UNIDAD N°1:

DERECHO AMBIENTAL. Concepto. Objetivo. Naturaleza jurídica. Características. Origen de la

dificultad en la práctica de aplicar una Política Ambiental. Derecho Ambiental y la protección del
ambiente. . Fuentes. Relación con otras ramas del Derecho. El Derecho Ambiental en la
Constitución Nacional, en los CCC., arts. 10, 14, 240, 241 y 1716, Código Penal, y de Minería

LEY GENERAL DEL AMBIENTE. Ley 25.675/02. Objetivos. Disposiciones de orden público. LOS
PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL. (art. 4 Ley 25.675/02) De congruencia, prevención,
precaución, equidad, intergeneracional, progresividad, responsabilidad, subsidiaridad,
sustentabilidad, solidaridad y cooperación.

LEYES DE PRESUPUESTOS MÍNIMOS. Ley 25.612/02 (art 6 Ley 25675/02) (residuos industriales),
Ley 25.670/02 (eliminación De los PcBs), Ley 25.688/03 (aguas) Ley 25831/04 (acceso a la
información pública ambiental), Ley 25.916/04 (Residuos domiciliarios), Ley 26.331/07 de
protección ambiental de los bosques nativos, Ley 26.562/09 (Actividades de quema) y Ley
26.639/10 (glaciares y ambiente periglacial), Ley 26.815/13 (Incendios Forestal y Rural), Ley
27279 (fitosanitarios-Envases)

Conceptos elementales

• Medio ambiente: conjunto de personas y circunstancias entre las cuales vive un

individuo. Es la relación de interdependencia entre los recursos naturales y el
hombre.
• Biodiversidad: es la totalidad de los genes, las especies y los ecosistemas de una
región, cuya riqueza actual es el producto de cientos de millones de años de
evolución histórica. Su fin es la preservación de la vida en la Tierra.
• Ecosistema: conjunto de especies vivas de un lugar y su interactuación.
• Ecología: ciencia que estudia la relación del hombre con la naturaleza.
• Contaminación: presencia de sustancias nocivas y molestas en el aire, el agua y los
suelos, depositadas allí por la actividad humana, en tal cantidad y calidad, que
pueden interferir la salud y el bienestar del hombre, los animales y las plantas, o
impedir el pleno disfrute de la vida. Contaminar es toda acción tendiente alterar las
condiciones naturales de un recurso natural en un ambiente o ecosistema.
• Eco desarrollo: vinculación de la naturaleza con el avance y el progreso de la
humanidad.

DERECHO AMBIENTAL

Concepto amplio: derecho que regula las relaciones del hombre con la naturaleza y el entorno.
Incluye a los espacios culturales, donde cumple un papel importante.

Concepto de Derecho ambiental (Valls): Es la rama del derecho que estudia al ambiente
considerado como totalidad (regulando la creación, modificación, transformación y extinción de
las normas sobre goce, conservación y mejoramiento del ambiente) y las relaciones del hombre
con la naturaleza (sus normas apuntan a evitar que las condiciones naturales de vida sean
afectadas).

Su fin es restaurar, mantener y fomentar una correcta relación del hombre con la naturaleza,
para prevenir y remediar perturbaciones que no pueden ser reabsorbidas y eliminadas por los
propios sistemas naturales. Preservar y conservar el medio ambiente. Con este objetivo se
sancionan normas proteccionistas.

El bien jurídico que se tutela es la calidad de vida de cada individuo, prima el interés colectivo.

