UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA

AZCAPOTZALCO

LICENCIATURA EN SOCIOLOGÍA

ÁREA DE CONCENTRACIÓN: SOCIOLOGÍA URBANA

IMPACTO DE LAS OBRAS VIALES SOBRE LA MOVILIDAD COTIDIANA EN

HABITANTES DE SAN JUAN IXHUATEPEC

MARLEN MORALES ISLAS

MATRÍCULA: 209211448

ASESOR:

DRA. PRISCILLA CONNOLLY DIETRICHSEN

SINODALES:

DRA. MA. CRISTINA SÁNCHEZ MEJORADA FERNÁNDEZ LANDERO

MTRO. HÉCTOR HIDALGO PÁEZ

ABRIL 2013

1
 Índice
Introducción..............................................................................................................4

Capitulo 1. Antecedentes.......................................................................................11

Municipio Tlalnepantla de Baz............................................................................11

San Juan Ixhuatepec..........................................................................................12

Ubicación............................................................................................................16

Población y vivienda...........................................................................................18

Actividad económica...........................................................................................20

Movilidad.............................................................................................................21

Infraestructura.....................................................................................................23

Equipamiento y Remodelación Urbana..............................................................24

Proyecto AUNE...................................................................................................25

Concesión ICA - Viabilis.....................................................................................29

Capitulo 2. Efectos colaterales en los habitantes de San Juan Ixhuatepec...........30

Accidentes ocurridos por la construcción de la AUNE........................................31

Capitulo 3. San Juan Ixhuatepec: Movilidad y estrategias de la población y de los

transportistas a partir de las obras.........................................................................38

Canal de Aguas Residuales.............................................................................. 45

Capitulo 4. La autopista incomoda: San Juan Ixhuatepec.....................................47

Polígono de seguridad, un riesgo latente...........................................................53

Repercusiones del pliego petitorio......................................................................55

Conclusiones..........................................................................................................59

Anexos................................................................................................................... 63

Anexo 1. Concepto Movilidad.............................................................................63

Anexo 2. Nota del periódico La Jornada “La falta de puentes, semáforos y topes
en San Juanico y vía laterales provoca accidentes fatales”...............................64

2
 Fuente: http://www.jornada.unam.mx/2013/03/26/.............................................64

Anexo 3. Nota del periódico Reforma “Difieren la Alcaldía y empresa

constructora por la entrega de cinco obras en los Remedios” y “Pasa vía por
polígono de seguridad”.......................................................................................65

Anexo 4. “Destraba Edil de Tlalne obra inconclusa”...........................................66

Anexo 5. Guión de entrevista.............................................................................67

Anexo 6. Cuadro- Resumen Entrevistas.............................................................70

Anexo 7. Guión de observación..........................................................................71

Anexo 8. Entrevistas...........................................................................................73

Bibliografía............................................................................................................. 90

3
Introducción
La Ciudad de México desde sus inicios se ha percibido como una de las
principales entidades en la República Mexicana, debido a que en ella se
manifiestan las actividades políticas, culturales, económicas, sociales y recreativas
con influencia a nivel nacional. Esto ha favorecido que en la capital de la
República se concentre una gran cantidad de población. Según datos del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la Ciudad de México contaba con
una población de 720,752 habitantes en el año 1910, un siglo más tarde, en el
2010 se contabilizaron un total de 8,851,080 habitantes.

Sin embargo, no sólo la Ciudad de México se vio saturada de población y caminó

aceleradamente hacia un proceso de urbanización, sino que también tuvo gran
influencia para que los municipios del Estado de México, cercanos a ella, se
transformaran de una manera veloz, formando con ello una gran expansión
urbana, la llamada Zona Metropolitana de la Ciudad de México (ZMCM). Según
datos del INEGI con fecha 2010, la ZMCM está conformada por las 16
delegaciones del Distrito Federal, 59 Municipios conurbados del Estado de México
y un municipio del Estado de Hidalgo (Tizayuca) y cuenta con una población de
19,239,910.

El panorama precedente obliga a pensar en un crecimiento urbano acelerado,

pero también en las diversas problemáticas que trae consigo dicho crecimiento
como puede ser la demanda de servicios para satisfacer a millones de capitalinos
y mexiquenses que diariamente cruzan las fronteras entre ambas entidades, ya

Zona Metropolitana. Forma particular de urbanización, donde la expansión de la ciudad tiende a

rebasar los límites territoriales de la unidad político-administrativa que la contenía, incorporando
como parte de sí misma o de su área de influencia directa a unidades vecinas, con las que
conforma un ámbito territorial altamente integrado física y funcionalmente. Comprende municipios
completos, incluyendo todas sus localidades, independientemente de que éstas formen parte del
área urbana continua de la ciudad. (Lavin, 2012).

4
sea para trabajar, estudiar, realizar actividades recreativas, económicas,
culturales, etc.

En términos generales (Véase Anexo 1), para esta investigación se entiende como
movilidad cotidiana los desplazamientos habituales de los individuos dentro de un
territorio (sin importar su medio de transporte) para actividades como: trabajo,
escuela, recreación, calidad de vida, económicas, etc. La movilidad cotidiana se
favorece del acceso y uso de infraestructura urbana, accesibilidad, transporte,
equipamiento, servicios públicos, entre otros.

Ante la demanda de una mejor movilidad cotidiana, las autoridades

correspondientes en sus diferentes niveles de gobierno (Nacional, Estatal o Local)
con o sin la intervención de alguna consulta ciudadana, han implementado como
solución la creación de nuevas vialidades, pasos a desnivel y autopistas urbanas,
con el fin de resolver problemas de congestionamiento y movilidad.

En cuanto a las características de una autopista, término que es principal para

comprender el desarrollo de esta investigación, la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE, 2007, pág. 234) define que una
Autopista es un camino, especialmente diseñado y construido para el tráfico
motriz, que no sirve a las propiedades limítrofes (colindantes) a él, y el cual:

 Cuenta, con excepción de puntos especiales o temporales, con

calzadas separadas para las dos direcciones del tráfico, siendo la
separación entre una y otra (ya sea una tira divisoria no utilizada
para el tráfico, o excepcionalmente por otros medios).
 No tienen cruces al mismo nivel con ningún camino, vía férrea o de
tranvía, o sendero peatonal.
 Se ha señalizado especialmente como autopista y está reservada
para categorías específicas de automóviles.

El Director de Planeación Urbana de Milwaukee, Estados Unidos, señala que: “Las

autopistas desempeñan un papel muy específico dentro de un sistema de

5
transporte general: el trasladar el tráfico a través de largas distancias a altas
velocidades” (Park, 2012).

El proyecto Autopista Urbana Naucalpan – Ecatepec (AUNE) pretende funcionar

como una vialidad de alta velocidad para articular la movilidad de la población en
los municipios de Naucalpan, Tlalnepantla, Ecatepec y Netzahualcóyotl que
pertenecen a la ZMCM. Pero ante una obra vial como ésta es necesaria un
planeación adecuada del espacio urbano que involucre la comunicación y
participación recíproca entre autoridades gubernamentales y ciudadanos, para
evitar conflictos durante o después de implementación de una vialidad (como en
este caso), y que se logre de esta manera alcanzar el objetivo principal de la
creación de infraestructura urbana, la movilidad.

Hablar de planeación significa establecer una serie de objetivos a alcanzar en

corto, mediano o largo plazo, realizando un análisis para determinar las
estrategias, pros y contras, tiempo, lugar, costos, flexibilidad del plan, etc..Mientras
que en términos urbanos Vladimir Melo Moreno la define como:

La actividad que se desarrolla desde la administración pública, es decir,

desde el gobierno local e involucra a toda la población. Incluye el manejo de
los recursos económicos como la tributación y el presupuesto, y el análisis y
proyección de diferentes frentes públicos como la asistencia social
(educación y salud), la prestación de servicio, la movilidad y el medio
ambiente… debe considerar elementos como: la cantidad de habitantes,
difusión de las innovaciones tecnológicas, la oferta de servicios
especializados en distintas áreas como medicina, educación, diversión,
entretenimiento y, en algunos casos el hecho de ser sede política y
administrativa del gobierno local, regional o nacional. Los elementos de
desarrollo urbano que tiene en cuenta la planificación son: la infraestructura,
vivienda y espacio público (Melo, 2005, pp. 29-32).

Así, la planeación se percibe determinada por los intereses sociales, económicos y

políticos que van estableciendo su estructura, con el fin de lograr el desarrollo

6
social del lugar, como por ejemplo: estableciendo nuevas redes de viales,
equipamiento urbano, mejoramiento en los servicios públicos y calidad de vida. Sin
embargo, no hay que olvidar que la planeación urbana debe ser constituida por
todos los individuos de la sociedad, por medio de la participación en los planes de
desarrollo y no de manera autoritaria o de segregación para algunos sectores de
la población, en dónde solo se buscan intereses particulares.

Lo anterior nos dirige hacia una segunda dimensión de análisis relacionada con la
organización social, es decir, las prácticas, percepciones y acciones que los
ciudadanos ponen en marcha en respuesta a los sucesos emprendidos para
satisfacer la demanda de movilidad e infraestructura vial en la ZMCM.

Para comenzar se especifica que cuando se habla del término organización social
éste se utiliza como sinónimo de participación ciudadana, un factor clave dentro de
la planeación urbana. Algunos autores han definido el concepto de participación
ciudadana, en los siguientes términos: “La participación de las personas que
integran ciertas comunidades, con el propósito de satisfacer sus necesidades o
alcanzar objetivos comunes para lograr su propio desarrollo y mejorar sus
condiciones de vida” (Sentíes, 1986, p. 24). Por su parte Nuria Cunnil, la describe
como: “la intervención de los particulares, en las actividades públicas en tanto
portadores de determinados intereses sociales” (Cunnil, 1991, p. 56)

Así, luego de analizar las definiciones anteriores, se establece como concepto que
la participación ciudadana, es la intervención de los individuos ante cualquier
situación que involucre un interés común, en la que las personas contribuyen
tratando de actuar y colaborar con democracia.

En el caso de la población de la colonia San Juan Ixhuatepec, las formas de

participación ciudadana surgen principalmente después del trágico acontecimiento
de una explosión ocurrida en Petróleos Mexicanos (PEMEX) en 1984, y se
representan a través de organizaciones vecinales. Los integrantes que pertenecen
a estas agrupaciones se visualizan ante la comunidad como quienes velaran el
interés común de los habitantes del lugar.

7
En San Juanico, debido a la falta de información, participación y planeación de la
AUNE, los habitantes han retomado con gran interés la integración a las diferentes
organizaciones vecinales y al Consejo de Participación Ciudadana local
(COPACI), con la finalidad de abatir los impactos generados por esta obra desde
hace 6 años aproximadamente. Algunos de los problemas son: conflictos para
acceder a la comunidad, cambio de rutas de transporte, falta de señalamientos,
eliminación de infraestructura de seguridad peatonal como banquetas y puentes,
tráfico inducido, etc.

En ese sentido la investigación es de suma importancia debido a que se

analizarán dimensiones interesantes como son: la planeación urbana, la
participación ciudadana y un escenario de conflicto entre el interés general sobre
los vecinos de San Juanico que absorben los impactos negativos de una obra que
pretende beneficiar a millones de ciudadanos.

La hipótesis que sostiene este estudio es que a partir de la explosión de 1984 en

San Juan Ixhuatepec, los habitantes de la colonia se han organizado para
mantener infraestructura y vialidades adecuadas en caso de una situación de
emergencia. Sin embargo, con la construcción de la próxima ANUE por parte de
ICA-Viabilis la infraestructura (puentes peatonales) ha sido removida sin previo
aviso a los habitantes, lo cual ha generado un impacto en su movilidad cotidiana,
efectos colaterales a viviendas e infraestructura removida. Ante ello los vecinos de
la comunidad han establecido estrategias y acciones con la finalidad de buscar
repuesta a sus peticiones.

