraduría Nacional del Estado Civil. Fecha: 3 de julio de 2023
 Metodología de los Programas de Gobierno del DNP / Partido Centro Democrático
 Estatutos del Partido Centro Democrático

42
 FUENTES BIBLIOGRÁFICAS

 Consejo privado de competitividad. (2022). Indice de competitividad departamental.

Bogota.

 Gobernacion de Casanare. (2020). Es el tiempo de Casanare Plan de desarrollo en

curso. Yopal

 https://ods.dnp.gov.co/

 Terridata; https://terridata.dnp.gov.co/index-app.html#/perfiles/85010.

(Congreso de la republica , 1991)

Congreso de la republica . (1991). Constitucion politica de Colombia. Bogota: Gaceta del
congreso.
Congreso de la republica de Colombia. (1994). Ley 136 "Por la cual se reglamenta el voto
programático y se dictan otras disposiciones". Bogota: Gaceta del congreso de la
republica.
Congreso de la republica de Colombia. (2022). Plan de desarrollo Nacional. Bogota: Gaceta
del Congreso.
Consejo privado de competitividad. (2022). Indice de competitividad departamental . Bogota.
Gobernacion de Casanare. (2020). Es el tiempo de casanare Plan de desarrollo. Yopal.

43