Relación con otras ramas del derecho

• Derecho constitucional: es un derecho humano vivir en un ambiente sano y apto

para el desarrollo humano. Establece el dominio de los recursos.
• Derecho minero: establece la exploración de los yacimientos.
• Derecho penal: reprime las conductas que dañan el ambiente, la salud de las
personas, los recursos o la vida. Además, establece la responsabilidad por
incumplimiento de los funcionarios públicos. Sanciona la usurpación del agua,
adulteramiento, envenenamiento o contaminación de agua potable, atmósfera y
suelo, incendios, inundaciones, explotaciones, fabricación o tenencia o robo de
bombas, aparatos que generen energía nuclear, materiales explosivos, tóxicos, etc.
Violar normas de policía sanitaria animal o vegetal.
• Derecho agrario: establece el uso racional del suelo.
• Derecho civil: establece la responsabilidad por los daños y perjuicios ocasionados
por la actividad humana que comprometa al derecho ambiental, apunta también a
la prevención y a la educación ambiental. Establece la titularidad de las superficies.
• Derecho administrativo: determina la autoridad de aplicación y establece las
evaluaciones de impacto ambiental y los contratos relacionados a los recursos
naturales.
• DIP: determina la relación entre estados para proteger los recursos naturales en
particular.
• Derecho tributario: se promueven actividades o se incentivan ciertas conductas
proteccionistas a través de la aplicación de contribuciones de menor rango, etc.
• Derecho laboral: determina las normas de seguridad e higiene y el cuidado del
entorno en el cual se desarrolla la actividad laboral, así como los descansos de los
trabajadores. La ART se focaliza en prevenir los accidentes.
• Otros códigos: de alimentos (regula no solo las características que debe cumplir el
producto, sino el packaging), de agua (regula la potabilización, y los niveles de
sustancias que son tolerables para el consumo humano).

El Derecho ambiental es dinámico, por ende es dificultoso establecer en un código uniforme

todas las situaciones a regular. La legislación tiene ciertos caracteres:

Amplia, dispersa, sectorial, poco eficiente.

Por ello, existen las Normas de Presupuestos Mínimos (emitidas por el Congreso Nacional con
participación del PEN). Es una atribución nacional son de aplicación uniforme en todo el
territorio nacional.

Las normas complementarias son emitidas por las provincias.

Las leyes nacionales anteriores a la reforma del 94 eran de adhesión, es decir que las provincias,
para estar sujetas a ellas, debían adherirse.
Luego de la reforma, se establecieron las leyes de presupuestos mínimos. Nivelan
normativamente el territorio con normas que tutelan el ambiente.

La facultad del congreso es una facultad delegada de las provincias, las cuales solo pueden dictar
normas complementarias.

Se relaciona con el art. 121 CN

Derechos de tercera categoría: Derecho ambiental y de los Consumidores (surgen en la CN y

luego son receptados por el CCC)

Los derechos Individuales ceden ante un derecho de bien común. Se establece este principio en
base a dos ejes:

1. Principio de legalidad (como garantía)

2. Principio de razonabilidad (como equilibrio y prevención de abuso del derecho)

El CCC incorpora la 3ra categoría de bienes: los comunes. Esta categoría toma impulso por la
problemática de los pueblos originarios.

Tienen la característica principal de ser inapropiables. Comparten las demás con los bienes
públicos. Pertenecen a toda la comunidad en conjunto, y refieren al patrimonio tanto natural
como cultural. La problemática es que no tiene un alcance determinado y delimitado. Por
ejemplo, la situación de un no residente de Argentina que desee usar y gozar de dicho bien.

Intereses

1. Individuales
2. Colectivos. Existe imposibilidad de determinar los titulares del interés con exactitud.
En esto se diferencian a los sociales.
3. Difusos. No está determinado exactamente cuándo estamos frente a un interés
colectivo o difuso, se da según el caso concreto y la decisión de los tribunales.

Medidas para tutelar los intereses colectivos y difusos

- Acción preventiva
- Amparo por daño ambiental
- Acción autónoma por daño ambiental
- Acción de clase

Hoy en día la Corte estableció la necesidad de que se confeccione el Registro de Procesos

Colectivos.

Constitución Nacional

A 41 establece un derecho (gozar de un ambiente sano y de tener una mejor calidad de vida),
un deber (preservarlo para generaciones presentes y futuras, es decir prevenir y evitar los
daños), una obligación (respecto del particular: recomponer el daño ambiental, es decir, volver
al estado anterior. Caso de ser imposible, se debe reparar el daño, es decir, indemnizar. Respecto
del Estado: protección e información. Debe proporcionar información cuando le sea requerida
sobre un caso en particular), la competencia (para el dictado de normas de D. ambiental.
Relacionado al A6 LGA: principios. A4: las prov. Dictan normas para completar las de
presupuestos mínimos adaptándolas a su territorio), y una prohibición (ingreso de residuos
peligrosos o radiactivos).

La palabra TODOS se refiere tanto a personas físicas como a jurídicas, refiriéndose también al
Estado (nacional, provincial, municipal y CABA).