2
Órganos auxiliares del Ayuntamiento, son instancias de representación de los habitantes del
municipio y medio para conocer las circunstancias y prioridades de la sociedad (Ayuntamiento de
Tlalnepantla, 2009).

8
Por lo anterior el objetivo es conocer cómo se perciben los impactos negativos o
los beneficios, cómo se lleva a cabo la organización, motivos, estrategias de
acción y cómo se resuelve el conflicto por parte de esta población afectada por la
construcción de la AUNE.

Se busca responder las preguntas que guían la investigación; ¿Cuál es la

percepción de los habitantes con respecto a la construcción de la AUNE?,
¿Cuáles han sido las problemáticas con las que se han enfrentado los habitantes
del pueblo de San Juan Ixhuatepec a partir de la construcción de la AUNE?, ¿Qué
actores participan y que estrategias desarrollan para mitigar los impactos
negativos que trajo consigo la construcción de la AUNE?.

Para tratar de responder a las preguntas anteriores, la metodología que se utilizó

en esta investigación consistió en la aplicación de técnicas cualitativas
principalmente para la obtención de información, análisis y con la finalidad de
respaldar los resultados obtenidos. Las técnicas son las siguientes:

- Entrevistas realizadas a los vecinos de San Juanico ya que son

directamente quienes viven estos efectos colaterales por la construcción de
la autopista. Se realizaron un total de 22 entrevistas.

- Fotografías donde se muestra la situación cotidiana y el entorno de la

colonia durante la etapa de construcción de dicha vialidad.

- Observación participante.

- Seguimiento hemerográfico y páginas oficiales de Internet.

- Recopilación de datos obtenidos de la Encuesta Origen y Destino 2007, el

Censo de Población y Vivienda 2010.

- Recorridos en la colonia San Juan Ixhuatepec (zona de investigación).

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Para lograr los objetivos planteados, el presente trabajo se ha dividido en cuatro
capítulos. En el primero se presenta el contexto histórico y geográfico de San Juan
Ixhuatepec, también se presentan las características del proyecto de la Autopista
Urbana Naucalpan – Ecatepec.

El segundo capítulo se describen los efectos colaterales como afectaciones en la

movilidad, accidentes, accesibilidad a la colonia, etc.; problemas que han surgido
a consecuencia la construcción de la AUNE desde una perspectiva de los
habitantes de la colonia San Juanico.

En el tercer capítulo se explican, las diferentes estrategias que la población ha

generado para satisfacer sus desplazamientos habituales, a partir del impacto de
las obras de construcción de la nueva vialidad

Para el cuarto capítulo se abordan las acciones y la organización de la

participación social que adopta la comunidad, en su búsqueda de soluciones a las
peticiones realizadas por el efecto causado del proyecto de la AUNE. Finalmente,
se elaboran las conclusiones de esta investigación.

10
Capitulo 1. Antecedentes
Para comprender el contexto de esta investigación es necesario conocer una
breve descripción de las características del municipio donde se ubica la colonia
San Juan Ixhuatepec, debido a que es una de las poblaciones en donde han
ocurrido sucesos relevantes con impacto en el municipio de Tlalnepantla.

Municipio Tlalnepantla de Baz

El municipio de Tlalnepantla pertenece al Estado de México. Los ríos más
importantes que cruzan el municipio son Río de los Remedios, Tlalnepantla y San
Javier, todos con dirección poniente- oriente.

En la monografía oficial de la entidad (Padilla Díaz de León, 1999) se describen

que el origen de su nombre actual se compone de tlalli “tierra” y nepantla “en
medio” y significa “Tierra de en medio” o “En medio de la tierra”.

En su localización geográfica el municipio se encuentra dentro del Estado de

México, teniendo como limites; al noreste, con Coacalco; al noroeste, con
Cuautitlán Izcalli; al sur, con el Distrito Federal y al oeste con Atizapán de
Zaragoza.

Ilustración 1: Municipio Tlalnepantla de Baz

11
En el último Censo de Población y Vivienda (INEGI, 2010), Tlalnepantla contaba
con un total de 647,707 habitantes. El municipio cuenta con una superficie de
83.48 Km2 y se divide territorialmente en dos zonas poniente y oriente. Las
localidades que conforman son 238, de cuales 90 son colonias, 19 pueblos, 68
fraccionamientos, 46 unidades habitacionales. Más 15 zonas son industriales.

San Juan Ixhuatepec

Para comprender mejor el entorno donde se realiza la construcción de la Autopista
Urbana de cuota Naucalpan - Ecatepec, a continuación se resaltan sus
características más importantes de la zona, en específico de San Juan Ixhuatepec.

Es uno de los 19 pueblos que pertenecen al municipio de Tlalnepantla de Baz y,

como ya se mencionó se ubica en la zona oriente. Existen diferentes versiones
sobre la etimología de San Juan Ixhuatepec, sin embargo de acuerdo con la
monografía del pueblo (Garduño, pp. 15-30) se menciona que el nombre de origen
es izhuatepec, compuesto de izhuatl, “hoja de maíz verde” y de tepetl “cerro”, por
lo tanto el significado correcto es “Cerro de las hojas de maíz verde”.

Los primeros asentamientos humanos dentro del Valle de México se establecieron

en el sitio que hoy conocemos como la Sierra de Guadalupe, en este lugar las
primeras comunidades se mantenían de la pesca, la caza y el cultivo de las tierras.
En el siglo XV, la zona noreste del municipio estaba poblada por una tribu otomí
que dominaba Tenayuca, Cuautepec e Ixhuatepec. (Serrano, 1974, p. 36)

En la página del Ayuntamiento de Tlalnepantla (León, 2010) el origen de San Juan

Ixhuatepec data del Siglo XVI, cuando el primer propietario de estas tierras fue
Don Diego de Mendoza Austria y Moctezuma. Fue hasta el año de 1804 que se le
dio la categoría de Pueblo y se nombró a su primer Alcalde o gobernador.

San Juan Ixhuatepec tiene como referencia uno de los documentos más antiguos
llamado “Códice de Santa Isabel Tola”. En donde dice en la foja 6 del manuscrito
que Izcoatlzin, príncipe de México, repartió las tierras conquistadas en el año
1438, otorgando a los de (I) Ixhuatepec… “aquellas que van desde donde se
nombra Tecpayocan (Cerro Santa Isabel) hasta el lugar nombrado Petlaltepec,

12
lindando con Ontzpi (SIC) y remata hasta la acequia o rio viejo que va a la laguna
grande (Lago de Texcoco) y el cerro de Quautlamazohualco”.

La comunidad de aquella época se dedicaba al cultivo y labranza que era

beneficiada por el riego del Río de los Remedios y la proximidad a las orillas del
lago de Texcoco. (Serrano, 1974, p. 36). Con la llegada de los españoles, las
tierras del pueblo de San Juan Ixhuatepec fueron repartidas beneficiándose ante
esta situación los conquistadores y dejando a los nativos la mano de obra para
mantener las tierras. Los españoles fundaron algunos ranchos entre ellos “San
José”, que fue otorgado en propiedad particular por cédula Real del Rey Carlos III
de España (1716-1768).

A principios del siglo XIX, en la época independiente, se dividió la hacienda de

San Juan Ixhuatepec y se formó la traza del poblado de acuerdo a la normas
establecidas en esa época, así se trazó de manera reticular alrededor de la plaza
central. (Serrano, 1974, p. 36)

Tiempo después, el Rancho San José aproximadamente en 1890 fue vendido a

particulares entre ellos Don Ignacio Enciso, también propietario de la hacienda
llamada Santa Cruz. Por ello, los vecinos del pueblo de San Juan Ixhuatepec
“solicitaron ante el ciudadano gobernador del Estado de México, que se dotara de
tierras al pueblo, en cantidad suficiente para atender sus necesidades agrícolas”
según consta en el escrito del 4 de octubre de 1921, en el Diario Oficial de la
Secretaria de Agricultura y Fomento. (Guevara & Muriel, 1996, p. 16).

Al finalizar la revolución, el crecimiento poblacional se vió reflejado en la colonia

San Juan Ixhuatepec por encontrarse cercano a la Ciudad de México. En el lugar,
las tierras de cultivo que se encontraban deshabitadas fueron ocupadas por la
gente que inmigraba. Pero fue hasta tres años después (1924), con el movimiento
ejidal resultado de la aplicación de la Reforma Agraria, cuando se repartieron las
grandes extensiones de tierra que desde tiempo atrás tenían como propietarios a
particulares, lo cual logró que los habitantes de San Juan Ixhuatepec se
convirtieran en ejidatarios. Hasta mediados del siglo XX da inicio la planificación

13
de la zona ejidal de San Juanico, debido a que la mayoría de los asentamientos
hasta el momento eran irregulares porque dado el uso de la tierra no podía
venderse, sin embargo, debido a las circunstancias y expansión de la Ciudad de
México (siglo XX) surge este proceso.

Debido a la proximidad con la Ciudad, municipios como Tlalnepantla, Naucalpan y

Ecatepec reflejaron un aumento en su población. En 1961, en los lugares El
Arenal y el fraccionamiento Urbano El Copal, se establece la planta de Recepción,
Almacenamiento y Distribución de Gas Licuado de Petróleo L.P. (CENAPRED,
1985), para uso doméstico e industrial de Petróleos Mexicanos con capacidad de
16 millones de litros (Guevara & Muriel, 1996).

En el estudio “Anillos de Segregación” (Delgado, 1990, p. 109), se explica los

niveles de expansión de la Ciudad en dónde, la etapa más consolidada de San
Juan Ixhuatepec se podría ubicar (dentro de las cuatro clasificaciones de anillos
que hace) en el Segundo anillo o contorno de la segunda conurbación (1950-
1970):

“Se produce por la ampliación industrial en el norte hacia Tlalnepantla y

Ecatepec, dando un proceso de expulsión de la población y del uso del
suelo en áreas centrales. La construcción de fraccionamientos y la
conurbación pasan a ser las formas principales del crecimiento urbano”.

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Ilustración 2: Expansión de la Ciudad

Fuente: Delgado, J. (1990). De los anillos a la segregación. La Ciudad de México,

1950-1987.

En el modelo Anillos de Segregación se clasifican tres anillos o contornos más

sobre la expansión de la ciudad (Delgado, 1990, pág. 109).

• Primer anillo o contorno de la áreas intermedias. (1930-1950)

• Tercer anillo o contorno de la Metropolización.

• Cuarto anillo o contorno de los municipios de la próxima conurbación.

15
Ubicación
Para comprender mejor el entorno donde se realiza la construcción de la AUNE, a
continuación se explicarán algunas de las características más importantes del
lugar de la investigación. La colonia o pueblo conurbado de San Juan Ixhuatepec
(San Juanico) se localiza en la parte oriente del municipio de Tlalnepantla de Baz,
Estado de México, por lo cual pertenece a la Zona Metropolitana de la Ciudad de
México 1.

Sus límites geográficos son: al Norte: La colina del Copal; al sur: El Cerro
Zacatenco; al poniente: El cerro del Chiquihuite y al oriente: colinda con la
Autopista México - Pachuca, continuación de la Avenida Insurgentes Norte.

Se encuentra a una altura sobre el nivel del mar: 2,250 metros y de acuerdo con la
morfología del área la parte más elevada de las aguas, la forman la serranía de
Monte Alto. Esto ocasiona el escurrimiento de aguas de poniente a oriente, hacia
la parte más baja de la cuenca, canalizado por medio del Río de los Remedios que
cruza la zona poniente oriente, para desembocar y unirse al Gran Canal del
Desagüe, en donde existe un puente canal hacia el lago de Texcoco.

