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Manuel Camilo Chala Penagos. Cdigo 214486. Angela Melisa Meja Hernndez. Cdigo 214691.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Facultad de Ingeniera. Departamento de Ingeniera Civil y Agrcola. Seccin acadmica de vas y transporte. Bogot. 2013-II.
Contenido
INTRODUCCIN .................................................................................................................................. 3 OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 4 General: .......................................................................................................................................... 4 Especficos: ..................................................................................................................................... 4 MODELO DE PLAN LOCAL DE SEGURIDAD VIAL ................................................................................. 5 1. Preliminares: .......................................................................................................................... 5 Caractersticas de la localidad de Teusaquillo............................................................................ 5 Uso del suelo en la localidad de Teusaquillo.............................................................................. 7 2. Antecedentes: ........................................................................................................................ 9
Grfica 1. Distribucin de cantidad de accidentes con motocicletas involucradas en Bogot. ..... 9 Grfica 2. Distribucin de vctimas fatales en accidentes que involucran motocicletas, pasajeros, ciclistas, pasajeros de moto y peatn en Bogot. .......................................................................... 9 Grfica 3. Distribucin de vctimas lesionadas en accidentes que involucran motocicletas en Bogot. ......................................................................................................................................... 10 3. Problemtica de vctimas mortales ...................................................................................... 10
Grfica 4. Vctimas mortales en la localidad de Teusaquillo. ....................................................... 10 Sistema de transporte en la localidad de Teusaquillo ............................................................. 11 4. Seguridad vial en el POT ............................................................................................................... 12 5. Ley que rige la seguridad vial en Colombia. ................................................................................. 13 6. Gestor de la seguridad vial en la localidad. .................................................................................. 14 7. Articulacin respecto a otras instituciones .................................................................................. 15 8. Competencias o comparacin con los planes o medidas tomadas de otras localidades ............ 16 9. Fortalezas y debilidades de los planes o medidas tomadas en Seguridad Vial en la localidad. .. 16 10. Personal o recursos son utilizados en las campaas de S.V. ...................................................... 16 11. OBJETIVOS A NIVEL INTERNACIONAL ......................................................................................... 17 Estrategias del Banco Interamericano de Desarrollo BID para la Seguridad Vial .................. 17 Comisin Europea y la seguridad Vial ....................................................................................... 18 Sociedades Nacionales de la Cruz Roja, Media Luna Roja y alianza mundial para la seguridad vial. Global Road Safety Partnership. Francia - USA .................................................................. 19 12. IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIAS INTERNACIONALES A NIVEL NACIONAL. ................... 20
INTRODUCCIN
Con la seguridad vial se busca la conservacin de las vidas humanas y prevencin de accidentes de trnsito o la minimizacin de sus efectos, especialmente para la vida y la salud de las personas, cuando tuviera lugar un hecho no deseado de trnsito. Para lograr esto se utilizan tecnologas en cualquier medio de desplazamiento terrestre ya sea camin, carro, moto, bicicleta, a pie, entre otros. Es necesaria una organizacin por parte del estado, con el apoyo de reglamentaciones para el trnsito y la moderacin de las conductas humanas particulares o colectivas. Es por esto que los pases deberan focalizar sus esfuerzos en la preservacin de la vida humana, movilizando los recursos para disminuir el nmero de personas fallecidos y heridas en un evento de trnsito. En este documento se encuentra un modelo de plan de seguridad vial para una localidad escogida en la ciudad de Bogot; En este caso, la localidad escogida es Teusaquillo. E Este plan comienza haciendo una revisin de la historia de la localidad, analizando los antecedentes que preceden los problemas en seguridad vial que se viven actualmente, posteriormente se analizan los antecedentes presentes y estadsticas que reflejan las potenciales problemticas que se presentan en accidentalidad. Teniendo en cuenta los antecedentes, se presentan el rbol de problemas y de objetivos del plan local de seguridad vial, para con ello, plantear metas y objetivos a seguir a corto, mediano y largo plazo, los cuales se ven reflejados en la visin y misin del mismo. Posteriormente, para el logro de las metas, se examinarn las reglamentaciones existentes a nivel local y nacional y se evaluarn las diferentes polticas a nivel nacional e internacional para su posible implementacin en la localidad con las modificaciones que sean pertinentes, en donde con el posterior y adecuado seguimiento se podran alcanzar estas metas u objetivos.