El AMBIENTE debe cumplir con los requisitos de: apto, equilibrado y sano.

RECOMPONER se refiere a volver las cosas al estado anterior. Caso contrario, se deberá reparar
el daño, indemnizar.

El CCC focaliza en la prevención del daño a través del conocimiento de las causas y fuentes que
producen el deterioro de los recursos y el ambiente. Se fomenta la educación y el derecho a la
información.

La última parte refiere a la prohibición del ingreso de residuos peligrosos o radiactivos.

Residuos peligrosos: aquel material resultante de desecho o abandono que pueda causar daño
de manera directa o indirecta a los seres vivos o contaminar el suelo, agua, atmósfera o
ambiente en general.

Residuos radiactivos: material que ha estado expuesto a contaminación radiactiva (ya sea
durante el proceso de producción o durante el uso del componente nuclear o por una exposición
de radiaciones durante ese proceso).

El primer párrafo de este artículo refiere a la Teoría del Desarrollo Sustentable que le sirve como
fuente, proveniente del encuentro en Rio de Janeiro de 1992.

A 43 Garantías. Amparo. Derecho de cada individuo a exigir que intervenga un juez, contra
violaciones a intereses individuales (o colectivos). Particularmente en el caso del ambiente, se
defiende un interés colectivo, que no pertenece a un sujeto determinado.

Legitimación activa:

- El ciudadano damnificado
- Personas jurídicas reconocidas especialmente para ello
- Defensor del pueblo

Legitimación pasiva:

Responsable de contaminar o de poner en peligro al medio ambiente actual o futuro.

Información y educación ambiental:

El estado debe realizarlo de dos maneras:

1) Enseñando a usar de forma racional los recursos naturales, preservando el

patrimonio cultural, natural, biológico.
2) Puntualizando cuales son las consecuencias del daño ambiental

En la LGA está comprendido en los art. 14 y 15.

A 124 menciona a los recursos. Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos
naturales existentes en su territorio.
Código Civil y Comercial

ARTICULO 10.- Abuso del derecho. El ejercicio regular de un derecho propio o el cumplimiento
de una obligación legal no puede constituir como ilícito ningún acto.

ARTICULO 14.- Derechos individuales y de incidencia colectiva. En este Código se reconocen:

a) derechos individuales;
b) derechos de incidencia colectiva.

La ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos individuales cuando pueda afectar al
ambiente y a los derechos de incidencia colectiva en general.

Bienes con relación a los derechos de incidencia colectiva

ARTICULO 240.- Límites al ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes. El ejercicio de
los derechos individuales sobre los bienes mencionados en las Secciones 1ª y 2ª debe ser
compatible con los derechos de incidencia colectiva. Debe conformarse a las normas del derecho
administrativo nacional y local dictadas en el interés público y no debe afectar el funcionamiento
ni la sustentabilidad de los ecosistemas de la flora, la fauna, la biodiversidad, el agua, los valores
culturales, el paisaje, entre otros, según los criterios previstos en la ley especial.

ARTICULO 241.- Jurisdicción. Cualquiera sea la jurisdicción en que se ejerzan los derechos, debe
respetarse la normativa sobre presupuestos mínimos que resulte aplicable.

ARTICULO 1716.- Deber de reparar. La violación del deber de no dañar a otro, o el

incumplimiento de una obligación, da lugar a la reparación del daño causado, conforme con las
disposiciones de este Código.

LA EDUCACIÓN AMBIENTAL. En la Constitución Nacional (art. 41), en la Ley 25.675 (arts. 14 y 15)
en la Ley Nacional de Educación n° 26.206 (art. 89).

ARTICULO 14. — La educación ambiental constituye el instrumento básico para generar en los
ciudadanos, valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente
equilibrado, propendan a la preservación de los recursos naturales y su utilización sostenible, y
mejoren la calidad de vida de la población.

ARTICULO 15. — La educación ambiental constituirá un proceso continuo y permanente,

sometido a constante actualización que, como resultado de la orientación y articulación de las
diversas disciplinas y experiencias educativas, deberá facilitar la percepción integral del
ambiente y el desarrollo de una conciencia ambiental,

Se pondrán en marcha planes y programas en los sistemas de educación, formal y no formal.