Las principales vialidades de acceso a la colonia San Juanico son: Av. Río de los
Remedios, Autopista México-Pachuca, Av. Vidrio Plano y Av. San José.

16
Ilustración 3: Coordenadas s geográficas

Fuente: google maps

La parte sombreada de rojo es el polígono que corresponde a la colonia San Juan

Ixhuatepec. Dentro del polígono se puede observar la separación de la colonia por
el cauce del canal Río de los Remedios y la avenida que lleva en mismo nombre
(lugar donde se construye la AUNE).

Se encuentra a una altura sobre el nivel del mar: 2,250 metros y de acuerdo con la
morfología del área. La parte más elevada de las aguas la forman la serranía de
Monte Alto. Esto ocasiona el escurrimiento de aguas de poniente a oriente, hacia
la parte más baja de la cuenca, canalizado, por medio del Río de los Remedios
que cruza la zona poniente oriente, para desembocar y unirse al Gran Canal del
Desagüe, en donde existe un puente canal hacia el lago de Texcoco.

17
Población y vivienda
De acuerdo con los datos obtenidos del Censo de población y vivienda 2010
(INEGI, 2010), la siguiente tabla especifica el número de viviendas, automóviles
particulares y la población total en las AGEB’s de San Juanico, las variables son:
Población Total (POBTOT), Total de Vivienda Particular Habitada (TVIVPARHAB)
y Vivienda Particular Habitada con Automóvil (VPH_AUTOM).

Tabla 4: Población y vivienda

Fuente: Marlen Morales con datos de INEGI 2010.

La POBTOT de las tres AGEB’s (Distrito 098_San Juan Ixhuatepec) que

corresponden a la colonia San Juan Ixhuatepec, es de 14,515 habitantes. En
cuanto a vivienda en total existen 3,714 particulares habitadas. Del total de
TVIVPARHAB puede observarse en la tabla anterior que; en las tres AGEBs
mencionadas el porcentaje de viviendas que cuentan con automóvil
(VPH_AUTOM) es menor al 50%, incluso, en general oscila entre menos del 30%
respectivamente. Los datos anteriores representan que únicamente 1,092
(29.40%) Viviendas Particulares Habitadas cuentan con automóvil de un total de
3,714 viviendas sumadas entre las tres AGEBs.

18
En la siguiente imagen se muestra como está compuesta la colonia San Juan
Ixhuatepec según sus AGEB’s.

Ilustración 4: San Juan Ixhuatepec en AGEB’ s

Fuente: Marlen Morales con datos de Google Earth

3
Un AGEB urbana, es un área geográfica ocupada por un conjunto de manzanas perfectamente
delimitadas por calles, avenidas, andadores o cualquier otro rasgo de fácil identificación en el
terreno y cuyo uso del suelo es principalmente habitacional, industrial, de servicios, comercial,
etcétera, y sólo son asignadas al interior de las localidades urbanas. Una localidad urbana es
aquélla que tiene una población mayor o igual a 2 500 habitantes o que es cabecera municipal,
independientemente del número de habitantes.

19
Actividad económica
Esta actividad representa la cantidad y tipo de comercios de una zona en
específico. De acuerdo con los datos que proporciona el Directorio Estadístico
Nacional de Unidades Económicas (DENUE) de 2012, se muestra en la siguiente
tabla el número y tipo de establecimientos que existen en la colonia San Juan
Ixhuatepec.

Tabla 5: Actividad Económica (DENUE)

Fuente: INEGI 2010

20
En total 972 establecimientos están registrados en San Juan Ixhuatepec; de los
cuales, principalmente cumplen funciones relacionadas con actividades de
comercio al por menor (46) contando 472 registros dedicados a este giro, es decir,
casi la mitad del total de actividades en la colonia (48.56%). También se cuenta
con 8 tipos de centros con Actividades legislativas, gubernamentales, de
impartición de justicia y de organismos internacionales y extraterritoriales.

Esta información nos brinda un panorama de los comercios establecidos en la

lateral de la Avenida Río de los Remedidos quienes con la construcción de la
AUNE, también serán impactados aunque no se sabe si en beneficio o no.

Movilidad
Aunque San Juan Ixhuatepec es una colonia que brinda a su población una gran
cantidad de servicios, los habitantes de la colonia San Juanico en su andar
cotidiano realizan desplazamientos para cubrir otras necesidades como trabajo,
educación, servicios, recreación, etc. Estas actividades comúnmente son
realizadas en algún medio de transporte ya sea a pie /caminata, en automóvil o
bien, en transporte público. Por ello, es de importancia la Encuesta Origen y
Destino 2007 (EOD 2007) debido a que es la más reciente para analizar los tipos
de transporte a los cuales recurren los habitantes de la colonia.

En la tabla 3. Movilidad y medio de transporte (elaborado a partir de la base de

datos de la EOD 2007), se utilizan los siguientes datos de transporte y se señala
que en Tlalnepantla, en el distrito 098_San Juan Ixhuatepec los habitantes se
movilizan con tres primeras opciones que son: 1) Sólo Colectivo 41, 245
habitantes que corresponde a 33.55% del total de encuestados, con un tiempo
promedio de 00:36 minutos para llegar a su destino. Al resultado anterior, le sigue
el número 2) Sólo Automóvil en donde son 17,266 personas que corresponde a un
14.04% del todos los encuestados moviéndose en un tiempo promedio de 00:50
minutos; un 8.98% que en cifras corresponde a 11045 personas en 3) Metro-
Colectivo. Con cifras más bajas en cuanto a personas ocupan los dos últimos
lugares de la tabla el: 13) Metrobús - Colectivo con 1236 personas (1.01%) y su
viaje dura en promedio 01:19 hora-minutos y 14) Colectivo-Autobús Suburbano-

21
Colectivo con 1174 personas (0.95%) con duración del viaje de 01:32 hora-
minutos. El resto de las opciones se representan por “Otras combinaciones” y son
una muestra de 11.11% de la población del Distrito_098, es decir 13658 personas
y se estima su tiempo de viaje es de 01:31 horas-minutos.

Tabla 6: Movilidad y Medio de transporte

Fuente: Encuesta de Origen y Destino 2007

Como se explica en el análisis anterior, la movilidad en San Juan Ixhuatepec se

basa principalmente por el transporte colectivo o en su caso Automóvil (aunque

22
con menor número de casos), ya que son las cifras más altas obtenidas de la EOD
2007, para este distrito.

Infraestructura
Para comprender mejor el concepto la Secretaria de Asentamientos Humanos y
Obras Públicas (1982), la define como “Conjunto de obras que constituyen los
soportes del funcionamiento de las ciudades y que hacen posibles uso urbano del
suelo; accesibilidad, saneamiento, encauzamiento, distribución de aguas y
energía, comunicaciones, otros”. En la colonia San Juan Ixhuatepec, los
pobladores denominan parte vital de la infraestructura para su comunidad los
puentes peatonales, porque se establecieron como “rutas de evacuación” ante una
situación de desastre como la explosión de 1984. Sin embargo, fueron destruidos
debido a las obras de construcción de la Autopista Urbana Naucalpan Ecatepec
sobre el canal de aguas residuales Río de los Remedios. La siguiente imagen
representa la ubicación de los puentes peatonales antes de la construcción de la
vialidad AUNE.

Ilustración 5: Puentes peatonales.

Fuente: Marlen Morales con datos de Google Earth

23
Equipamiento y Remodelación Urbana
Después del fatal accidente ocurrido en San Juan Ixhuatepec el 19 de noviembre
de 1984, en donde las versiones afirman que: “Todo se debió a la ruptura de una
tubería que transportaba gas LP de las refinerías de PEMEX hasta la planta
almacenadora”, la colonia sufrió una transformación en servicios, infraestructura y
planeación urbana vial; como la avenida San José y Vidrio Plano, el
establecimiento de puentes peatonales, etc. También la colonia cuenta con
estaciones de bomberos y Cruz Roja.

Desde entonces las organizaciones vecinales estuvieron presentes como la ya

desaparecida Unión Popular de Ixhuatepec (UPI), quienes por el riesgo antes
presentado exigían la reubicación de las gaseras y de PEMEX, situación que
nunca fue resuelta por las autoridades correspondientes.

En cuanto al uso del suelo, la industria se ha desarrollado sin considerar las

afectaciones hacia la población ya que no se han tomado medidas estrictas al
respecto para la seguridad de los habitantes, medio ambiente (aire, ruido),
transporte pesado por las calles, etc.

En la actualidad, la expansión de la ZMCM en estas áreas conurbadas se ha dado

sin previsión al futuro, lo que hace necesaria una planificación de servicios
urbanos y crecimiento poblacional, demanda no satisfecha del todo ya que se ha
dado un aislamiento de esta Zona Oriente del resto del Municipio de Tlalnepantla.

Se le ha asignado a San Juanico, la "cabecera" de la zona oriente ya que como se

presenta en la tabla 2, cuenta con Actividades legislativas, gubernamentales, de
impartición de justicia y de organismos internacionales y extraterritoriales. A
diferencia de las colonias aledañas, en San Juan Ixhuatepec se localiza el Centro
Administrativo que da atención por parte del municipio a los habitantes de colonias
como: San Isidro, San José, Lázaro Cárdenas, Jorge Jiménez Cantú (Caracoles),
La Laguna, La petrolera, entre otras.

24
Proyecto AUNE
Se trata de la nueva vialidad conocida como Autopista Urbana Naucalpan-
Ecatepec o Viaducto Metropolitano. Esta nueva obra se construye sobre el canal
de aguas residuales Río de los Remedios y consiste en la operación de una
autopista urbana de cuota, que comunicará el norte de la Ciudad de México. Se
articularán los municipios de Naucalpan, Tlalnepantla, Ecatepec y
Netzahualcóyotl, a partir del Vaso Regulador del Cristo (Av. López Mateos y las
Armas) a la autopista Peñón- Texcoco y Aeropuerto Internacional Benito Juárez,
permitiendo una comunicación continua en la ZMCM. La carretera se hará sobre el
cauce del Río de los Remedios, el cual se comenzó a embovedar desde el 2002.

Ilustración 6: Proyecto Autopista Urbana Naucalpan - Ecatepec (AUNE).

Fuente: Marlen Morales con datos de google maps.

Se aprovechará la importancia y conexión entre las autopistas de la zona como los

son: carreteras México-Pachuca, Circuito Exterior Mexiquense y Peñón–Texcoco;
así como las vialidades de cruce importantes como: Vallejo, Vía Morelos, Eduardo
Molina, Av. Central, Centenario, entre otras. Además, dará la oportunidad de
conectarse con la Autopista Chamapa-Lechería en una segunda etapa, lo cual

25
incrementará la oferta vial metropolitana. Destaca también la proximidad que se
les dará a otras vialidades como: Calzada de las Armas, Vía Gustavo Baz, y
Autopista México-Querétaro. Se establecerá una mejor comunicación con los
aeropuertos alternos de la Ciudad de México, Tizayuca, Puebla o Toluca,
colocándose así como vía de comunicación interportuaria (López de Alba, 2006).

El proyecto de la AUNE está constituido con dos cuerpos de circulación (uno por
sentido), separadas por un camellón de 10.00 m (el camellón ira sobre la bóveda
y los cuerpos de la autopista uno a cada lado; la sección de cada cuerpo será de
3 carriles de 3.50 m, un acotamiento exterior de 2.50 m y un acotamiento interior
de 1.00 m. Considerando que esta sección en la zona de puentes se reduce en los
acotamientos exclusivamente los cuales serán de 1.00 m mas 0.40 m (para
parapetos), no obstante que la normatividad operativa señala que el carril lateral
izquierdo será destinada para tránsito pesado, el diseño será considerado de
forma homogénea para todos los carriles. La longitud de la vialidad total es de
24.5 kilómetros (López de Alba, 2006).