OBJETIVOS
General:
Realizar un modelo de plan local de seguridad vial para una localidad escogida, en este caso la localidad de Teusaquillo en la ciudad de Bogot, teniendo en cuenta los principales problemas de accidentalidad y comportamiento de los ciudadanos en esta parte de la ciudad.
Especficos:
Determinar los aspectos y lugares en donde se est colocando en riesgo la vida de las personas habitantes o transentes en la localidad. Analizar las diferentes polticas que se presentan a nivel latinoamericano, europeo, ONG y en el continente asitico respecto a la seguridad vial. Evaluar las polticas pblicas de seguridad vial a nivel internacional como una alternativa de solucin a la problemtica de la localidad escogida, con sus respectivas modificaciones.
De acuerdo a lo anterior, es necesario realizar un anlisis detallado de estas localidades y en el presente informe se va a considerar especficamente la localidad de Teusaquillo para desarrollar el modelo de plan local de seguridad vial.
1. Preliminares:
http://oab.ambientebogota.gov.co/porlocalidad.shtml
Ilustracin 2Localidad de Teusaquillo Fuente: Google Maps - Localidad de Teusaquillo en la ciudad de Bogot D.C.2 La localidad de Teusaquillo es la localidad No. 13 de la ciudad de Bogot D.C., se encuentra ubicada en al noroccidente del centro histrico y su territorio est totalmente urbanizado y con algunas zonas verdes. Cuenta con una superficie de 4.98 km2 y una densidad de poblacin de 27910.24 habitantes/km2 (Censo del ao 2005) Sus lmites estn comprendidos de la siguiente manera: Norte: Calle 63 Sur: Diagonal 22, Avenida el Dorado y Avenida las Amricas. Oriente: Avenida Caracas Occidente: Carrera 68.
https://maps.google.es/
Dentro de la localidad se encuentran focos atractores de personas como la Universidad Nacional y algunas avenidas principales. La localidad colinda con otras localidades como Barrios Unidos, Los Mrtires, Puente Aranda, Santaf, Chapinero, Engativ y Fontibn. El rea total y urbana de la localidad es de 1419 hectreas, lo cual la ubica en la posicin No. 14 en rea urbana de la ciudad en referencia con las anteriores. Las vas ms importantes de la localidad son la Carrera 68, La Calle 63, La calle 53, La carrera 24, La avenida el dorado, una parte de la Avenida Esperanza, La Avenida NQS y la Avenida Caracas. En estas vas, cuenta con servicio pblico de buses colectivos y del SITP, Transmilenio, ciclo-rutas y taxis, que comunican diferentes partes de la localidad y adems se comunican con otras localidades de la ciudad. La localidad cuenta con varios puentes vehiculares, dentro de los cuales se encuentran el de la calle 63 con carrera 30, calle 63 con carrera 68, carrera 68 con calle 26 y calle 26 con carrera 30; la localidad tambin cuenta con glorietas en la calle 63 con carrera 50, 60 y 63; Cuenta con tramos de ciclo-rutas de ms de 5km, el tren de la Sabana atraviesa la localidad en cercanas a la biblioteca Virgilio Barco operando como transporte turstico los fines de semana, y entre semana como ruta universitaria y con servicios de carga. El sistema Transmilenio en la Localidad se encuentra en la Avenida Caracas (Lnea A), la Avenida NQS (Lnea E) y la Avenida el Dorado (Lnea K).
Fuente: SDP. Decreto 190 del 2004 y decreto 176 de 2007, Bogot D.C.
Las unidades de planeacin zonal - UPZ de la localidad de Teusaquillo, el uso del suelo se divide en: Residencial de urbanizacin incompleta. Residencial consolidado. Desarrollo. Con centralidad urbana. Comercial. Predominante industrial. Predominante dotacional. rea protegida.
Ilustracin 3. Uso del suelo de la localidad de Teusaquillo. Fuente: Secretara distrital de planeacin. Decreto 190 del 2004.
2. Antecedentes:
Los indicadores de accidentalidad de la localidad de Teusaquillo, reflejan la necesidad de proponer o disear planes locales de seguridad vial para la zona, integrando polticas pblicas de seguridad vial a nivel internacional que se darn a conocer ms adelante en este documento. A continuacin se mostraran graficas que muestran los ndices de accidentalidad en la localidad de los diferentes usuarios de las vas.
