CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE

DOCTRINAL

Rafael Valenzuela Fuenzalida define medio ambiente como un acoplamiento

organizado de subsistemas ecológicos funcionalmente interdependientes,
constituidos a su vez, por factores dinámicamente interrelacionados".

MEDIO AMBIENTE: El sistema global constituido por elementos naturales y

artificiales de naturaleza física y química o biológica, socio culturales y sus
interacciones, en permanente modificación por la acción humana o natural y que
rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples
manifestaciones.

COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE

Sólo a modo de ejemplo mencionare los más importantes:

a- Aire, atmósfera, espacio exterior.

b- Aguas terrestres o marítimas, superficiales o subterráneas, corrientes o

detenidas, alta mar.

c- Tierra, suelo y subsuelo, incluidos los lechos, fondos y subsuelo de los cursos o
masas de agua terrestre o marítimas.

d- Fauna terrestre o acuática, en estado de libertad natural, doméstica o

domesticada, nativa o exótica.

e- Flora terrestre o acuática, nativa o exótica.

f- Yacimientos de sustancias minerales metálicas y no metálicas, incluías las

arcillas superficiales, covaderas, arenas, rocas y demás materiales aplicables
directamente a la construcción.

g- Bellezas escénicas naturales y el paisaje rural o urbano.

h- Clima o los elementos y factores que lo determinan.

i- Procesos ecológicos esenciales, tales como la fotosíntesis, la regeneración natural

de los suelos y la purificación natural de las aguas.

j- Pendientes topográficas con el potencial energético.

ELEMENTOS O FACTORES SUCEPTIBLES DE DETERIORAR O

DEGRADAR EL MEDIO AMBIENTE.

Sólo mencionare algunos:

a- Contaminación del aire, aguas, suelo, contaminación por ruidos, de la flora y
fauna.

b- Erosión, salinización, pestización, inundación, sedimentación y desertificación

de los suelos y tierras.

c- Tala o destrucción injustificada o indiscriminada de arboles o arbustos,

incendios forestales, rozas a fuego no practicadas bajo la forma de quemas
controladas y la explotación extractiva de bosques y praderas de algas.

d- Monocultivo, sobrepastoreo, regadío, defectuoso de suelos.

e- Expansión de fronteras urbanas o industriales, efectuadas a expensas de suelos

con vocación agrícola.

f- Aplicación masiva o indiscriminada de plaguicidas o fertilizantes.

g- Introducción de variedades vegetales o animales exóticas.

h- Acumulación o disposición inadecuada de residuos, basuras, desechos o

desperdicios.

i- Destrucción o alteración innecesaria o antiestética de las bellezas escénicas

naturales y del paisaje.

j- Establecimiento de asentamientos humanos y la realización de actividades

industriales o mineras en áreas silvestres colocadas bajo protección oficial.

También degrada el medio ambiente la ignorancia, es decir, el desconocimiento

que el hombre tiene del funcionamiento del ecosistema. Si por ejemplo, se va a
explotar una especie por razones económicas, la única forma de asegurar su
permanencia y su capacidad de regeneración futura, es conociendo previamente su
funcionamiento, densidad de la población, porcentaje de nacimientos y muertes,
ritmo de crecimiento, etc.

La pobreza también degrada el medio ambiente, ya que ante la imposibilidad de

elegir alternativas, se sobreexplota el recurso.

Una de las causas más importantes del deterioro ambiental es la búsqueda del
lucro excesivo en beneficio de un patrimonio o grupos de patrimonios particulares.
Este excesivo y desmedido espíritu de lucro es gatillado por el consumismo, en que
se crean necesidades ficticias para vender más, lo que fatalmente lleva a la
extracción de los recursos más allá de su tasa de explotación sustentable.

MEDIO AMBIENTE = BIEN JURIDICO PROTEGIDO

Cuando se habla de medio ambiente, es común hacer referencia al hombre. No hay

duda que existe una relación hombre - medio ambiente.
Pero no basta la existencia de una relación concreta y real, para que se le califique
de jurídica.

Una relación no es jurídica por sí, sino por la aptitud para ser apreciada
jurídicamente.

La norma es la que debe dar esa significación.

Se exige entonces, que el Derecho considere necesaria su intervención para que

esta relación hombre - medio ambiente esté dentro del campo jurídico.

Para que el derecho intervenga, la relación debe ser digna de ser tutelada y
requerir regulación. Digna, por cuanto sirva a los fines humanos, y necesitada la
regulación por cuanto está expuesta a los ataques de los hombres.

Podemos concluir que la relación hombre - medio, es una relación jurídica, ya que
en primer lugar es una relación de la vida real que el derecho contempla, regula y
en segundo lugar porque se refiere a la regulación de conflictos planteados entre
personas (consideradas individual o colectivamente), cuyo punto de referencia
objetivo lo constituye el medio ambiente.

DERECHO AMBIENTAL

CONCEPTO

La intervención del Derecho en la relación hombre - medio, hizo surgir una nueva
rama de las ciencias jurídicas que se le ha denominado derecho del medio
ambiente o derecho ambiental.

El derecho se ha considerado como una ciencia que regula las acciones de conducta
de la sociedad a través de normas y sanciones.