La inversión requerida por este proyecto es estimado en 4,568,000.000 millones

de pesos (no incluyen IVA), de los cuales, aproximadamente el 1,000,000.000
corresponde a la fase del embovedado, siendo el restante 3,510,000.000 lo que
corresponde a la construcción de la vialidad. El proyecto (López de Alba, 2006) se
articula de las siguientes dos partes principales:

1.El embovedado del Río de los Remedios para garantizar mediante el uso
del derecho de vía de ese cuerpo de agua, sin necesidad de recurrir a
expropiaciones en una zona densamente poblada par disponer de un
predio concesionado al gobierno del estado de México, para un uso
especifico. Este trabajo , previo a la construcción de la vialidad permite
además resolver un grupo importante de problemas social embovedado
permite solucionar el tema del desagüe de las aguas servidas, conducidas
en el actual canal abierto, así como el control de las mismas aguas y el
mantenimiento y operación de la canalización.

26
El Río de los Remedios es un conducto de aguas residuales con grandes
cantidades de desechos urbanos e industriales. El arrastre de partículas de suelo
altamente contaminado por los residuos que son vertidas en sus bordes y provoca
contaminación atmosférica. Por lo anterior, con el proceso de embovedado se
canalizará la contaminación ambiental del agua, aire y suelo ya que se erradicará
la ocupación ilegal de los derechos de vía como tiraderos clandestinos.

2.La construcción de una vía rápida que comunique y resuelva los actuales
problemas de transito lento y pesado. Que a su vez también generan
contaminación. Esta vía rápida se combina con vías y avenidas ya
existentes o en proceso de desarrollo como es la continuación del anillo
periférico de la Cd. De México. Sirviendo también de libramiento para la
circulación de vehículos pesados y de carga, que solamente van de paso
por el distrito federal así como vehículos privados y autobuses de pasajeros
que tienen como destino el aeropuerto internacional de la Cd. De México,
evitando así aglomeraciones y problemas de transito por el centro de la
ciudad. La utilización como vialidad de alta velocidad permitirá disminuir la
carga de contaminantes a la atmosfera, al agilizar el tránsito vehicular.

El embovedado del Río en su totalidad corresponde a la ejecución de un proyecto

previo realizado y autorizado mediante el resolutivo de impacto ambiental
S.G.P.A- dgira.- 002995 del 3 de agosto de 2001 emitido a favor del H.
Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz, Estado de México (Lopez de Alba, 2006).

Las principales localidades que se encuentran directamente relacionadas con el

curso del Río de los Remedios y que tendrán beneficios directos son:

27
Ilustración 7: Cobertura de la AUNE.

Fuente: Marlen Morales con datos de Proyecto Autopista Urbana Naucalpan-

Ecatepec (López de Alba, 2006).

28
Concesión ICA - Viabilis
En el año 2007, las Empresas ICA, S.A.B. de C.V. (BMV y NYSE: ICA), acordaron
participar en la construcción de la autopista Río de Los Remedios – Ecatepec, a
través una participación de 50% en la empresa Viabilis Infraestructura S.A.
(Viabilis), titular del contrato de construcción y financiación de obra pública de este
proyecto. El proyecto se contemplaba ejecutar en un plazo de 34 meses, con
entregas parciales, siendo la última durante el cuarto trimestre de 2010. El objetivo
del proyecto es múltiple: por una parte, se espera mejorar la vialidad en los
municipios conurbados del Estado de México y el lindero con el norte del Distrito
Federal; también mejorará las condiciones ambientales y de salud al embovedar el
Río de los Remedios (Comunicado de prensa ICA - Viabilis, 2007).

El alcance del proyecto contempla embovedar el Río de los Remedios y construir

una autopista de cuota de seis carriles con una longitud de 24.5 Km. El contrato
incluye la prestación de servicios relacionados y financiados con la obra pública a
precios unitarios y tiempo determinado, así como la realización de estudios de
factibilidad técnica y económica, el proyecto ejecutivo y la construcción del
proyecto. El Dr. José Luis Guerrero Álvarez, Director General de ICA en 2007
afirmó lo siguiente:

En este proyecto de infraestructura, ICA aportará su conocimiento, experiencia y

calidad al desarrollo de las obras de saneamiento y vialidad que mejorarán el
bienestar de la población en la zona cercana al proyecto…Este proyecto también
permitirá a los gobiernos de la ZMCM alcanzar sus objetivos de sustentabilidad
ambiental de largo plazo simultáneamente a los objetivos de transporte y vialidad
(Comunicado de prensa ICA - Viabilis, 2007).

Como se muestra este proyecto es de alto impacto para los habitantes de la

colonia San Juan Ixhuatepec y para todas las poblaciones que se ubican a lo largo
del Río de los Remedios (municipales o delegacionales), se plantea como una
Autopista Urbana que traerá altas ventajas económicas y sociales pero sobre todo,
en cuanto a la conectividad de Poniente a Oriente dentro de la ZMCM.

29
Capitulo 2. Efectos colaterales en los habitantes de San Juan Ixhuatepec
Jane Jacobs en su libro llamado Muerte y Vida de las Grandes Ciudades
Estadounidenses (1961), describe como “las autopistas urbanas generan
consecuencias involuntarias, tal como comunidades desplazadas,
degradación ambiental, impacto sobre uso de suelo y la separación de las
comunidades mismas” (Park, 2012).

En el siguiente capítulo se describirán algunos de los efectos imprevistos o no

planeados que ha ocasionado la construcción de la autopista Naucalpan –
Ecatepec en los habitantes de la colonia San Juan Ixhuatepec. A partir de la
construcción de la AUNE (obra que se realiza sobre Río de los Remedios), los
vecinos de San Juanico han sufrido sus efectos colaterales en su vida cotidiana.

En el año 2008, se inició la construcción de la AUNE y con ella una serie de

demandas por parte de la población, hacia autoridades municipales como el
ayuntamiento de Tlalnepantla y también dirigidas a la empresa ICA- Viabilis
concesionaria para esta obra.

Los reclamos y protestas comenzaron cuando la empresa concesionada derribó

la infraestructura de la zona (puentes peatonales), como por ejemplo: los seis
puentes peatonales sobre Río de los Remedios y dos más ubicados sobre la
autopista México- Pachuca.

Todos estos puentes peatonales eran de alta recurrencia para los habitantes,
principalmente los que se encontraban sobre la Avenida Río de los Remedios
porque se establecieron como medios de movilidad y “salidas de emergencia” ante
la percepción del riesgo constante por parte de la comunidad luego de lo ocurrido
en el accidente del 19 de noviembre de 1984, cuando se suscitó la explosión de la
planta de PEMEX, que cabe mencionar aún permanece junto con otras industrias
gaseras en el lugar operando con normalidad.

Los residentes de San Juanico no se opusieron a que se llevara a cabo lo

planeado en Río de los Remedios debido a que el canal era en su totalidad de
aguas residuales y también porque el lugar causaba inseguridad, como lo señala

30
la señora Josefina: “Nos engañaron, según nada mas iban a tapar el Río pero no
nos comentaron que iban a hacer una vía de autopista”.

En efecto, los habitantes señalan que en ningún momento fueron informados

como tal del proyecto de la autopista, que simplemente les comunicaron a algunos
vecinos que el Río de los Remedios sería entubado, así también lo muestra el
análisis de la información recabada por las entrevistas.

El señor José Luis que forma parte de la organización vecinal Grupo Ixhuatepec
comenta que:

Estamos en desacuerdo con la construcción de la autopista, tenemos

muchas inconformidades porque nos afecta en todo: las casas que se están
cuarteando, las rutas de evacuación que si de por si no había muchas
ahora con esto las bloquean más y Dios no lo quiera pero una explosión
como la de hace 28 años (Gaseras) y menos la contamos, la reparación de
obra hidráulica, señalamientos, seguridad para la gente que camina por el
Río…

La infraestructura del lugar ha sido dañada debido a las obras de construcción del
autopista, pero también existen afectaciones en servicios públicos como el
alumbrado, seguridad, y agua, o las cuarteaduras de las viviendas más cercanas a
donde se procedía a entubar el Río de los Remedios.

Habitantes de San Juan Ixhuatepec se manifestaron para exigir que la

empresa ICA-Viabilis (empresa concesionada para construir la Autopista
Urbana Naucalpan-Ecatepec sobre Río de Los Remedios) edifique puentes
peatonales y repare más de 100 casas afectadas por las obras que se
realizan en el lugar (Barrera, 2013, p. El Universal).

Accidentes ocurridos por la construcción de la AUNE

La falta de infraestructura urbana afecta la movilidad cotidiana de la población de
la colonia San Juanico, debido a que son indispensables los puentes peatonales,
señalamientos, semáforos, topes, calles y banquetas para un mejor

31
desplazamiento de la población en general, con especial necesidad para los
sectores con mayor vulnerabilidad (niños y personas de la tercera edad). El señor
Luis Ernesto, comenta que:

A la gente no le gustó que les movieron sus puentes, se junta el tráfico y

luego se corre más riesgo porque la gente se quiere atravesar así sin ver
los coches y puede haber accidentes…los semáforos no sirven y pues la
gente se avienta a cruzar sin fijarse aun que los que vamos en coche
vayamos rápido o eso, mas cuando van a la escuela y tiene que haber
policías para que no haya tanto relajo pero luego hay varios o alguna
patrulla y otras no hay.

Durante la etapa de construcción de la AUNE se han presentado diversos

accidentes, debido a la falta de planeación de la vialidad, específicamente en la
colonia San Juan Ixhuatepec. Tal es el caso de María Hernández, de 49 años,
quien falleció tras caer al canal de aguas negras luego de tropezar con materiales
abandonados al paso de los peatones, como parte de las obras de la Naucalpan-
Ecatepec. En entrevista, la madre de María doña Epigmenia Hernández relata “la
rescatamos con vida pero falleció; dicen que tragó residuos pestilentes”, explicó.
El accidente ocurrió el 25 de noviembre de 2011, (Chávez, 2013). Además otras
tres personas han fallecido atropelladas y varias han resultado lesionadas, en
accidentes (Véase Anexo 2).

El espacio debe ser redefinido, estableciendo los medios adecuados para

desarrollar una cobertura en respuesta a las necesidades de la población de
manera equitativa sean peatones, automovilistas sistemas de transporte en el que
debe crearse un entorno equitativo para quienes lo habitan.

32
Accesibilidad

La accesibilidad entendida como la “facilidad de dirigirse y llegar a diferentes

destinos” (Medina & Veloz, 2012, p. 107) se ha transformado para la colonia San
Juanico por la edificación de la nueva vialidad que conectará de poniente a oriente
distintos municipios conurbados del Estado de México y parte de algunas
delegaciones del Distrito Federal.

Uno de los propósitos con esta nueva autopista urbana es despejar las vialidades
principales de la zona norponiente en especial del municipio de Tlalnepantla y
también ser un enlace directo con el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de
México. Pero ni la constructora, ni los representantes políticos planifican y analizan
el impacto que puede tener una obra de gran magnitud como lo es esta autopista
ni tampoco los efectos colaterales inclusive para los propios automovilistas y no
únicamente para los habitantes de las zonas por donde cruzara la autopista; como
el tráfico inducido, es decir “ El aumento del número de viajes en automóvil debido
a una mejora en las condiciones de la red vial o la construcción de nuevas vías”
(Medina & Veloz, 2012, p. 125) que se creará con la construcción y
funcionamiento de nuevas vialidades como lo es ésta autopista urbana.

