LOS PRINCIPIOS AMBIENTALES EN MÉXICO

Los principios ambientales en México se establecen fundamentalmente en

la LGEEPA , sin embargo, ésta se complementa con diversas leyes y reglamentos
específicos de otros ámbitos. La responsabilidad ambiental en México puede
surgir de conformidad con disposiciones de carácter administrativo, civil o penal
establecidas por los gobiernos federal o estatal, pero la mayor parte de los litigios
ambientales se inician a nivel administrativo.

Responsabilidad civil

El Artículo 203 de la Ley de Ecología, se refiere a la responsabilidad ambiental, es

decir, que toda persona está obligada a reparar los daños causados al medio
ambiente, de conformidad con la legislación civil aplicable. Sin embargo,
el Artículo 203 no establece expresamente la responsabilidad por daños causados
a la salud humana. Por otro lado, el Artículo 204 de la Ley de Ecología, establece
que cuando se hayan ocasionado daños o perjuicios, los afectados podrán solicitar
a las autoridades ambientales un dictamen técnico. Este dictamen tiene valor de
prueba en los juicios civiles.

De acuerdo con el Derecho Civil, el daño a individuos o propiedades se puede

recuperar de una de tres maneras. La primera es bajo el concepto de
responsabilidad subjetiva, análoga en ciertos sentidos al concepto de agravio,
establecido en los Artículos 1910, 1916 y 2110 del Código Civil para el Distrito
Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal (Código
Civil), que exige la reparación de los daños ocasionados por actos ilícitos o
acciones que atenten contra las costumbres aceptadas en general. Como todos
los daños deben ser una causa directa e inmediata del acto ilícito o prevaricación,
las responsabilidades ambientales resultan a menudo difíciles de comprobar. La
segunda manera de recuperación es bajo el concepto de responsabilidad objetiva
estipulada en el Artículo 1913 del Código Civil, que constituye una forma de
estricta responsabilidad que requiere de la indemnización de los daños
ocasionados por el uso de cualquier mecanismo, instrumento, aparato o sustancia
que intrínsecamente sean peligrosos a causa de su velocidad o por ser explosivos,
inflamables, eléctricos u otras características análogas peligrosas.

La tercera clase de recuperación es una cláusula de perjuicio incluida en

los Artículos 1931 y 1932 del Código Civil Federal en la cual se exige a los
propietarios asumir la responsabilidad de todos los daños a terceras personas y
sus propiedades ocasionados por el deterioro parcial o total de una construcción;
explosiones o daños derivados de máquinas o material explosivos ubicados en la
propiedad; gases o humos nocivos o dañinos para las personas u otras
propiedades; fugas de aguas negras o eliminación de materiales infecciosos en las
alcantarillas; agua que inunde o dañe propiedades vecinas; el peso o el
movimiento de máquinas; la acumulación de materiales o animales dañinos para
la salud, y cualquier otra razón que sin derecho del propietario cause daños.
Responsabilidad de empresas y prestamistas

La Ley de Sociedades Mercantiles, que reglamenta a las compañías mexicanas,

exime a los accionistas de cualquier responsabilidad que trascienda su
participación en la inversión de capital a menos que la empresa no cumpla con sus
estatutos de inclusión o se haya formado con propósitos ilegales. La ley de
negocios mexicana por lo general no reconoce la teoría de "piercing the corporate
veil" (hacer responsable a la compañía matriz de las acciones de sus filiales). En
una empresa conjunta la responsabilidad se rige por los términos del acuerdo.

Sin embargo, los Artículos 1918, 1924, 1925, 1926, y 1927 del Código Civil sí
reconocen el principio de respondeat usperior, que considera responsables a las
personas por daños ocasionados por sus acciones o las de sus agentes o
representantes legales cuando actúan dentro del alcance de sus atribuciones. Con
todo, los patrones son responsables solamente cuando se puede demostrar que
ellos mismos fueron negligentes u obraron mal; de lo contrario los patrones
conservan el derecho de indemnización contra los empleados. México no tiene
una norma específica que rija la responsabilidad de un acreedor derivada del
embargo de un bien en garantía.