ARTICULO 16. — Las personas físicas y jurídicas, públicas o privadas, deberán proporcionar la
información que esté relacionada con la calidad ambiental y referida a las actividades que
desarrollan.

Todo habitante podrá obtener de las autoridades la información ambiental que administren y
que no se encuentre contemplada legalmente como reservada.

Paneo general de la Ley General de Ambiente

La presente ley establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y
adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la
implementación del desarrollo sustentable.

• Objetivos principales:

- Asegurar la preservación, conservación, recuperación y mejoramiento de la calidad

de los recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realización de
las diferentes actividades antrópicas
- Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y
futuras, en forma prioritaria
- Fomentar la participación social en los procesos de toma de decisión
- Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales
- Establecer un sistema federal de coordinación interjurisdiccional, para la
implementación de políticas ambientales de escala nacional y regional

La presente ley regirá en todo el territorio de la Nación, sus disposiciones son de orden público,
operativas y se utilizarán para la interpretación y aplicación de la legislación específica sobre la
materia.

• Principios de la política ambiental:

- Principio de congruencia: La legislación provincial y municipal referida a lo ambiental

deberá ser adecuada a los principios y normas fijadas en la presente ley; en caso de
que así no fuere, éste prevalecerá sobre toda otra norma que se le oponga.
- Principio de prevención: Las causas de los problemas ambientales se atenderán en
forma prioritaria, tratando de prevenir los efectos negativos.
- Principio precautorio: Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la ausencia
de información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar
la adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del medio ambiente.
- Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la protección ambiental
deberán velar por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de las
generaciones presentes y futuras.
- Principio de progresividad: Los objetivos ambientales deberán ser logrados en forma
gradual, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuación de las
actividades.
- Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente,
actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y
 correctivas de recomposición, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de
responsabilidad ambiental que correspondan.
- Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a través de las distintas instancias de
la administración pública, tiene la obligación de colaborar y, de ser necesario,
participar en forma complementaria en el accionar de los particulares en la
preservación y protección ambientales.

• Presupuesto mínimo definición del concepto en el art. 41 CN

Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio
nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección
ambiental, para garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos, mantener su capacidad de
carga y, en general, asegurar la preservación ambiental y el desarrollo sustentable.

• Seguro ambiental y fondo de restauración

Toda persona física o jurídica, pública o privada, que realice actividades riesgosas para el
ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos, deberá contratar un seguro de
cobertura con entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposición del daño
que en su tipo pudiere producir; asimismo, según el caso y las posibilidades, podrá integrar un
fondo de restauración ambiental que posibilite la instrumentación de acciones de reparación.

VER LEYES DE PRESUPUESTOS MINIMOS

UNIDAD Nº2

LA COMPETENCIA JUDICIAL. Art. 7 Ley 25675. Instrumentos de la política y la gestión ambiental

(art. 8 Ley 25675): Ordenamiento ambiental del Territorio (arts. 9 y sgtes. Ley 25.675) La
evolución del impacto ambiental arts. 11 y sgtes. Ley 25675, La Educación Ambiental (arts. 14 y
15 Ley 25675, Constitución nacional art. 41 y Ley Nacional de Educación 26.206 art. 89). Sistema
de diagnóstico e información ambiental (art. 16 Ley 25.675/02)

DERECHO AMBIENTAL EN EL ORDEN PROVINCIAL Y MUNICIPAL. El ambiente y la industria.

Autoridad de aplicación municipal y provincial. Poder de policía. Ley 11.723 (Integral del Medio
Ambiente y Rec. Naturales). Ley 11.459 (Radicación industrial) Ley 5.965 (Ley protección de agua
y atmósfera) Ley 11.720 (Residuos especiales). Competencia Judicial. Normas procesales.
Amparo.