De acuerdo con Gerardo Ruiz Esparza, quien fuera Secretario de Comunicaciones

del gobierno del Estado de México con Arturo Montiel Rojas en el periodo 1999-
2005 y después con Enrique Peña Nieto 2005 - 2011 “Se trata de un distribuidor
vial de 510 metros de longitud que llevará el tránsito por encima del Río de los
Remedios y librará la zona donde el tránsito local va de la delegación Gustavo A.
Madero al municipio de Tlalnepantla”.

Lo que menos queremos es molestar a la gente. Es una vialidad muy

congestionada, hay mucho tráfico y a veces no se logra eso, pero el tránsito
va fluyendo muy bien. (Ciudadanos en red, 2011)

Sin buscar incomodar o modificar la calidad y movilidad de los habitantes o

personas que transitan a diario por San Juan Ixhuatepec (lugar en donde se
realizan las obras viales), se afecta el desplazamiento cotidiano cuando no existe

33
una planeación urbana previa y patrones de movilidad de quienes habitan o
acceden a este sitio.

El acceso a la colonia San Juan Ixhuatepec según las versiones de los residentes
era más factible antes de la obra, ya que no se congestionaban como ahora las
vialidades, había menos inseguridad, y algunos servicios públicos como el
alumbrado y agua eran estables en la infraestructura utilizada en su vida diaria.

Algunos de los habitantes de la colonia San Juanico pertenecientes a

organizaciones vecinales como: Grupo Ixhuatepec y Grupo Insurgentes buscan
solución a los problemas ocasionados por la construcción de la Autopista Urbana
de Cuota Naucalpan - Ecatepec, exigiendo a las empresas y autoridades
correspondientes cumplan con una serie de demandas sociales que son
necesarias para una vida de calidad.

Como ya se mencionó, la infraestructura local es sumamente necesaria para

lograr una mejor accesibilidad y movilidad de quienes viven en San Juan
Ixhuatepec y de quienes transitan por la zona, sea en caso de alguna situación de
emergencia o porque, de acuerdo con los resultados de las entrevistas que se
realizaron a los habitantes, un gran sector de la población se desplaza a
pie/caminando o en transporte público. Esto lo comprueban los datos obtenidos
del Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI, 2010), en donde únicamente
1,092 (29.40%) de 3, 714 vivienda particulares habitadas en la colonia cuentan
con un automóvil.

Por lo tanto para los trayectos cotidianos como el ir a la escuela, cubrir

necesidades básicas o en su caso trabajo; la infraestructura urbana parar el
peatón es insuficiente porque fue retirado por las obras de construcción de la
autopista urbana (Véase tabla 3). Durante el proceso de construcción de la
vialidad fueron reemplazados algunos de los puentes peatonales (solamente sobre
Río de los Remedios) pero son demasiado improvisados y pasan por debajo de la
parte construida de dicha autopista.

34
Algunos de los puentes peatonales que fueron puestos provisionalmente por la
construcción de la autopista Naucalpan – Ecatepec, no son visibles para los
habitantes ni población en general, también falta de seguridad y servicios públicos
como el alumbrado. Los mismos habitantes de la zona no los utilizan y cruzan por
la calle paralela a la vialidad en construcción que está abierta al paso vehicular,
poniendo en riesgo su vida. La señora Ana Laura, quien se dedica al hogar y vive
en San Juanico menciona que: “Estuvo mal que nos los quitaran y pusieran solo
esos puentes feos y que están peligrosos y solos mejor te pasas de carrerita en la
calle que irte por ahí”.

Los habitantes resaltan en general, la prioridad de sentirse seguros al cruzar las

vialidades, sea en el aspecto físico, de infraestructura o social.

Para los peatones que deben cruzar las “barreras”, lo más importante es la
seguridad y la protección frente a inclemencias del tiempo. Los pasos peatonales
subterráneos o las pasarelas cubiertas proporcionan buena protección del tráfico,
pero están expuestos al vandalismo y, además, los desniveles que obligan a
salvar suponen un obstáculo tal que puede llegar a disuadir de su uso ... ( Daniels
y Warne, pág. 538).

Las siguientes fotografías son de la zona en donde se construye la autopista

urbana; en donde, se observan puentes provisionales que cruzan la autopista por
la parte de abajo, a los cuales los entrevistados se refieren como puentes mal
hechos, donde hay inseguridad, no alumbrados y peligrosos.

35
Ilustración 8: Puentes provisionales.

Fuente: Marlen Morales (2012).

Las fotografías corresponden a uno de los puentes provisionales para peatones.

En la imagen, se observa el tránsito que se acumula sobre Rio de los Remedios y
la gente caminando sobre la calle y no por las banquetas.

La situación anterior, en ocasiones causa lentitud en la circulación de los

vehículos, por las personas que cruzan la avenida sin respetar los señalamientos
que estén en función, así como tensión e inconformidad entre los peatones y
automovilistas quienes están en su derecho de no ceder el paso a los que cruzan
si es que los semáforos, policías de tránsito o señalamientos del lugar no lo
indican. De esta manera, surgen diversas versiones en las que ambos actores
sociales, peatones y automovilistas, comentan lo siguiente: Este es el caso de la
señora Alicia (40 años), quien se traslada en automóvil y es residente de la
colonia:
36
 … la gente se quiere atravesar y que les des el paso siempre y pues uno
igual tienen que llegar temprano y si de por si esta el tráfico y luego te
detienes pues llegas tarde o de plano ni llegas.

Mientras que la señora Libertad de la misma edad, pero que se traslada a pie /
caminando y es residente de la misma colonia menciona que:

Te tienes que esperar a que te den el paso los coches o pasarte, porque
hasta ahora que arreglaron según los semáforos porque no servían y los del
tránsito casi ni están solo de vez en cuando.

Las respuestas anteriores fueron obtenidas en entrevistas a los residentes de la

colonia San Juan Ixhuatepec, y se puede observar que cada individuo tiene una
perspectiva diferente de la situación de movilidad que enfrenta particularmente,
sea desde la visión del automovilista o peatón. Lo importante a señalar no es
solamente describir los problemas que enfrentan cotidianamente los habitantes de
San Juanico, sino lograr una concientización para realizar la debida planeación y
análisis de los efectos que trae consigo una autopista urbana. Porque los
responsables de dar fin a esta situación que tiene la comunidad, son quienes
dirigen y aprueban un proyecto que tiene alto impacto sobre el entorno urbano.

37
Capitulo 3. San Juan Ixhuatepec: Movilidad y estrategias de la población y
de los transportistas a partir de las obras.
En el siguiente capítulo se analizan las diferentes estrategias que parte de la
población de San Juanico ha generado para satisfacer sus desplazamientos
habituales, a partir del impacto de las obras por la construcción de la Autopista
Urbana Naucalpan – Ecatepec (AUNE).

Diariamente, desde que inicia el día en la colonia San Juanico trabajadores,

estudiantes, amas de casa y población en general salen de sus hogares
arriesgando su vida ante la necesidad de llegar a su destino. Esta situación ocurre
porque se ven obligados a esquivar el paso de vehículos y unidades de transporte
público, debió a la insuficiencia de infraestructura peatonal adecuada en la zona.

El peligro se hace presente en todo momento, y a lo largo de la Avenida Río de los

Remedios, en donde se construye la AUNE. La falta de infraestructura en el lugar
como puentes peatonales (principalmente), aceras, calles, semáforos y topes
apropiados para quienes transitan a pie se debe a las obras de la vialidad antes
mencionada por parte de la empresa constructora ICA –Viabilis, y quien cuenta
con un proyecto definido para esta vía en donde no se contempla la restitución de
la infraestructura total que ha sido removida. Sin embargo, se ha olvidado a la
población que habita en la zona quienes en su mayoría, padecen el impacto de la
falta de infraestructura en la colonia durante sus actividades cotidianas.

Para especificar el término de infraestructura urbana retomo la definición de la

Secretaria de Asentamientos Humanos y Obras Publicas (1982):

Conjunto de obras que constituyen los soportes del funcionamiento de las

ciudades y que hacen posibles uso urbano del suelo; accesibilidad,
saneamiento, encauzamiento, distribución de aguas y energía,
comunicaciones, otros.

Como ya se ha visto, han ocurrido cambios en la infraestructura urbana de la

colonia San Juanico, también una gran transformación se ha dado por el traslado

38
de uno de los principales medios de transporte público de dicha colonia, debido a
la construcción de la autopista antes mencionada.

Con el inicio de las obras de construcción de la vialidad se ha trasladado la base

de transporte público conocida por su recorrido de Tlalnepantla al metro Río de los
Remedios mejor conocida como “Carros amarillos” (Sociedad Cooperativa de
Autotransportes Cuautepec – G.A.M.). Esta ruta de autobuses anteriormente se
ubicaba sobre Av. Río de los Remedios casi esquina con la Autopista México –
Pachuca y, recorría el tramo de Tlalnepantla a Metro Río de los Remedios.
Únicamente en la salida de cada autobús daba una vuelta en un retorno ubicado
en la lateral del Canal Río de Los Remedios.

Es un transporte muy recurrido no sólo por pasajeros externos a la colonia sino

por quienes residen en el lugar. Sin embargo, como ya se mencionó, fue
trasladada a la calle Ignacio Zaragoza que también colinda con la Autopista
México – Pachuca. Lo anterior modificó la distancia y el recorrido de parte de sus
usuarios que son habitantes de la colonia ya que esta retirada la nueva parada, a
aparte de ser muy provisional.

En la siguiente imagen se observa la delimitación territorial de la colonia (polígono

azul) y el antes y ahora de la ubicación de la base de los mismo autobuses
Tlalnepantla – Río de los Remedios, donde se muestra como actualmente se
traslado la base hacia el límite norte de la colonia San Juan Ixhuatepec.

39
Ilustración 9: Traslado de base Autobuses Tlalnepantla - Río de los
Remedios.

Fuente: Marlen Morales con datos de google maps

Para tener un panorama de opiniones respectivas a los diferentes actores sociales

como lo son: Conductores del transporte público, pasajeros o habitantes que se
movilizan en automóvil, las siguientes respuestas durante las entrevistas
realizadas a ellos, son de gran importancia. Destacó que a excepción de los
Conductores del transporte público, los otros dos actores sociales son habitantes
de la colonia San Juan Ixhuatepec. La señora Alicia quien es empleada y se
traslada en automóvil menciona:

Que está mal (el traslado de la base de los camiones a Tlalnepantla)…ya

los van dejar hasta allá por las vías porque si ya los movieron esta difícil
que los regresen donde antes estaban. Aunque viéndolo bien, ahí tienen
mas lugar (en las vías) pero en la mañana tienes que ir hasta allá y antes
estaba más directo solo ir al rio y ya pasaban.

Por el lado de los conductores de este transporte público, el señor Miguel

Hernández, de aproximadamente 30 años opina que:

40
 Nos afectó ahora que nos pasamos aquí a las vías porque tenemos que
hacer más paradas para los pasajeros que en lugar de caminar acá, se van
subiendo en el camino, y pues eso hace que vayamos más lento y luego de
extra el trafico que se hace aquí en las mañanas para salir nos retrasa y la
gente con prisa pues luego la hacen de tos.

La opinión del habitante anterior contrasta con la de Marco Antonio, quien es

también conductor de transporte público de esta ruta Tlalnepantla – Río de los
Remedios. Para él es apropiado el hecho de que se haya trasladado la base
porque incluso hay más espacio para abordar el autobús y no como anteriormente
se hacía sobre Río de los Remedios. Marco Antonio opina que: “Está bien porque
ya no hay tanta prisa porque salgan los camiones y que antes en el retorno sobre
el Río era un relajo igual para darle la vuelta y aquí pues no”.