Toda la vida del ser humano está regulada por esta ciencia = desde la concepción,
nacimiento, familia, educación, trabajo, organizaciones sociales, comerciales,
internacionales, muerte, sucesión y todas las actividades que durante la vida
desarrolla el hombre.

El profesor Pedro Fernandez Bitterlich define el derecho ambiental como un

conjunto de principios, leyes, normas y jurisprudencia que se regulan la conducta
humana dentro del campo ambiental entendido como un sistema global constituido
por elementos naturales y artificiales de naturaleza físico, química, biológico o
socioculturales en permanente modificación por la acción humana o natural que
rige y condiciona la existencia y desarrollo de la Vida en sus múltiples
manifestaciones.

Sólo se puede hablar de legislación ambiental, cuando la normativa resguarda la

estabilidad funcional de los sistemas ambientales.

Si estamos frente a una norma que se refiere al ambiente desde una perspectiva
puntual, particular, dirigida hacia un aspecto específico, como por ejemplo, las
normas sanitarias, no podemos hablar de legislación ambiental, sino de normas de
relevancia ambiental.

CARACTERISTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL

1. Es un derecho eminentemente social, que escapa al campo de lo individual, de lo

personal o puramente patrimonial y se acerca más a lo colectivo.

2. Es preventivo o conservatorio, ya que sus normas tienen como propósito impedir

o restringir daños al medio ambiente.

3. Es reparativo, puesto que sus normas persiguen reponer al ambiente dañado al

mismo estado o su equivalente al que tenía antes de sufrir el daño.

4. Es represivo, pues sanciona conductas dolosas, culposas que causen daño al

medio ambiente sea por la vía civil o penal.

5. Emerge de la ecología, desde donde se nutre para fijar sus normas de conducta.

6. Se estructura en torno a 2 temas:

- La protección del ambiente.

- La ordenación del ambiente construido.

7. Es un derecho finalista, ya que busca como fin el desarrollo sustentable.

Colabora con el desarrollo económico del país sin hipotecar el futuro.

VINCULACIONES DEL DERECHO AMBIENTAL CON OTRAS RAMAS DEL

DERECHO.

1. CON EL DERECHO CIVIL

La vinculación se encuentra en el derecho de dominio y en materia de

responsabilidad extracontractual en lo que descansa la institución de la
responsabilidad por el daño ambiental.

2. CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO

La relación se produce, porque parte importante de la gestión ambiental recae

sobre el estado y su aparataje administrativo.

3. CON EL DERECHO INTERNACIONAL

La vinculación está dada porque a través de convenciones, tratados, conferencias,

acuerdos, pactos, etc. se generan normas obligatorias para las legislaciones
internas de los países firmantes.

4. CON EL DERECHO ECONOMICO

La relación surge en las teorías propias del desarrollo sustentable, en la regulación
de las actividades, económicas y con el comercio internacional.

5. CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL

La vinculación se encuentra en los derechos fundamentales de las personas,

específicamente en el derecho de dominio.

6. CON EL DERECHO DEL TRABAJO

La vinculación está en las normas de seguridad social, accidentes de trabajo y

especialmente en la definición de medios contaminantes.

DIMENSION JURIDICA DEL MEDIO AMBIENTE

La necesidad imperiosa de conservación del medio ambiente, ha traído como

consecuencia abordar los problemas desde un punto de vista jurídico, partiendo
desde el reconocimiento de un nuevo derecho humano el derecho al medio
ambiente.

Por primera vez se reconoce en forma explícita el derecho de los seres humanos a
un medio ambiente sano; el año 1972 en la DECLARACION DE LA
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO HUMANO.

En el principio 1, la declaración señala textualmente:

El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de

condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una
vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger y
mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras. A este respeto, las
políticas que promueven o perpetúan el apartheid, la segregación racial, la
discriminación, de dominación extranjera quedan condenadas y deben eliminarse.

Un avance significativo encontramos en la CARTA DE DERECHOS Y DEBERES

ECONOMICOS DE LOS ESTADOS de 1974.

El artículo 30 prescribe:

La protección, preservación y el mejoramiento del medio ambiente para las

generaciones presentes y futuras es responsabilidad de todos los Estados. Todos los
estados deben tratar de establecer sus propias políticas ambientales y de desarrollo
de conformidad con esa responsabilidad. Las políticas ambientales de todos los
Estados deben promover y no afectar adversamente el actual y futuro potencial de
desarrollo de los países en desarrollo. Todos los Estados tienen la responsabilidad
de velar porque las actividades realizadas dentro de su jurisdicción o bajo su
control no causen daños al medio ambiente de otros Estados o de las zonas situadas
fuera de los límites de la jurisdicción nacional. Todos los Estados deben cooperar
en la elaboración de normas y reglamentaciones internacionales en la esfera del
medio ambiente.
Solo mencionaremos el hito fundamental constituido por la CARTA MUNDIAL
DE LA NATURALEZA, aprobada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 28 de Octubre del 1982, que en el principio 1 declara:

Se respetará la naturaleza y no se perturbarán sus procesos esenciales.

Esta carta reconoce a la naturaleza una autonomía que va más allá de los intereses
que el hombre tiene sobre ella.