DERECHO FINANCIERO

Lic. Horacio Avendaño

LAS FINANZAS PÚBLICAS
En las finanzas publicas se incluye el
estudio de los ingresos y egresos que
obtiene y realiza el Estado
respectivamente, atendiendo a toda su
naturaleza.
En la actualidad ese estudio se encuentra
integrado por cuatro grandes divisiones.
▪INGRESOS PÚBLICOS.

▪GASTOS PÚBLICOS.

▪DEUDA PÚBLICA.

▪POLITICA FISCAL
 DEFINICIÓN

Para HÉCTOR VILLEGAS « Las

Finanzas Publicas, en su concepción
actual y genéricamente consideradas,
tienen por objeto examinar como el
Estado obtiene sus ingresos y efectúa
sus gastos.
En relación a la definición de este importante
fenómeno la mayoría coincide en que a lo
largo del desarrollo de la historia, diversos
tratadistas como producto de estudios
exhaustivos, han definido el mismo; la idea
del “bien común” no se puede alcanzar sin
los fondos necesarios para efectuar sus
actividades. Ello supone la cantidad de
recursos que requiere el Estado para cubrir
sus necesidades.
Comprende por lo tanto la idea de
necesidades y satisfactores como obtención
de recursos, la administración adecuada de
los mismos y en definitiva el pago que será
necesario para la ejecución de esas
actividades. Aquí identificamos el verdadero
sentido de las finanzas públicas, que en
términos generales nos dan la idea de dinero,
que se traducirá en tributos, deuda pública y
gastos públicos.
Según el tratadista LUS HUMBERTO
DELGADILLO, en su libro Principios de
Derecho Tributario, “La palabra finanzas se
deriva de la voz latina finer, que significa
“terminar, pagar”. Así, el concepto de
finanzas hace referencia a todo lo relativo
pagar y relacionado no solo el acto de
terminar con un adeudo, de pagar, sino
también la forma de manejar aquello que se
pagó y la manera en que se obtuvo, a fin de
estar en posibilidad de lograr el finiquito.
La definición de los autores mencionados es
clara y sencilla, aplicable tanto a lo público
como a lo privado, ya que contiene los
elementos necesarios para poder entender las
Finanzas Públicas, llama la atención que no
necesariamente se tiene que terminar con el
adeudo, puede ser parte de las Finanzas Públicas
solamente un pago del mismo, así mismo es
importante resaltar que incluyen la manera en
que se obtuvo este adeudo, se puede identificar
esta parte como el procedimiento legal de
contraer deuda pública.
Para HÉCTOR VILLEGAS “Las Finanzas
Públicas, en su concepción actual, y
genéricamente consideradas, tienen por
objeto examinar cómo el Estado obtiene sus
ingresos y efectúa sus gastos. Él actualiza el
concepto de las Finanzas Públicas, pero deja
fuera de su definición a la legislación,
elemento importante para la normativa de las
relaciones financieras del Estado y limita la
definición a un examen de los ingresos y
egresos del Estado.
En otro contexto, DINO JARACH, citando a Adolfo
Walgner, dice que éste “Concibe el fenómeno
financiero como de producción de servicios públicos
(Servicios Administrativos). Sin embargo, según
Wagner, el aspecto propiamente financiero no
consiste en la forma de producción ni en los gastos en
que incurre el Estado para llevar a cabo esa
producción, sino en el reparto de la carga
presupuestaria entre los contribuyentes, este reparto,
de acuerdo con un principio de política social, debe
tender a redistribuir el ingreso mediante el impuesto
progresivo.
Para nosotros, las Finanzas Públicas son en
esencia la interrelación de normas, doctrinas,
procedimientos e instituciones que tienen a su
cargo la investigación, el estudio, el
comportamiento, y las operaciones que
constituyen los ingresos, egresos,
endeudamiento y política económica fiscal y
financiera del Estado, dentro de su contexto
social, teniendo como máximo exponente al
tributo, como la principal fuente para
redistribuir la riqueza.
 LAS FINANZAS PÚBLICAS Y SU
RELACIÓN CON EL DERECHO
Las Finanzas Públicas tienen íntima relación con
el Derecho por los problemas jurídicos que
enfrentan los Estados, tanto interna como
externamente, incluyendo la resolución de los
mismo, en los que el sistema legal tiene
primordial importancia, tanto en sus relaciones
nacionales como internaciones. El buen
funcionamiento de las finanzas del Estado,
depende en gran medida de un buen sistema
jurídico y su debida aplicación dentro del sistema
financiero general del país.
 HACIENDA PÚBLICA
Atendiendo a la realidad nacional actual, la Hacienda
Pública es el conjunto de bienes, en efectivo o
patrimoniales, que el Estado, como entidad pública,
posee en un momento dado para la realización de sus
fines de tipo financiero, económico, social y político,
así como para el pago de las deudas en que ha
incurrido para la realización de sus propósitos.
Mientras para CABANELLAS es “El conjunto de
bienes del Estado, muebles e inmuebles, rentas
impuestos y demás ingresos destinado a la
satisfacción de las necesidades públicas y al progreso
nacional”.
Según el estudioso del Derecho consultado,
la Hacienda Pública no se limita a los
ingresos y egresos del Estado, siendo más
general, por incluir todos los bienes del
Estado dentro de los que se incluyen los
bienes muebles, inmuebles y los recursos
públicos; es tan importante la Hacienda
Pública. En Guatemala, el antecesor del
Ministerio de Finanzas Públicas era el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
 DIVISIÓN DE LA
HACIENDA PÚBLICA
▪ HACIENDA PÚBLICA CLÁSICA
La Hacienda Pública Clásica consistía en asegurar la
cobertura de los gastos del Estado y distribuir la
carga pública, ya sea por medio del sistema
impositivo u otro tipo de carga, con igualdad entre
los súbditos.
Los recursos del Estado, desde tiempos
inmemoriales, consisten en exacciones a los
particulares, a este fenómeno se le llama Carga
Pública, porque representa una carga del Estado la
que se traduce en tributos que la población tiene
que pagar y que regresan por medio de servicios
públicos.
▪ HACIENDA PÚBLICA MODERNA

En la época de la Hacienda Pública Moderna se

produce un ensanchamiento de la misma por el
crecimiento que sufre el Estado, y con ello, a
la vez, se produce la transformación de las
técnicas financieras clásicas, el cobro del
impuesto se realiza técnicamente, conforme al
ingreso de los ciudadanos, aparece la Teoría de
la Tributación, el Estado crece, y con él los
Gastos Públicos, y la necesidad del aumento
de los recursos, y con ello los tributos.