Existen también otras tres bases de combis cercanas a la Avenida Río de los
Remedios, que desde antes de la construcción de esta vialidad ya se encontraban
ubicadas dentro de las calles Diagonal Tenochtitlán y La Cruz, y en la lateral de
esta avenida. No cumplen con ningún lineamiento de planeación, por el contrario
obstaculizan la circulación en las calles aledañas a la próxima AUNE, debido a
que se estacionan sobre las banquetas por ejemplo, a lo largo del día. El señor
Luis Ernesto, quien es comerciante de un local sobre la avenida Río de los –
remedios afirma que: “Es un relajo con los de las combis que están estacionadas
sus bases en la calle y luego con esta construcción se complica más llegar por ese
lado. La situación que los vecinos de la colonia San Juanico se complica aún más
en cuanto que el uso de las aceras que tienen como función principal el paso de
peatones se utilizan para otro tipo de actividades.

41
Ilustración 10: Ocupación de banquetas por el Transporte Público.

Fuente: Marlen Morales (2013).

La imagen anterior muestra la situación de una de las bases de transporte público

de combis ubicada a un costado de la Avenida Río de los Remedios (Lado sur), se
puede ver que las banquetas que existen son estrechas y aparte ocupadas para
abordar las combis del transporte colectivo, por lo que la gente tiene que transitar
en plena calle y no por las aceras.
42
En el libro Manual de Diseño Urbano, se recomienda construir un remetimiento en
la banqueta para que el autobús al detenerse no obstruya el tránsito vehicular de
la calle…Para evitar la aglomeración de autobuses en las paradas se recomienda
que: estas sean distantes entre sí (dos a cuatro cuadras), posiblemente separando
las líneas por paradas (Bazant, 2009, p. 255).

Lo retirada que puede llegar a quedarles la base de estos autobuses a los propios
habitantes ha ocasionado diferentes situaciones. Por ejemplo, que algunos
aborden otras rutas o transporte; que otros no acudan hasta la base en donde
salen los autobuses sino que aborden en paradas sobre el recorrido. Estas
acciones por parte de los usuarios propician que disminuya la velocidad de
circulación de las unidades y en suma ocasionan congestionamiento vial aun más
lento, que el que ya se ha establecido como “inducido” al construir la autopista
urbana.

Ante esta situación los integrantes de la organización vecinal exigen a las

autoridades correspondientes ciertas medidas precautorias para evitar cualquier
accidente. Tal como se analiza en el siguiente capítulo, en el pliego petitorio se
demandan señalamientos adecuados tanto para peatones como automovilistas
(públicos o privados). También los habitantes de la colonia San Juanico piden que
se establezcan paradas definidas para el transporte público, de las diferentes rutas
locales de transporte público que atraviesan por la zona (Pliego petitorio).

Así, el tránsito vehicular se ha vuelto más lento tanto para quienes transitan por la
zona en vehículo, a pie, o en transporte público, sean habitantes, usuarios o
transportistas.

La situación que se describe ha obligado a los habitantes de la colonia San Juan

Ixhuatepec a tomar ciertas medidas al respecto, como salir con anticipación para
dirigirse a sus actividades cotidianas, tomar otras vías de acceso o salida para
trasladarse a sus destinos.

En el caso del transporte público los conductores comentan que los

“despachadores” (personas que puede decirse que son los encargados de vigilar

43
el orden y la distribución de pasajeros por cada unidad), ordenan la salida de cada
unidad minutos antes, para disminuir el tiempo de espera y retraso en el camino
debido al tráfico y circulación lenta de automovilistas o peatones.

Aun con la estrategia utilizada, las molestas de la gente siguen apareciendo en

escena, expresando su disgusto ante las personas “incorrectas”. Así lo explica el
señor Alberto Hernández, quien es conductor de la ruta Río de los Remedios –
Tlalnepantla:

Luego vas buscando por dónde irte pero te sale la contra porque todos
parece que piensan igual que tu y se van juntando y hacen el mismo tráfico.
La gente se altera pero uno que hace uno busca pero a veces no se puede
librar la zona… La gente te reclama a ti como chofer pero tú qué, que vayan
y se quejen con las autoridades o los jefes de la autopista nosotros no
tenemos apoyo de nadie para hacer algo.

El conductor Miguel Hernández de aproximadamente 30 años, también afirma que

“Se hace mucho tráfico, más que nada en las mañanas”, y es que en las horas
pico sea por la mañana o por la noche el trafico aumenta al pasar por la zona de
construcción de la autopista.

Mientras tanto la señora Martha (40 años), quien es empleada y se desplaza a sus
actividades cotidiana a pie o en automóvil, comenta que ella hace lo siguiente:
“Salgo más temprano y pensando que de todos modos te vas a encontrar tráfico
así que mejor te relajas y te levantas más temprano si quieres llegar a tiempo”.

La construcción de nuevas vialidades debe facilitar el acceso y traslado de

quienes circulan en ellas. Independientemente del tipo de transporte que utilizan
es “el conjunto de vías o espacios geográficos destinados a la circulación o
desplazamiento de vehículos y peatones” (Secretaria de Asentamientos Humanos
y Obras Publicas, 1982). Es decir, si proyectos de alto impacto como lo es la
AUNE, se realizaran bajo una estricta planeación de acuerdo a las características
del lugar no ocurrirían afectaciones en los desplazamientos de peatones ni
automovilistas.

44
Canal de Aguas Residuales
Como ya se revisó en el proyecto de la AUNE, las obras de construcción de esta
vialidad se realizan sobre el Río de los Remedios que desde el 2002 está en
proceso de entubamiento.

En el texto de (Bazant, 2009, p. 299), el autor señala que: las aguas negras deben
entubarse como principio básico para lograr un ambiente higiénico, libre de
contaminación del agua, aire y tierra, pues de lo contrario las aguas negras se
vuelven un agente altamente contaminante, que afecta a todos los organismos
vivientes que la circundan.

Como ya se analizó en el capitulo anterior (según versiones de los entrevistados),

los habitantes de la colonia no fueron informados sobre la construcción de la
autopista pero sí del entubamiento del Río de los Remedios y en general, no
estaban en contra de “Tapar el Río”, al respecto el señor Esteban González,
conductor de un taxi y habitante de la colonia San Juan Ixhuatepec señala:

Está bien que al fin lo hayan tapado (Río de los Remedios) porque era un
canal de aguas negras pero igual nos afectaron para las salidas o entradas
de la colonia no es algo muy bien planeado para nosotros que vivimos aquí
y tenemos que estar buscando como irnos a algún lado. Hay mucha
inseguridad con su construcción dentro de la colonia y a la orilla del río. La
gente casi evita irse por ahí cuando ya está oscuro porque a veces esta
solo o por los mismos que construyen es un riesgo. Si de por si por arriba
debes de tener cuidado imagínate cuando pasas por los puentes y más con
uno que dejaron por abajo cuando crees que la gente va a usarlo te digo
preferible caminar mas o ir por arriba de la autopista que meterse ahí.

Las siguientes fotografías son del proceso de entubación Río de los Remedios,
sobre el cual se construyo la AUNE. Como se puede ver, era un canal de aguas
residuales al aire libre, que repercutía con consecuencias en el medio ambiente y
en la salud de los habitantes de la zona.

45
Ilustración 11: Proceso de construcción de la AUNE.

Fuente: Marlen Morales (2012).

Autoridades municipales y la empresa ICA - Viabilis han hecho muy poco para
solucionar la situación. Es un caos pasar por la zona de construcción de esta
vialidad para cualquier persona y sea cual sea su medio de movilidad. Inclusive
algunos vecinos se han reunido y participado en movilizaciones y paro de la obra
argumentando la escasa respuesta obtenida. En el siguiente capítulo se revisarán
las peticiones y acciones realizadas por los vecinos, así como, las soluciones
obtenidas hasta el momento de esta investigación (Capítulo 4).

46
Capitulo 4. La autopista incomoda: San Juan Ixhuatepec
La participación ciudadana ha sido permanente en la historia de México, en
algunos casos con más influencia y democracia que en otros, pero como
constante se ha establecido una intervención en la que los miembros de la
sociedad colaboran sea de manera individual o colectiva en busca, casi siempre,
de algún interés que mejore su entorno físico o social.

Para el caso de los habitantes de la colonia San Juan Ixhuatepec, a quienes no les
fue notificado el proyecto AUNE (Autopista Urbana Naucalpan – Ecatepec), ni
mucho menos existió un consenso o acuerdo para su construcción, es evidente
que no se dio un tipo de participación democrática sino, más bien se ignoró la
existencia del alto impacto que la construcción de la vialidad traería a los
habitantes. Fue una gestión autoritaria implementada por el gobierno mexiquense
que “parte del no reconocimiento de la existencia de la sociedad civil, anula el
principio de la ciudadanía y reduce al mínimo el ejercicio de los derechos políticos”
(Velásquez, p. 353).

La organización vecinal desarrolla un papel importante en la participación social de

los ciudadanos ya que estas agrupaciones son elegidas y representadas en la
mayoría de los casos por los propios habitantes. En el caso de San Juanico, estos
grupos cuentan con un gran peso en la toma de decisiones en beneficio de la
misma comunidad, por lo cual deben ser incluidos en planeaciones, o sucesos que
tengan impacto para la colonia, como el caso especifico de la AUNE.

Las organizaciones vecinales fueron concebidas como el espacio

institucional de representación territorial para la ciudadanía, a través del
cual se ejercía la participación ciudadana por la vía de la representación
(Álvarez, 2004, p. 117).

47
Sin embargo a estas organizaciones se les limita a participar en decisiones de
gobierno a escala del municipio o del Estado; sólo ejercen su derecho en la
gestión local como en el caso del respecto a servicios públicos de su comunidad.

El interés colectivo por la restauración de infraestructura urbana en la colonia San

Juanico para beneficio de los habitantes que permanece desde el comienzo de
construcción de esta autopista urbana, debido a los hechos ocurridos en 1984, con
la explosión en una de las plantas de almacenamiento y distribución de Petróleos
Mexicanos (Pemex). Lo anterior, se debe al peligro constante al que se enfrenta
toda la comunidad ante una situación de riesgo como a finales del siglo pasado.

Los residentes de la colonia han expresado su molestia por la construcción de

esta nueva vialidad, debido a que, como se vio en el capítulo anterior, la
infraestructura del lugar como los puentes peatonales, banquetas y adoquinado de
la calle lateral de Río de los Remedios fue derrumbada y sustituida
provisionalmente (como en el caso de los puentes peatonales), lo cual dificulta el
acceso y movilidad en las labores cotidianas de los mismos pobladores.

Las acciones que han llevado a cabo los habitantes incluyen expresarse por medio
de carteles, dirigir cartas a las autoridades respectivas tanto locales, municipales y
de ICA, desplegar avisos en lonas e, incluso en ocasiones anteriores destruir
guarniciones que son parte de la autopista como se muestra en las siguientes
fotografías.

Ilustración 12: Movilización de los habitantes de San Juan Ixhuatepec.

48
Fuente: Marlen Morales (14 de noviembre 2012).

El señor José Luis miembro de Grupo Ixhuatepec menciona “El miércoles pasado
(Día en que fueron tomadas las fotografías de arriba) cerramos la autopista a la
altura de donde se reúnen los vecinos para asambleas y paramos la obra”.

Ilustración 13: Demandas de la población en San Juanico.

Fuente: Marlen Morales (14 de noviembre 2012).

Los residentes de la colonia San Juanico, han recurrido a las diferentes

organizaciones vecinales y al COPACI de su comunidad integrado por los
dirigentes de Grupo Ixhuatepec y Grupo Insurgentes: Abel Carrillo Morales, Pedro

49
Jiménez Rivas y Francisco Carreño M., para buscar solución antes la situación
que padecen. Sin embargo, no han obtenido una respuesta que satisfaga sus
peticiones como comunidad.