Responsabilidad Penal

Delitos Ambientales Federales. La Ley General del Equilibrio Ecológico y la

Protección Ambiental (LGEEPA), establece, en el Artículo 182, dos caminos para
iniciar una acción penal a nivel federal por delitos ambientales. Primero, cuando
las autoridades federales tengan conocimiento de actos u omisiones que pudiesen
constituir delitos, deberán presentar una denuncia penal ante el Ministerio Público
Federal. Segundo, la Ley de Ecología establece que cualquier persona podrá
presentar directamente una denuncia penal por delitos ambientales ante el
Ministerio Público Federal.

Delitos Ambientales en el Código Penal Federal

Los delitos ambientales a que se refiere el párrafo anterior se tipifican en el Código

Penal Federal (Código Penal Federal) en los Artículos 414 al 423. Las penas
establecidas en el Código Penal Federal son de seis meses a diez años de prisión
y multas de tres mil días de salario mínimo. Cabe señalar que tanto los años de
prisión como los días multas se pueden incrementar de acuerdo con el tipo de
conducta que se haya realizado.

Se consideran delitos ambientales federales, entre otros:

 Realizar actividades con materiales o residuos peligrosos que dañen la

salud pública, la flora y fauna silvestre, los recursos naturales o los
ecosistemas.
 Descargar contaminantes a la atmósfera, que ocasionen daños a los
recursos naturales.
  Descargar aguas residuales, desechos o contaminantes en los suelos,
aguas marinas, ríos, lagunas y aguas subterráneas que ocasionen daños a
la salud pública, la flora y fauna silvestre, los recursos naturales o los
ecosistemas.
 Destruir o rellenar pantanos, humedales, lagunas, esteros o manglares.
 Introducir al país o comerciar con recursos forestales, flora y fauna que
padezca enfermedades contagiosas o plagas.
 Destruir o talar árboles sin la autorización correspondiente.
 Provocar incendios en bosques o selvas.
 Capturar, dañar o matar tortugas marinas mamíferos marinos, o
comercializar con sus productos.
 Comerciar con especies endémicas o en peligro de extinción.
 Introducir, comerciar y manejar organismos genéticamente modificados en
contravención con la legislación

Las autoridades ambientales deben proporcionar a los jueces los datos e informes
técnicos correspondientes a la denuncia penal ambiental.

Delitos Ambientales en los Estados

De acuerdo con el Artículo 188 de la LGEEPA, cada Estado establecerá sus

propias sanciones penales por delitos ambientales de acuerdo con su legislación
ambiental estatal. Cabe señalar que el Distrito Federal ya cuenta con su propio
Código Penal, ya que antes era uno solo a nivel federal y en el ámbito común para
el Distrito Federal. Por otro lado, la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente (PROFEPA) cuenta con delegaciones en cada uno de los Estados.
 PRINCIPIOS AMBIENTALES EN TABASCO

LEY DE PROTECCION AMBIENTAL DEL ESTADO DE TABASCO

ARTÍCULO 7.
La política ambiental en el Estado de Tabasco, se rige por los siguientes
principios:

I. Los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio

dependen la vida y las posibilidades productivas del país;

II. Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se
asegure una productividad óptima y sostenida, compatible con su equilibrio e
integridad;

III. Las autoridades y los particulares son corresponsables en la protección,

preservación, conservación y restauración del ambiente, así como del manejo de
los ecosistemas y el mejoramiento de la calidad del aire, del agua y del suelo del
Estado, con el fin de proteger la salud humana y elevar el nivel de vida de su
población;

IV. Quienes realicen obras o actividades que afecten o puedan afectar el

ambiente, están obligados a prevenir, minimizar o restaurar y, en su caso, reparar
los daños que causen, así como asumir los costos que dicha afectación implique.
Asimismo, deberá incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera
sustentable los recursos naturales;

V. La responsabilidad respecto al equilibrio ecológico, comprende tanto las

condiciones presentes como las que determinarán la calidad de vida de las futuras
generaciones;

VI. La prevención de las causas que generan los desequilibrios ecológicos, es el

medio más eficaz para evitarlos;