EL DAÑO AMBIENTAL. (Art. 27 y sgtes. ley 25.675/02) El Instituto del daño en el CCC: Arts. 10
(abuso del derecho) art. 14 (reconocimiento de derechos de incidencia colectiva o intereses
difusos), Art. 1710 (responsabilidad civil/deber de prevención del daño) Art. 1716 (deber de
reparar) Art. 1737 (concepto de daño) Art. 1757 (Hecho de las cosas y actividades riesgosas.
Responsabilidades) Art. 1759 (responsabilidad/animales) y Art. 1762 (actividad peligrosa de un
grupo). Seguro Ambiental. Fondo de compensación ambiental (art. 34 Ley 25.675/02)

EL DERECHO PENAL AMBIENTAL. Función. Prevención. Intervención mínima. El bien jurídico

protegido. Los tipos penales ambientales. Aspecto objetivo. Ley penal en blanco. Tipos abiertos.
Peligro abstracto y concreto. Aspecto subjetivo. Dolo, culpa y responsabilidad objetiva.
ANTIJURIDICIDAD. Las causas de justificación. Ejercicio de un derecho. El caso de las personas
jurídicas. El Derecho Penal Ambiental en la Codificación. JURISPRUDENCIA EN MATERIA
AMBIENTAL. Pronunciamiento de la C.S.J.N., caso de la Cuenca Matanza Riachuelo. -ACUMAR.
Creación, funciones y normativa.

DERECHO AMBIENTAL FUENTES. Instrumentos Internacionales: Los Acuerdos, Convenios,

Protocolos y declaraciones sobre Derecho Ambiental en el ámbito internacional. Conferencia de
las Naciones Unidad sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Estocolmo, 1.972, Río de Janeiro 1.992.
Conferencia de Río + 10; Johannesburgo 2002, Convenio sobre Diversidad Biológica; Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático; Protocolo de Kyoto, las Conferencias
de las Partes (las COP); la Agenda 21. Resultados. Acuerdos de la Unión Europea y del
MERCOSUR. Ley General de Ambiente 25.675 – Ley 23.981(Comisión Parlamentaria Conjunta-
Mercosur). ARBITRAJES Y JURISPRUDENCIA SOBRE TEMAS DE DERECHO AMBIENTAL EN EL
ÁMBITO INTERNACIONAL. La Carta Mundial de la Naturaleza.

Competencia judicial

La aplicación de esta ley corresponde a los tribunales ordinarios, según corresponda por el
territorio, materia o las personas. El tribunal competente será el del lugar donde se produjo el
daño, si se trata de un daño o recurso interjurisdiccional/compartido, la competencia será
federal.

El acceso a la jurisdicción por cuestiones ambientales no admitirá restricciones de ningún tipo o

especie. El juez interviniente podrá disponer todas las medidas necesarias a fin de proteger
efectivamente el interés general. Asimismo, en su Sentencia, de acuerdo a las reglas de la sana
crítica, el juez podrá extender su fallo a cuestiones no sometidas expresamente su consideración
por las partes.

En cualquier estado del proceso podrán solicitarse medidas de urgencia, aun sin audiencia de la
parte contraria, prestando debida caución por los daños y perjuicios que pudieran producirse.
El juez podrá, asimismo, disponerlas, sin petición de parte.

Instrumentos de la política y la gestión ambiental

1. El ordenamiento ambiental del territorio se genera a través de la coordinación

interjurisdiccional entre los municipios y las provincias junto con CABA, a través del Consejo
General de Medio Ambiente (COFEMA): AUTORIDAD DE APLICACIÓN

El proceso de ordenamiento ambiental, teniendo en cuenta los aspectos políticos, físicos,

sociales, tecnológicos, culturales, económicos, jurídicos y ecológicos de la realidad local, regional
y nacional, deberá asegurar el uso ambientalmente adecuado de los recursos ambientales,
posibilitar la máxima producción y utilización de los diferentes ecosistemas, garantizar la mínima
degradación y desaprovechamiento y promover la participación social, en las decisiones
fundamentales del desarrollo sustentable.

Asimismo, en la localización de las distintas actividades antrópicas y en el desarrollo de

asentamientos humanos, se deberá considerar, en forma prioritaria:

a) La vocación de cada zona o región, en función de los recursos ambientales y la

sustentabilidad social, económica y ecológica;
b) La distribución de la población y sus características particulares;
c) La naturaleza y las características particulares de los diferentes biomas;
d) Las alteraciones existentes en los biomas por efecto de los asentamientos
humanos, de las actividades económicas o de otras actividades humanas o
fenómenos naturales;
e) La conservación y protección de ecosistemas significativos.

