Ordenanza Sustitutiva Que Regula La Gestion Ambiental

EL CONSEJO PROVINCIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE LOS RÍOS
ANTECEDENTES
QUE LA ACTUAL ORDENANZA DE GESTIÓN AMBIENTAL, NO GUARDA

RELACIÓN CON LA NORMATIVA AMBIENTAL VIGENTE, LO QUE IMPIDE
REGULAR, DERECHOS, GARANTIAS, Y PRINCIPIOS, CONFORME LO DISPONE LA
AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL, SIENDO NECESARIO POR ESTO, SU
ACTUALIZACIÓN Y CODIFICACIÓN PARA EL CORRECTO EJERCICIO DE LA
GESTIÓN AMBIENTAL PROVINCIAL, POR LO QUE:
CONSIDERANDO
Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador CRE, reconoce el derecho

de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la
sostenibilidad y el buen vivir (sumak kawsay); declara además de interés público la
preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad
del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los
espacios naturales degradados;
Que, el artículo 15 de la CRE, establece que el Estado promoverá, en el sector público y

privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto; la soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la
soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua;
Que, el numeral 27 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce

y garantiza a las personas, el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado,
libre de contaminación y en armonía con la naturaleza;
Que, el artículo 71 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que la naturaleza o

Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente
su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones
y procesos;
Que, el artículo 72 de la CRE, prescribe: que la naturaleza tiene derecho a la resta^FqjSoii/listav^

restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las persdh^s^ttiralés, v
o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistéiña.^'naHralAs ;
afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos o
por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado \es\ab$£<tgfi&o
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mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para
eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas;
Que, el artículo 73 de la CRE, señala que el Estado aplicará medidas de precaución y

restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción
de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales; se prohíbe la introducción
de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan alterar de manera definitiva el
patrimonio genético nacional;
Que, el artículo 74 ibidem, dispone que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el
buen vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción,
prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado;
Que, los numerales 3 y 6 del artículo 83 de la CRE, establecen como deberes y

responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la
Constitución y la Ley, el defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales;
y respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos
naturales de modo racional, sustentable y sostenible;
Que, el artículo 225 numeral 2 de la CRE, reconoce como parte del Sector Público a las
entidades que integran el régimen autónomo descentralizado;
Que, el numeral 4 del artículo 263 de la CRE señala a la gestión ambiental provincial como
una de las competencias exclusivas de los gobiernos provinciales;
Que, el numeral 4 del artículo 276 de la misma norma, dispone como uno de los objetivos del
régimen de desarrollo el recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y
sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y
de calidad al agua, aire y suelo y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio
natural;
Que, el artículo 395 de la CRE, reconoce los siguientes principios ambientales L- El Estado
garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de
la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural
de los ecosistemas y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes
y futuras; 2.- Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas
naturales o jurídicas en el territorio nacional; 3 .- El Estado garantizará la participación
activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la
planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales; y, 4.-
En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se
aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza;
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Que, el artículo 396 de la CRE, señala que el Estado adoptará las políticas y medidas oportunas
que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño; en caso de
duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia
científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas; así mismo
establece que la responsabilidad por daños ambientales es objetiva; todo daño al ambiente,
además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas; cada uno
de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o
servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de
mitigar y reparar los daños que ha causado y de mantener un sistema de control ambiental
permanente; las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán
imprescriptibles;
Que, el articulo 397 ibidem, establece que en caso de daños ambientales el Estado actuará de
manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas;
además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que
produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y
con los procedimientos que la ley establezca; la responsabilidad también recaerá sobre las
servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental; para garantizar el
derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el
Estado se compromete a permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o
grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y
administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva
en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que
permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio;
Que, el artículo 398 de la CRE, establece que toda decisión o autorización estatal que pueda
afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y
oportunamente; el sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la
participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de
objeción sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidad
según los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos
humanos. Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la
comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución,
debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con
la ley;
Que, el artículo 399 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que el ejercicio
integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadanía en su
preservación se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de .gestión,
ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza;
Que, el artículo 404 de la CRE, señala que el patrimonio natural del EciMdbr,*
invaluable, comprende entre otras las formaciones físicas, biológicas y geológlcáb c
desde el punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige \u
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conservación, recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías
consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una
zonificación ecológica, de acuerdo con la ley;
Que, el artículo 414 de la CRE, establece que el Estado adoptará medidas adecuadas y
transversales para la mitigación del cambio climático, mediante la limitación de las emisiones
de gases de efecto invernadero, de la deforestación y de la contaminación atmosférica; tomará
medidas para la conservación de los bosques y la vegetación, y protegerá a la población en
riesgo;
Que, el artículo 40 del Cootad, en concordancia con el artículo 238 de la Constitución de la

República del Ecuador, establece: “Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales
son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y
financiera...”;
Que, el artículo 42, literal d) del Cootad, en concordancia con el artículo 136 ibídem, señala
como competencia exclusiva del gobierno autónomo descentralizado provincial, la gestión
ambiental, por lo que les corresponde gobernar, dirigir ordenar, disponer u organizar la gestión
ambiental, la defensoría del ambiente y la naturaleza, en el ámbito de su territorio, dentro del
marco del sistema nacional descentralizado de gestión ambiental y en concordancia con las
políticas emitidas por la autoridad ambiental nacional;
Que, el Cootad, en su artículo 47 determina las Atribuciones del Consejo Provincial, que entre
otras le corresponde las siguientes atribuciones:
a) .- El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno

autónomo descentralizado provincial, mediante la expedición de ordenanzas provinciales,
acuerdos y resoluciones;
b) . - Regular, mediante ordenanza provincial, la aplicación de tributos previstos en la ley a
favor de este nivel de gobierno los mismos que se guiarán por los principios de generalidad,
progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, transparencia y
suficiencia;
f). - Crear, modificar o extinguir tasas y/o contribuciones especiales por los servicios que
preste y obras que ejecute;
Que, el artículo 50, literales a),b),d), y e) del Cootad, dispone que al prefecto o prefecta
provincial le corresponde ejercer la representación legal del gobierno autónomo
descentralizado provincial; ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autónomo
descentralizado provincial; presentar al consejo provincial proyectos de ordenanza, de acuerdo
a las materias que son de competencia del gobierno autónomo descentralizado provincial;
presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen, modifiquen,
exoneren o supriman tributos, en el ámbito de las competencias correspondientes a su nivel de
gobierno;
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Que, el artículo 116 del Cootad, establece que las facultades, son atribuciones para el ejercicio
de una competencia por parte de un nivel de Gobierno; y comprenden la rectoría, la
planificación, la regulación, el control y la gestión, y son establecidas por la Constitución o la
ley.
Que, el artículo 136 ibidem, establece que de acuerdo con lo dispuesto en la Constitución, el
ejercicio de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadanía en su
preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestión
ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza a través de la
gestión concurrente y subsidiaria de las competencias de este sector, con sujeción a las
políticas, regulaciones técnicas y control de la Autoridad Ambiental Nacional, de conformidad
con lo dispuesto en la ley; además, las obras o proyectos que deberán obtener Licencia
Ambiental son aquellas que causan graves impactos al ambiente, que entrañan riesgo
ambiental y/o que atenían contra la salud y el bienestar de los seres humanos, de conformidad
con la ley;
Que, el art 322 ibidem dispone que los consejos regionales y provinciales y los concejos
metropolitanos y municipales aprobarán ordenanzas regionales, provinciales, metropolitanas
y municipales, respectivamente, con el voto conforme de la mayoría de sus miembros. Los
proyectos de ordenanzas, según corresponda a cada nivel de gobierno, deberán referirse a una
sola materia y serán presentados con la exposición de motivos, el articulado que se proponga
y la expresión clara de los artículos que se deroguen o reformen con la nueva ordenanza. Los
proyectos que no reúnan estos requisitos no serán tramitados. El proyecto de ordenanza será
sometido a dos debates para su aprobación, realizados en días distintos.
Que, el Código Orgánico del Ambiente, en el artículo 25, establece que los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, en el marco del Sistema Nacional de Competencias y del
Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental, los Gobiernos Autónomos Descentralizados
en todos sus niveles, ejercerán las competencias en materia ambiental asignadas de
conformidad con la Constitución y la ley. Para efectos de la acreditación estarán sujetos al
control y seguimiento de la Autoridad Ambiental Nacional.
Que, en el artículo 26 del Código Orgánico del Ambiente, estatuye que en el marco de sus
competencias ambientales exclusivas y concurrentes corresponde a los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Provinciales las siguientes facultades, que ejercerán en las áreas rurales de
su respectiva circunscripción territorial, en concordancia con las políticas y normas emitidas
por la Autoridad Ambiental Nacional:
1. Definir la política pública provincial ambiental;

2. Elaborar planes, programas y proyectos de incidencia provincial para la protección, rrtanejc
restauración, fomento, investigación, industrialización y comercialización del recurso foresta
y vida silvestre, así como para la forestación y reforestación con fines de conser/^óiy;**
3. Promover la formación de viveros, huertos semilleros, acopio, conservación
de semillas certificadas;
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4. Elaborar planes, programas y proyectos para prevenir incendios forestales y riesgos que
afectan a bosques y vegetación natural o bosques plantados;
5. Prevenir y erradicar plagas y enfermedades que afectan a bosques y vegetación natural;
6. Generar normas y procedimientos para prevenir, evitar, reparar, controlar y sancionar la
contaminación y daños ambientales, una vez que el Gobierno Autónomo Descentralizado se
haya acreditado ante el Sistema Único de Manejo Ambiental;
7. Establecer tasas vinculadas a la obtención de recursos destinados a la gestión ambiental, en
los términos establecidos por la ley;
8. Controlar el cumplimiento de los parámetros ambientales y la aplicación de normas técnicas
de los componentes agua, suelo, aire y ruido;
9. Controlar las autorizaciones administrativas otorgadas;
10. Desarrollar programas de difusión y educación sobre los problemas de cambio climático;
11. Incorporar criterios de cambio climático en los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial y demás instrumentos de planificación provincial; y,
12. Establecer incentivos ambientales de incidencia provincial para las actividades productivas
sostenibles que se enmarquen en la conservación y protección del ambiente.
Que, en el Artículo 160 del Código Orgánico del Ambiente, establece que el Sistema Único
de Manejo Ambiental, determinará y regulará los principios, normas, procedimientos y
mecanismos para la prevención, control, seguimiento y reparación de la contaminación
ambiental.
Las instituciones del Estado con competencia ambiental, deberá coordinar sus acciones, con
un enfoque transectorial, a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que
se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos.
La Autoridad Ambiental Nacional ejercerá la rectoría del Sistema Único de Manejo
Ambiental, en los términos establecidos en la Constitución, este Código y demás normativa
secundaria.
Las competencias ambientales a cargo de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se

ejercerán de forma coordinada y descentralizada, con sujeción a la política y normas
nacionales de calidad ambiental.
Que, el Artículo 167 del Código Orgánico del Ambiente, establece las reglas para el ejercicio
de la competencia de los distintos niveles de gobierno, las mismas que son:
1. - Si el proyecto, obra o actividad, es promovido por una o varias juntas parroquiales, la

Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) será el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal o Metropolitano de estar acreditado; caso contrario, le
corresponderá al Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial acreditado o, en su defecto,
a la Autoridad Ambiental Nacional;
2. - Si el proyecto, obra o actividad es promovido por un Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal o Metropolitano, la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) será
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el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial acreditado; caso contrario, le
corresponderá a la Autoridad Ambiental Nacional; y,
3.- Si el proyecto, obra o actividad es promovido por un Gobierno Autónomo Descentralizado

Provincial, la Autoridad Ambiental Nacional será la competente para hacerse cargo del
proceso.
Las empresas mixtas en las que exista participación del Estado, indistintamente del nivel
accionario, se guiarán por las reglas de la competencia previstas para los distintos niveles de
gobierno.
Que, el Artículo 172 del Código Orgánico del Ambiente, establece que la regularización
ambiental tiene como objeto la autorización de la ejecución de los proyectos, obras y
actividades públicas, privadas y mixtas, en función de las características particulares de estos
y de la magnitud de sus impactos o riesgos ambientales.
Para dichos efectos, el impacto ambiental se clasificará como no significativo, bajo, mediano
o alto. El Sistema Unico de Información Ambiental determinará automáticamente el tipo de
permiso ambiental a otorgarse.
Que, el Artículo 173 del Código Orgánico del Ambiente, establece que el operador de un
proyecto, obra y actividad, pública, privada o mixta, tendrá la obligación de prevenir, evitar,
reducir y, en los casos que sea posible, eliminar los impactos y riesgos ambientales que pueda
generar su actividad. Cuando se produzca algún tipo de afectación al ambiente, el operador
establecerá todos los mecanismos necesarios para su restauración.
El operador deberá promover en su actividad el uso de tecnologías ambientalmente limpias,

energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto, prácticas que garanticen la
transparencia y acceso a la información, así como la implementación de mejores prácticas
ambientales en la producción y consumo.
Que, el Artículo 174 del Código Orgánico del Ambiente, establece que la Autoridad Ambiental
Nacional elaborará y actualizará el catálogo de actividades, de los proyectos, obras o
actividades existentes en el país que deban regularizarse, en función de la magnitud del
impacto o riesgo ambiental que puedan generar. La periodicidad de las actualizaciones del
catálogo de actividades se sujetará a criterios técnicos.
Mediante normativa secundaria se determinarán los tipos de permisos, sus procedimientos,

estudios ambientales y autorizaciones administrativas.
Que, el Artículo 179 del Código Orgánico del Ambiente, establece que los estudioádp impactos
ambiental deberán ser elaborados en aquellos proyectos, obras y actividades:
mediano y alto impacto o riesgo ambiental para una adecuada y fundamentaiaa|
predicción, identificación e interpretación de dichos riesgos e impactos. I
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Los estudios deberán contener la descripción de la actividad, obra o proyecto, área geográfica,
compatibilidad con los usos de suelo próximos, ciclo de vida del proyecto, metodología,
herramientas de análisis, plan de manejo ambiental, mecanismos de socialización y
participación ciudadana, y demás aspectos previstos en la norma técnica.
En los casos en que la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) determine

que el estudio de impacto ambiental no satisface los requerimientos mínimos previstos en este
Código, procederá a observarlo o improbarlo y comunicará esta decisión al operador mediante
la resolución motivada correspondiente.
Que, el Artículo 180 del Código Orgánico del Ambiente, establece que la persona natural o
jurídica que desea llevar a cabo una actividad, obra o proyecto, así como la que elabora el
estudio de impacto, plan de manejo ambiental o la auditoría ambiental de dicha actividad,
serán solidariamente responsables por la veracidad y exactitud de sus contenidos, y
responderán de conformidad con la ley.
Los consultores individuales o las empresas consultoras que realizan estudios, planes de
manejo y auditorías ambientales, deberán estar acreditados ante la Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable (AAAr) y deberán registrarse en el Sistema Unico de Información
Ambiental. Dicho registro será actualizado periódicamente.
La Autoridad Ambiental Nacional dictará los estándares básicos y condiciones requeridas para
la elaboración de los estudios, planes de manejo y auditorías ambientales.
Que, el Artículo 199 del Código Orgánico del Ambiente, establece que las acciones de control
y seguimiento de la calidad ambiental tienen como objeto verificar el cumplimiento de la
normativa y las obligaciones ambientales correspondientes, así como la efectividad de las
medidas para prevenir, evitar y reparar los impactos o daños ambientales.
Que, el Art. 420 del Reglamento del Código Orgánico del Ambiente, establece que la
regularización ambiental es el proceso que tiene como objeto la autorización ambiental para
la ejecución de proyectos, obras o actividades que puedan generar impacto o riesgo ambiental
y de las actividades complementarias que se deriven de éstas.
Que, mediante Resolución No. 0005- CNC-2014 publicada en el R.O. No, 415 de 13 de enero
de 2015, reformada con la Resolución No. 001-CNC.2017 publicada en el R.O.S. No. 021 de
23 de junio de 2017, el Consejo Nacional de Competencias reguló que, en el marco de la
competencia de gestión ambiental, corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados
provinciales las facultades de rectoría local, planificación local, regulación local y gestión en
su respectiva circunscripción territorial;
Que, con Resolución No. 388 publicada en la Edición Especial No. 364 del R.O. DE 4 de
septiembre de 2015, el Ministerio del Ambiente acreditó al Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Los Ríos en calidad de Autoridad Ambiental de Aplicación
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Responsable (AAAr) y le confirió autorización de uso de sello del Sistema Único de Manejo
Ambiental (SUMA), facultándolo para llevar los procesos relacionados con la prevención,
control y seguimiento de la contaminación ambiental en su circunscripción, y estableciendo
que el Prefecto Provincial de Los Ríos es la Autoridad competente para suscribir todos los
documentos relacionados con el proceso de regularización y control ambiental;
Que, la Disposición General Décimo Sexta del Cootad contempla que los órganos legislativos
de los gobiernos autónomos descentralizados deberán codificar y actualizar toda la normativa
en el primer mes de cada año y dispondrá su publicación su gaceta oficial y en el dominio web
de cada institución.
Que, la Prefectura de Los Ríos, tiene dentro de sus prioridades desarrollar un conjunto de
acciones que contribuyan al desarrollo sustentable de la Provincia, dentro de las cuales está la
aplicación de medidas ambientales que prevengan y mitiguen la contaminación ambiental,
para de esta manera disminuir la generación de impactos ambientales negativos que afecten a
las personas y a los recursos naturales en general;
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitución, el Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD);
RESUELVE:
EXPEDIR LA SIGUIENTE ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA LA