Como ya se mencionó en el capítulo 2, algunas de las organizaciones existentes

donde participan los habitantes en la actualidad son: Grupo Ixhuatepec, Unión
Popular Ixhuatepec, Núcleo ejidal y Grupo Insurgentes.

La organización Grupo Ixhuatepec cuenta ya con 20 años de existencia, y resalta

que su principal objetivo es cubrir la necesidad de un grupo gestor que se
preocupa por la solución de los problemas de la comunidad. Actualmente Abel
Carrillo es el Presidente.

Los habitantes y la (s) organización (es) de la colonia, han sumado esfuerzos para
redactar un pliego petitorio con sus demandas y ampararlo con sus propias firmas,
han hecho bloqueos y paros de la obra y, han elaborado avisos para reuniones
que se realizan cada semana con el fin de obtener una respuesta que no ha
llegado en su totalidad.

El siguiente documento “Pliego petitorio” está conformado de las demandas por

parte de la población de la colonia San Juan Ixhuatepec, a partir de los efectos
causados por la construcción de la presente AUNE. Son dirigidas a la empresa
constructora ICA-Viabilis y a las autoridades gubernamentales correspondientes.

50
Ilustración 14: Pliego petitorio “Grupo Ixhuatepec”.

Fuente: Proporcionado por la organización vecinal.

51
En la nota periodística que se presenta a continuación (Ilustración 15), se muestra
una de las recientes protestas por parte de los habitantes de San Juan Ixhuatepec
para exigir ayuda y repuesta a sus demandas en específico de la construcción de
infraestructura, así como también en las viviendas dañadas (Barrera, 2013).

Ilustración 15: Protesta San Juanico contra la AUNE.

Fuente: El Universal (2013).

En Av. Río de los Remedios en San Juan Ixhuatepec, durante las obras de la
autopista urbana se observan algunas lonas y pancartas realizadas por los
habitantes y la organización vecinal; sobre la construcción de la autopista y su
inconformidad con ella, porque no se les dio ningún aviso previo y por falta de
respuesta de las autoridades hacia sus demandas. Algunas organizaciones
vecinales se reúnen allí para juntas y acuerdos.

52
A partir de la Observación directa, al asistir a una de las reuniones convocadas por
la organización Grupo Ixhuatepec, se pudo registrar el interés de la comunidad por
proponer y buscar acciones frente al impacto vivido por la construcción de la
AUNE. Estas son algunas de las imágenes de la zona:

Ilustración 16: Organizaciones vecinales.

Fuente: Marlen Morales (2012).

Punto de encuentro de los vecinos y Grupo Ixhuatepec para acordar acciones en

beneficio de la comunidad debido a la construcción de la Autopista Urbana
Naucalpan – Ecatepec (AUNE) parte que colinda con la autopista México -
Pachuca. Se observan las lonas colocadas por diferentes organizaciones
vecinales de la colonia y carteles que convocan a próximas reuniones.

Polígono de seguridad, un riesgo latente

La Zona Oriente del municipio de Tlalnepantla, en específico la colonia San Juan
Ixhuatepec, está ubicada en el límite de un área considerada de “alto riesgo”
debido a la presencia de industrias gaseras, en donde ya han ocurrido sucesos de
alto impacto para la población que habita a sus alrededores. Por lo cual se ha
creado un “polígono de seguridad”, que supone actuar como contención de la
zona entre las industrias y las viviendas de la colonia San Juan Ixhuatepec,
delimitado tras la explosión de 1984, por decreto presidencial. Según diversas
versiones actualmente sólo quedan seis de doce gaseras que existían en el año

53
del trágico acontecimiento, aunque en conjunto son un aproximado de 27
empresas catalogadas como de alto riesgo.

En la siguiente imagen se muestra la delimitación territorial del “Polígono de

seguridad”, establecido en la colonia San Juanico, y se observa la proximidad
entre el denominado polígono con la colonia, lo que crea una situación de riesgo
por su cercanía.

Ilustración 17: Polígono de seguridad del Corredor Industrial San Juan

Ixhuatepec.

Fuente: Marlen Morales con datos de google maps.

Los puentes peatonales y las principales vialidades con consideradas por los
habitantes como de vital importancia ya que las denominan “salidas de
emergencia” ante una situación de zozobra porque las gaseras siguen operando a
lo largo del “Corredor industrial San Juan Ixhuatepec”, sobre la avenida San José.
Una de las principales vialidades que cubren la parte poniente de la colonia.

Arturo Ugalde quien fuera presidente municipal de Tlalnepantla durante el trienio

2009 – 2012, reconoció que no se tomó en cuenta el polígono de seguridad en la

54
construcción de la autopista urbana sobre Río de los Remedios, pero que pese a
ello se analizaron respectivamente las rutas de evacuación en la colonia San Juan
Ixhuatepec (Véase Anexo 3). Empero, en entrevista con el Universal (Miranda,
2012), Abel Carrillo Morales habitante de esta comunidad e integrante del Grupo
Ixhuatepec señaló:

Debido a la obra, la empresa ha retirado dos puentes peatonales que

cruzaban el río de los Remedios, invadieron uno de los carriles de la
avenida Río de los Remedios para agrandar más la construcción… Nos
comentaron que lo construirían de nuevo pero no les creemos; en el
costado de una de las bases donde pasará la autopista no tiene un sistema
de drenaje pluvial por lo que se puede presentar una inundación.

Como se puede observar, las versiones anteriores denotan contradicciones

porque las rutas de emergencia o evacuación (puentes peatonales) en efecto
fueron reconstruidos pero de manera provisional, es decir, pasan debajo de la
autopista, carencia de visibilidad (señalamientos), cruzan solo por fragmentos la
vialidad Río de los Remedios, infraestructura inadecuada y sin alumbrado; con
excepción de uno de los puentes principales ubicado entre Río de los Remedios y
la autopista México – Pachuca. También el puente inconcluso ubicado sobre la
autopista México – Pachuca a un costado de la colonia San Juanico, y que forma
parte de la misma obra de la autopista urbana llamado “CTM” ahora fue cercado
con malla metálica y removida una parte superior que ya había sido colocada.

Repercusiones del pliego petitorio

Según la nota periodística del periódico Reforma (Cruz, “Destraba Edil de Tlalne
obra inconclusa”, 2013), a finales de enero del presente año Pablo Basáñez
(Alcalde actual) informó que de las 98 viviendas de la colonia San Juan
Ixhuatepec, en las cuales se habían sufrido afectaciones por la construcción de la
AUNE, a 46 de estas viviendas ya les fue entregado un apoyo y que se
entregarían próximamente 30 más.

55
Luego de un largo periodo (2008-2013), pidiendo apoyo para reparar viviendas
afectadas por la construcción de la AUNE, los habitantes de San Juanico
comentan que la oferta de ICA-Viabilis es de 600 pesos para cada una de las
viviendas que resultaron con daños o cuarteaduras. Ante el inicio de avances en la
solución de las demandas de los vecinos de la colonia San Juan Ixhuatepec, el
edil de Tlalnepantla Pablo Basáñez, indicó en el primer mes de este año que: “A
corto plazo se iniciará un reencarpetamiento de la vialidad Río de los Remedios,
en el tramo Avenida La Presa hasta la Autopista México – Pachuca, para reparar
el daño a la infraestructura urbana de la zona”. Cabe mencionar que este tramo
que se plantea resarcir es justamente la que cruza la colonia San Juan Ixhuatepec
en donde ya se han causado afectaciones a la población por la construcción de la
autopista urbana (Véase Anexo 3).

Así como se ha expuesto a lo largo de este capítulo, la AUNE desde el inicio de su

construcción en 2008 ha traído afectaciones en los habitantes, viviendas y
movilidad en la colonia San Juan Ixhuatepec y retomando el argumento de
Dagnino, Olvera y Panfichi ( 2006, en: Velásquez, 2012, 353), el proyecto de la
Autopista Urbana Naucalpan Ecatepec se ve hasta el momento como una gestión
autoritaria por parte de autoridades gubernamentales, en donde los miembros de
la sociedad civil tienen muy poca o nula participación en las decisiones para el
bienestar público entre ambas partes de actores sociales.

Con el panorama anterior ha resultado la autopista incomoda, porque los

habitantes del lugar no fueron consultados ni informados con anterioridad de la
AUNE, están inconformes con su construcción, la empresa ICA- Viabilis no ha
respondido como se estableció en la concesión de la obra respecto a
infraestructura adecuada y entregas de la obra en tiempo y forma. Tampoco
escapan a esta situación las autoridades municipales que hasta hace poco tiempo
se han visto forzados a dar respuesta a las demandas de la población por las
acciones que la comunidad ha puesto en marcha.

Las organizaciones vecinales, con el apoyo de la comunidad han logrado hasta el

momento el reencarpetamiento de Av. Río de los Remedios, la reconstrucción en

56
forma de al menos uno de los 6 puentes sobre la misma avenida y que les sea
otorgado un apoyo económico de $600 para la reparación de viviendas afectadas.
Algunas autoridades locales buscan el apoyo de la población a sus partidos
políticos argumentando la lucha y resolución por la problemática en la que habitan
los vecinos de la colonia San Juan Ixhuatepec. La siguiente imagen es ejemplo de
un escrito distribuido colocado en calles de San Juan Ixhuatepec por parte de
Emilio Gonzales Rosas, Tercer Sindico del Ayuntamiento de Tlalnepantla, del
Partido de la Revolución Democrática (PRD).

57
Ilustración 18: Escrito PRD.

Fuente: Marlen Morales (2012).

Las organizaciones vecinales no pertenecen ni tienen inclinación a ningún partido

político, están conformadas de forma independiente. Los pobladores no rechazan
como tal las obras que se realizan, es la falta de información, participación y
planeación que tanto como autoridades gubernamentales y la empresa
constructora (ICA- Viabilis) no se les han otorgado sobre el proyecto AUNE que se
construye hasta la fecha logrando un alto impacto en la población del pueblo San
Juan Ixhuatepec.
58
Conclusiones
En esta investigación se trató de dar un panorama sobre el impacto en las
comunidades próximas a zonas en dónde se construye una nueva validad, como
lo son las autopistas urbanas, en el caso especifico de la colonia San Juan
Ixhuatepec, en el municipio de Tlalnepantla.

Como se explicó, las vialidades son la solución de las autoridades

gubernamentales para mejorar la movilidad de las personas y el acceso a los
lugares, con el beneficio de ahorra tiempo y dinero en los traslados. Sin embargo,
para la construcción de estas vialidades no se analizan los efectos colaterales que
éstas pueden traer desde el inicio de la construcción. Por tanto, en necesaria una
planeación y participación incluyente entre los miembros de la sociedad, para
actuar en conjunto a la demanda de expansión y desarrollo creciente de la ZMCM.
No se debiera permitir que la calidad de vida de sus habitantes se mermara por las
acciones de algunos intereses privados.

El desarrollo debiera ser un proceso en beneficio de la población en general, y no

traer consecuencias negativas en las comunidades como ocurre con la
construcción de la AUNE. La empresa ICA-Viabilis, encargada de la obra junto con
autoridades gubernamentales, al poner en marcha este proyecto, ha ocasionado
efectos imprevistos para los habitantes de San Juanico, impactando su movilidad y
medios de transporte, alterando la accesibilidad a la colonia por la destrucción de
infraestructura urbana para peatones, automovilistas y transporte público,
provocando daños a las viviendas cercanas a la vialidad en construcción, entre
otros problemas. La situación permanece hasta la fecha luego de 6 años, tiempo
en el que los vecinos han buscado una respuesta y soluciones a los problemas
mencionados, sin que las autoridades e ICA -Viabilis les otorguen apoyo
suficiente.