2. La evaluación de impacto ambiental Las personas físicas o jurídicas deberán presentar ante
la autoridad de aplicación un informe de impacto ambiental, en el que se manifieste si las obras
o actividades que desarrollarán afectarán el ambiente. Deberán realizar una evaluación de
impacto ambiental (investigación sobre los efectos que causan sobre el ambiente las actividades
a desarrollar); luego, la autoridad de aplicación (mediante acto administrativo) presenta una
declaración de impacto ambiental en la que se manifieste la aprobación o rechazo de los
estudios presentados.

Requisitos del estudio de impacto ambiental

- Una descripción detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar

- La identificación de las consecuencias sobre el ambiente

- Las acciones destinadas a mitigar los efectos negativos.

3. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrópicas.

4. La educación ambiental (ver anterior).

5. El sistema de diagnóstico e información ambiental.

6. El régimen económico de promoción del desarrollo sustentable.

Desarrollo histórico:

Encuentros de las Naciones Unidas:

1) Primera Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente. 1972 Estocolmo, Suecia

tanto los países en desarrollo como los industrializados atraviesan problemas
ambientales. Por ello, se toman acciones y medidas para preservar el ecosistema:
• Evitar la contaminación de los ecosistemas y destinar recursos a la conservación y
mejoramiento del medio. Usar la ciencia y la tecnología para descubrir y evitar los
riesgos que amenazan al medio.
• Aplicar políticas demográficas adecuadas donde exista mucho crecimiento
demográfico.
• Educar en cuestiones ambientales, fomentar la investigación científica.
• Se establece el Dia Mundial del Ambiente por la fecha de reunión (5 de junio de
1972)
• Se aprobó la Declaración sobre Medio Humano que proclama el derecho de los seres
humanos a vivir en un ambiente de calidad, asi como su responsabilidad de proteger
y mejorar ese medio para las generaciones futuras.
• Se aprobó el Plan de Acción para el Medio Ambiente con recomendaciones.

Informe Bruntland (1987): informe interdisciplinario. Es un relevamiento de la situación de los

países respecto del estado en que se encontraban los recursos y ambiente. Medidas para
intentar revertir sus consecuencias. Se basan en conclusiones y recomendaciones tendientes a
evitar la explotación indiscriminada de los recursos naturales. Se recomienda fortalecer la
aplicación de las leyes y acuerdos internacionales en favor de un desarrollo sustentable,
reafirmando además el derecho soberano del estado a explotar sus recursos.

2) Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. 1992

Rio de Janeiro reafirma la anterior, donde se habla del desarrollo sostenible y el
derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.

Principales puntos tratados:

• Los estados tienen derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicación
de su propia política ambiental y la obligación de asegurar que las actividades que
se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio
de otros estados.
• La política forestal de cada país debe reconocer y apoyar la cultura y los intereses y
respetar los derechos de las poblaciones indígenas de sus comunidades.
• Reconocimiento de la función vital que cumplen los bosques en el mantenimiento
del equilibrio ecológico.
• Los países que desarrollen una gestión racional de sus recursos forestales tendrán
acceso a tecnologías en términos preferenciales.

Argentina firma dos convenciones internacionales:

- Convenio Marco sobre cambio climático: reducir la emisión de gases que producen
efecto invernadero.
 - De Biodiversidad: preservar la variedad y variabilidad de las especies vegetales y
animales que existen en el territorio.

3) 2002 Sudáfrica Influencia del desarrollo sustentable. Aspecto económico de las

actividades productivas sumado al aspecto social y ecológico.

4) 2012 Río de Janeiro Apunta al derecho sustentable. Se revisa la Declaración de Rio

de 1992:
- Derecho soberano de los estados…
- Desarrollo debe darse sobre una base sostenible
- Reconocimiento de los países desarrollados sobre su responsabilidad en la
búsqueda de desarrollo sostenible
- Reconocimiento de la importancia de los pueblos indígenas por sus conocimientos
y prácticas tradicionales.

5) 2015 COP’s XXI en París sería el órgano ejecutivo. El objetivo es conocer los resultados
de los compromisos de los estados parte de 1992.

