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INTRODUCCIÓN A LA POLÍTICA PÚBLICA

- MODALIDAD VIRTUAL-

1. SUMILLA PROGRAMA
Este curso combina conocimientos de políticas Maestría en Gestión Pública
y gestión pública, con el objeto de dotar a los Descentralizada
alumnos de capacidad de análisis y
herramientas necesarias para contribuir a PROMOCIÓN
mejoras de políticas y programas del Estado.
01
Se revisa y discute la naturaleza de las
decisiones, la gestación, el diseño, la CRÉDITOS
implantación y evaluación de políticas públicas,
partiendo de la realidad del manejo económico, 1.88
social y político en el Perú. Se concluye en el
curso que no sirve de mucho una buena política HORAS ACADÉMICAS
pública con una deficiente gestión pública y
viceversa. 30

Los grandes temas que se abordarán son: la PERIODO LECTIVO

función conductora central del planeamiento
estratégico y del análisis prospectivo para las Del 13 de febrero al 16 de abril
políticas públicas; estructura del Estado y el rol
de las entidades públicas en la formulación e CÓDIGO DEL CURSO:
implantación de las políticas públicas; el peso
natural de la política en las decisiones públicas 6GPD11
y su vínculo con la democracia; las diferentes
etapas de las políticas públicas, principales PROFESOR
restricciones y posibilidades y finalmente, la
relación entre el Estado, la empresa privada y la Germán Alarco Tosoni
sociedad civil.
CÓDIGO DEL DOCENTE
2. LOGRO DE APRENDIZAJE
000037005
Contrasta el diseño conceptual con las
restricciones y posibilidades que suponen los CONTACTO
procesos de toma de decisiones y de
Foro de Discusión del curso
implantación de proyectos y programas en
instituciones del Estado, a partir de la reflexión
g.alarcotosoni@up.edu.pe
crítica y propositiva sobre situaciones actuales
de la gestión pública del Estado peruano.
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3. PLANIFICACIÓN DE CONTENIDOS

UNIDAD 1: Introducción general a las Políticas Públicas

LOGRO DE LA UNIDAD:
Relaciona la teoria general sobre las Políticas Públicas con la estructura del Estado, dando cuenta de la
diversidad y complejidad de la gestión política, a partir de la reflexión crítica y un adecuado análisis de
situaciones actuales.

TIPO DE SESIÓN CONTENIDO RECURSOS

Sincrónica ● Presentación del sílabo ● Sílabo del curso
(videoconferencia) ● Visión panorámica de las Políticas Públicas (PP). ● PPTs
13 de febrero ● Reforma del Estado y PP. ● Lecturas: L2
● Objetividad y subjetividad en las PP. ● Material
● Esquemas de análisis para la construcción de diagnósticos. Complementario
● Autonomía y buenas prácticas internacionales
● Pautas para la actividad 1.
Tarea: Revisar el material complementario precisado por el docente
para la actividad 1 y desarrollarla.

Sincrónica ● Objetividad y subjetividad en las PP. ● PPTs

(videoconferencia) ● Tecnopolítico y gerente público ● Lecturas: L3 y L4 (cap.
20 de febrero ● Introducción a las PP: principales etapas 1)
● Política y Políticas Públicas ● Material
● Discusión: Crisis económica social y política actual
complementario
● Pautas para la Actividad 2
● Actividad 1
● Entrega de Actividad 1_Grupal.
Tarea: Revisar el material complementario precisado por el docente
para la actividad 2 y desarrollarla.

UNIDAD 2: Perspectivas, análisis y enfoques del Planeamiento Estratégico

LOGRO DE LA UNIDAD:
Explica la importancia del Planeamiento Estratégico y el análisis prospectivo como elementos
fundamentales en el planteamiento de Políticas Públicas que respondran a una visión colectiva de la
Sociedad y, a partir de la reflexión crítica y propositiva ante casos y situaciones del Estado peruano.

TIPO DE SESIÓN CONTENIDO RECURSOS

Sincrónica ● Ceguera cognitiva ● PPT
(videoconferencia) ● Componentes explicativos de fenómenos complejos ● Lectura: L1, L4 y L6
12 de marzo ● Perspectivas múltiples del planeamiento estratégico ● Material
● Entrega de Actividad 2_Grupal en el Foro de Discusión. complementario
Tarea: Estudiar a profundidad todos los temas trabajados para
● Actividad 2
rendir la prueba intermedia.

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Sincrónica ● Planeamiento estratégico y análisis prospectivo: Construcción ● PPT

(videoconferencia) de visión nacional y regional ● Lecturas: L3 y L4
19 de marzo ● Enfoque sistémico (capítulo 4)
● Planificación y gobierno
● Material
● Pautas para la actividad 3.
complementario
● Prueba
ExamenIntermedia_individual
Parcial_individual
Tarea: Revisar el material complementario precisado por el docente ● Examen Parcial
Prueba intermedia
para la actividad 3 y desarrollarla.