En el caso de San Juanico, los habitantes argumentan tener que sobrellevar la

situación que actualmente se vive por medio de estrategias y acciones que se
describieron con anterioridad. Aunque lo adecuado sería que los responsables del
proyecto AUNE brindaran los elementos necesarios para que la construcción de la

59
nueva vialidad no generara transformaciones negativas e inconformidad directa en
la población, ya que la transformación en el entorno es por obviedad inevitable.

También debido a que la comunidad se encuentra fraccionada en dos partes por el

Río de los Remedios, los elementos como la malla y los muros de contención
separan aun más a la comunidad. Los puentes peatonales se destruyeron y su
función del pasado como rutas de emergencia y enlace entre las dos partes de
San Juanico para el acceso a los servicios públicos y equipamiento urbano
(escuelas, servicios de salud y administrativos, bomberos, etc.), que existe en su
totalidad en la parte norte de San Juanico. Se considera un problema grave “el
efecto de barrera que producen las autopistas urbanas sobre los desplazamientos
que se realizaban a través del suelo ocupado por las nuevas vías. En este sentido,
el grupo más afectado es el de los peatones” (P. W. Daniels & A. M. Warne, pág.
537). San Juan Ixhuatepec vive diariamente una situación en la que se separa
cada vez más a sus habitantes del equipamiento urbano para su cotidianeidad
afectando su forma de vida.

La participación social que desde los sucesos ocurridos en 1984 ha realizado una
función con importantes resultados en beneficio de la colonia. Ante el panorama
actual los habitantes y las organizaciones vecinales están presentes con gran
fuerza para demandar la solución a sus peticiones, logrando después de un largo
plazo algunos avances como respuesta de las autoridades gubernamentales,
aunque continúan siendo insuficientes. La empresa ICA – Viabilis comienza a
ordenar la infraestructura en la zona de acuerdo al proyecto establecido, pero la
infraestructura fue puesta de manera improvisada y sin la calidad necesaria para
quienes los utilizan de manera cotidiana. No se debe olvidar que debido a la
permanencia de empresas gaseras en el corredor industrial San Juan Ixhuatepec,
existe una situación de riesgo permanente en la zona. El polígono de seguridad
delimitado en el lugar no se ha respetado adecuadamente; inclusive se han
otorgado permisos y concesiones a grupos inmobiliarios como ARA e Infonavit
para la creación de conjuntos habitacionales, situación que debiera estar penada
por la falta de seguridad del lugar.

60
En otra visión, es claro que existen afectaciones a la población, que deben
otórgales soluciones, pero esta autopista urbana traerá grandes beneficios para
millones de usuarios que ahorraran tiempo, dinero y lograran una mejor
conectividad entre las ZMCM. También para la comunidad es benéfico este
proyecto porque lleva intrínseca la acción de entubar el canal de aguas residuales
Río de los Remedios (dónde se construye está vía), eliminando un foco de
infección ambiental y el riesgo en la salud de las personas.

Analizando la percepción de los propios habitantes de la colonia San Juan

Ixhuatepec, de acuerdo a las entrevistas realizadas a los actores sociales existe
gran insatisfacción de la mayoría de ellos por las obras de construcción de la
Autopista Naucalpan-Ecatepec, debido a que los vecinos no fueron informados
con anterioridad, ni durante la construcción de la Autopista. No se consideró que
ellos son quienes se ven impactados directamente en su entorno y vida cotidiana.
De acuerdo con las entrevistas realizadas, una parte mínima parte de los
habitantes muestra indiferencia o favor, mientras que la mayoría de los vecinos a
quienes se les solicitó su ayuda para responder las preguntas de la entrevistas, se
negaron a hacerlo. En cuanto a la observación participante se constatan los
efectos que comentan los vecinos de San Juan Ixhuatepec.

Es necesario restablecer la infraestructura destruida y brindar apoyo por parte de

las autoridades correspondientes y encargados de la obra AUNE para solucionar
la problemática que se vive en esta colonia, aprovechando que la vialidad no está
terminada por completo, es decir, sólo cuenta hasta el momento con dos tramos
inaugurados hasta la autopista México- Pachuca (por el actual presidente de la
República Mexicana). Las organizaciones vecinales deben cumplir con su función
principal de representar al pueblo en la búsqueda del interés común; Seguir en la
búsqueda de soluciones para la problemática que se vive en San Juanico.

Vale la pena finalizar con una serie de cuestiones que esperan lograr que el lector
reflexione en el tema. En realidad, ¿El incremento de vialidades son la solución a
la demanda de la población para su movilidad y accesibilidad a los lugares?.
Considero que, debido a las desigualdades en la sociedad, sería más eficiente

61
para el entorno ambiental, social y económico implementar acciones para
desalentar el uso del automóvil y crear un sistema de transporte público ordenado
y eficiente. ¿Por qué no se creó en lugar de la AUNE una red de transporte
colectivo como el metro o Metrobús si se contaba con el espacio e inversión
necesarios?..La ZMCM en expansión es una realidad pero con estas obras en
vialidad se acercará más población hacia la ciudad, lo cual concentrará efectos
negativos para sus habitantes. Es un espacio que debe cubrir necesidades
igualitarias para automovilistas y peatones en su vida diaria.

62
Anexos

Anexo 1. Concepto Movilidad

Para establecer un concepto específico de movilidad cotidiana cabe retomar a
algunos autores que la explican cómo: “La suma de desplazamientos individuales
(Miralles - Guasch, 2002)”.

“Es referente al territorio en que se realizan desplazamientos, la motivación

(trabajo estudio) y la temporalidad de estos movimientos diariamente o con cierta
frecuencia semanal” (Jiménez, 2009).

En el texto Lineamientos para una movilidad urbana sustentable del ITDP, “es la
capacidad de desplazarse de un lugar a otro” (Medina & Veloz, 2012, p. 107).

“Es el acceso o la dificultad de experimentar los distintos territorios, nos permite

comprender la movilidad atendiendo no solo a los factores que la condicionan,
sino que a los espacios sociales y a los actores que la componen” (Salazar - Cruz,
1999).

63
Anexo 2. Nota del periódico La Jornada “La falta de puentes, semáforos y topes en
San Juanico y vía laterales provoca accidentes fatales”

Fuente: http://www.jornada.unam.mx/2013/03/26/

64
Anexo 3. Nota del periódico Reforma “Difieren la Alcaldía y empresa constructora
por la entrega de cinco obras en los Remedios” y “Pasa vía por polígono de
seguridad”

Fuente: http://www.reforma.com/

65
Anexo 4. “Destraba Edil de Tlalne obra inconclusa”

66
Anexo 5. Guión de entrevista

Entrevista No. ___

(Saludo), mi nombre es Marlen Morales, estoy trabajando en la tesis de

licenciatura en la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM- A) podría usted
ayudarme a contestar unas breves preguntas sobre la construcción que se realiza
sobre Río de los Remedios.

Leer: Esta información es únicamente para fines de la investigación por lo cual no

se solicitara ningún dato personal.

Sexo: (F) (M) Edad: (20) (30) (40) (50) (60) (más)

HABITANTE:

Como vecino de la colonia San Juan Ixhuatepec:

¿Sabe que obra/proyecto se construye sobre el Río de los Remedios?

¿Se le informó de la construcción del tramo vial de la autopista Naucalpan -

Ecatepec?

Explique: (Duración del proyecto, tiempos de realización de las obras, beneficios,

desventajas)

¿Qué opina usted?

¿Cómo se traslada a sus actividades cotidianas? y ¿Por qué?

A pie:

¿Qué opina sobre los puentes peatonales que han sido destruidos?

¿Ha cambiado su modo de llegar a su destino?

Transporte Público (combi, autobús):

67
¿Qué opina sobre el traslado “temporal” de la base de los camiones a
Tlalnepantla?

¿Qué opina de las rutas alternas que ha tomado este tipo de transporte para
dirigirse a su destino?

Automóvil o taxi:

¿Debido a las obra señaladas, ha notado algún cambio al usar este medio de
transporte?

¿Qué estrategias utiliza?

CONDUCTOR DE TRANSPORTE PÚBLICO:

Como trabajador en la colonia San Juan Ixhuatepec:

¿Sabe que obra/proyecto se construye sobre el Río de los Remedios?

¿Se le informo de la construcción del tramo vial de la autopista Naucalpan -

Ecatepec?

2.1 Explique: (Duración del proyecto:, tiempos de realización de las obras,

beneficios, desventajas)

¿Qué opina usted?

¿Qué opina sobre el traslado “temporal” de la base de los camiones a

Tlalnepantla?

¿Qué opina de las rutas alternas que ha tomado este tipo de transporte para
dirigirse a su destino?

¿Debido a las obra señaladas, ha notado algún cambio al usar esta ruta de
traslado?

¿Qué estrategias utiliza?

68
LÍDER O MIEMBROS DE ORGANIZACIÓN VECINAL:

Como parte de alguna organización vecinal en la colonia San Juan Ixhuatepec:

¿Se les informó de la construcción de la autopista Naucalpan - Ecatepec?

1.1 Explique: (Duración del proyecto: tiempos de realización de las obras,

beneficios, desventajas).

¿Qué opinión tienen sobre la construcción? y ¿Por qué?

¿Qué medidas han tomado al respecto?

¿Se les ha otorgado alguna respuesta o solución?

¿Piensan que en un futuro les beneficiará la autopista? ¿Por qué?

69
Anexo 6. Cuadro- Resumen Entrevistas

70
Anexo 7. Guión de observación

Objeto:

Impacto en los habitantes de la colonia San Juan Ixhuatepec por la AUNE.

Hipótesis:

La movilidad cotidiana de los habitantes de esta colonia se vio alterada debido a la

infraestructura retirada por la construcción actual de la AUNE.

Lugar:

San Juan Ixhuatepec (San Juanico), Tlalnepantla, Estado de México.

Tiempo:

* 6:00 a 9:30 am.: Porque es cuando la población se dirige a sus actividades

diarias (escuela, trabajo, etc.).

* 12:00 a 14:00 pm.: Porque es la hora en que hay actividad de las personas que
usualmente se movilizan dentro de la misma colonia (vendedores, amas de casa,
locatarios, etc.).

Ubicación:

En el estacionamiento de la tienda Aurrera y en la parada de CTM, un puente

inconcluso lugares en donde el cruce es por debajo del distribuidor vial José María
Morelos y Pavón. También el segundo se ubica en el lado oriente del cruce del Río
de los Remedios.

71
Sobre la construcción de la Autopista el segundo punto de observación será desde
el estacionamiento de la tienda Coppel, donde se visualiza el cruce desde el
centro de la colonia.

Tipo de observación y Justificación:

Directa porque estaré en contacto con el fenómeno antes descrito.

No participante porque únicamente visualizare los hechos.

Estructurada porque describiré mi trayecto y tomaré algunas fotografías.

Incógnita o Al descubierto (De ser necesario).

Registro:

Se realizara por medio de fotografías y descripciones detalladas.

Conclusión:

Se comprobó el impacto para los habitantes de la colonia San Juan Ixhuatepec

debido a la falta de infraestructura urbana por construcción de la AUNE. También
se observaron daños en las construcciones aledañas a la obra (viviendas con
cuarteaduras), inseguridad en la zona; sobre todo en cruces y los puentes
improvisados, ausencia de señalamientos y semáforos, entre otros.

72
Anexo 8. Entrevistas

73
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82
83
84
85
86
87
88
89
Bibliografía

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Barrera, J. M. (23 de 01 de 2013). San Juanico protesta contra la

autopista Naucalpan-Ecatepec. El Universal, pág.
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