GESTIÓN AMBIENTAL EN LA PROVINCIA DE LOS RÍOS
TITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
Art. 1. Objeto. - El Objeto de la presente Ordenanza es establecer y regular las etapas,

requisitos y procedimientos del Sistema Ambiental de la Provincia de Los Ríos, para la
prevención, control y mitigación de los impactos ambientales que generan los proyectos, obras
a ejecutarse, así como aquellas actividades que se encuentran en ejecución y operación dentro
de la Provincia de Los Ríos; contribuir con la calidad de vida de sus habitantes y lograr la
sustentabilidad de los recursos naturales, con sujeción a los elementos y requisitos esj^blecídos^ •
en la Legislación Ambiental vigente; así también, tendrá como objeto la recaudación -de ftmti
administrativas por gestión Ambiental.
Art. 2. Ambito de aplicación. - Las disposiciones de la presente Ordenanza, san e e
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aplicación obligatoria, a todo proyecto, obra o actividad, de los distintos sectores: productivo,
hidrocarburífero y telecomunicaciones, ya sean estos públicos, privados o mixtos, nuevos o en
funcionamiento u operación, que sean susceptibles, en el territorio de la Provincia de Los Ríos,
exceptuando:
a) Proyectos específicos de gran magnitud, declarados de interés nacional por la Asamblea

Nacional o el Gobierno Nacional; así como proyectos de alto impacto o riesgo ambiental,
declarados expresamente por la Autoridad Ambiental Nacional;
b) Proyectos o actividades ubicados dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, zonas
intangibles y dentro del Patrimonio Forestal Nacional, con excepción de las áreas de
plantaciones forestales y sistemas agroforestales de producción;
c) Aquellos proyectos correspondientes a los sectores estratégicos establecidos en la
Constitución;
d) Proyectos, obras o actividades promovidos por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial; y,
e) Corresponde a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Metropolitanos y Municipales,

dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales, el ejercicio de las facultades de
regulación, control y gestión local sobre la explotación de materiales áridos y pétreos, que se
encuentren en los lechos de los ríos, lagos, lagunas, playas de mar y canteras.
f) Todos los demás proyectos, obras o actividades que sean de exclusiva competencia de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos.
Art. 3. Principios ambientales. - Los principios bajo los cuales se rige la acreditación del
Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos, ante el Sistema Unico de
Manejo Ambiental, serán los establecidos en la Constitución de la República del Ecuador,
convenios y tratados internacionales ratificados por el Ecuador, y la legislación ambiental
aplicable en nuestra competencia. Los principios servirán, además, para la racionalización y
motivación de las resoluciones que se dicten en ejercicio de la competencia administrativa en
materia ambiental. Estos son:
1. Prevención. Cuando exista certidumbre o certeza científica sobre el impacto o daño

ambiental que puede generar una actividad o producto, el Estado a través de sus autoridades
competentes exigirá a quien la promueva el cumplimiento de disposiciones, normas,
procedimientos y medidas destinadas prioritariamente a eliminar, evitar, reducir, mitigar y
cesar la afectación.
2. Precautorio o de Precaución. Es la obligación que tiene el Estado, a través de sus

instituciones y órganos y de acuerdo a las potestades públicas asignadas por ley, de adoptar
medidas protectoras eficaces y oportunas cuando haya peligro de daño grave o irreversible al
ambiente, aunque haya duda sobre el impacto ambiental de alguna acción, u omisión o no
exista evidencia científica del daño.
El principio de precaución se aplica cuando es necesario tomar una decisión u optar entre
alternativas en una situación en que la información técnica y científica es insuficiente o existe
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un nivel significativo de duda en las conclusiones del análisis técnico-científico. En tales casos
el principio de precaución requiere que se tome la decisión que tiene el mínimo riesgo de
causar, directa o indirectamente, daño al ecosistema.
3. Responsabilidad integral. La responsabilidad de quien promueve una actividad que genere

o pueda generar impacto sobre el ambiente, principalmente por la utilización de sustancias,
residuos, desechos o materiales tóxicos o peligrosos, abarca de manera integral,
responsabilidad compartida y diferenciada. Esto incluye todas las fases de dicha actividad, el
ciclo de vida del producto y la gestión del desecho o residuo, desde la generación hasta el
momento en que se lo dispone en condiciones de inocuidad para la salud humana y el
ambiente.
4. Corresponsabilidad en materia ambiental. Cuando el cumplimiento de las obligaciones

ambientales corresponda a varias personas conjuntamente, existirá responsabilidad
compartida de las infracciones que en el caso se cometan y de las sanciones que se impongan.
5. Principio de tutela. El Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos,

orientará sus resoluciones de forma prioritaria a proteger integralmente los derechos de la
naturaleza, y los derechos del Buen Vivir relacionados con el acceso y disfrute de un ambiente
sano, ecológicamente equilibrado y que generen una vida con dignidad;
6. El que contamina paga: Quien realice o promueva una actividad que contamine o que lo
haga en el futuro, deberá incorporar a sus costos de producción todas las medidas necesarias
para prevenirla, evitarla o reducirla. Asimismo, quien contamine estará obligado a la
reparación integral y la indemnización a los perjudicados, adoptando medidas de
compensación a las poblaciones afectadas y al pago de las sanciones que correspondan.
7. In dubio pro natura: Cuando exista falta de información, vacío legal o contradicción de
normas, o se presente duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental,
se aplicará lo que más favorezca al ambiente y a la naturaleza. De igual manera se procederá
en caso de conflicto entre esas disposiciones.
8. Acceso a la información, participación y justicia en materia ambiental: Toda persona,

comuna, comunidad, pueblo, nacionalidad y colectivo, de conformidad con la ley, tiene
derecho al acceso oportuno y adecuado a la información relacionada con el ambiente, que
dispongan los organismos que comprenden el sector público o cualquier persona natural o
jurídica que asuma responsabilidades o funciones públicas o preste servicios públicos,
especialmente aquella información y adopción de medidas que supongan riesgo o afectación
ambiental. También tienen derecho a ejercer las acciones legales y acudir a los órganos
judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la-tutela
efectiva del ambiente, así como solicitar las medidas provisionales o cautelares que permitan
cesar la amenaza o el daño ambiental. Toda decisión o autorización estatal qi,
el ambiente será consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y fo |
de conformidad con la ley.
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9. Precaución: Cuando no exista certeza científica sobre el impacto o daño que supone para
el ambiente alguna acción u omisión, el Estado a través de sus autoridades competentes
adoptará medidas eficaces y oportunas destinadas a evitar, reducir, mitigar o cesar la
afectación. Este principio reforzará al principio de prevención.
10. Reparación Integral: Es el conjunto de acciones, procesos y medidas, incluidas las de

carácter provisional, que aplicados tienden fundamentalmente a revenir impactos y daños
ambientales; evitar su recurrencia; y facilitar la restitución de los derechos de las personas,
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas.
11. Mejor tecnología disponible y mejores prácticas ambientales. El Estado deberá

promover en los sectores público y privado, el desarrollo y uso de tecnologías ambientalmente
limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto, que minimicen en todas
las fases de una actividad productiva, los riesgos de daños sobre el ambiente, y los costos del
tratamiento y disposición de sus desechos. Deberá también promover la implementación
de mejores prácticas en el diseño, producción, intercambio y consumo sostenible de bienes y
servicios, con el fin de evitar o reducir la contaminación y optimizar el uso del recurso natural.
12. Desarrollo Sostenible. Es el proceso mediante el cual, de manera dinámica, se articulan

los ámbitos económicos, social, cultural y ambiental para satisfacer las necesidades de las
actuales generaciones, sin poner en riesgo la satisfacción de necesidades de las generaciones
futuras. La concepción de desarrollo sostenible implica una tarea global de carácter
permanente. Se establecerá una distribución justa y equitativa de los beneficios económicos y
sociales con la participación de personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
13. Subsidiariedad. El Estado intervendrá de manera subsidiaria y oportuna en la reparación

del daño ambiental, cuando el que promueve u opera una actividad no asuma su
responsabilidad sobre la reparación integral de dicho daño, con el fin de precautelar los
derechos de la naturaleza, así como el derecho de los ciudadanos a un ambiente sano.
Asimismo, el Estado de manera complementaria y obligatoria exigirá o repetirá en contra del
responsable del daño, el pago de todos los gastos incurridos, sin perjuicio de la imposición de
las sanciones correspondientes. Similar procedimiento aplica cuando la afectación se deriva
de la acción u omisión del servidor público responsable de realizar el control ambiental.
Los principios citados anteriormente, no excluyen otros previstos en normas nacionales e

internacionales.
Art. 4. Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr). - Para el cumplimiento

de la presente ordenanza, el Prefecto de la Provincia de Los Ríos, podrá delegar las facultades
establecidas en la presente ordenanza a la Dirección de Gestión Ambiental, a través de su
director (a), quien será el funcionario (as) competente para llevar a cabo el cumplimiento de
los procedimientos en esta ordenanza. Para el efecto, las demás dependencias de la institución
prestarán a dicha dirección, su apoyo inmediato cuando así lo solicite.
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Art. 5. Glosario de términos. - La presente ordenanza se remite a las definiciones contenidas
en el glosario de términos de la Normativa Ambiental vigente.
TITULO II
CAPITULO I
DEL SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
Art. 6. De la utilización del Sistema Único de Información Ambiental, (SUIA).- El Sistema

Unico de Información Ambiental (SUIA), es la herramienta informática de uso obligatorio
para las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental;
será administrada por la Autoridad Ambiental Nacional y será el único medio en línea
empleado para realizar todo el proceso de licénciamiento ambiental, de acuerdo a los
principios de celeridad, simplificación de trámites y transparencia.
Los Permisos Ambientales de los proyectos, obras o actividades, que consten en el catálogo
expedido por la Autoridad Ambiental Nacional deberán regularizarse obligatoriamente a
través del SUIA, plataforma a través de la cual se determinará automáticamente el tipo de
permiso ambiental pudiendo ser: Certificado Ambiental, Registro Ambiental o Licencia
Ambiental, estos constituyen los tipos de permiso ambiental que deben obtener los operadores
en la Provincia de Los Ríos.
La Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de

Los Ríos, será quien gestionará la herramienta informática SUIA, bajo los estándares
determinados por la Autoridad Ambiental Nacional, para brindar el servicio oportuno al
Promotor.
CAPITULO II
REGULARIZACIÓN AMBIENTAL
Art. 7. Objeto. - La regularización ambiental tiene como objeto la autorización de la e je c ü c iú n ftj

de los proyectos, obras y actividades públicas, privadas y mixtas, en funcipfiLde,*iá|**% \A\
características particulares de estos y de la magnitud de sus impactos o riesgos amjbj^ntaíe0 ® *- ' 0
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Para dichos efectos, el impacto ambiental se clasificará como no significativo, bajo, mediano
o alto. El Sistema Único de Información Ambiental determinará automáticamente el tipo de
permiso ambiental a otorgarse.
Art. 8. Regularización Ambiental. - La regularización ambiental es el proceso que tiene

como objeto la autorización ambiental para la ejecución de proyectos, obras o actividades que
puedan generar impacto o riesgo ambiental y de las actividades complementarias que se
deriven de éstas.
Art. 9.- Componentes y partes constitutivas de los proyectos, obras o actividades.- Los
componentes y partes constitutivas de los proyectos, obras o actividades sujetas
regularización, incluyen el emplazamiento, instalación, mejoras, divisiones, acumulaciones,
construcción, montaje, operación, modificaciones, ampliaciones, mantenimiento,
desmantelamiento, terminación, cierre y abandono, de todas las acciones, afectaciones,
ocupaciones, usos del espacio, servicios, infraestructura y otros que determine la Autoridad
Ambiental Nacional.
Art. 10. Catálogo y categorización de actividades. - El catálogo de actividades contiene la

lista de proyectos, obras o actividades sujetos a regularización ambiental.
El operador, para regularizar su proyecto, obra o actividad, deberá utilizar el Sistema Único
de Información Ambiental, donde ingresará la información referente a las características
particulares de su actividad.
Una vez suministrada la información requerida por el Sistema Único de Información

Ambiental, se establecerá lo siguiente:
a) Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) para regularización;

b) Tipo de impacto, según las características del proyecto, obra o actividad; y,
c) Tipo de autorización administrativa ambiental requerida.
Art. 11. Certificado de intersección. - El certificado de intersección es un documento

electrónico generado por el Sistema Único de Información Ambiental, a partir del sistema de
coordenadas establecido por la Autoridad Ambiental Nacional, mismo que indicará si el
proyecto, obra o actividad propuesto por el operador, interseca o no, con el Sistema Nacional
de Áreas Protegidas, Patrimonio Forestal Nacional y zonas intangibles.
En el certificado de intersección se establecerán las coordenadas del área geográfica del

proyecto.
Art. 12. Informe de viabilidad ambiental. - Se requerirá el informe de viabilidad ambiental

de la Autoridad Ambiental Nacional cuando los proyectos, obras o actividades intersequen
con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Patrimonio Forestal Nacional y zonas
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intangibles, mismo que contendrá los parámetros mínimos que deberán cumplirse para el
otorgamiento de la autorización ambiental.
En los casos en que los proyectos, obras o actividades intersequen con zonas intangibles, se
deberá contar con el pronunciamiento del organismo gubernamental competente, cuyo
pronunciamiento deberá ser remitido en el término de treinta (30) días.
Una vez que el operador ha ingresado la información para el proceso de regularización

ambiental a través del Sistema Unico de Información Ambiental, y en el caso de que el
proyecto, obra o actividad intersequen con el Sistema Nacional de Areas Protegidas, la unidad
de la administración del área protegida emitirá, en el término de (10) días, el informe viabilidad
ambiental que determine la factibilidad de la realización de la obra, proyecto o actividad.
La Autoridad Ambiental Nacional emitirá la norma técnica en la que se definirán los criterios
y lincamientos para emitir el pronunciamiento de viabilidad ambiental de un proyecto, obra u
actividad dentro del Sistema Nacional de Areas Protegidas, Patrimonio Forestal Nacional y
zonas intangibles.
Art. 13. Actualización del certificado de intersección. - En caso de que la Autoridad

Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) disponga la actualización del certificado de
intersección, mediante informe debidamente motivado, el operador deberá realizarla dentro
del mismo proceso de regularización ambiental, a través del Sistema Único de Información
Ambiental.
Art. 14. Tipos de autorizaciones administrativas ambientales. - En virtud de la

categorización del impacto o riesgo ambiental, se determinará, a través del Sistema Único de
Información Ambiental, las autorizaciones administrativas ambientales correspondientes para
cada proyecto, obra o actividad, las cuales se clasifican de la siguiente manera:
a) Bajo impacto, mediante un registro ambiental; y,

b) Mediano y alto impacto, mediante una licencia ambiental;
CAPÍTULO III
CERTIFICADO AMBIENTAL
Art. 15. Certificado Ambiental. - En los casos de proyectos, obras o actividades con impacto
ambiental no significativo, mismos que no conllevan la obligación de regularú^rs^
Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) emitirá un certificado/áMbiéní.
Los controles de las actividades con impacto ambiental no significativo, observarál
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de buenas prácticas ambientales que la Autoridad Ambiental Nacional emita según el sector o
la actividad; en lo que fuere aplicable.
CAPÍTULO IV
REGISTRO AMBIENTAL
Art. 16. Registro Ambiental. - La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr),

a través del Sistema Único de Información Ambiental, otorgará la autorización administrativa
ambiental para obras, proyectos o actividades con bajo impacto ambiental, denominada
Registro Ambiental.
Para la obtención del registro ambiental no es obligatoria la contratación de un consultor

ambiental individual o empresa consultora calificada.
Art. 17. Requisitos para obtención de registro ambiental. - Los requisitos mínimos para la
obtención del registro ambiental son los siguientes:
a) Registro en el Sistema Único de Información Ambiental del proyecto, obra o actividad a

regularizarse;
b) Certificado de intersección (Información del proyecto conforme el formulario emitido por
la Autoridad Ambiental Nacional);
c) Pagos por servicios administrativos;
d) Informe de proceso de participación, en caso de ser aplicable, de acuerdo a la norma
sectorial.
e) Otros que la Autoridad Ambiental Nacional determine en la normativa expedida para el
efecto.
Una vez presentados los requisitos establecidos en el presente artículo, el Registro Ambiental
será emitido y publicado por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) a
través del Sistema Único de Información Ambiental.
Los operadores de proyectos, obras o actividades, deberán cumplir con las obligaciones que
se deriven del registro ambiental, además de lo dispuesto en la normativa aplicable.
Art. 18. Actualización del Registro Ambiental. - Los operadores cuyos proyectos, obras o
actividades, se encuentren regularizados mediante registro ambiental y requieran la ejecución
de actividades complementarias, solicitarán a la Autoridad Ambiental de Aplicación
responsable (AAAr), mediante el Sistema Único de Información Ambiental, la actualización
del registro ambiental para lo cual deberán adjuntar la correspondiente ficha de registro y su
plan de manejo ambiental.
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La actualización del registro procederá siempre que la inclusión de las actividades
complementarias no conlleve la necesidad de obtener una licencia ambiental.
La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) emitirá el correspondiente

pronunciamiento debidamente motivado, respecto de la viabilidad de la actualización
solicitada.
Únicamente en los casos de modificación del contenido de la Resolución mediante la cual se

concedió el Registro Ambiental, se procederá con la reforma de la referida resolución a través
del mismo instrumento jurídico, caso contrario la actualización se aprobará mediante un oficio.
CAPÍTULO V
LICENCIA AMBIENTAL
Art. 19. Licencia Ambiental. - La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr),

a través del Sistema Único de Información Ambiental, otorgará la autorización administrativa
ambiental para obras, proyectos o actividades de mediano o alto impacto ambiental,
denominada licencia ambiental.
Art. 20. Requisitos de la licencia ambiental. - Para la emisión de la licencia ambiental, se

requerirá, al menos, la presentación de los siguientes documentos:
a) Certificado de intersección;
b) Estudio de impacto ambiental;
c) Informe de sistematización del Proceso de Participación Ciudadana;
d) Pago por servicios administrativos; y,
e) Póliza o garantía por responsabilidades ambientales.
Art. 21. Estudio de impacto ambiental. - El estudio de impacto ambiental será elaborado en
idioma español y deberá especificar todas las características del proyecto que representen
interacciones con el medio circundante. Se presentará también la caracterización de las
condiciones ambientales previa la ejecución del proyecto, obra o actividad, el análisis de
riesgos y la descripción de las medidas específicas para prevenir, mitigar y controlar las
alteraciones ambientales resultantes de su implementación.
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Los estudios de impacto ambiental deberán ser elaborados por consultores ambientales
calificados y/o acreditados, con base en los formatos y requisitos establecidos por la Autoridad
Ambiental Nacional en la norma técnica expedida para el efecto.
Art. 22. Contenido de los estudios de impacto ambiental. - Los estudios de impacto
ambiental deberán contener, al menos, los siguientes elementos:
a) Alcance, ciclo de vida y descripción detallada del proyecto, incluyendo las actividades y
tecnología a implementarse con la identificación de las áreas geográficas a ser intervenidas;
b) Análisis de alternativas de las actividades del proyecto;
c) Demanda de recursos naturales por parte del proyecto y de ser aplicable, las respectivas
autorizaciones administrativas para la utilización de dichos recursos;
d) Diagnóstico ambiental de línea base, que contendrá el detalle de los componentes físicos,
bióticos y los análisis socioeconómicos y culturales;
e) Inventario forestal, de ser aplicable;
f) Identificación y determinación de áreas de influencia y áreas sensibles;
g) Análisis de riesgos, incluyendo aquellos riesgos del ambiente al proyecto y del proyecto al
ambiente;
h) Evaluación de impactos socioambientales;
i) Plan de manejo ambiental y sus respectivos sub-planes; y,
j) Los demás que determine la Autoridad Ambiental Competente.
El estudio de impacto ambiental deberá incorporar las opiniones y observaciones que sean
técnica y económicamente viables, generadas en el proceso de participación ciudadana.
De igual forma se anexará al estudio de impacto ambiental la documentación que respalde lo
detallado en el mismo.
Art. 23. Plan de manejo ambiental. - El plan de manejo ambiental es el documento que
contiene las acciones o medidas que se requieren ejecutar para prevenir, evitar, mitigar,
controlar, corregir, compensar, restaurar y reparar los posibles impactos ambientales
negativos, según corresponda, al proyecto, obra o actividad.
El plan de manejo ambiental según la naturaleza del proyecto, obra o actividad contendrá, los
siguientes sub-planes, considerando los aspectos ambientales, impactos y riesgos
identificados:
a) Plan de prevención y mitigación de impactos;

b) Plan de contingencias;
c) Plan de capacitación;
d) Plan de manejo de desechos;
e) Plan de relaciones comunitarias;
f) Plan de rehabilitación de áreas afectadas;
g) Plan de rescate de vida silvestre, de ser aplicable;
h) Plan de cierre y abandono; y,
i) Plan de monitoreo y seguimiento.
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Los formatos, contenidos y requisitos del estudio de impacto ambiental y plan de manejo
ambiental, se detallarán en la norma técnica emitida para el efecto.
Art. 24. Etapas del licénciamiento ambiental. - El proceso de licénciamiento ambiental

contendrá las siguientes etapas:
a) Pronunciamiento técnico del estudio de impacto ambiental;

b) Pronunciamiento del proceso de mecanismos de participación ciudadana;
c) Presentación de póliza y pago de tasas administrativas; y,
d) Resolución administrativa.
Art. 25. Pronunciamiento técnico del estudio de impacto ambiental. - La Autoridad

Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) analizará y evaluará el estudio de impacto
ambiental presentado, verificando su cumplimiento con los requisitos establecidos en este
reglamento y la norma técnica aplicable.
La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) podrá realizar inspecciones in

situ al lugar del proyecto, obra o actividad con la finalidad de comprobar la veracidad de la
información proporcionada.
La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) notificará al operador las

observaciones realizadas al estudio de impacto ambiental directamente relacionadas al
proyecto, obra o actividad.
En caso de existir observaciones, el operador podrá solicitar, por una sola vez, una reunión
aclaratoria con la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr). Durante la
reunión aclaratoria se establecerán las observaciones, recomendaciones o sugerencias de la
Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) al operador respecto del Estudio de
Impacto Ambiental, mismas que deberán constar en un acta firmada por los asistentes.
Art. 26. Término de pronunciamiento técnico. - El término máximo para emitir el

pronunciamiento técnico del estudio de impacto ambiental, incluyendo la reunión aclaratoria
y la subsanación de las observaciones por parte del operador, de ser el caso, será de setenta y
cinco (75) días contados desde la fecha de inicio del trámite de regularización, siempre que el
operador haya cumplido todos los requisitos exigidos por la ley y normativa técnica emitida
por la Autoridad Ambiental Nacional.
En caso de que el pronunciamiento fuere favorable, mediante el mismo acto se ordenará el

inicio del proceso de participación ciudadana.
La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) dispondrá de un té

treinta (30) días para la revisión inicial del estudio y notificación de todas las obse,
al operador y posteriormente dispondrá del término de diez (10) días para la rev
subsanación de las observaciones presentadas por el operador.
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Art. 27. Subsanación de observaciones. - El operador subsanará las observaciones realizadas
por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) en el término máximo de
quince (15) días.
Este término podrá ser prorrogado por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
(AAAr), por una única vez, por un término máximo de treinta (30) días adicionales, previa
solicitud debidamente justificada por parte del interesado. En estos casos se suspende el
cómputo de términos para el pronunciamiento técnico del estudio de impacto ambiental.
Si las observaciones realizadas al operador no son subsanadas en el segundo ciclo de revisión

en el término máximo de diez (10) días, el operador deberá realizar un nuevo pago de tasas
administrativas por revisión del estudio de impacto ambiental. Si en el tercer ciclo de revisión
no se subsanan las observaciones realizadas en el término máximo de diez (10) días, la
Autoridad Competente archivará el proceso.
Art. 28. Pronunciamiento del proceso de participación ciudadana. - Durante el proceso de

participación ciudadana la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr)
planificará y ejecutará los mecanismos de participación social a través de facilitadores
ambientales, considerando los lincamientos establecidos en la norma técnica emitida por la
Autoridad Ambiental.
El operador incluirá las opiniones y observaciones legales, técnicas y económicamente viables

de la población, resultantes del proceso de participación ciudadana en el estudio de impacto
ambiental.
Art. 29. Término para pronunciamiento del proceso de participación ciudadana. - El

término máximo para realizar los procesos de participación ciudadana contemplados en el
Código Orgánico del Ambiente, Reglamento al Código Orgánico del Ambiente y la presente
ordenanza será de setenta (70) días contados desde la fecha de designación del facilitador
ambiental hasta la aprobación final del estudio de impacto ambiental por parte de la Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr). Este proceso contempla la verificación de la
inclusión de las opiniones y observaciones legales, técnicas y económicamente viables en el
Estudio de Impacto Ambiental por parte del operador del proyecto.
En un término máximo de diez (10) días, el operador incluirá las opiniones y observaciones
legales, técnicas y económicamente viables de la población, resultantes del proceso de
participación ciudadana en el estudio de impacto ambiental. La Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable (AAAr) deberá, en el término máximo de diez (10) días, emitir el
pronunciamiento y el operador contará con un término máximo de diez (10) días adicionales
para subsanar las observaciones respectivas.
En el término de diez (10) días la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr)

emitirá el pronunciamiento del estudio de impacto ambiental y ordenará la presentación de la
póliza de responsabilidad ambiental y el pago de las tasas administrativas correspondientes.
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Art. 30 Término para resolución administrativa. - Una vez que el operador presente la
póliza de responsabilidad ambiental y realice el pago de las tasas administrativas, la Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) deberá emitir la resolución administrativa que
otorgue la licencia ambiental en el término máximo de quince (15) días.
Art. 31. Resolución administrativa. - La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable

(AAAr) notificará al operador del proyecto, obra o actividad la resolución de la licencia
ambiental, en la que se detallará las condiciones y obligaciones a las que se someterá el
Dicha resolución deberá contener, al menos:
a) Las consideraciones legales y técnicas que sirvieron de base para el pronunciamiento y

aprobación del estudio de impacto ambiental;
b) Las consideraciones legales y técnicas sobre el proceso de participación ciudadana,
conforme la normativa ambiental aplicable;
c) La aprobación del estudio de impacto ambiental y el otorgamiento de la licencia ambiental;
d) Las obligaciones que se deberán cumplir durante todas las fases del ciclo de vida del
proyecto, obra o actividad; y,
e) Otras que la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) considere pertinente,
en función de un análisis técnico y jurídico basado en el impacto del proyecto, obra o actividad.
Art. 32. Observaciones sustanciales. - Cuando en la revisión de los estudios de impacto

ambiental o estudios complementarios, la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
(AAAr) determine que las observaciones realizadas conlleven modificaciones sustanciales en
el alcance y planteamiento inicial del proyecto, obra o actividad, ésta dispondrá, mediante
informe técnico, el archivo del proceso y ordenará al operador el inicio de un nuevo proceso
de regularización.
La Autoridad Ambiental Nacional definirá, mediante normativa técnica, los tipos de

observaciones sustanciales.
CAPÍTULO VI
MODIFICACIÓN Y AMPLIACIÓN DE UN PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD:
Art. 33. Modificación del proyecto, obra o actividad. - En los casos en los que se requiera
modificar o ampliar el alcance del proyecto, obra o actividad, siempre que no c
necesidad de cumplir con un nuevo proceso de regularización ambiental según lo;
del artículo 176 del Código Orgánico del Ambiente, se aplicarán los siguientes mee
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a) Estudios complementarios; y,
b) Actualización del Plan de Manejo Ambiental.
Art. 34. Estudios complementarios. - Los operadores que requieran realizar actividades de
mediano o alto impacto adicionales a las previamente autorizadas por la Autoridad Ambiental
de Aplicación Responsable (AAAr), siempre que no impliquen un cambio del objeto principal
de la autorización administrativa ambiental otorgada, deberán presentar un estudio
complementario.
El estudio complementario deberá contener únicamente información correspondiente a las

actividades adicionales solicitadas y se considerarán los requerimientos específicos de la
normativa sectorial aplicable.
La información generada, así como las medidas de prevención, mitigación y control derivadas
de las actividades adicionales, sus impactos y riesgos, se integrarán al estudio de impacto
ambiental, plan de manejo y todos los elementos que se hayan aprobado en la licencia
ambiental otorgada.
El pronunciamiento de los estudios complementarios se realizará en un término de treinta (30)

días. Sólo se ejecutará el proceso de participación ciudadana si se amplía el área de influencia
social determinada en la evaluación del instrumento técnico que motivó la expedición de la
autorización administrativa ambiental.
Los componentes, requerimientos y procedimientos de aprobación de los estudios

complementarios se definirán en la norma técnica definida por la Autoridad Ambiental
Nacional para el efecto.
Art. 35 Actualización del Plan de Manejo Ambiental. - Trámite orientado a Actualizar el

Plan de Manejo Ambiental (de una Licencia Ambiental emitida), en el cual se establece en
detalle y en orden cronológico las acciones que se requieren ejecutar para prevenir, mitigar,
controlar, corregir y compensar los posibles impactos ambientales negativos o acentuar los
impactos positivos causados en el desarrollo de una acción propuesta, y cuando la Autoridad
Ambiental de Aplicación responsable lo requiera.
Art. 36. Modificaciones de bajo impacto. - Los operadores que cuenten con una autorización
administrativa ambiental de mediano o alto impacto, y que requieran ejecutar actividades
adicionales de bajo impacto en el área de implantación del proyecto, notificarán a la Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) previo a la ejecución de la actividad. Las
modificaciones realizadas se describirán en los Informes de Gestión Ambiental y en las
Auditorías Ambientales.
En los casos de actividades que involucren áreas adicionales a la de implantación del proyecto,
dentro del área regularizada, el operador deberá presentar a la Autoridad Competente la
descripción de las actividades adicionales sus posibles impactos, así como las medidas de
prevención y mitigación que se aplicarán.
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La información generada, así como las medidas de prevención, mitigación y control derivadas
de las actividades adicionales, sus impactos y riesgos, se integrarán al estudio de impacto
ambiental, plan de manejo y todos los elementos que se hayan aprobado en la licencia
ambiental otorgada.
Los componentes, requerimientos y procedimientos a los que se refiere el presente artículo se

definirán en la norma técnica emitida por la Autoridad Ambiental Nacional para el efecto.
Art. 37. Fraccionamiento de un área. - El operador de un proyecto, obra o actividad, que

cuente con la autorización administrativa ambiental y decida fraccionar su área de
intervención, deberá actualizar el plan de manejo ambiental y su póliza de responsabilidad
ambiental, a fin de que sean acordes a lo modificado por dicho fraccionamiento.
El operador que se encuentre realizando dicho procedimiento podrá continuar ejecutando sus
actividades, bajo las mismas condiciones que regían la autorización administrativa original,
hasta que se modifique o reforme la referida autorización administrativa ambiental, siempre y
cuando sea el mismo operador.
Los operadores a los que se les atribuya el área de intervención que se fracciona del área
principal deberán iniciar un nuevo proceso de regularización ambiental acorde a las
actividades que se ejecuten.
CAPÍTULO VII
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 38. Prohibición de obtención de permisos de menor categoría. - Los operadores de

obras, proyectos o actividades, no podrán fraccionar, subdividir, segmentar, parcelar,
seccionar o separar las actividades a su cargo, con la finalidad de obtener permisos ambientales
de inferior categoría a las requeridas por el tipo de impacto ambiental.
De verificarse que el operador ha incurrido en la prohibición antes descrita se iniciarán las

acciones administrativas correspondientes.
Exclúyase de este artículo a las actividades de bajo impacto que no forman parte de la actividad
principal del proyecto, obra o actividades de la autorización administrativa ambiental
otorgada.
Art. 39. Prevalencia de autorizaciones. - En caso de existir diferentes actividades!á:

al mismo proyecto, obra o actividad, el operador deberá obtener el permiso ambiental r
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a la actividad que genere mayor impacto ambiental, debiendo extinguirse cualquier otro
permiso que existiese una vez emitida la nueva autorización administrativa ambiental.
Art. 40. Duplicidad de permisos. - Ningún operador podrá ostentar más de un permiso
ambiental sobre la misma fase o etapa de una obra, proyecto o actividad.
Art. 41. Unificación de autorizaciones administrativas ambientales. - La Autoridad

Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) podrá emitir, de oficio o a petición de parte,
mediante el correspondiente acto administrativo, la unificación de autorizaciones
administrativas ambientales de proyectos, obras o actividades, cuando el operador y el objeto
de los proyectos a integrarse sean los mismos y que las áreas regularizadas sean colindantes.
Para la unificación de las autorizaciones administrativas ambientales el operador deberá

presentar la actualización de: certificado de intersección, plan de manejo ambiental y póliza
de responsabilidad ambiental. Una vez presentados estos requisitos, la Autoridad Ambiental
de Aplicación Responsable (AAAr) emitirá un informe técnico motivado de factibilidad.
Las obligaciones pendientes de las autorizaciones administrativas ambientales previas a la

unificación, serán incluidas en la nueva autorización administrativa ambiental.
Art. 42. Extinción de la autorización administrativa ambiental. - La extinción de la

autorización administrativa ambiental procederá de oficio o a petición del operador, mediante
resolución debidamente motivada, una vez cumplidas las obligaciones que se hayan derivado
hasta la fecha de inicio del procedimiento por parte de la autoridad o hasta la fecha de
presentación de la solicitud por parte del operador, respectivamente.
De ser el caso, previo a la extinción de la autorización administrativa ambiental, el operador

debe presentar y cumplir en su totalidad el plan de cierre y abandono correspondiente.
El acto administrativo extinguirá las obligaciones derivadas de las autorizaciones

administrativas ambientales concedidas sobre el proyecto, obra o actividad en cuestión, sin
perjuicio de las obligaciones de reparación integral que puedan subsistir.
Art. 43. Cambio de operador del proyecto, obra o actividad durante el proceso de
regularización ambiental. - Durante el trámite para el otorgamiento de la autorización
administrativa ambiental, mediante petición escrita del operador y adjuntando la justificación
técnica y legal correspondiente, se podrá realizar el cambio de operador; lo cual no afectará la
tramitación del proceso de regularización ambiental ante la Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable (AAAr).
El cambio de operador no altera los plazos administrativos del proceso de regularización

ambiental.
Art. 44. Cambio de titular de la autorización administrativa ambiental. - Para que proceda
el cambio de titular de la autorización administrativa ambiental, el nuevo titular deberá
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presentar una solicitud por escrito a la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
(AAAr), a la que deberá adjuntarse los documentos de respaldo pertinentes que prueben la
procedencia del cambio de titular, así como el cumplimiento de las obligaciones aplicables de
la autorización administrativa ambiental.
Una vez presentada la solicitud con los requisitos correspondientes, la Autoridad Ambiental
de Aplicación Responsable (AAAr), en un término de quince (15) días podrá realizar una
inspección in situ, a fin de verificar el estado del área en la que se encuentra el proyecto, obra
o actividad. En este término, la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr)
solicitará, de considerarlo pertinente, el pronunciamiento de otras autoridades de la
administración pública. Para el efecto, las autoridades competentes tendrán un término de (30)
días para remitir a la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) su
pronunciamiento.
Una vez cumplido dicho procedimiento, la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable

(AAAr), en un término de veinte (20) días, emitirá la resolución que motive el cambio de
titular de la autorización administrativa y determinará el plazo para que el nuevo titular cumpla
con las obligaciones pendientes derivadas de la autorización administrativa original, de ser el
caso, así como la presentación de la póliza por responsabilidad ambiental.
El cambio de titular no implica la extinción de responsabilidades administrativas, civiles o

penales del cedente y cesionario.
Las obligaciones de carácter ambiental recaerán sobre quien realice la actividad que pueda
estar generando un riesgo ambiental, en el caso que se requiera cambiar el titular del permiso
ambiental se deberá presentar los documentos habilitantes y petición formal por parte del
nuevo titular ante la Autoridad Ambiental Competente.
Art. 45. Cambio de categoría de obra, proyecto o actividad. - Las obras, proyectos y
actividades que cuenten con una autorización administrativa ambiental y posteriormente se les
asigne una categoría ambiental inferior, podrán acogerse a la nueva categorización de
actividades.
Los operadores deberán presentar una solicitud a la Autoridad Ambiental Responsable

(AAAr), donde se indiquen los fundamentos de hecho y de derecho que motivan su solicitud
y los documentos que demuestren el cumplimiento de las obligaciones derivadas de su
autorización administrativa ambiental.
La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) emitirá el pronunciamiento que

apruebe o rechace la solicitud del operador en el término de veinte (20) días. De existir
aprobación por parte de la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr).’ se
dispondrá al operador obtener la nueva autorización administrativa ambiental, en 1
hará la extinción de la anterior.
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Art. 46.- Diagnóstico Ambiental. - Los operadores que se encuentren ejecutando obras,
proyectos o actividades sin autorización administrativa, deberán presentar a la Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) un diagnóstico ambiental y, de ser necesario,
su respectivo plan de acción para subsanar los incumplimientos normativos identificados,
conforme a la norma técnica expedida para el efecto por la Autoridad Ambiental Nacional.
La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) proveerá un plazo al operador

para que inicie el proceso de regularización contemplado en el presente reglamento.
El cumplimiento de dicho plazo deberá ser verificado por la Autoridad Ambiental de

Art. 47. Normas de calidad ambiental. - La definición de criterios y normas técnicas que
garanticen la calidad ambiental y de los componentes bióticos y abióticos, así como los límites
permisibles, se realizará con el sustento técnico y científico del caso en virtud de la realidad
geográfica del territorio, condiciones especiales u otras necesidades de cada jurisdicción y
considerando los criterios emitidos por la Autoridad Ambiental Nacional para el efecto.
TÍTULO III
CONSULTA PREVIA
Art. 48. Consulta previa a comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas. -
La consulta previa, libre e informada sobre planes y programas de prospección, explotación
comercialización de recursos no renovables que se encuentren en tierras o territorios de
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas montubias
puedan afectarles ambiental culturalmente, contemplada en la Constitución Ecuador, deberá
ser realizada ministerios sectoriales, en observancia de la normativa que emitan para el efecto.
TÍTULO IV
PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA REGULARIZACIÓN

AMBIENTAL
CAPÍTULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
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Art. 49. Objeto de la participación ciudadana en la regularización ambiental. - La
participación ciudadana en la regularización ambiental tiene por objeto dar a conocer los
posibles impactos socioambientales de un proyecto, obra o actividad, así como recoger las
opiniones y observaciones de la población que habita en el área de influencia directa social
correspondiente.
Art. 50. Alcance de la participación ciudadana. - El proceso de participación ciudadana se

realizará de manera obligatoria para la regularización ambiental de todos los proyectos, obras
o actividades de mediano y alto impacto ambiental.
Art. 51. Momento de la participación ciudadana. - Los procesos de participación ciudadana

se realizarán de manera previa al otorgamiento de las autorizaciones administrativas
ambientales correspondientes.
Art. 52. Financiamiento. - Los costos para cubrir los procesos de participación ciudadana
serán asumidos por el operador.
Art. 53. Población del área de influencia directa social. - Población que podría ser afectada
de manera directa sobre la posible realización de proyectos, obras o actividades, así como de
los posibles impactos socioambientales esperados.
Art. 54. Area de influencia. - El área de influencia será directa e indirecta:
a) Área de influencia directa social: Es aquella que se encuentre ubicada en el espacio que
resulte de las interacciones directas, de uno o varios elementos del proyecto, obra o actividad,
con uno o varios elementos del contexto social y ambiental donde se desarrollará.
La relación directa entre el proyecto, obra o actividad y el entorno social se produce en

unidades individuales, tales como fincas, viviendas, predios o territorios legalmente
reconocidos y tierras comunitarias de posesión ancestral; y organizaciones sociales de primer
y segundo orden, tales como comunas, recintos, barrios asociaciones de organizaciones y
comunidades.
En el caso de que la ubicación definitiva de los elementos y/o actividades del proyecto
estuviera sujeta a factores externos a los considerados en el estudio u otros aspectos técnicos
y/o ambientales posteriores, se deberá presentar las justificaciones del caso debidamente
sustentadas para evaluación y validación de la Autoridad Ambiental de Aplicación
Responsable (AAAr); para lo cual la determinación del área de influencia directa se hará a las
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos titulares de derechos, de conformidad con-
lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador.
b) Área de influencia social indirecta: Espacio socio-institucional que resulta

del proyecto con las unidades político-territoriales donde se desarrolla el pro
actividad: parroquia, cantón y/o provincia.
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El motivo de la relación es el papel del proyecto, obra o actividad en el ordenamiento del
territorio local. Si bien se fundamenta en la ubicación político-administrativa del proyecto,
obra o actividad, pueden existir otras unidades territoriales que resultan relevantes para la
gestión socioambiental del proyecto como las circunscripciones territoriales indígenas, áreas
protegidas, mancomunidades.
Art. 55. Mecanismos de participación ciudadana en la regularización ambiental. - Sin

perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución de la República del Ecuador y
en la ley, se establecen como mecanismos de participación ciudadana en la regularización
ambiental, los siguientes:
a) Asamblea de presentación pública: Acto que convoca a la población que habita en el área
de influencia directa social del proyecto, obra o actividad, en el que se presenta de manera
didáctica y adaptada a las condiciones socio-culturales locales, el Estudio Ambiental del
proyecto, obra o actividad por parte del operador. En la asamblea se genera un espacio de
diálogo donde se responden inquietudes sobre el proyecto, obra o actividad y se receptan
observaciones y opiniones de los participantes en el ámbito socioambiental.
En esta asamblea deberá estar presente el operador, el facilitador designado y el/los

responsables del levantamiento del Estudio Ambiental;
b) Talleres de socialización ambiental: Se podrán realizar talleres que permitan al operador
conocer las percepciones de la población que habita en el área de influencia directa social del
proyecto, obra o actividad para insertar medidas mitigadoras y/o compensatorias en su Plan
de Manejo Ambiental, de acuerdo a la realidad del entorno donde se propone el desarrollo del
proyecto, obra o actividad;
c) Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;
d) Página web: Mecanismo a través del cual todo interesado pueda acceder a la información
del proyecto, obra o actividad, en línea a través del Sistema Único de Información Ambiental,
así como otros medios en línea que establecerá oportunamente la Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable (AAAr);
e) Centro de Información Pública: En el Centro de Información Pública se pondrá a

disposición de la población que habita en el área de influencia directa social del proyecto, obra
o actividad, el Estudio Ambiental, así como documentación que contenga la descripción del
proyecto, obra o actividad y el Plan de Manejo correspondiente; mismo que estará ubicado en
un lugar de fácil acceso, y podrá ser fijo o itinerante, y donde deberá estar presente un
representante del operador y el/los responsables del levantamiento del Estudio Ambiental. La
información deberá ser presentada de una forma didáctica y clara, y como mínimo, contener
la descripción del proyecto, mapas de ubicación de las actividades e infraestructura del
proyecto, comunidades y predios; y,
f) Los demás mecanismos que se establezcan en la norma técnica emitida por la Autoridad
Ambiental Nacional.
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Sin perjuicio de las disposiciones previstas en este reglamento, la Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable (AAAr), dentro del ámbito de sus competencias, pueden incorporar
particularidades a los mecanismos de participación ciudadana para la gestión ambiental, con
el objeto de permitir su aplicabilidad, lo cual deberá ser debidamente justificado.
Art. 56. Medios de convocatoria. - Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la

Constitución de la República del Ecuador y en la Ley, se establecen como medios de
convocatoria para la participación ciudadana en la regularización ambiental, los siguientes:
a) Publicación en un medio de difusión masiva con cobertura en las áreas de influencia del
proyecto, obra o actividad, tales como prensa, radio, o televisión, entre otros;
b) Redes sociales de alto impacto de acuerdo al tipo de población y segmentado según el

público objetivo;
c) Carteles informativos ubicados en el lugar de implantación del proyecto, obra o actividad

en las carteleras de los gobiernos seccionales, en los lugares de mayor afluencia pública del
área de influencia directa social, entre otros, según lo establecido en virtud de la visita previa
del facilitador ambiental;
d) Comunicaciones escritas: Para la emisión de dichas comunicaciones, entre otros, se tomará

en cuenta a:
1) Las personas que habiten en el área de influencia directa social, donde se llevará a cabo el
proyecto, obra o actividad que implique impacto ambiental.
2) Los miembros de organizaciones comunitarias, indígenas, afroecuatorianas, montubias, de
género, otras legalmente existentes o de hecho y debidamente representadas; y,
3) Autoridades del gobierno central y de los gobiernos seccionales relacionados con el
La comunicación incluirá un extracto del proyecto, obra o actividad y la dirección de la página

web donde se encontrará publicado el Estudio Ambiental y su resumen ejecutivo, en un
formato didáctico y accesible.
Art. 57. Recepción de opiniones y observaciones. - Las opiniones y observaciones al Estudio

de Impacto Ambiental proporcionadas por la población del área de influencia directa social,
podrán recopilarse a través de los siguientes medios:
a) Actas de asambleas públicas;

b) Registro de opiniones y observaciones;
c) Recepción de criterios por correo tradicional;
d) Recepción de criterios por correo electrónico; y,
e) Los demás medios que se consideren convenientes, dependiendo de
características socio culturales de la comunidad.
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E-mail: ¡nfo@losr¡os.gob.ec / Telf: (05)3701625
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De considerarlo necesario la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr), podrá
disponer la utilización de otros medios que permitan recopilar las opiniones u observaciones
al estudio de impacto ambiental.
En el evento de que la población del área de influencia directa social no ejerza su derecho a
participar habiendo sido debidamente convocados o se opongan a su realización, éste hecho
no constituirá causal de nulidad del proceso de participación ciudadana y no suspenderá la
continuación del mismo.
Art. 58. Entrega de información por parte del operador. - El operador es responsable de la
entrega de la documentación que respalde el cumplimiento de sus actividades y
responsabilidades en cada una de las fases del proceso de participación ciudadana, dentro del
término de dos (2) días una vez finalizada cada una de las actividades que sean de su
responsabilidad.
CAPÍTULO II
PROCESOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA REGULARIZACIÓN

AMBIENTAL
Art. 59. Facilitadores ambientales. - Para la organización, conducción, registro,

sistematización, manejo de información, análisis e interpretación del proceso de participación
ciudadana, la Autoridad Ambiental Nacional, establecerá una base de datos de facilitadores
ambientales.
El facilitador ambiental mantendrá independencia e imparcialidad con el consultor y operador

del proyecto durante el proceso de participación ciudadana. Para que un facilitador ambiental
pueda ser designado para un proceso de participación ciudadana no tendrá que haber sido parte
del equipo multidisciplinario que elaboró el estudio de impacto ambiental y el Plan de Manejo
Ambiental motivo del proceso de participación ciudadana.
La Autoridad Ambiental Nacional emitirá la normativa para la calificación, designación y

evaluación de los facilitadores ambientales.
Art. 60. Inicio de proceso de participación ciudadana. - El proceso de participación

ciudadana iniciará una vez emitido el pronunciamiento técnico favorable de los estudios
ambientales e incluirá las siguientes etapas:
a) Planificación del proceso de participación ciudadana;

b) Convocatoria;
c) Ejecución de mecanismo de participación ciudadana;
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d) Elaboración de Informe de sistematización; y,
e) Revisión e inclusión de criterios de la población.
Art. 61. Planificación del proceso de participación ciudadana. - El facilitador ambiental

designado realizará de manera obligatoria una visita previa al área de influencia del proyecto,
obra o actividad con la finalidad de identificar los medios de convocatoria correspondientes y
establecer los mecanismos de participación ciudadana más adecuados, en función de las
características del proyecto, análisis del estudio de impacto ambiental y de las características
sociales locales.
En esta fase el facilitador ambiental designado realizará una planificación para el proceso de
participación ciudadana, la cual incluirá, al menos, el público objetivo, estrategia de
comunicación del proyecto, batería de herramientas para consulta de opinión, cronograma,
recursos y presupuesto. Los lineamientos para la fase de planificación del proceso de
participación ciudadana se definirán en la norma técnica expedida por la Autoridad Ambiental
Nacional para el efecto.
Los recursos necesarios para la aplicación del proceso de participación ciudadana serán
provistos por el operador del proyecto.
Art. 62. Informe de planificación del proceso de participación ciudadana. - Finalizada la

visita previa, el facilitador ambiental designado presentará un informe de planificación del
proceso de participación ciudadana y consulta con los debidos medios de verificación, mismo
que será revisado por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr).
La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) notificará al operador el informe

de planificación del proceso de participación en un término de quince (15) días desde la
designación del facilitador.
El informe de planificación deberá estar incluido en el informe final del proceso de

participación ciudadana.
Art. 63. Convocatoria. - La convocatoria al proceso de participación ciudadana se realizará

a través de los mecanismos establecidos en el presente reglamento y, complementariamente,
los que se determinen en la norma técnica expedida para el efecto.
En las convocatorias se incluirá, al menos, la siguiente información:

a) Fechas y lugares donde se ejecutarán los mecanismos de participación ciudadana;
b) Medios donde se encuentre la versión digital del Estudio de Impacto Ambiental, y los
mecanismos para recibir las opiniones y observaciones al documento;
c) Cronograma del proceso de participación ciudadana en el que se
mecanismos seleccionados, así como su lugar y fecha de aplicación; y,
d) Fecha límite de recepción de opiniones y observaciones.
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Art. 64. Ejecución de mecanismos de participación ciudadana. - Se ejecutarán los
mecanismos de participación ciudadana definidos en el informe de planificación del proceso
elaborado por el facilitador ambiental y aprobado por la Autoridad Ambiental de Aplicación
Responsable (AAAr).
En esta fase además de informar a la población sobre las características del proyecto, obra o
actividad y sobre los resultados del estudio de impacto ambiental, también se aplicará una
batería de herramientas técnicas para evaluar la opinión de la población respecto a este estudio.
El facilitador debe mantener los registros que evidencien la ejecución del mecanismo de
participación ciudadana, mismos que deberán incluir, al menos: participantes, opiniones y
criterios emitidos por la ciudadanía y registros primarios de aplicación de herramientas de
consulta.
Art. 65. Informe de sistematización. - El facilitador ambiental elaborará el informe de

sistematización del proceso de participación ciudadana con los respectivos medios de
verificación. El informe incluirá el análisis de la información obtenida de los mecanismos de
participación ciudadana.
Desde la notificación al operador del informe de planificación del proceso de planificación del
proceso de participación por parte de la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
(AAAr), hasta la emisión del informe de sistematización del proceso de participación
ciudadana transcurrirá un término máximo de veinticinco (25) días.
La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) notificará el informe de

sistematización del proceso de participación ciudadana al operador en el término de diez (10)
días.
Art. 66. Incorporación de opiniones y observaciones.- El operador deberá incluir en el

estudio de impacto ambiental las opiniones y observaciones generadas por la población que
habita en el área de influencia directa social del proyecto, obra o actividad, siempre y cuando
sean técnica y económicamente viables, en el término de cinco (5) días contados luego de la
notificación del Informe de Sistematización del Proceso de participación ciudadana emitido
por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr).
La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) verificará que las opiniones y

observaciones generadas por la población que habita en el área de influencia directa social del
proyecto, obra o actividad que sean técnica y económicamente viables sean incluidas en el
Estudio de Impacto Ambiental, en un término de cinco (5) días.
En caso de existir observaciones, éstas deberán ser subsanadas por parte del operador en un
término no mayor a cinco (5) días y la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
(AAAr) se pronunciará sobre las mismas en un término máximo de cinco (5) días.
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Las observaciones y opiniones incorporadas en los estudios de impactos de ambiental serán
informadas a la comunidad mediante los mecanismos de información establecidos en la
planificación del proceso de participación ciudadana y consulta ambiental.
CAPÍTULO III
MECANISMOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Art. 67. Sistema de control ambiental permanente. - Está constituido por herramientas de
gestión que permiten realizar el seguimiento y control sistemático y permanente, continuo o
periódico del cumplimiento de los requisitos legales y normativos, así como de las
autorizaciones ambientales.
Este sistema incluye auditorías, inspecciones, veeduría ciudadana, monitoreos de la calidad de

los recursos naturales y monitoreos a la gestión de cumplimiento de los planes de manejo
ambiental y obligaciones derivadas de la autorización ambiental y otros que defina la
Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr).
La información debe estar disponible para la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable

(AAAr) como para los procesos de veeduría ciudadana, en el marco de la Ley Orgánica de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Art. 68. Monitoreos. - Los monitoreos serán gestionados por los operadores de proyectos,
obras o actividades mediante reportes que permitan evaluar los aspectos ambientales, el
cumplimiento de la normativa ambiental y del plan de manejo ambiental y de las obligaciones
derivadas de las autorizaciones administrativas otorgadas.
La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr), en cualquier momento, podrá

disponer a los operadores la realización de actividades de monítoreo de calidad ambiental. Los
costos de dichos monitoreos serán cubiertos por el operador.
Art. 69. Monitoreos de aspectos ambientales. - El operador llevará reportes que contengan
las observaciones visuales, los registros de recolección, los análisis y la evaluación de los
resultados de los muéstreos para medición de parámetros de la calidad y/o de alteraciones en
los medios físico, biótico, socio-cultural, así como las acciones correctivas implementadas en
el caso de identificarse incumplimientos de la normativa ambiental.
Las fuentes, sumideros, recursos y parámetros a ser monitoreados, así como la

monitoreo y la periodicidad de los reportes constarán en el respectivo plan de
plan de manejo ambiental y serán determinados según la actividad, la
impactos ambientales y características socio-ambientales del entorno.
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Los operadores deberán reportar los resultados de los monitoreos como mínimo, de forma
anual a la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr), sin perjuicio de lo
establecido en la respectiva norma sectorial.
Los monitoreos de los recursos naturales se realizarán mediante análisis de indicadores

cualitativos y cuantitativos, según sea aplicable, sobre los puntos de monitoreo aprobados por
la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) en el área de influencia de la
actividad controlada y deberán ser contrastados con los datos de la línea base y, de ser el caso,
con muéstreos previos.
Art. 70. Revisión de informes de monitoreo. - Una vez presentado el monitoreo por parte
del operador la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) contará con un
término máximo de treinta (30) días para aprobarlo u observarlo.
El operador dispondrá de un término de veinte (20) días improrrogables para absolver las
observaciones realizadas por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr).
La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) dispondrá de un término máximo

de treinta (30) días para pronunciarse sobre las respuestas presentadas por el operador.
En caso de que las observaciones no sean absueltas por el operador, la Autoridad Ambiental
Competente aplicará nuevamente el cobro de tasas administrativas por revisión de informes
de monitoreo.
Art. 71. Muéstreos. - Es la actividad de toma de muestras con fines de evaluación y análisis
de la calidad ambiental en proyectos, obras o actividades. Los muéstreos serán gestionados
por los operadores para cumplir el plan de monitoreo del plan de manejo ambiental y para
determinar la calidad ambiental de una descarga, emisión, vertido o recurso. Los muéstreos
deben realizarse considerando normas técnicas vigentes y supletoriamente utilizando normas
o estándares aceptados intemacionalmente.
Para la toma de muestras de las descargas, emisiones y vertidos, el operador deberá disponer
de sitios adecuados para muestreo y aforo de los mismos y proporcionará todas las facilidades
e información requeridas.
Art. 72. Inspecciones. - Las inspecciones de proyectos, obras o actividades para ejecutar el
control y seguimiento ambiental deberán ser realizadas por funcionarios de la Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr).
Durante las inspecciones se podrá tomar muestras de las emisiones, descargas y vertidos,
inspeccionar el área de intervención y solicitar las autorizaciones administrativas ambientales
correspondientes, así como cualquier otra información que se considere necesaria en función
del marco legal aplicable, el plan de manejo ambiental o las condicionantes de la autorización
administrativa ambiental otorgada.
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Finalizada la inspección se suscribirá el acta correspondiente, en la que se hará constar los
hallazgos de la inspección.
Los hallazgos de las inspecciones constarán en el correspondiente informe técnico, que será
notificado al operador, en el término máximo de quince (15) días posteriores a la inspección.
El operador deberá presentar el plan de acción para la implementación de las medidas
correctivas, en los casos que corresponda.
Art. 73. Informes ambientales de cumplimiento. - Los informes ambientales de

cumplimiento deberán ser presentados por los operadores de proyectos, obras o actividades
regularizados mediante registro ambiental, con el fin de evaluar la observancia y cumplimiento
de la normativa ambiental vigente, plan de manejo ambiental y obligaciones derivadas de la
autorización administrativa ambiental, de acuerdo a los lincamientos que para el efecto emita
la Autoridad Ambiental Nacional.
Los informes ambientales de cumplimiento podrán incluir la actualización del plan de manejo
ambiental, de así requerirlo.
Los operadores al momento de presentar el informe ambiental de cumplimiento deberán

adjuntar comprobante de pagos por servicios administrativos conforme a lo siguiente:
• Comprobante del pago de la tasa ambiental por concepto de pronunciamiento respecto a

informes ambientales de cumplimiento, acorde a lo establecido en la normativa de pagos
por servicios administrativos de regularización, control y seguimiento vigente, expedida
por la Autoridad Ambiental Nacional.
• Original o copia notariada de la factura y contrato que evidencie el costo total cancelado
por la elaboración del informe ambiental de cumplimiento y que respalde el pago; en caso
de que el informe sea elaborado por el personal interno de la misma actividad evaluada, se
deberá incluir en el oficio de presentación del informe ambiental de cumplimiento suscrita
por el representante legal de la actividad donde se indique del particular, en este caso se
deberá cancelar el valor mínimo acorde a lo establecido en la normativa de pagos por
servicios administrativos de regularización, control y seguimiento vigente, expedida por
la Autoridad Ambiental Nacional.
La tasa ambiental correspondiente al Pago por Control y Seguimiento (PCS) acorde a lo

establecido en la normativa de pagos por servicios administrativos de regularización,
control y seguimiento vigente, expedida por la Autoridad Ambiental Nacional,..será
definida en el pronunciamiento favorable del informe ambiental de cumplimiento.,
a su aprobación.
En anexos del informe ambiental de cumplimiento deben de incluir copiajdé, la cédula

identidad de las personas involucradas que firman el informe ambiental de pumplimientc
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Para facturación del comprobante del pago de la tasa ambiental por concepto de
pronunciamiento respecto a informes ambientales de cumplimiento, en el mismo oficio de
presentación incluir información conforme al artículo 119, literal c) de esta ordenanza.
Art. 74. Periodicidad de informes ambientales de cumplimiento. - Los proyectos, obras o

actividades regularizadas mediante registro ambiental deberán presentar a la Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) un informe ambiental de cumplimiento una
vez transcurrido un (1) año desde el otorgamiento de dicha autorización administrativa y
posteriormente cada dos (2) años.
Los operadores deberán presentar el informe ambiental de cumplimiento en el plazo máximo

de un (1) mes, una vez cumplido el periodo evaluado.
Sin perjuicio de lo anterior, la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) podrá

disponer al operador la presentación de un informe ambiental de cumplimiento cuando se
determine dicha necesidad mediante un informe técnico debidamente motivado.
Art. 75. Revisión de informes ambientales de cumplimiento. - Una vez analizada la

documentación e información remitida por el operador, la Autoridad Ambiental Competente
deberá aprobar, observar o rechazar el informe ambiental de cumplimiento en un plazo
máximo de tres (3) meses.
En caso de que existan observaciones al informe ambiental de cumplimiento, éstas deberán

ser notificadas al operador, quien deberá absolverlas en el término máximo de quince (15) días
contados a partir de la fecha de notificación, los cuales podrán ser prorrogables por el término
de diez (10) días más por causas justificables y por una única vez. La Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable (AAAr) dispondrá de un término de diez (10) días adicionales para
pronunciarse sobre la respuesta presentada por el operador.
En caso de que las observaciones no sean absueltas por el operador, de forma reiterativa, por
segunda ocasión y en adelante, la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr)
aplicará nuevamente el cobro de tasas administrativas por pronunciamiento de informes
ambientales de cumplimiento.
Art. 76. Informes de Gestión Ambiental. - Los operadores de proyectos, obras o actividades
de mediano y alto impacto presentarán informes de gestión ambiental anuales, mismos que
serán revisados aleatoriamente por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
(AAAr).
Los informes de gestión ambiental contendrán la información que respalde el cumplimiento

del plan de manejo ambiental y plan de monitoreo.
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Los requisitos y formatos de los informes de gestión ambiental serán establecidos por la
Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 77. Auditoría ambiental. - Es un proceso sistemático, independiente y documentado

para obtener evidencia y evaluar objetivamente el grado de cumplimiento de los requisitos
legales ambientales, planes de manejo y requisitos que sustentan la autorización administrativa
de un proyecto, obra o actividad, u otro instrumento legal o contractual que se determine como
criterio de referencia. Las auditorías, según el alcance de las mismas, considerarán también
procedimientos técnicos para determinar los riesgos, impactos y/o daños que puedan haberse
generado al ambiente en el período auditado.
Las auditorías ambientales serán elaboradas por un consultor calificado y en base a los
respectivos términos de referencia correspondientes al tipo de auditoría.
La Autoridad Ambiental Nacional emitirá la norma técnica en la que se definirán los criterios
y lineamientos para la elaboración de las auditorías ambientales.
Las demás auditorías aplicables a obras, proyectos o actividades de sectores estratégicos se

definirán a través de la normativa sectorial correspondiente.
Art. 78. De los términos de referencia de Auditoría Ambiental Cumplimiento. - El

Operador, previamente a la realización de las auditorías ambientales descritas en el presente
Libro, deberá presentar los correspondientes términos de referencia para la aprobación de la
Autoridad Ambiental Competente, siguiendo los formatos establecidos por la autoridad
ambiental de existirlos. En los términos de referencia se determinará y focalizará el alcance de
la auditoría ambiental, según sea el caso.
Para el caso de Auditorías Ambientales de Cumplimiento, el operador remitirá los términos

de referencia a la Autoridad Ambiental Competente, en un término perentorio de tres (3) meses
previos a cumplirse el período auditado, para la revisión y aprobación correspondiente.
El operador deberá adjuntar para la presentación de los términos de referencia para la

elaboración de la auditoría ambiental de cumplimiento lo siguiente:
Copia a color del certificado vigente de calificación del consultor ambiental que elaborará
la auditoría ambiental de cumplimiento.
En caso de que haya existido cambio de consultor indicarlo en el oficio de presentación de
los términos de referencia para la elaboración de la auditoría ambiental de cumplimiento, ..
En anexos deben de incluir copia de la cédula de identidad de las personas involucradqs-'^&A
que firman los términos de referencia para la elaboración la auditoría ambiental de **- *
cumplimiento.
A i
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En caso de que existan observaciones a los términos de referencia, estas deberán ser
notificadas al promotor, quien deberá acogerlas en el término máximo de diez (10) días
contados a partir de la fecha de notificación.
En caso de que las observaciones no sean absueltas, la Autoridad Ambiental Competente, lo

notificará y otorgará un término máximo de diez (10) días para que el operador absuelva las
observaciones, sin perjuicio del inicio del procedimiento administrativo de ser el caso.
Art. 79. Auditoría Ambiental de cumplimiento. - El operador presentará una auditoría

ambiental de cumplimiento con la finalidad de evaluar la incidencia de los impactos
ambientales de sus proyectos, obras o actividades y verificar el cumplimiento del plan de
manejo ambiental, plan de monitoreo, obligaciones derivadas de las autorizaciones
administrativas ambientales, normativa ambiental vigente y planes de acción, de ser el caso.
El alcance y los contenidos de la auditoría se establecen en los términos de referencia

correspondientes. El costo de la auditoría será asumido por el operador y la empresa consultora
deberá estar calificada ante la Autoridad Ambiental Competente.
Las Auditorías Ambientales incluirán además de lo establecido en el inciso anterior, la

actualización del Plan de Manejo Ambiental, la evaluación del avance y cumplimiento de los
programas de reparación, restauración y/o remediación ambiental si fuera el caso, y los Planes
de Acción, lo cual será verificado por la Autoridad Ambiental Competente.
La auditoría ambiental de cumplimiento se realizará una vez transcurrido un año (1) desde el
otorgamiento de la licencia ambiental y posteriormente cada tres (3) años, sin perjuicio de que
según el desempeño ambiental del operador la Autoridad Ambiental de Aplicación
Responsable (AAAr) pueda reducir el tiempo entre auditorías.
Para aquellos proyectos que obtuvieron su autorización administrativa antes del Reglamento
al Código Orgánico del Ambiente, Decreto Ejecutivo No.752 del 21 de mayo del 2019.
publicado en el Registro Oficial No. 507 Suplemento del 12 de junio del 2019, continuarán
presentando los informes de las auditorías ambientales de cumplimiento cada dos (2) años.
Los operadores al momento de presentar la auditoría ambiental de cumplimiento deberán

adjuntar comprobante de pagos por servicios administrativos conforme a lo siguiente:
• Comprobante del pago de la tasa ambiental por concepto de pronunciamiento respecto a

auditorías ambientales acorde a lo establecido en la normativa de pagos por servicios
administrativos de regularización, control y seguimiento vigente, expedida por la
Autoridad Ambiental Nacional.
• Original o copia notariada de la factura y contrato que evidencie el costo total cancelado
por la elaboración de la auditoría ambiental de cumplimiento y que respalde el pago acorde
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a lo establecido en la normativa de pagos por servicios administrativos de regularización,
control y seguimiento vigente expedida por la Autoridad Ambiental Nacional.
• La tasa ambiental correspondiente al Pago por Control y Seguimiento (PCS) acorde a lo

establecido en la normativa de pagos por servicios administrativos de regularización,
control y seguimiento vigente, expedida por la Autoridad Ambiental Nacional, será
definida en el pronunciamiento favorable a la auditoría ambiental de cumplimiento, previo
a su aprobación.
• Copia a color del certificado vigente de calificación del consultor ambiental que elaborará
• En caso de que haya existido cambio de consultor indicarlo en el oficio de presentación de

• En anexos de la auditoría ambiental de cumplimiento deben de incluir copia de la cédula

de identidad de las personas involucradas que firman la auditoría ambiental de
cumplimiento.
• Para facturación del comprobante del pago de la tasa ambiental por concepto de
pronunciamiento respecto a auditorias ambientales de cumplimiento en el mismo oficio de
presentación incluir información conforme al artículo 119, literal c) de esta ordenanza.
Art. 80. Auditorías de conjunción. - La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable

(AAAr) de oficio o a petición de parte podrá autorizar la unificación de los períodos
consecutivos de las auditorías que devengan del seguimiento a una misma licencia ambiental,
sin perjuicio de las sanciones civiles, administrativas o penales a las que hubiere lugar. Esto
puede realizarse de manera excepcional, con el debido informe técnico y jurídico de respaldo.
Art. 81. Revisión de las auditorías ambientales. - Una vez analizada la documentación e
información remitida por el operador, la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
(AAAr), deberá aprobar, observar o rechazar la auditoría ambiental en un plazo máximo de
tres (3) meses.
El operador dispondrá de un término de treinta (30) días, a partir de la fecha de notificación,

los cuales podrán ser prorrogados por un término de quince (15) días por causas justificableglT^x.
y por una única vez para absolver las observaciones realizadas por la Autoridad Ambiental -
La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) dispondrá de un térmí

de treinta (30) días para pronunciarse sobre las respuestas presentadas por el opera
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En caso de que las observaciones, debidamente motivadas de forma técnica y legal, no sean
absueltas por el operador, de forma reiterativa, la Autoridad Ambiental de Aplicación
Responsable (AAAr) aplicará nuevamente el cobro de tasas administrativas por
pronunciamiento de auditorías ambientales, sin perjuicio del inicio del procedimiento
administrativo de ser el caso.
Se rechazará el informe de auditoría en el caso de inconsistencias metodológicas técnicas o

legales que deslegitimen los resultados del mismo y que no se puedan corregir.
La Autoridad Ambiental podrá realizar inspecciones y toma de muestras para verificar los
resultados del informe de auditoría ambiental, la correcta identificación y determinación de
los hallazgos y la coherencia del plan de acción establecido.
En caso de aprobación de auditorías ambientales, el operador deberá obligarse a la aplicación

de las medidas ambientales que se encuentran incluidas en el cronograma de implementación
del Plan de Manejo Ambiental modificado, con la correspondiente actualización de la garantía
o póliza de fiel cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental respectiva de ser el caso.
Art. 82. Resultado de la aplicación de los mecanismos de control y seguimiento

ambiental. - La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) a través de los
mecanismos de control y seguimiento ambiental y de existir razones técnicas suficientes,
podrá requerir al operador en cualquier momento, que efectúe modificaciones y
actualizaciones al plan de manejo ambiental.
Art. 83. Vigilancia ciudadana o comunitaria. - La vigilancia ciudadana o comunitaria tiene

como objetivo la participación de personas naturales o jurídicas, comunas, comunidades,
pueblos o nacionalidades, organismos públicos o privados, en las actividades de control y
seguimiento de la calidad ambiental de obras, proyectos o actividades que puedan generar
impacto ambiental.
Para participar en actividades de vigilancia ciudadana o comunitaria, los interesados deberán

solicitar la autorización previa de la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr)
del lugar donde se realice la actividad en cuestión, debiendo cumplir con los lincamientos que
para el efecto dicte la Autoridad Ambiental Nacional.
CAPÍTULO IV
HALLAZGOS
Art. 84. Hallazgos. - Los hallazgos pueden ser Conformidades, No Conformidades y

Observaciones, mismas que son determinadas por los mecanismos de control y seguimiento
establecidos en el Código Orgánico Ambiental, este Reglamento y demás normativa
ambiental.
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Las no conformidades y observaciones determinadas deberán ser subsanadas por el operador,
mediante el respectivo plan de acción; sin perjuicio de las acciones legales a las que hubiere
lugar.
Art. 85. Conformidades. - Se establecerán conformidades cuando la Autoridad Ambiental de

Aplicación Responsable (AAAr) determine, mediante los mecanismos de control y
seguimiento, que las actividades del operador cumplan con lo establecido en el plan de manejo
ambiental, las obligaciones derivadas de las autorizaciones administrativas y la normativa
ambiental vigente.
Art. 86. No conformidades menores. - Se consideran no conformidades menores las

siguientes:
a) Incumplimiento a los límites permisibles o a los criterios de calidad por parámetro y fuente
muestreada;
b) Retraso o no presentación de los documentos administrativos de control y seguimiento
ambiental en los términos establecidos;
c) Incumplimiento de las obligaciones técnicas descritas en los estudios ambientales, plan de
manejo ambiental u otras requeridas por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
(AAAr);
d) Incumplimiento de las medidas de producción más limpia expedidas por la Autoridad
Ambiental Nacional;
e) Incumplimiento de las medidas para el manejo adecuado de productos o elementos
considerados peligrosos, conforme la norma técnica correspondiente;
f) Uso, comercialización, tenencia o importación de productos prohibidos o restringidos de
acuerdo a la norma técnica correspondiente;
g) Gestión de residuos, desechos o sustancias químicas, en cualquiera de sus fases, sin la
autorización correspondiente o sin cumplir las condiciones administrativas y técnicas
establecidas en la normativa ambiental aplicable;
h) Incumplimiento parcial de las medidas de remediación, restauración o reparación aprobadas
por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr);
i) Incumplimiento parcial de la ejecución del plan emergente o plan de acción aprobado;
j) Incumplimiento de obligaciones establecidas en las autorizaciones administrativas y
normativa ambiental, que permiten el seguimiento, monitoreo y control, requeridas por la
Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr);
k) Incumplimiento de las observaciones y solicitudes de información realizadas por la

Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) en los términos señalados en'^ÍT
presente Reglamento; y,
l) Otras que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 87. No conformidades mayores. - Se consideran no conformidades mayoreá, ciiando sé

determine:
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a) Reiteración de una no conformidad menor que se haya determinado por los mecanismos de
control y seguimiento establecidos en este Reglamento;
b) Incumplimiento consecutivo y reiterativo a los límites permisibles por parámetro y fuente
muestreada;
c) Alteración de las condiciones ambientales naturales que requieren remediación a largo
plazo, producidas por incumplimientos técnicos establecidos en la normativa ambiental
aplicable;
d) Incumplimiento total de las medidas de reparación, remediación y restauración aprobadas
por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr);
e) Incumplimiento total de la ejecución del plan emergente o plan de acción aprobado;
f) Abandono de infraestructura, equipamiento o cierre de actividades sin contar con la
aprobación de la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr);
g) Incumplimiento en la ejecución de las actividades contenidas en los planes de contingencia;
h) Realización de actividades no contempladas o distintas a las autorizadas por la Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr);
i) Movimiento transfronterizo de residuos y desechos sin autorización administrativa;
j) Disposición final o temporal de escombros, residuos o desechos en lugares no autorizados;
k) Determinación de responsabilidad por daño ambiental mediante resolución en firme; y,
l) Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 88. Hallazgos no contemplados. - Aquellos hallazgos que no se enmarquen dentro de lo

descrito en los artículos precedentes, será calificado como una no conformidad mayor o como
una no conformidad menor por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr),
con base en los siguientes criterios:
a) Magnitud del evento;

b) Alteración de la flora y fauna o recursos naturales;
c) Tipo de ecosistema alterado;
d) Tiempo y costos requeridos para la remediación;
e) Negligencia frente a un incidente o emergencia ambiental; y,
f) Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 89. Observaciones. - La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) podrá

emitir observaciones respecto de una incorrecta aplicación de procedimientos que puedan
afectar la gestión ambiental.
Art. 90. Reiteración. - Se considerará como reiteración cuando se cometa una misma No
Conformidad, por más de una ocasión, durante un período evaluado.
Art. 91. Plan de acción. - Cuando se detecten, a través de los mecanismos de control y
seguimiento, incumplimientos al plan de manejo ambiental o a la normativa ambiental
aplicable, el operador deberá presentar un plan de acción, en el término máximo de quince
(15) días, contados a partir de la fecha de notificación, por parte de la Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable (AAAr), que permita corregir los incumplimientos identificados.
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El plan de acción deberá ser aprobado por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
(AAAr), misma que realizará el control y seguimiento, de acuerdo al cronograma respectivo
y los demás mecanismos de control establecidos en la ley y este Reglamento.
La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) tendrá un término máximo de

(30) días para aprobar, observar o rechazar el plan de acción presentado.
Art. 92. Contenido de los planes de acción. - Los planes de acción deben contener, al menos:
a) Hallazgos;
b) Medidas correctivas;
c) Cronograma que indique las fechas de inicio y finalización de las medidas correctivas a
implementarse, incluyendo responsables y costos;
d) Indicadores y medios de verificación; y,
e) Instrumentos de avance o cumplimiento del plan.
Art. 93. Plan emergente. - Es un conjunto de acciones programadas para mitigar y reducir
los impactos ambientales producidos por una emergencia no contemplada en el plan de manejo
ambiental aprobado, o para actividades no regularizadas, el cual deberá ser presentado por el
operador dentro del término de dos (2) días de producido el evento.
La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) aprobará, observará o rechazará

el plan emergente en un término máximo de diez (10) días.
Sin perjuicio de lo previsto en el párrafo anterior, y de ser necesario, el operador deberá adoptar
las medidas de contingencia, mitigación y corrección de manera inmediata de producida la
emergencia.
Art. 94. Plan de cierre y abandono. - Los proyectos, obras o actividades regularizadas que
requieran el cierre y abandono, deberán presentar la correspondiente actualización del plan de
cierre y abandono aprobado en su plan de manejo ambiental, de ser el caso. El operador no
podrá iniciar la ejecución del plan de cierre y abandono sin contar con la aprobación del mismo
por parte de la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr).
El plan de cierre y abandono deberá incluir, como mínimo:
a) La identificación de los impactos ambientales que se generen durante el desarrollo de esta

fase;
b) Las medidas de manejo del área;
c) Las medidas de restauración de las áreas abandonadas,
d) Los planos y mapas de localización de la infraestructura objeto de cierre y abandono
e) Las obligaciones derivadas de los actos administrativos y la presentación de los doc
que demuestren el cumplimiento de las mismas, de ser el caso.
La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) deberá aprobar, observar o

rechazar la solicitud en el término máximo de cuarenta y cinco (45) días, previo a la realización J
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de una inspección in situ, para determinar el estado del proyecto y elaborar las observaciones
pertinentes.
Una vez verificada la ejecución del plan de cierre y abandono, la Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable (AAAr) deberá emitir un informe técnico, mismo que motivará la
extinción de la autorización administrativa ambiental del operador.
Los proyectos, obras o actividades no regularizados deberán presentar el correspondiente plan

de cierre y abandono para aprobación de la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
(AAAr), sin perjuicio de las sanciones a las que hubiere lugar.
CAPÍTULO V
Art. 95. Suspensión de la presentación de las obligaciones derivadas de la autorización
administrativa ambiental. - El operador podrá solicitarla suspensión de la presentación de
las obligaciones derivadas de la autorización administrativa ambiental que se le haya otorgado,
cuando:
a) Una vez otorgada la autorización administrativa ambiental los operadores no inicien sus
actividades; y,
b) Cuando exista paralización de la totalidad del proyecto, obra o actividad en su fase de
construcción u operación, siempre que se encuentre en cumplimiento de la normativa vigente
y de las obligaciones derivadas de la autorización administrativa ambiental.
Una vez presentada la solicitud, la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr)

emitirá el pronunciamiento respectivo, en un término máximo de treinta (30) días, previo a lo
cual se podrá realizar una inspección in situ a fin de verificar el estado de la actividad.
Art. 96. Autorización de suspensión de la presentación de las obligaciones. - La Autoridad

Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr), autorizará la suspensión de la presentación de
las obligaciones derivadas del permiso Ambiental, mediante acto administrativo motivado,
que determinará el tiempo máximo que dure la suspensión de las obligaciones, mismo que no
podrá exceder del plazo de dos (2) años.
En caso de que las condiciones de la suspensión se mantengan, el operador, en el término de

treinta (30) días, previo al vencimiento de la suspensión, podrá solicitar la renovación de la
misma, por un periodo similar, lo cual deberá ser aprobado por la Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable (AAAr), previo la inspección correspondiente.
Los operadores que soliciten la suspensión de las obligaciones deberán mantener vigente la
póliza de responsabilidad ambiental durante el tiempo que dure la suspensión, así como
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cumplir la normativa ambiental vigente y el plan de manejo ambiental en lo que fuere aplicable
y a acatar las disposiciones sobre protección ambiental emanadas por parte de la Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr), como resultado del control y seguimiento
ambiental.
Art. 97. Reinicio de actividades. - El operador deberá notificar a la Autoridad Ambiental de

Aplicación Responsable (AAAr), con un término máximo de quince (15) días de anticipación,
sobre el reinicio o continuación de su actividad.
Art. 98. Actividades con impacto ambiental acumulativo. - La Autoridad Ambiental de

Aplicación Responsable (AAAr), en coordinación con las instituciones sectoriales,
identificarán y evaluarán los impactos ambientales generados por proyectos, obras o
actividades que puedan tener efectos acumulativos, para lo cual deberán elaborar estudios o
monitoreos de calidad ambiental de los recursos en cuestión.
Estos estudios deberán proveer la información necesaria para adoptar políticas, normativa y
decisiones en la materia de evaluación, de conformidad con los lincamientos de la Autoridad
Ambiental Nacional.
Art. 99. Revisión de la autorización administrativa ambiental.- Cuando la Autoridad

Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) determine que un proyecto, obra o actividad
que requiera licencia ambiental, haya regularizado el proyecto principal, accesorio o
complementario, a través de una autorización administrativa ambiental de menor categoría,
procederá a la revocatoria inmediata de esta autorización, ordenará al operador la inmediata
regularización correspondiente de su actividad y dispondrá el inicio del procedimiento
sancionador correspondiente.
Art. 100. Registro de información. - Los operadores de obras, proyectos o actividades,

mientras dure la actividad autorizada, deberán llevar registros de los resultados de los
monitoreos y muéstreos. Estos registros deberán actualizarse de forma permanente,
debiéndose crear bases de datos que sirvan para el control y seguimiento por un plazo mínimo
de diez (10) años.
Adicionalmente, se deberá brindar todas las facilidades correspondientes para que el control y
seguimiento se lo ejecute de forma digitalizada.
Art. 101. Procedimientos. - En el caso de obras, proyectos o actividades regulados por

cuerpos normativos sectoriales, el operador presentará los mecanismos de control y
seguimiento según los procedimientos, protocolos, requisitos y periodicidad dispuestos en
dichas normas, siempre y cuando éstos sean más rigurosos que las establecidos en el Código
Orgánico del Ambiente, el presente Reglamento y la normativa técnica emitida ppi^-ki-r^-
Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr).
/ ■ .* ^ \ \0 >
Art. 102. Respuesta a las notificaciones de la Autoridad Ambiental. - Los requerimientos
realizados a los operadores por la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr),
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como consecuencia de las acciones de control y seguimiento, deberán ser atendidos en el
término máximo de veinte (20) días contados a partir de la notificación.
La presente disposición no será aplicable en el caso de que existan términos y plazos

específicos previstos para que el operador atienda lo requerido por la Autoridad Ambiental de
Los operadores que por motivos de caso fortuito o fuerza mayor debidamente justificados
requieran tiempo adicional para la presentación de los informes, no podrán exceder los quince
(15) días término para su entrega.
Art. 103. Entrega de información. - Para fines de presentación de los mecanismos de control
y seguimiento, el operador deberá presentar toda la información en formato digital, el cual
deberá estar acompañado con el oficio de entrega.
En caso de contratación de consultores ambientales acreditados, el oficio deberá contener una

ficha con las firmas de responsabilidad del equipo consultor y del operador.
Art. 104. Ejercicio de la competencia de control forestal. - Los Gobiernos Autónomos