La Agenda 21 tenía los siguientes objetivos a encarar:

- La protección de la atmósfera y el apoyo al estudio y la investigación sobre

cuestiones del ambiente.
- Medidas contra la deforestación, desertización y sequía.
- Gestión racional de los residuos urbanos, peligrosos, y radiactivos.
- Protección de los océanos, aguas dulces y zonas costeras.
- Mecanismos financieros para poder realizar los puntos anteriores.
UNIDAD Nº3

LOS RECURSOS NATURALES

RECURSOS. Concepto. Clases de Recursos: a) Recursos Naturales, b) Recursos por

transformación o creación, c) El hombre como recurso. Enunciación de los Recursos Naturales.
Régimen básico. EFECTOS DE LOS RECURSOS NATURALES. Efectos nocivos de los Recursos
Naturales. Relación de los Recursos Naturales con la política económica de un país. Política de
los Recursos Naturales en la República Argentina: necesidad y ausencia. La Soberanía
permanente sobre los Recursos Naturales. Informe de la Secretaría de las Naciones Unidas
(septiembre 14 de 1.970) Resolución N° 1.803 de las Naciones Unidas.

DOMINIO DE LOS RECURSO NATURALES, art 124 in fine C. N., arts. 235 al 239 y 1947 al 1950 del
CCC. Jurisdicción. El Derecho Internacional en los Recursos Naturales: su proyección.
Organismos Administrativos con responsabilidad en materia de Recursos Naturales.

DERECHO DE LA ENERGÍA. Concepto. Contenido. Caracteres. Fuentes energéticas. Importancia

económica y política. Planificación de la energía. Dto. 12.648/ 43. Leyes 26.093/06 y Ley
26.334/08 Régimen Nacional de Energía Eólica y Solar. Ley 25.019/98. Art. 16 CCC (bienes y
cosas). BIOCOMBUSTIBLES. Ley 26.093/06.

ELECTRICIDAD. Concepto, forma de generación. Problemas jurídicos y jurisdiccionales. Fuentes

de energía hidroeléctrica en el país y grado de utilización. Centrales térmicas. Distribución de la
energía eléctrica. Cooperativas eléctricas. Ley 15.336. Operaciones de compraventa de
electricidad. Tarifas. La desregulación de 1.989. Ente regulador.

Definición: elementos que sirven para satisfacer las necesidades del hombre y su naturaleza
jurídica es la de un bien (valor pecuniario).

Clasificación:

- Naturales: bienes de la naturaleza, en cuanto no han sido transformados por el

hombre y le sean útiles (en estado puro). Se clasifican en
 Renovables: son los que se auto renuevan, como el suelo, agua, flora y fauna.
 No renovables: son los que se agotan con la sola extracción del mismo, como el carbón
mineral o vegetal, piedras preciosas, hidrocarburos, etc.
- Culturales: son aquellos que provienen del intelecto del hombre. Pueden ser la
energía (de cualquier tipo) o los alimentos industrializados.
- Humanos: se refiere al ser humano en potencia que se sirve de los recursos
naturales y crea los recursos culturales.

Soberanía de los recursos Informe de las Naciones Unidas: la soberanía permanente es

inherente a Estado, quien debe ejercer la autoridad sobre personas y cosas. Caracteres:

• Imprescindible para mantener la independencia económica y política

• Los beneficiarios son los ciudadanos

• Resolución 1803 los Estados deben tener capacidad para explotar los recursos naturales
en su territorio. Pueden hacerlo por si (a través de organismos estatales) o por otros
(contratación). Además deben tener la capacidad de comercializar los productos.

Código civil y comercial

Establece el dominio del Estado (público y privado) de los recursos, y el de los particulares.

A 235.- Bienes pertenecientes al dominio público.

El uso y goce pertenece a los ciudadanos Energía, espacio y su contenido, agua, suelo (calles,
plazas, caminos, etc)

a) el mar territorial, la zona económica exclusiva y la plataforma continental. Se

entiende por mar territorial el agua, el lecho y el subsuelo;
b) las aguas interiores, bahías, golfos, ensenadas, puertos, ancladeros y las playas
marítimas;
c) los ríos, estuarios, arroyos y demás aguas que corren por cauces naturales, los
lagos y lagunas navegables, los glaciares y el ambiente periglacial y toda otra
agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de interés general,
comprendiéndose las aguas subterráneas, sin perjuicio del ejercicio regular del
derecho del propietario del fundo de extraer las aguas subterráneas en la
medida de su interés y con sujeción a las disposiciones locales;
d) las islas formadas o que se formen en el mar territorial, la zona económica
exclusiva, la plataforma continental o en toda clase de ríos, estuarios, arroyos,
o en los lagos o lagunas navegables, excepto las que pertenecen a particulares;
e) el espacio aéreo suprayacente al territorio y a las aguas jurisdiccionales de la
Nación Argentina;
f) las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pública
construida para utilidad o comodidad común;
g) los documentos oficiales del Estado;
h) las ruinas y yacimientos arqueológicos y paleontológicos.