UNIDAD 3: Ciclo de vida de las Políticas Públicas

LOGRO DE LA UNIDAD: Identifica detalladamente los diferentes componentes de cada etapa del
ciclo de vida de las Políticas Públicas, a partir del análisis profundo y crítico de casos reales suscitados por
la gestión pública peruana.

TIPO DE SESIÓN CONTENIDO RECURSOS

Sincrónica ● Los momentos en el proceso de gestación de las ● PPT
(videoconferencia) Políticas Públicas. ● Lecturas: L4 y L5
26 de marzo ● Pautas para la actividad 4. (capítulo 5)
● Entrega de la Actividad 3_grupal ● Material
Tarea: Revisar el material complementario precisado por el complementario
docente para la actividad 4 y desarrollarla. ● Actividad 3

Sincrónica ● Diseño y formulación de las políticas públicas ● PPT

(videoconferencia) ● Entrega de la Actividad 4_grupal ● Lecturas: L4 y L5
2 de abril Tarea: Estudiar a profundidad todos los temas trabajados para (capítulo 6)
rendir la prueba final. ● Material
complementario
● Actividad 4

Sincrónica ● La implantación de las políticas públicas (gestión – ● PPT

(videoconferencia) implantación) ● Lecturas: L4 y L5
9 de abril Tarea: Estudiar a profundidad todos los temas trabajados para (capítulo 7)
rendir la prueba final. ● Material
complementario

Sincrónica ● La evaluación de las políticas públicas ● PPT

(videoconferencia) ● Examen Final_Individual
Prueba Final_Individual ● Examenfinal
Prueba Final
16 de abril

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4. SISTEMA DE EVALUACIÓN

TIPO EVALUACIONES PESO (%) FECHAS DE

EVALUACIONES

INDIVIDUALES Examen parcial 25% 19 de marzo

PESO TOTAL
(60%) Examen final 35% 16 de abril

COLABORATIVAS Actividad 1 10% 20 de febrero

PESO TOTAL Actividad 2 10% 12 de marzo
(40%) Actividad 3 10% 26 de marzo
Actividad 4 10% 2 de abril

Tome en cuenta la siguiente normativa:

El Reglamento de Estudios de los Programas de Maestría, en su artículo 51, sobre las calificaciones, sostiene que:

“Los estudiantes que sean sorprendidos cometiendo alguna falta contra la probidad durante el desarrollo de una
actividad sujeta a evaluación o en la presentación de los trabajos encomendados por el docente, ya sea en
beneficio propio o ajeno, obtendrán una calificación de cero (00.00) en la evaluación respectiva. Dicha conducta
será sancionada de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de Buena Conducta de los Estudiantes"
(Dirección General de la Escuela de Postgrado, 2023, p.9).

5. METODOLOGÍA DEL CURSO

El curso comprenderá la discusión de conceptos de política y gestión pública, a partir de conocimientos

obtenidos de las lecturas asignadas, análisis de la realidad y debate de posiciones a favor y en contra de
determinados temas críticos.

La participación esperada del estudiante se concretará en las siguientes acciones:

● Leer los materiales asignados con anterioridad al inicio de cada sesión.

● Promover el debate en clase.
● Desarrollar colectivamente en equipos predeterminados los 4 casos que se encomienden.
● Preparación para la prueba intermedia y el examen final.

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6. BIBLIOGRAFÍA

Obligatoria

L.1. Matus, C. (1987). Planificación y Gobierno. Revista de la CEPAL, 31, 161 – 177.
https://repositorio.cepal.org/items/f2c484c1-3971-4228-ab8d-80c42bcdfe47
L.2. Lahera, E. (1999). Introducción a las Políticas Públicas. CEPAL.
https://repositorio.cepal.org/items/62f03949-ea07-4433-86c0-98bcfa53e17a
L.3. Lahera, E. (2004). Política y Políticas Públicas. (Serie Políticas Sociales No. 95). CEPAL.
https://repositorio.cepal.org/items/e77dfbfc-ea99-4cdb-90cd-c8280b645b8a
L.4. Subirats, J. (1992). Análisis de las políticas públicas y eficacia de la administración. (2da edición).
Ministerio para las Aministraciones públicas. Madrid.
L.5. Torres-Melo, J. y Santander, J. (2013). Introducción a las Políticas Públicas: Conceptos y herramientas
desde la relación entre Estado y ciutadania. IEMP Ediciones.
L.6. Linstone, H. (1987). La necesidad de perspectives múltiples en la planificación. Revista de la CEPAL, 31,
43 -49. https://repositorio.cepal.org/items/f2c484c1-3971-4228-ab8d-80c42bcdfe47