Descentralizados Provinciales acreditados ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental,
realizarán el control de proyectos, obras o actividades que impliquen la remoción o
aprovechamiento de la cobertura vegetal nativa arbórea y no arbórea. Dicho control será
realizado con posterioridad a la emisión de la autorización administrativa ambiental en su
jurisdicción.
TITULO V
CAPÍTULO I
CONSULTORES
Art. 105. De la definición de consultores ambientales. - Personas naturales o jurídicas
nacionales o extranjeras calificadas y registradas por la Autoridad Ambiental Nacional que
presten sus servicios en la elaboración de estudios ambientales y demás instrumentos
reconocidos por la normativa ambiental aplicable.
Art. 106. De la obligación de las autoridades ambientales competentes. - Será obligación
de la autoridad o autoridades ambientales competentes, la de informar detalladamente
mediante oficio dirigido al Presidente del Comité de la calificación/renovación y registro a
petición del postulante, sea como como consultor ambiental individual, compañía consultora,
universidades, escuelas politécnicas, y entidades públicas, los estudios ambientales en los que
este o los miembros del equipo multidisciplinario hayan participado, revisado y/o aprobado.
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Art. 107. De los tipos de consultores ambientales. - Los Consultores Ambientales podrán
ser:
a) Consultores Ambientales Individuales;
b) Compañías Consultoras Ambientales;
c) Universidades y Escuelas Politécnicas;
d) Entidades Públicas.
Art. 108. De los estudios ambientales. - Se deberá entender como estudios ambientales los
siguientes:
a) Términos de Referencia;
b) Evaluaciones Ambientales Estratégicas;
c) Estudios de Impacto Ambiental ex ante y ex post;
d) Informes de cumplimiento ambiental;
e) Auditorías Ambientales: Auditorías con fines de licénciamiento ambiental, auditorías de
cumplimiento, auditorías de reversión, auditorías por cambio de operador, por cesión y
transferencia de derechos, por abandono temporal o permanente de un área o actividad, de
cierre de proyecto;
f) Adendum, o alcances;
g) Reevaluaciones;
h) Diagnósticos Ambientales;
i) Monitoreos ambientales;
j) Planes de Manejo;
k) Actualización de Planes de Manejo;
l) Inventarios forestales;
m) Fichas y Registros Ambientales;
n) Estudios complementarios.
Art. 109. Consultores Ambientales Individuales. - Persona acreditada ante el Ministerio del
Ambiente para elaborar estudios ambientales de bajo, mediano y alto impacto.
Art. 110. Compañías Consultoras Ambientales. - Podrán realizar todos los estudios
ambientales sin excepción, siendo la calificación de los miembros que integran su equipo
multidiscíplinario exclusiva para esta persona jurídica.
Art. 111. Responsabilidades. - El consultor ambiental será responsable de la veracidad y

exactitud de los estudios ambientales a su cargo, la Autoridad Ambiental de Aplicación
Responsable se reserva el derecho de verificar la autenticidad y veracidad de la documentación
presentada sin perjuicio de seguirse las acciones legales correspondientes.
Art. 112. Prohibiciones. - Para garantizar que las auditorías ambientales de: cumplimiento
sean realizadas por terceros independientes, imparciales, debidamente calificados, y** V qV
registrados por la Autoridad Ambiental, la misma consultora o consultor que ú g ti lás veces
de contratado o subcontratado que haya realizado los estudios ambientales no pí)cfl[án realizar
la primera auditoría ambiental de cumplimiento.
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Por otro lado, la consultora o consultor ambiental no podrá realizar la auditoría ambiental de
un mismo proyecto, sin haber transcurrido un período auditado.
Art. 113. De la independencia. - Para garantizar la independencia en la ejecución de estudios

ambientales, el consultor o empresa consultora:
a) No podrán ser empleados, accionistas, socios, funcionarios o miembros del directorio de la
empresa promotora de un proyecto, obra o actividad;
b) No podrá tener relación de parentesco en segundo grado de afinidad y cuarto de
consanguinidad con el operador o promotor;
c) Las demás que sean establecidas en la normativa ambiental.
Art. 114. De la evaluación. - La Autoridad competente periódicamente podrá evaluar de

forma teórica y práctica la idoneidad de los consultores o consultoras ambientales, a través de
un sistema de calificación y evaluación de los mismos.
Art. 115. De la suspensión y revocatoria. - La Autoridad competente en base al resultado de

la evaluación de gestión de los consultores, podrá suspender o revocar según sea el caso, la
acreditación, calificación y registro conforme a lo establecido en la normativa vigente; sin
perjuicio de las acciones judiciales a las que hubiere lugar.
Art. 116. Del registro del equipo multidisciplinario. - Los servicios de consultoría de ser el
caso, deberán ser realizados por equipos multidisciplinarios especializados en las distintas
áreas a ser evaluadas o controladas; las empresas consultoras podrán contratar servicios
específicos para los estudios ambientales, procurando la independencia y especialización de
los mismos.
Todos y cada uno de los miembros del equipo multidisciplinario deberán estar registrados ante
la Autoridad competente, de conformidad con el mecanismo que se establezca para el efecto.
TITULO VI
TASAS POR SERVICIOS DE GESTIÓN Y CALIDAD AMBIENTAL
Art. 117. Obligación de pago de los operadores. - Todo regulado tiene la obligación de
realizar el pago de las tasas y demás valores establecidos en la presente Ordenanza. La falta
de pago impedirá la prestación del servicio, la autorización administrativa o la obtención de
permisos ambientales.
Art. 118. De las Tasas Ambientales. - Las tasas por los servicios ambientales que preste la
Dirección Provincial de Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Los Ríos, en los procesos de regulación, control y seguimiento ambiental de los
proyectos o actividades, sometidos a los lincamientos de esta Ordenanza conforme a lo
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establecido en la normativa de pagos por servicios administrativos de regularización, control
y seguimiento vigente expedida por la Autoridad Ambiental Nacional.
Se exceptúan del pago de los valores por emisión del Registro Ambiental y por el concepto
del uno por mil a los proyectos, obras o actividades que requieran de la Licencia Ambiental,
cuando sus ejecutores sean entidades del sector público o empresas cuyo capital suscrito
pertenezcan, por lo menos a las dos terceras partes a entidades de derecho público.
Para el pago de tasas por concepto de costo de elaboración de Informes Ambientales de

Cumplimiento y Auditorías Ambientales de Cumplimiento, se tomará como referencia el
contrato y factura entre el operador con el Consultor/a Ambiental Individual y/o la Compañía
Consultora Ambiental titular o adjudicada por el contrato original entre las dos partes para el
cobro tasas que realiza la Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Los Ríos
Se exceptúa de presentación de contrato y factura en Informes Ambientales de Cumplimiento

cuando el operador lo haya elaborado y deberá indicar el justificativo en el oficio de ingreso
del trámite.
Las Compañías Consultoras Ambientales que subcontraten los servicios profesionales con
compañías y/o consultores individuales acreditados ante el Ministerio del Ambiente se tomará
como referencia el contrato y factura para el cobro tasas que realiza la Dirección de Gestión
Ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos.
Deberán presentar copias notarizadas de los documentos habilitantes (contrato y factura) que
ingresen a la Dirección de Gestión Ambiental
Los valores de pago por servicios administrativos de gestión y calidad ambiental, generado
por la Dirección de Gestión Ambiental serán recaudados a nombre del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Los Ríos en la cuenta autorizada.
Art. 119. Proceso para registros de pagos. - Los proyectos, obras o actividades que requieran
realizar pagos por servicios administrativos serán a la cuenta correspondiente bajo el siguiente
procedimiento:
a) . - Realizar los pagos por servicios administrativos al Gobierno Autónomo Descentralizado

Provincial de Los Ríos;
b) . - Todo lo que se recaude por concepto de tasas, multas y otros elementos que correspondan
a la aplicación de la presente ordenanza, será ingresado a la cuenta que se destine para dicho
fin de la provincia de Los Ríos;
c) . - Luego de haber realizado la transacción del depósito, ingresar un oficio^fiirígido al;
Director Provincial de Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo D escentrahz^pv^ a v m e í|L .
de Los Ríos, con la siguiente información obligatoria requerida, para su poster/ótm ítufacióri1 \ A
por la Dirección Financiera, mismo que deberá incluir:
O GobiemoDeLosRios / O GobLosRios Av. Universitaria (4ta) y Clemente Baquerizo 35) #0401

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9.
• Nombre del operador/Representante Legal/Propietario;

• Código de Proyecto (Si se desprende del SUIA);
• Descripción del producto pagado, identificando el nombre del proyecto y periodo al que
pertenece;
• Número de RUC (Registro Único de Contribuyentes) o Cédula;
• Número de Contacto;
• Correo Electrónico;
• Comprobante de transacción original del depósito; y
• Demás que sean solicitados de acuerdo al tipo de permiso y la ley.
d) . - Para el registro de pago de entes acreditados por Registro Ambiental en el Sistema Único
de Información Ambiental (SUIA), y para su posterior facturación por la Dirección Financiera
mismo que deberá incluir:
• Oficio dirigido al Director de Gestión Ambiental, solicitando registrar el pago ya sea del
sector privado o sector público, conforme a lo establecido en la normativa de pagos por
servicios administrativos de regularización, control y seguimiento vigente expedida por la
Autoridad Ambiental Nacional, por concepto de emisión de Registro Ambiental del
proyecto/obra/actividad, (mencionar nombre y código de proyecto del SUIA), nombre del
operador/Representante Legal/Propietario del proyecto, teléfono y correo electrónico de
contacto;
• Comprobante de transacción original del depósito;
• Copia legible de Cédula de Ciudadanía del operador/Representante Legal/Propietario;
• Copia de Registro Único de Contribuyentes RUC; y
• Capturas de pantalla en el SUIA donde indique los datos generales del proyecto y la categoría
de Registro Ambiental.
e) . - Una vez realizada la recepción de los comprobantes de transacción del depósito o

transferencia por la Dirección de Gestión Ambiental del GADPLR, la misma enviará matriz
con detalle de todos los pagos realizados a la Dirección Financiera para la emisión de la
respectiva factura.
f) . - El Promotor deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso ambiental
otorgado, de acuerdo al período establecido para el efecto y que se explica detalladamente en
los articulados relacionados con los mecanismos de Control y Seguimiento de la Calidad
Ambiental.
TITULO VII
DEL CONTROL Y MANEJO DE LAS PÓLIZAS Y GARANTÍAS BANCARIAS
, CAPITULO 1
_________________________ wwwJosrios.gob.ee
O GobiernoDeLosRios/O GobLosRios ¿ (v . Universitaria (4ta) y Clemente Baquerizo (calle 35) #0401
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Art. 120. Del establecimiento de la póliza o garantía de fiel cumplimiento del Plan de
Manejo Ambiental. - La regularización ambiental para los proyectos, obras o actividades que
requieran de licencias ambientales comprenderá, entre otras condiciones, el establecimiento
de una póliza o garantía de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, equivalente al
cien por ciento (100%) del costo del mismo, para enfrentar posibles incumplimientos al
mismo, relacionadas con la ejecución de la actividad o proyecto licenciado, cuyo endoso
deberá ser a favor de la Autoridad Ambiental Competente.
No se exigirá esta garantía o póliza cuando los ejecutores del proyecto, obra o actividad sean
entidades del sector público o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos a las
dos terceras partes, a entidades de derecho público o de derecho privado con finalidad social
o pública. Sin embargo, la entidad ejecutora responderá administrativa y civilmente por el
cabal y oportuno cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad
licenciada y de las contingencias que puedan producir daños ambientales o afectaciones a
terceros, de acuerdo a lo establecido en la normativa aplicable.
Art. 121. Custodio y Responsabilidad. Las garantías y pólizas para enfrentar posibles
incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias y demás pólizas y garantías
bancarias, de buen uso y fiel cumplimiento en custodia y responsabilidad de la Unidad de
Tesorería de la Dirección Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de
Los Ríos.
CAPÍTULO II
GARANTÍAS O PÓLIZAS DE FIEL CUMPLIMIENTO DE PLANES DE MANEJO

AMBIENTAL
Art. 122. Son requisitos para la emisión de las licencias ambientales, la presentación de pólizas
y garantías bancarias de fiel cumplimiento al plan de manejo ambiental, con el objetivo de
enfrentar posibles incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental.
Art. 123. El operador del proyecto, obra o actividad deberá obtener las pólizas de fiel
cumplimiento o garantía bancaria por el 100% del costo total del cronograma valorado del
Plan de Manejo Ambiental que es parte integral del Estudio Ambiental aprobado por la
Autoridad Ambiental competente.
El operador de todo proyecto, obra o actividad deberá presentar la póliza de fiel cumplimiento
o garantía bancaria con las siguientes alternativas:
a) Si el Estudio Ambiental fue realizado para todas las fases del proyecto obra o actividad
sea construcción, operación y cierre y abandono, en este caso la póliza de fiel cumpl/míe
garantía bancaria podrá ser obtenida por el 100% de la totalidad del cronograma i/aforád
Plan de Manejo Ambiental; \ \ -
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b) El operador podrá presentar individualmente para cada una de las fases explícitas en el
inciso a), la póliza de fiel cumplimiento o garantía bancaria por el 100% del costo total del
cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental por cada una de esas fases;
c) Si el Estudio Ambiental fue presentado al Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial

de Los Ríos para cada fase individual, ya sea construcción u operación o cierre y abandono,
en este caso, la póliza de fiel cumplimiento o garantía bancaria deberá ser obtenida por el
100% del costo total del cronograma valorado del Plan de Manejo Ambiental por esa fase.
Como requisito previo para el inicio de actividades de cada fase, el operador deberá entregar
al Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos, la póliza de fiel |cumplimiento
o garantía bancaria por la siguiente fase.
Art. 124. En el caso de las entidades del sector público o empresas cuyo capital suscrito
pertenezca, por lo menos en las dos terceras partes del sector público o de derecho privado con
finalidad social o pública; no se exigirá la presentación de pólizas y garantías bancarias de
seguros.
Art. 125. Las garantías y pólizas de fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental, se
mantendrán vigentes durante todas las actividades de la fase o proyecto sujeto a licénciamiento
ambiental, de conformidad con la normativa aplicable.
Art. 126. Las pólizas de fiel cumplimiento o garantía bancaria generadas serán entregadas por
el operador a la Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Los Ríos,
La Dirección de Gestión Ambiental enviará las pólizas de fiel cumplimiento o garantías

bancarias generadas, mediante memorando a la Unidad de Tesorería de la Dirección
Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos para su custodia.
Art. 127. La Unidad de Tesorería de la Dirección Financiera del Gobierno Autónomo

Descentralizado Provincial de Los Ríos como custodio de las garantías y pólizas de fiel
cumplimiento del plan de manejo ambiental, quienes llevarán un control por empresa
aseguradora, tipo de seguro, número de póliza, contratante, suma asegurada, tiempo de
vigencia.
Art. 128. El Responsable de la Dirección Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado

Provincial de Los Ríos, entregará al Responsable de la Unidad de Tesorería, las garantías y
pólizas por el cumplimiento del plan de manejo ambiental para el registro en el sistema
informático que tenga la Dirección Financiera.
Art. 129. El responsable de la Unidad de Tesorería efectuará el registro contable de las

garantías y las remitirá al responsable de la Dirección Financiera para su custodia
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Art. 130. El Responsable de la Dirección Financiera, se encargará de enviar al Responsable
de la Unidad de Tesorería mensualmente todas las pólizas y garantías caducadas que tienen su
respectiva renovación para que éstas sean dadas de baja en el sistema que tenga la Dirección
Financiera.
Art. 131. El Responsable Dirección Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado

Provincial de Los Ríos, firmará los oficios de solicitud de renovación de pólizas de fiel
cumplimiento a las respectivas aseguradoras con la debida anticipación.
Art. 132. Las renovaciones de pólizas y garantías de licencias ambientales serán entregadas
mediante oficio a la Dirección de Gestión Ambiental y posteriormente a la Dirección
Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos para su respectivo
control.
De existir variación en los montos asegurados, el Responsable de la Dirección Financiera

notificará a la Dirección de Gestión Ambiental, a fin de contrastar información y verificar la
existencia de los justificativos pertinentes.
Art. 133. El Director de Gestión Ambiental, o quien haga a la vez de técnico financiero en el
Area de Prevención, Control, y Seguimiento Ambiental previa solicitud del operador del
proyecto y aceptación de la auditoría ambiental correspondiente, autorizará y solicitará a la
Unidad de Tesorería de la Dirección Financiera, la devolución de garantías vigentes.
Art. 134. Cuando por resolución, debidamente motivada, se deje sin efecto una licencia
ambiental (Extinción de autorización administrativa), se devolverán las respectivas pólizas.
Art. 135. En los casos de suspensión o revocatoria de la licencia ambiental, de conformidad

con la normativa ambiental aplicable, se ejecutarán las garantías o pólizas que hayan sido
presentadas.
Art. 136. Se devolverán las pólizas caducadas que el proyecto mantenga en la Unidad de
Tesorería de la Dirección Financiera, en el caso que el proponente solicite la entrega de dichas
pólizas, manteniéndose aún vigente la licencia ambiental, se entregarán las mismas, reposando
copias certificadas de la documentación entregada en la Unidad de Tesorería de la Dirección
Financiera.
Art. 137. Por ningún motivo, el Responsable de la Unidad de Tesoi