Grfica 2. Distribucin de vctimas fatales en accidentes que involucran motocicletas, pasajeros, ciclistas, pasajeros de moto y peatn en Bogot.
Fuente: Informe Accidentalidad Motocicletas. 2007- 2012. Secretara Distrital de Movilidad.4
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http://www.movilidadbogota.gov.co/hiwebx_archivos/audio_y_video/Informe%20Accidentalidad%2 0motocicleta.pdf
http://www.movilidadbogota.gov.co/hiwebx_archivos/audio_y_video/Informe%20Accidentalidad%2 0motocicleta.pdf
5
http://www.movilidadbogota.gov.co/hiwebx_archivos/audio_y_video/Informe%20Accidentalidad%2 0motocicleta.pdf
Tabla 2. Casos de accidentalidad por localidad en la ciudad de Bogot para el segundo semestre de 2012 y primer semestre de 2013.
Fuente: Clculos Veedura Distrital, con base en datos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Divisin de Referencia de Informacin Pericial.7
Datos 2013 Marzo 6 de 2013 y datos 2013, abril 15 de 2013. http://www.veeduriadistrital.gov.co/veeduria/media/file/Publicaciones/42_Boletin_Ejecutivo_Muerte s_violentas_primer_trimestre_2013.pdf
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Datos 2012 marzo 6 de 2013 y datos 2013, Abril 15 de 2013. Poblacin Dane SDP Proyecciones de poblacin 2005-2015
En el artculo 162 del Plan de Ordenamiento Territorial POT. Enlaces peatonales en vas de malla vial arterial. Se menciona la seguridad vial como un factor a evaluar para mejorar la seguridad vial en los pasos a desnivel. En el pargrafo 1 del artculo 165 se menciona que se garantizaran las reas del programa de mejoramiento integral, con especificaciones tcnicas relacionadas con anchos y pendientes donde se pueden definir los anchos y pendientes de va con criterios de seguridad vial y disponibilidad de reas para secciones mnimas.
LEY 105 DE 1993: por la cual se dictan disposiciones bsicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nacin y las Entidades Territoriales, se reglamenta la planeacin en el sector transporte y se dictan otras disposiciones. LEY 1503 de 2011: Tiene como objeto definir lineamientos generales en educacin, responsabilidad social empresarial y acciones estatales y comunitarias para promover en las personas la formacin de hbitos, comportamientos y conductas seguros en la va y en consecuencia, la formacin de criterios autnomos, solidarios y prudentes para la toma de decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso de la va pblica, de tal manera que: a) Se contribuya a que la educacin en seguridad vial y la responsabilidad como actores de la va sean asuntos de inters pblico y objeto de debate entre los ciudadanos; b) Se impulsen y apoyen campaas formativas e informativas de los proyectos de investigacin y de desarrollo sobre seguridad vial; c) Se concientice a peatones, pasajeros y conductores sobre la necesidad de lograr una movilidad racional y sostenible; d) Se concientice a autoridades, entidades, organizaciones y ciudadanos de que la educacin vial no se basa solo en el conocimiento de normas y reglamentaciones, sino tambin en hbitos, comportamientos y conductas e) Se establezca una relacin e identidad entre el conocimiento terico sobre las normas de trnsito y el comportamiento en la va.
Tiene el propsito de recordar de manera permanente a los ciudadanos la importancia que tienen todos los actores de la va (conductor, peatn, motociclista y ciclista) y que en cualquier momento se puede estar en uno de estos roles. Desarrollada por la Bogot Humana, se busca reforzar el mensaje de prevencin y corresponsabilidad de Movilidad Humana a travs de medios de comunicacin y con presencia de actividades en va, en puntos de alta accidentalidad.
Guiados por la premisa que: La Movilidad la hacemos todos cada uno de los facilitadores ha llevado un mensaje de movilidad en convivencia para adoptar comportamientos racionales y auto-regulados en la va, incentivar los valores por el respeto de la vida e integridad de todos y motivar actitudes de cooperacin y corresponsabilidad con la movilidad de la Ciudad.
A travs de la Direccin de Control y Vigilancia, se lanz esta campaa que busca generar en la ciudadana el sentido de pertenencia, respeto y cuidado con las seales de trnsito, para lo cual se invita a quererlas, protegerlas y respetarlas.