A 236.- Bienes del dominio privado del Estado.

Los ciudadanos no pueden usar y gozar de ellos, ni explotarlos yacimientos mineros, recursos
panorámicos o escénicos, suelo (donde el dominio recaiga sobre bienes exclusivos, como Casa
de Gobierno).

i) los inmuebles que carecen de dueño;

j) las minas de oro, plata, cobre, piedras preciosas, sustancias fósiles y toda otra
de interés similar, según lo normado por el Código de Minería;
k) los lagos no navegables que carecen de dueño;
l) las cosas muebles de dueño desconocido que no sean abandonadas, excepto
los tesoros;
 m) los bienes adquiridos por el Estado nacional, provincial o municipal por
cualquier título.

A 238.- Bienes de los particulares. Los bienes que no son del Estado nacional, provincial, de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires o municipal, son bienes de los particulares sin distinción de
las personas que tengan derecho sobre ellos, salvo aquellas establecidas por leyes especiales.

A 239.- Aguas de los particulares. Las aguas que surgen en los terrenos de los particulares
pertenecen a sus dueños, quienes pueden usar libremente de ellas, siempre que no formen
cauce natural. Las aguas de los particulares quedan sujetas al control y a las restricciones que en
interés público establezca la autoridad de aplicación. Nadie puede usar de aguas privadas en
perjuicio de terceros ni en mayor medida de su derecho.

Pertenecen al dominio público si constituyen cursos de agua por cauces naturales. Los
particulares no deben alterar esos cursos de agua. El uso por cualquier título de aguas públicas,
u obras construidas para utilidad o comodidad común, no les hace perder el carácter de bienes
públicos del Estado, inalienables e imprescriptibles.

El hecho de correr los cursos de agua por los terrenos inferiores no da a los dueños de éstos
derecho alguno.

A 1947.- Apropiación. El dominio de las cosas muebles no registrables sin dueño, se adquiere
por apropiación.

Se incluye a la flora y la fauna silvestre. El límite para su apropiación está dado por las
reglamentaciones.

n) son susceptibles de apropiación:

i) las cosas abandonadas;
ii) los animales que son el objeto de la caza y de la pesca;
iii) el agua pluvial que caiga en lugares públicos o corra por ellos.
o) no son susceptibles de apropiación:
i) las cosas perdidas. Si la cosa es de algún valor, se presume que es perdida,
excepto prueba en contrario;
ii) los animales domésticos, aunque escapen e ingresen en inmueble ajeno;
iii) los animales domesticados, mientras el dueño no desista de perseguirlos. Si
emigran y se habitúan a vivir en otro inmueble, pertenecen al dueño de
éste, si no empleó artificios para atraerlos;
iv) los tesoros.

A 1948.- Caza. El animal salvaje o el domesticado que recupera su libertad natural, pertenece al
cazador cuando lo toma o cae en su trampa. Mientras el cazador no desista de perseguir al
animal que hirió tiene derecho a la presa, aunque otro la tome o caiga en su trampa.

Pertenece al dueño del inmueble el animal cazado en él sin su autorización expresa o tácita.
A 1949.- Pesca. Quien pesca en aguas de uso público, o está autorizado para pescar en otras
aguas, adquiere el dominio de la especie acuática que captura o extrae de su medio natural.

A 1950.- Enjambres. El dueño de un enjambre puede seguirlo a través de inmuebles ajenos, pero
debe indemnizar el daño que cause. Si no lo persigue o cesa en su intento, el enjambre pertenece
a quien lo tome. Cuando se incorpora a otro enjambre, es del dueño de éste.

El uso nocivo se relaciona con utilizar la energía para fines bélicos, no rotar los suelos cuando se
los trabaja, etc.

Los recursos internacionales son aquellos que se encuentran en altamar, por ejemplo, el Rio
Uruguay, las aves migratorias, etc.