Financiera dejarán vencer las garantías. Si no recibe antes del térmir
solicitud de devolución, las hará efectivas sin más trámite, bajo su respo
vencimiento.
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CAPITULO III
Art. 138.-Las pólizas y garantías bancarias deberán mantenerse vigentes y renovadas
anualmente de conformidad con la normativa ambiental aplicable.
TITULO VIII
INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO I
DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS AMBIENTALES
Art. 139.- Infracciones administrativas ambientales. - Las infracciones administrativas

ambientales son toda acción u omisión que implique violación a las normas ambientales
contenidas en el Código Orgánico del Ambiente.
La Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr) ejecutará sobre las infracciones,

con estricta observancia del debido proceso, sean estas consideradas leves, graves, y muy
graves, las sanciones previstas en los artículos 316, 317 y 318 del Código Orgánico del
Ambiente.
CAPITULO II
DE LAS SANCIONES
Art. 140.- Sanciones. Son sanciones administrativas, y pecuniarias las siguientes:
1. Multa económica;
2. Suspensión temporal de la actividad o del aval oficial de actuación;
3. Revocatoria de la autorización, terminación del contrato y del aval oficial de actuación;
4. Devolución, suspensión, o pérdida de incentivos; y,
5. El desalojo de personas del área donde se está cometiéndola infracción, con garantía plena
de sus derechos, así como el desmontaje y la demolición de infraestructura o instrumentos
utilizados para cometer la infracción.
La obligación de la reparación integral se impondrá en todas las infracciones en la cuales exista

la responsabilidad y ocurrencia de daños ambientales, de conformidad con las disposiciones
establecidas en el Código Orgánico del Ambiente.
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Se impondrá la clausura definitiva de establecimientos, edificaciones o servicios cuando los
daños ambientales no han cesado por el incumplimiento de las medidas correctivas ordenadas.
Art. 141. Variables de la multa para infracciones ambientales. - La multa se ponderará en

función de la capacidad económica de las personas naturales o jurídicas, la gravedad de la
infracción según su afectación al ambiente y considerando las circunstancias atenuantes y
agravantes.
Art. 142. Capacidad económica. La capacidad económica se determinará en base de los

ingresos brutos obtenidos por las personas naturales o jurídicas, registradas en la declaración
del Impuesto a la Renta del ejercicio fiscal anterior al del cometimiento de la infracción y se
ubicarán en alguno de los siguientes cuatro grupos:
Grupo A: cuyos ingresos brutos se encuentren entre cero a una fracción básica gravada con
tarifa cero para el impuesto a la renta de personas naturales.
Grupo B: cuyos ingresos brutos se encuentren entre una a cinco fracciones básicas gravadas
con tarifa cero para el impuesto a la renta de personas naturales.
Grupo C: cuyos ingresos brutos se encuentre entre cinco a diez fracciones básicas gravadas
con tarifa cero para el impuesto a la renta de personas naturales.
Grupo D: cuyos ingresos brutos se encuentren en diez fracciones básicas gravadas con tarifa
cero para el impuesto a la renta de personas naturales, en adelante.
Las personas naturales que no tengan la obligación legal de presentar la declaración del
impuesto a la renta, serán parte del Grupo A.
Artículo 143.- Multa para infracciones leves. La multa para infracciones leves será la
siguiente:
Para el Grupo A, la base de la multa será un salario básico unificado.
Para el Grupo B, la base de la multa será 1.5 salarios básicos unificados.
Para el Grupo C, la base de la multa será dos salarios básicos unificados.
Para el Grupo D, la base de la multa será 2.5 salarios básicos unificados
Art. 144.- Multa para infracciones graves. - La multa para infracciones

siguiente:
Para el Grupo A, la base de la multa será cinco salarios básicos unificados.
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Para el Grupo B, la base de la multa será quince salarios básicos unificados.
Para el Grupo C, la base de la multa será treinta y cinco salarios básicos unificados.
Para el Grupo D, la base de la multa será setenta y cinco salarios básicos unificados.
Art. 145.- Multa para infracciones muy graves. - La multa para infracciones muy graves
será la siguiente:
Para el Grupo A, la base de la multa será diez salarios básicos unificados.
Para el Grupo B, la base de la multa será cincuenta salarios básicos unificados.
Para el Grupo C, la base de la multa será cien salarios básicos unificados.
Para el Grupo D, la base de la multa será doscientos salarios básicos unificados.
Art. 146.- De los valores aplicados para atenuantes y agravantes. - Para el cálculo de la
multa cuando se verifica la existencia de circunstancias atenuantes, se aplicará una reducción
del cincuenta por ciento al valor de la base de la multa detallada en los artículos precedentes;
por el contrario, si existen circunstancias agravantes, al valor de la base de la multa se
adicionará el cincuenta por ciento de tal valor.
Art. 147.- Del pago oportuno de la multa. - Si el pago de la multa se hiciere dentro del plazo
de quince días, una vez ejecutoriada la resolución, el infractor recibirá una reducción del diez
por ciento del monto a pagar.
Art. 148.- Circunstancias atenuantes en materia ambiental. - Serán circunstancias

atenuantes en materia ambiental las siguientes:
Ejecutar, según la jerarquía, las medidas de contingencia, mitigación, corrección, remediación

y restauración de forma inmediata y oportuna, antes de que se inicie el procedimiento
sancionatorio;
Informar oportunamente a la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) sobre

los daños ambientales que genere la actividad;
Cooperar y colaborar con la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) en el

seguimiento a las denuncias sobre impactos y daños ambientales; y
No haber sido sancionado anteriormente por una infracción ambiental de la misma naturaleza.
Art. 149.- Circunstancias agravantes en materia ambiental. - Serán circunstancias

agravantes en materia ambiental las siguientes:
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Reincidencia del infractor, en el cometimiento de la misma infracción ambiental;
Perpetrar la infracción para ocultar otra;
Rehuir la responsabilidad o atribuirla a terceros;
Infringir varias disposiciones legales con la misma conducta; y,
Obtener provecho económico para sí o un tercero;
Art. 150.- De la reincidencia. - La reincidencia en materia ambiental, se considerará por el

cometimiento de una infracción de la misma naturaleza en el plazo de tres años, cuando así
haya sido declarado por resolución fírme y ejecutoriada.
Art. 151. - Caducidad del procedimiento administrativo sancionador. - El procedimiento

administrativo sancionador o de control caducará si luego de treinta días de iniciado, la
administración suspende su continuación o impulso. De ser ese el caso, la administración
deberá notificar nuevamente al presunto responsable con la iniciación de un nuevo
procedimiento sancionador, siempre que se encontrare dentro de los plazos de prescripción
respectivos. El funcionario responsable de la caducidad de un procedimiento sancionador será
sancionado de conformidad con la normativa seccional correspondiente y previo expediente
disciplinario.
Se entenderá que el procedimiento ha sido suspendido si el presunto responsable no ha

recibido resolución o requerimiento de la administración en el plazo establecido en este
artículo.
Art. 152. - Recursos. - Contra las resoluciones que impongan sanciones administrativas,
podrán interponerse el recurso de apelación o el extraordinario de revisión.
Art. 153. - Impugnación en vía administrativa. - Las resoluciones podrán impugnarse en

vía administrativa siguiendo las reglas Código Orgánico Administrativo. La resolución de la
máxima autoridad causará ejecutoria.
Art. 154. Incentivos. - En tema ambiental existen incentivos de carácter económico y no

económico, los mismos que se encuentran establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional
y en las respectivas normativas ambientales vigentes
TITULO VIII
COMISARIA AMBIENTAL DE LA DIRECCION PROVINCIAL DE G

AMBIENTAL
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Art. 155. Misión. - La Comisaria Ambiental Provincial permitirá prevenir, garantizar,
restablecer y reparar los derechos de la naturaleza en virtud de los derechos ambientales
ciudadanos a través de la instauración del debido proceso, así como asesorar a la Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable en materia de responsabilidad administrativa y Legal
en ámbito ambiental contemplado en la legislación ambiental.
Art. 156. Comisaria Ambiental Provincial. - Es la instancia administrativa que ejecuta la

facultad sancionatoria e instaura los procesos sancionatorios por responsabilidad
administrativa en incumplimientos de la legislación ambiental vigente, resolviéndolos en
virtud de las infracciones cometidas e inconformidades menores y mayores que pudiesen
cometer los operadores. El Comisario Provincial Ambiental podrá sustanciar los procesos
administrativos sancionatorios, para que la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
pueda imponer las sanciones a los operadores de acuerdo a la legislación ambiental vigente
por infracciones ambientales cometidas, de ser el caso, sancionará al infractor con la
reparación integral.
Art. 157. Conocimiento de acciones u omisiones.- La Autoridad Ambiental de Aplicación

Responsable, o la dependencia administrativa que haga sus veces, al momento de tomar
conocimiento de una acción u omisión de algún funcionario de la Dirección de Gestión
Ambiental que pueda significar infracción administrativa de su competencia, invocará las
normas de esta Ordenanza de carácter legal y administrativa y de ser el caso motivar el
procedimiento administrativo en el Tribunal Contencioso Administrativo así mismo las
acciones legales pertinentes a través de la Fiscalía a fin de la determinación de las
responsabilidades ulteriores respectivas por el mal proceder y acciones que se pudiese
determinar.
Art. 158. Del Comisario Ambiental. - El Comisario Ambiental Provincial será el funcionario
encargado de dirigir la facultad sancionadora a través de la administración y de organizar la
Comisaria Ambiental. Son funciones del Comisario Ambiental Provincial:
a) Disponer el inicio de procesos administrativos de juzgamiento por infracciones

ambientales previstas en las ordenanzas provinciales en materia ambiental.
b) Instaurar la investigación de procesos y el debido proceso por infracciones
ambientales.
c) Coordinar con la fuerza pública el apoyo necesario cuando se requiera para el ejercicio
del control público ambiental en la provincia de Los Ríos.
d) Dirigir la sustanciación de los procesos administrativos ambientales.
e) Determinar las responsabilidades administrativas por infracciones ambientales.
f) Establecer las sanciones por infracciones administrativas ambientales previstas en las
ordenanzas provinciales en materia ambiental
g) Disponer e implementar medidas cautelares. Calificar los recursos interpuestos por el
recurrente de conformidad con lo dispuesto en el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, (COOTAD)
Los Ríos - Ecuador
h) Ejecutar las sanciones y coordinar su ejecución inclusive por la vía coactiva, de ser el
caso
i) Administrar la base de datos de los procesos instaurados.
j) Emitir los informes jurídicos requeridos por la Dirección Provincial de Gestión
Ambiental
k) Asesorar en temas de responsabilidad administrativa ambiental a la Dirección de
Gestión Ambiental
l) Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la normativa ambiental nacional y
provincial.
m) Coordinar con la Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Los Ríos las inspecciones a las actividades, obras y/o
proyectos que generen riesgo ambiental.
DISPOSICION GENERAL
El Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos cuenta con la competencia

para conocer y sancionar, mediante la Dirección de Gestión Ambiental, las infracciones
ambientales descritas en el presente cuerpo normativo, así como las descritas en las demás
leyes y normativas ambientales Nacional.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos, además de la presente

ordenanza se podrá sujetar a las demás leyes, acuerdos, códigos, decretos, etc, vigentes.
En lo no contemplado en la presente Ordenanza, se aplicara lo prescrito en la Constitución de

la República del Ecuador, Código Orgánico Administrativo, Código Orgánico Organización
Territorial Autonomía Descentralización (COOTAD), Código Orgánico del Ambiente (COA),
Reglamento al Código Orgánico del Ambiente (RCOA), Decretos Ejecutivos y Texto
Unificado de Legislación Secundaría del Ministerio del Ambiente (TULSMA) y sus reformas,
y Acuerdos Ministeriales emitidos por la Autoridad Ambiental Nacional (AAN).
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. - Las actividades productivas ambientales, en funcionamiento, a partir de la

aprobación de la presente Ordenanza, deberán regularizarse ambientalmente en la categoría
que les corresponda de manera inmediata.
Segunda. -En el término de 180 días, a partir de la publicación de la Presente Ordenanza en

el Registro Oficial de la presente ordenanza, la Dirección de Gestión Ambiental, del Gobierno
Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos, deberá elaborar los instructivos, guías,
procedimientos y otros documentos necesarios para la implementación de la Gestión
Ambiental dentro de la Provincia de Los Ríos.
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DISPOSICIONES FINALES
Primera. - La presente ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA LA GESTION

AMBIENTAL EN LA PROVINCIA DE LOS RIOS, entrará en vigencia a partir de su
aprobación por parte del Consejo Provincial de Los Ríos y su publicación en el Registro
Oficial.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Unica. - Derogúese cualquier norma de igual o menor jerarquía que contravenga lo dispuesto
en la presente ordenanza.
DADO Y FIRMADO EN LA SALA DE SESIONES DEL GOBIERNO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE LOS RÍOS, A LOS 29 DIAS DEL MES DE
SEPTIEMBRE DEL AÑOJXOS MIL VEINTE.
CERTIFICO: Que la presente LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA LA

GESTIÓN AMBIENTAL EN LA PROVINCIA DE LOS RÍOS, fue discutida y aprobada
por el Consejo Provincial del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos, en
Sesiones Ordinarias de agosto 20 y septiembre 29 d ^ 2 0 2 0 , en primero y segundo debal
respectivamente.
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VISTOS: EN USO DE LA FACULTAD QUE CONCEDE LOS ARTS. 322 Y 324 DEL
COOTAD, DECLARO SANCIONADA LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE
REGULA LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LA PROVINCIA DE LOS RÍOS., y
dispongo su publicación, de conformidad a lo prescrito por la ley.
Babahoyo, octubre 02 del 2020
RAZON: El señor Jonny Terán Salcedo, Prefecto Provincial de Los Ríos, sancionó, firmó
y dispuso la publicación de la LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA LA
GESTIÓN AMBIENTAL EN LA PROVINCIA DE LOS RÍOS, a los cinco días del mes
de octubre del dos mil veinte.- Lo certifico:
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Ordenanza Sustitutiva Que Regula La Gestion Ambiental

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EL CONSEJO PROVINCIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE LOS RÍOS

QUE LA ACTUAL ORDENANZA DE GESTIÓN AMBIENTAL, NO GUARDA

Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador CRE, reconoce el derecho

Que, el artículo 15 de la CRE, establece que el Estado promoverá, en el sector público y

Que, el numeral 27 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce

Que, el artículo 71 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que la naturaleza o

Que, el artículo 72 de la CRE, prescribe: que la naturaleza tiene derecho a la resta^FqjSoii/listav^

Que, el artículo 73 de la CRE, señala que el Estado aplicará medidas de precaución y

Que, los numerales 3 y 6 del artículo 83 de la CRE, establecen como deberes y

Que, el artículo 40 del Cootad, en concordancia con el artículo 238 de la Constitución de la

a) .- El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno

1. Definir la política pública provincial ambiental;

Las competencias ambientales a cargo de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se

1. - Si el proyecto, obra o actividad, es promovido por una o varias juntas parroquiales, la

2. - Si el proyecto, obra o actividad es promovido por un Gobierno Autónomo Descentralizado

_____________________________________ __________________________ www.losrios.gob.ee

3.- Si el proyecto, obra o actividad es promovido por un Gobierno Autónomo Descentralizado

El operador deberá promover en su actividad el uso de tecnologías ambientalmente limpias,

Mediante normativa secundaria se determinarán los tipos de permisos, sus procedimientos,

En los casos en que la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) determine

En ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitución, el Código Orgánico de

EXPEDIR LA SIGUIENTE ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA LA

Art. 1. Objeto. - El Objeto de la presente Ordenanza es establecer y regular las etapas,

Art. 2. Ambito de aplicación. - Las disposiciones de la presente Ordenanza, san e e

_____________________________________ g ______________________ www.losrios.gob.ee

a) Proyectos específicos de gran magnitud, declarados de interés nacional por la Asamblea

e) Corresponde a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Metropolitanos y Municipales,

1. Prevención. Cuando exista certidumbre o certeza científica sobre el impacto o daño

2. Precautorio o de Precaución. Es la obligación que tiene el Estado, a través de sus

3. Responsabilidad integral. La responsabilidad de quien promueve una actividad que genere

4. Corresponsabilidad en materia ambiental. Cuando el cumplimiento de las obligaciones

5. Principio de tutela. El Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos,

8. Acceso a la información, participación y justicia en materia ambiental: Toda persona,

10. Reparación Integral: Es el conjunto de acciones, procesos y medidas, incluidas las de

11. Mejor tecnología disponible y mejores prácticas ambientales. El Estado deberá

12. Desarrollo Sostenible. Es el proceso mediante el cual, de manera dinámica, se articulan

13. Subsidiariedad. El Estado intervendrá de manera subsidiaria y oportuna en la reparación

Los principios citados anteriormente, no excluyen otros previstos en normas nacionales e

Art. 4. Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr). - Para el cumplimiento

DEL SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN AMBIENTAL

Art. 6. De la utilización del Sistema Único de Información Ambiental, (SUIA).- El Sistema

La Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de

Art. 7. Objeto. - La regularización ambiental tiene como objeto la autorización de la e je c ü c iú n ftj

Art. 8. Regularización Ambiental. - La regularización ambiental es el proceso que tiene

Art. 10. Catálogo y categorización de actividades. - El catálogo de actividades contiene la

Una vez suministrada la información requerida por el Sistema Único de Información

a) Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) para regularización;

Art. 11. Certificado de intersección. - El certificado de intersección es un documento

En el certificado de intersección se establecerán las coordenadas del área geográfica del

Art. 12. Informe de viabilidad ambiental. - Se requerirá el informe de viabilidad ambiental

Una vez que el operador ha ingresado la información para el proceso de regularización

Art. 13. Actualización del certificado de intersección. - En caso de que la Autoridad

Art. 14. Tipos de autorizaciones administrativas ambientales. - En virtud de la

a) Bajo impacto, mediante un registro ambiental; y,

Art. 16. Registro Ambiental. - La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr),

Para la obtención del registro ambiental no es obligatoria la contratación de un consultor

a) Registro en el Sistema Único de Información Ambiental del proyecto, obra o actividad a

La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) emitirá el correspondiente

Únicamente en los casos de modificación del contenido de la Resolución mediante la cual se

Art. 19. Licencia Ambiental. - La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr),

Art. 20. Requisitos de la licencia ambiental. - Para la emisión de la licencia ambiental, se

b) Estudio de impacto ambiental;

c) Informe de sistematización del Proceso de Participación Ciudadana;

___________ www.losrios.gob.ee

_______________ g www.losrios.gob.ee