OTRAS
La Secretara Distrital de Movilidad genera y ofrece a la ciudadana bogotana diversas estrategias en seguridad vial, que incluyen los tres factores generales que inciden directamente en la accidentalidad vial: ser humano, vehculo/equipos y entorno. Por lo anterior, la Entidad ejecuta planes y programas integrales relacionados con la cultura ciudadana, la formacin en seguridad vial en trminos de autorregulacin frente a las normas de trnsito, adecuacin del entorno, control del trnsito, entre otros. Tambin se encuentra el Fondo de Prevencin Vial con la campaa de Inteligencia Vial, la estrategia con la que se busca cambios para mejorar el comportamiento en las vas de Colombia.
7. Fuentes de financiacin.
La seguridad vial, al convertirse en poltica pblica, tiene por oblicgacion obtener recursos del estado, determinado porcentaje del impuesto sobre vehculos que se paga en la ciudad - SOAT, con este proceso, se garatizara que la seguridad vial siempre tenga rescursos disponibles para la planeacin y ejecucin de los planes y cumplimiento de los obtejivos.
10.
Una fortaleza importante es que se ha invertido bastantes recursos en este tipo de campaas, y han dado resultados como por ejemplo el trabajo de la OLA NARANJA que ha mostrado en el ltimo ao ms de 7320 operativos en va, alrededor de 188000 ciudadanos formados en temas de cultura ciudadana para la movilidad y respeto por las normas de trnsito, un promedio de 2500000 ciudadanos informados en temas de inters general como lo es la transformacin del transporte pblico (SITP), las nuevas reformas al cdigo nacional de trnsito y temas de autorregulacin en normas de trnsito, entre otras, segn la Secretara Distrital de Movilidad de Bogot. Como desventaja se tiene que, aunque se invierta dinero en el desarrollo de este tipo de campaas, se evidencian falencias en la propagacin de la informacin en general. Adems, siempre estar el riesgo de invertir recursos en estas campaas y que no se logren los resultados esperados.
13.
rbol de objetivos.
Para realizar una adecuada formacin del rbol de objetivos, se debe realizar una lluvia de ideas acerca de los problemas que afectan directamente a la localidad, este rbol, est en proceso de construccin, debido a que se deben reorganizar las ideas para ubicar el problema central, sus causas y soluciones de una manera adecuada y con visin a largo plazo.
Su enfoque principal es liderar un proceso de cambio que permita promover acciones de seguridad vial en los pases de Amrica Latina y el Caribe, en busca de la reduccin permanente de los altos ndices de siniestralidad vial. Los objetivos de la Estrategia de Seguridad vial: La Estrategia de Seguridad Vial del BID se alinea sobre los cinco pilares de la Dcada de Accin, con la intencin de implementar acciones concretas y con resultados mensurables, que contribuyan a conseguir la meta de las Naciones Unidas de reducir en 50% el nmero de muertes por siniestralidad vial para 2020. Especficamente, el Banco procura: a. Incorporar componentes de seguridad vial en todas las operaciones de transporte.
http://www.iadb.org/es/temas/transporte/seguridad-vial,1166.html
b. Fomentar operaciones de transporte exclusivamente enfocadas a mejorar la seguridad vial de los pases. c. Facilitar el dilogo regional e intersectorial entre los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe. d. Colocar a la seguridad vial como prioridad en la agenda poltica de los gobiernos de la regin. e. Crear una cultura de cambio y responsabilidad civil en materia de seguridad vial, concientizando a la poblacin acerca del impacto negativo que debe soportar cuando persisten actitudes y comportamientos viales irresponsables dentro de la sociedad. Proyectos del BID para la seguridad vial: Latn NCAP: Busca promover que los vehculos fabricados en la regin cumplan con los mismos estndares de seguridad requeridos para los mismos vehculos vendidos en otras regiones del mundo. MDBs. En 2011 siete Bancos multilaterales de desarrollo se reunieron y emitieron una declaracin conjunta acerca de un enfoque comn en la gestin de la seguridad vial. Corredor pacifico de seguridad vial: El BID evalu la seguridad vial a lo largo del corredor Pacifico como parte del proyecto Mesoamrica. Semanas de seguridad vial: La iniciativa de seguridad vial del banco interamericano de Desarrollo juega un papel clave en la implementacin de las semanas de seguridad vial, eventos destinados sobre todo a concientizar a la sociedad civil, donde adems participan actores institucionales con responsabilidades en la bsqueda de soluciones al problema de la inseguridad vial. Observatorio de seguridad vial Jamaica Reino Unido: El BID y el foro internacional de transporte y organizacin para la cooperacin y desarrollo econmico estn trabajando en conjunto para implementar una iniciativa de asistencia tcnica entre Jamaica y el Reino Unido.
