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LICENCIATURA EN DERECHO
SESIÓN 2
PRESENTA:
SAÚL MATA JAIMES
DOCENTE:
LIC. MARICELA MORENO CRUZ.
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Introducción
En esta sesión, abordaremos los procedimientos con los que cuentan las autoridades fiscales para
el cumplimiento de sus funciones. En la actividad 1 identificaremos a los procedimientos de
fiscalización como las atribuciones que tienen las autoridades fiscales para verificar que los
contribuyentes, los responsables solidarios o los terceros con ellos relacionados, hayan cumplido
con las disposiciones fiscales. Ahondaremos en lo correspondiente ala visitada domiciliaria y la
revisión de gabinete.
En la primera se revisa que los contribuyentes cumplan con sus obligaciones, en el domicilio fiscal
del mismo y que realiza la autoridad fiscal competente. en la segunda, la autoridad ordena que se
realice la auditoría en las oficinas de las Secretaria de Hacienda y Crédito Público, en concreto en
la Administración Local de la Auditoría del Servicio de Administración Tributaria que corresponda.
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S2. Actividad 1. Procedimiento de fiscalización.
1. Lee el texto de apoyo.
2. Completa el siguiente cuadro.
Procedimientos
Ventajas Desventajas
de fiscalización
• Medio más eficaz con que cuenta
la autoridad para conocer
directamente la situación fiscal
de personas o empresas.
• Verificar en su domicilio fiscal si • No existe la forma de saber
están dando cumplimiento a las cuándo se elige una visita
formalidades que establecen las domiciliaria o cuando es una
leyes tributarias y en su revisión de gabinete.
determinado caso descubrir o
• La visita domiciliaria se convierte
comprobar la infracción de
es revisión de gabinete, ya que
dichas leyes.
los auditores acuden al domicilio
• Busca que con los recursos del contribuyente para el
materiales y humanos se pueda levantamiento de actas, las actas
crear un efecto de no son revisada en el sitio de
concientización en los demás revisión, ya que son estudiadas
contribuyentes para que se vean en las oficinas de los auditores.
en la posible situación de una
• El volumen de la información a
visita domiciliaria y se preocupen revisar.
Visitas por tener en orden toda su
• La complejidad de la operación
domiciliarias documentación fiscal a fin de
del contribuyente.
evitar sanciones.
• El "factor de riesgo" detectado
• Revisar la contabilidad, bienes y
por la autoridad que debiera
mercancías de los
definir el plan de auditoría, esto
contribuyentes, con esta acción
es, la necesidad de una revisión
percatarse de la verdadera
profunda del contribuyente o
situación fiscal en que se
únicamente la revisión de una
encuentran.
partida.
• Determinar el cobro de impuesto
• La necesidad de revisar en sitio
omitido, disminuir la evasión de
ciertos conceptos: inventarios,
los mismos, lograr mayor
activos fijos, etc.
recaudación. Por lo tanto, es un
medio en el cual se tiene la • La ubicación del domicilio del
certeza de que el contribuyente contribuyente, la complejidad y el
haya pagado sus contribuciones, riesgo de acceder al mismo
en los plazos establecidos por la
ley tributaria, o en su caso ver en
que no haya cometido alguna
infracción de las mismas.
• Poder ofrecer al contribuyente un • Que la persona fiscal o su
Revisión de
espacio para su atención representante no puedan estar
gabinete
particular. disponibles.
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• Requerir solamente la • Que la persona no se presente a
documentación indispensable para hacer la declaración.
realizar el análisis fiscal, mismos • Que la persona no proporcione la
que la misma ley determina. información o documentación
• Poder realizar oficios y actas completa.
directamente en las oficinas. • La omisión de correcciones por
• La posibilidad de extender plazos parte del contribuyente.
si el contribuyente o responsable • Dilaciones dentro del
solidario requiere de tiempo si son procedimiento en el gabinete que
varios ejercicios. arriesguen los plazos legales.
• La posibilidad de corregir • Que surja alguna de las
elementos de la situación fiscal del inconveniencias marcadas por el
contribuyente. artículo 46-A del Código Fiscal.
• La especificidad de los plazos de • La interposición de medios de
término y los modos de defensa contra los actos de
suspensión. comprobación fiscal.
VISITA DOMICILIARIA.
De acuerdo con el artículo 16 Constitucional párrafo 16 a la letra dice- “La autoridad administrativa
podrá practicar visitas domiciliarias únicamente para cerciorarse de que se han cumplido los
reglamentos sanitarios y de policía; y exigir la exhibición de los libros y papeles indispensables
para comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales, sujetándose en estos casos, a las
leyes respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos.”