VII. La conservación, restauración y el manejo sustentable de los recursos

naturales del Estado prevalecerán sobre cualquier otro tipo de uso y destino que
se pretenda asignar;

VIII. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de

manera que se asegure el mantenimiento de su biodiversidad y renovabilidad;

IX. Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que se evite su
agotamiento y la generación de efectos ecológicos adversos;
 X. En el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al Estado para
regular, promover, restringir, prohibir, orientar y en general inducir las acciones de
los particulares en los campos económico y social, se considerarán los criterios de
preservación y restauración del equilibrio ecológico;

XI. Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para su

desarrollo y bienestar, por lo que las autoridades en los términos de ésta y otras
leyes, tomarán las medidas para garantizar ese derecho;

XII. Garantizar el derecho de las comunidades y grupos vulnerables, incluyendo a

los pueblos indígenas, a la protección, preservación, uso y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, así como la salvaguarda y uso de la
biodiversidad, de acuerdo a lo que determine la presente Ley y otros
ordenamientos aplicables;

XIII. Garantizar la participación de las mujeres en la protección, preservación,

aprovechamiento y desarrollo sustentable de los recursos naturales;

XIV. El control y la prevención de la contaminación ambiental, el adecuado

aprovechamiento de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural
en los asentamientos humanos, son elementos fundamentales para elevar la
calidad de vida de la población;

XV. La educación es un medio para valorar la vida a través de la prevención del

deterioro ambiental, preservación, restauración y el aprovechamiento sostenible
de los ecosistemas y con ello evitar los desequilibrios ecológicos y daños
ambientales;

XVI. Es deber de las autoridades ambientales del Estado garantizar el acceso de

los ciudadanos a la información sobre el ambiente, y la participación
corresponsable de la sociedad en general, en las materias que regula la presente
Ley;

XVII. Cualquier programa, proyecto o acción que se desarrolle en el Estado

deberá garantizar el mantenimiento y conservación de la biodiversidad, así como
de la continuidad e integridad de los ecosistemas;

XVIII. La valorización, la responsabilidad compartida y el manejo integral de

residuos, aplicados bajo condiciones de eficiencia ambiental, tecnológica y
económica, en el diseño de instrumentos, programas y planes para la gestión
integral de residuos;
 XIX. La implementación de políticas públicas estatales que deberán considerar
medidas de mitigación y adaptación ante el cambio climático;

XX. La planeación territorial como base para el desarrollo sustentable, la

conservación de los ecosistemas, servicios ambientales y la disminución del riesgo
de la población y su patrimonio;

XXI. Atender las emergencias o contingencias ambientales para contrarrestar los

efectos que se puedan provocar a los recursos naturales y ecosistemas; y

XXII. La atención de las áreas deterioradas por diferentes actividades, así como la
identificación, saneamiento y restauración de los pasivos ambientales.
 Principios internacionales en materia ambiental

Pueden conceptualizarse como aquellas ideas fundamentales, expresadas en enunciados

generales, que informan o dirigen la creación, interpretación y aplicación de las normas de
derecho internacional.

Pueden cumplir diversas funciones, tanto en la elaboración como en la implementación y

aplicación de normas de derecho internacional, entre ellas:

 Ayudar a definir o aclarar preceptoDar mayor poder normativo a una regla

 Aumentar la certeza jurídica y la legitimidad de las decisiones
 Servir de base a nuevas regla
 Guiar en la negociación de futuros instrumentos internacionales
 Crear flexibilidad en el derecho
 Servir de puente entre ideales y normas vinculantes.

Los principios de derecho internacional público que pueden asociarse a la protección del
medio ambiente y que tienen un amplio apoyo internacional son los siguientes:

1. Principio de soberanía sobre los recursos naturales y la responsabilidad de no causar daño

al ambiente de otros Estados o en áreas fuera de la jurisdicción nacional.

2. Principio de acción preventiva.

3. Principio de buena vecindad y cooperación internacional.

4. Principio de derecho sustentable o derecho sostenible.

5. Principio precautorio o de precaución.

6. Principio del que contamina paga o contaminador-pagador.

7. Principio de la responsabilidad común, pero diferenciada.