Objetivo principal: Reducir un 50% las muertes en carretera en Europa desde el 2011 al 2020. Metodologa planteada: Aumentar la seguridad de usuarios, vehculos e infraestructuras mediante una mezcla de medidas de cooperacin nacional, intercambio de buenas prcticas, investigacin, estudios, campaas de concienciacin y en algunos casos regulacin. A grandes rasgos se presentan las siguientes maneras de proceder: Fomentar la conduccin ms segura creando una estrategia de educacin y formacin en seguridad vial.
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http://ec.europa.eu/transport/road_safety/index_es.htm
Aplicar la legislacin europea en seguridad vial para garantizar un mismo trato a todos los usuarios de la Unin Europea cuando se infringen las normas de trfico. Estimular a los pases de la Unin Europea a aplicar en las vas rurales las normas de seguridad que se aplican en las carreteras de la red principal. Reconocer mutuamente las inspecciones tcnicas en todos los pases de la UE. Aumentar la seguridad de los usuarios ms vulnerables especialmente los motoristas, mejorando la comunicacin entre estos y las autoridades, e introducir inspecciones peridicas de motos, ciclomotores etc. Mejorar los instrumentos de registro y anlisis de accidentes para mejorar el seguimiento de la seguridad vial en los pases de la UE y facilitar datos exactos para establecer nuevas medidas de seguridad.
Se implementarn estas medidas europeas debido a que ya han tenido xito con el programa de seguridad vial de 2001 2010, y as se han salvado ms de 78.000 vidas; adems, los problemas de seguridad vial son comunes a todos los pases de la unin y esta iniciativa puede ayudar a los gobiernos nacionales a colaborar e intercambiar datos.
Sociedades Nacionales de la Cruz Roja, Media Luna Roja y alianza mundial para la seguridad vial. Global Road Safety Partnership. Francia - USA
Durante los prximos cinco aos, la Federacin Internacional se orientar colectivamente hacia la consecucin de los siguientes objetivos y prioridades: Objetivos: Reducir el nmero de muertes, heridas y daos causados por los desastres. Reducir el nmero de muertes, dolencias y perjuicios relacionados con enfermedades y emergencias de salud pblica. Aumentar la capacidad de las comunidades locales, la sociedad civil y la Cruz Roja y la Media Luna Roja para abordar las situaciones de vulnerabilidad ms urgentes. Promover el respeto a la diversidad y la dignidad humana, reducir la intolerancia, la discriminacin y la exclusin social.
Prioridades:
Mejorar nuestra capacidad local, regional e internacional de respuesta a desastres y a emergencias de salud pblica. Ampliar nuestras actividades con comunidades vulnerables en los mbitos de la promocin de la salud, la prevencin de enfermedades y la reduccin del riesgo de desastres. Ampliar de manera significativa nuestros programas y actividades de sensibilizacin en materia de VIH/SIDA. Reforzar nuestra labor de sensibilizacin sobre problemas humanitarios prioritarios, en particular sobre la lucha contra la intolerancia, el estigma y la discriminacin, y promover la reduccin del riesgo de desastres.
Referencias bibliogrficas
http://www.circulaseguro.com/ http://oab.ambientebogota.gov.co/porlocalidad.shtml https://maps.google.es/ http://www.movilidadbogota.gov.co/hiwebx_archivos/ideofolio/reporteaccidentalidad-enero-mayo-de-2013_9807.pdf http://www.movilidadbogota.gov.co/hiwebx_archivos/audio_y_video/Informe%20Acci dentalidad%20motocicleta.pdf http://www.veeduriadistrital.gov.co/veeduria/media/file/Publicaciones/42_Boletin_Eje cutivo_Muertes_violentas_primer_trimestre_2013.pdf http://www.iadb.org/es/temas/transporte/seguridad-vial,1166.html http://ec.europa.eu/transport/road_safety/index_es.htm