El Código Fiscal de la Federación indica claramente que las visitas domiciliarias deben estar sujetar
a las formalidades prescritas para los cateos: “se determina los requisitos jurídicos mínimos que
deben cumplir las autoridades fiscales cuando efectúen visitas domiciliarias a los contribuyentes,
tales como:
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De igual forma en el artículo 42 fracción III del Código en mención señala que:
Artículo 42. Las autoridades fiscales a fin de comprobar que los contribuyentes, los responsables
solidarios o los terceros con ellos relacionados han cumplido con las disposiciones fiscales y
aduaneras y, en su caso, determinar las contribuciones omitidas o los créditos fiscales, así como
para comprobar la comisión de delitos fiscales y para proporcionar información a otras autoridades
fiscales, estarán facultadas para:
III.- Practicar visitas a los contribuyentes, los responsables solidarios o terceros relacionados con
ellos y revisar su contabilidad, bienes y mercancías.
•El nombre de las personas que deban efectuar la visita, las cuales podrán ser
sustituidas, aumentadas o reducidas en su número en cualquier tiempo, por la
autoridad.
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por el contribuyente y en el anterior, cuando el visitado conserve el local de
éste, sin que para ello se requiera nueva orden o ampliación de la orden de
visita, haciendo constar tales hechos en el acta que levanten, salvo que en el
domicilio anterior se verifique alguno de los supuestos establecidos en el
artículo 10 de este Código, caso en el cual la visita se continuará en el domicilio
anterior.
•En los casos en que al presentarse los visitadores al lugar donde deba
practicarse la diligencia, descubran bienes o mercancías cuya importación,
tenencia, producción, explotación, captura o transporte deba ser manifestada
a las autoridades fiscales o autorizada por ellas, sin que se hubiera cumplido
con la obligación respectiva, los visitadores procederán al aseguramiento de
dichos bienes o mercancías.
•Las facultades y obligaciones de los visitadores, así como las reglas que
deben seguirse durante la visita, se establecen en el artículo 46 del código
citado, las cuales se resumen a continuación:
•“De toda visita en el domicilio fiscal se levantará acta en la que se hará constar
en forma circunstanciada los hechos u omisiones que se hubieren conocido
por los visitadores. Los hechos u omisiones consignados por los visitadores en
las actas hacen prueba de la existencia de tales hechos o de las omisiones
encontradas, para efectos de cualquiera de las contribuciones a cargo del
visitado en el periodo revisado.”
Facultades y •“Si la visita se realiza simultáneamente en dos o más lugares, en cada uno de
obligaciones ellos deberán levantarse actas parciales, mismas que se agregarán al acta
de los final” de la visita realizada. Esta acta final puede ser levantada en cualquiera
visitadores de dichos lugares. Se requerirá la presencia de dos testigos en cada
establecimiento visitado donde se levante el acta parcial.
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•Plazo para la determinación y notificación de las contribuciones omitidas
REVISIÓN DE GABINETE
“Las autoridades fiscales a fin de comprobar que los contribuyentes, los responsables solidarios o
los terceros con ellos relacionados han cumplido con las disposiciones fiscales y, en su caso,
determinar las contribuciones omitidas o los créditos fiscales, así como para comprobar la comisión
de delitos fiscales y para proporcionar información a otras autoridades fiscales, estarán facultadas
para:
II. Requerir a los contribuyentes, responsables solidarios o terceros con ellos relacionados, para
que exhiban en su domicilio, establecimientos, en las oficinas de las propias autoridades o dentro
del buzón tributario, dependiendo de la forma en que se efectuó el requerimiento, la contabilidad,
así como que proporcionen los datos, otros documentos o informes que se les requieran a efecto
de llevar a cabo su revisión. El buzón tributario, según lo establecido por el Servicio de
Administración Tributaria en su página electrónica es un servicio que permite la comunicación entre
el SAT y los contribuyentes, quienes pueden realizar trámites, presentar promociones, depositar
información o documentación, atender requerimientos y obtener respuestas a sus dudas.”
•Para practicar esta facultad de comprobación, las autoridades fiscales deben sujetarse
al procedimiento establecido en el Artículo 48 CFF.
Reglas de la
revisión de
•La solicitud se notificará al contribuyente de conformidad con lo establecido en el Artículo
gabinete
134 del CFF.
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•En la solicitud se indicará el lugar y el plazo en el cual se debe proporcionar los informes
o documentos.
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anterior será de dos meses, pudiendo ampliarse por una sola vez por un plazo de un mes
a solicitud del contribuyente.
•Dentro del plazo para desvirtuar los hechos u omisiones asentados en el oficio de
observaciones, el contribuyente podrá optar por corregir su situación fiscal en las distintas
contribuciones objeto de la revisión, mediante la presentación de la forma de corrección
de su situación fiscal, de la que proporcionará copia a la autoridad revisora.