Complementaria
Aguilar, C. y Lima, MA. (2009). ¿Qué son y para qué sirven las Políticas Públicas?. Contribuciones a las
Ciencias Sociales. Septiembe, 2009. www.eumed.net/rev/cccss/05/aalf.htm
Alarco, G (2015). Tecnopolítica económica, análisis y propuestas. Fondo Editorial de la Universidad del
Pacífico.
Alarco, G. (2009). Gestión de la política macroeconómica bajo una perspectiva multidisciplinaria: intereses,
organizaciones y personas. CENTRUM.
Kaufmann, J.; Sanginés, M. y García Moreno, M. (Edit) (2015). Construyendo gobiernos efectivos, logros y
retos de la gestión pública para resultados en América Latina y el Caribe. Banco Interamericano de
Desarrollo (BID). https://publications.iadb.org/es/construyendo-gobiernos-efectivos-logros-y-retos-
de-la-gestion-publica-para-resultados-en-america
Cohen, S.; Eimicke, W. y Heikkila, T. (2013). The New Effective Public Manager. Achieving Success in
Government Organizations. (5ta edición). Jossey-Bass Publishers.
(Se sugiere leer el capítulo 6)

Diaz, C. (1997). El ciclo de las políticas públicas locales. Notas para su abordaje y reconstrucción. IDR.
Osborne, D. y Gaebler, T. (1992). Reinventing Government. Addison – Wesley Publ. Co.
(Se sugiere leer los capítulos 5 y 6)

Quiroz, A.W. (2013). Historia de la corrupción en el Perú. Instituto de Estudios Peruanos.

Stillman, R. (1992). Public Administration. Houghton Mifflin Company.
(Se sugiere leer los capítulos 1 y 16)

Wilson, J. (1989). Bureaucracy: what government agencies do and why the do it. Basic Books, Inc.
(Se sugiere leer el capítulo 6)

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PRESENTACIÓN DEL DOCENTE

Profesor: Germán Alarco Tosoni

Profesor Investigador a tiempo completo de la Universidad del Pacífico

Maestría en Economía, Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C. (CIDE), México. Licenciado en
Economía, Universidad del Pacífico, Perú. Tiene 25 libros como autor, coautor y editor y alrededor de 70
artículos publicados en revistas académicas nacionales e internacionales.
Actualmente es miembro del Directorio del BCRP.
Ha sido funcionario público en Perú donde fue Presidente del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(CEPLAN) entre agosto 2011-marzo 2012, Director General de Asuntos Económicos, Viceministro de
Economía y Asesor del Ministro de Economía y Finanzas entre 1987-1989. Funcionario del Banco Central de
Reserva del Perú (Estudios Económicos y asesor del Gerente General). Asesor del Jefe del Instituto Nacional
de Planificación (INP). Durante 1989 fue Oficial de Asuntos Económicos en la División de Estadísticas y
Proyecciones de la CEPAL-Naciones Unidas.
Dentro del sistema portuario mexicano fue Director de Análisis Económico y Tarifas, Gerente de Estudios
Financieros y Coordinador de las Administraciones Portuarias Integrales del Pacífico Norte y Centro. En la
Secretaría de Energía (Sener) fue Asesor del Secretario y Director de Formulación de Balances y Anuarios. En
PEMEX fue Sub Gerente - asesor del Director Corporativo de Planeación Estratégica. En consultoría trabajó
como Director de Proyectos y Director Regional de Felipe Ochoa y Asociados, S.C. en México y Perú. Ha sido
miembro del Directorio del Banco Industrial del Perú, Petroperú y de las Administraciones Portuarias
Integrales de Ensenada, Topolobampo, Guaymas, Mazatlán, Puerto Vallarta, Manzanillo, Lázaro Cárdenas y
Acapulco.
Cuenta con 40 años de experiencia docente. Fue profesor investigador en Cetrum Católica de la PUCP,
profesor e investigador del CIDE-México, Senior associate member en el St. Antony´s College de la
Universidad de Oxford (Michaelmas term 1989), profesor de la Escuela de Economía de la Universidad
Panamericana en México, entre otras. Es árbitro de diversas revistas de economía a nivel internacional como
Problemas del Desarrollo, Investigación Económica, Análisis Económico, Economía Mexicana, entre otras.

Correo electrónico: g.alarcotonosi@up.edu.pe

FECHA DE REVISIÓN DEL SÍLABO

09/02/2024

JUAN CARLOS UBILLUS

JEFE ACADÉMICO
ESCUELA DE GESTIÓN PÚBLICA

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