•La revisión de gabinete se deberá concluir dentro del plazo de 12 meses, contado a partir
de la notificación a los contribuyentes el inicio de las facultades de comprobación. Las
Plazos excepciones a dichos plazos serán las mismas señaladas para las visitas domiciliarias.
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S2. Actividad integradora. Análisis de
procedimientos.
RFC: BEL010120XYZ
Ubicación: Prolongación anillo periférico No. 500000 Col. Pedregal Antiguo, Ciudad de México.
Alcaldía Tlalpan.
El 1 de enero de 2023, en la empresa BELLISSIMA, se realiza una visita domiciliaria por parte de
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través del Servicio de Administración Tributaria,
Administración Local de Auditoría Fiscal No. 62 del Norte de la Ciudad de México, con el objeto de
comprobar el efectivo cumplimiento de las obligaciones fiscales a cargo de la contribuyente, en su
carácter de persona física, que abarca los ejercicios fiscales de los años 2021 y 2022. por cuanto
hace al Impuesto sobre la Renta.
El 2 de enero de 2023, el policía auxiliar entrega al citatorio al Lic. Alejandro Ortega Arnaud, quien
observa que se trata de una orden de visita del SAT, pero el documento no señala los siguientes
elementos:
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• Nombre y domicilio de la persona a quien se dirige la orden de visita.
Y se percata que junto con el citatorio también dejan un documento que se denomina “acta de
visita”, a pesar de que jamás han realizado alguna otra notificación, ni han efectuado una revisión
de gabinete a la empresa, y en dicha acta, la autoridad fiscal requiere al contribuyente a efecto de
comprobar si éste ha cumplido sus obligaciones fiscales como son la presentación de
declaraciones provisionales y se le pide la contabilidad para analizar en detalle sí coinciden los
resultados plasmados en su declaración con la existente en la contabilidad.
A pesar de las eventualidades, tanto en la notificación como en el documento “Acta de Visita”, los
representantes del SAT, son atendidos por el representante legal de BELLISSIMA el día 2 de enero
de 2020 y les permite realizan una revisión de la documentación fiscal de la empresa, no obstante
que además no acreditan con identificaciones oficiales su personalidad como servidores públicos
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, ya que mencionaron haberlas olvidado en sus
oficinas de Avenida Hidalgo.
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2. Detecta los vicios de legalidad que se presenten y enlístalos en un documento de
texto.
Art. 16.
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Código Fiscal de la Federación
Artículo 12 y 13.
Artículo 44.
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Si durante el plazo para emitir la resolución de que se trate, los
contribuyentes interponen algún medio de defensa en el país o
en el extranjero, contra el acta final de visita o del oficio de
observaciones de que se trate, dicho plazo se suspenderá desde
la fecha en que se interpongan los citados medios de defensa y
hasta que se dicte resolución definitiva de los mismos.
Conclusiones
Las funciones de la administración tributaria en el sistema jurídico mexicano son muy
importantes y trascendentes, en virtud de que se encargan de la vigilancia del cumplimiento
de las obligaciones d ellos contribuyentes para una eficiente recaudación de ingresos y que
exista mayor presupuesto para ser destinado al gasto público. Por tanto, para que las
autoridades discales cumplan sus funciones tributarias específicas, la Ley las faculta para que
lleven a cabo procedimientos para la vigilancia de las obligaciones fiscales de los
contribuyentes, para de esta forma determinar su cumplimiento o incumplimiento y en dado
caso, cobrar las contribuciones omitidas.
En conclusión, si bien los ciudadanos dedicados a algún tipo de comercio son muy
susceptibles a cometer omisiones en sus contabilidades, ya se premeditadas o por
desconocimiento, es donde las autoridades realizan su labor en materia Fiscal, en esta sesión
aprendimos a cerca de los procedimientos que la autoridad fiscal utiliza para determinar
anomalías u omisiones en la contabilidad de los contribuyentes, tales como es la visita
domiciliaria y la revisión de gabinete siendo estas las más comunes.
Ambas cuentan con sus ventajas y desventajas tanto para la autoridad que las aplica como
para los contribuyentes, sin embargo, es importante mencionar que dentro de estos
procedimientos existen distintos tipos de errores o vicios que provocan principalmente
perjuicios a los contribuyentes, los cuales se ven afectados debiendo cubrir créditos fiscales
impuestos por la autoridad, aun cuando este se derive de un proceso viciado. No obstante, el
contribuyente en cuestión podrá interponer un Recurso de Nulidad del Acto Administrativo.
pero siempre apegado al margen de la Ley.
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BIBLIOGRAFIA
Legislación
• Código Fiscal de la Federación.
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