Escrito : 02

EXPEDIENTE N° : 080-2022-UGELAA-
C.P.P.A.D.D
SUMILLA : Presento descargos
REFERENCIA : R.D. N° 009503-GRL-GREL-
UGELAA-D

SEÑOR:
Mg. HUGO GUZMÁN VALLES
DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL ALTO
AMAZONAS – YURIMAGUAS.

ABRAHAN NAPO HUAYUNGA, identificado con DNI.

N° 46473503, docente contratado en la I.E.P.E.B.R.
“Manco Capac” nivel primaria de la comunidad nativa
de Fray Martín, distrito de Balsapuerto, provincia de
Alto Amazonas, región Loreto, con domicilio real en la
calle Brisas del Paranapura, Mz. F, Lt. 19 de esta
ciudad, en la investigación seguida en mi contra por
presunto abandono de cargo considerado como falta
administrativa grave, signado en el Expediente
Administrativo N° 080-2022-UGELAA-C.P.P.A.D.D;
ante Usted respetuosamente digo:

I.- Expresión concreta de lo pedido

Recibido el documento de referencia con fecha 22 de diciembre del presente año,
a horas 09.20 A.M, emitido por su despacho en atención al Informe Preliminar N°
075-2022-GRL-GREL-UGELAA-CPPADD, de fecha 08 de setiembre de 2022, en
el cual, RESUELVE INSTAURAR Proceso Administrativo Disciplinario contra mi
persona ABRAHAN NAPO HUAYUNGA, docente contratado desde el 01 de marzo
de 2022 en la I.E.P. “Manco Capac” nivel primaria de la comunidad nativa de Fray
Martín del rio Paranapura, por la presunta falta administrativa grave, al haber
transgredido los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de
la función docente establecida en la norma, así como por presuntamente haber
hecho abandono de cargo e inasistencia injustificada en el periodo del tiempo
comprendido de los meses: marzo, abril, mayo, junio, setiembre y octubre del
presente año. Por ante, estando al documento en mención dentro del plazo legal
procedo a presentar mis descargos solicitando se verifique, evalúe las evidencias
como medios probatorios que acredito a efectos de impugnar la Resolución
Directoral N° 009503-GRL-GREL-UGELAA-D, y SE DECLARE MI ABSOLUCIÓN DE
LOS CARGOS IMPUTADOS en mérito a los siguientes argumentos:

II.- Cargos
Conforme señala en la parte considerativa de la Resolución Directoral N° 009503-
2022-GRL-DREL-UGELAA-D, tomado del Informe Preliminar N° 075-2022-GRL-
GREL-UGELAA-CPPADD, de fecha 08 de setiembre de 2022, en atención al
Memorial N° 002-2022-CNFM-DB remitido por las autoridades de la comunidad
nativa de Fray Martín del rio Paranapura en el que informan o dan a conocer la
presunta ausencia e inasistencia injustificada de los docentes que laboran en la
I.E.P. “Manco Capac”, a su vez solicitan la intervención del personal de la UGELAA
por motivo de muchas inasistencias laborales de los docentes de la institución
educativa mencionada, desde que comenzó el año escolar 2022, entre ellos, recae
en mi persona ABRAHAN NAPO HUAYUNGA, docente contratado en la I.E.P.
“Manco Capac” nivel primaria de la comunidad nativa de Fray Martín, distrito de
Balsapuerto. En efecto, la Comisión Permanente de Procesos Administrativos
Disciplinarios para Docentes se presenció a la comunidad nativa de Fray Martín el
11 de octubre del presente año, donde entrevistó a dos madres y dos padres de
familia a efecto de recabar información; posteriormente emitió el Informe Preliminar
N° 075-2022-GRL-GREL-UGELAA-CPPADD, sobre investigación seguida a mi
contra presuntamente por abandono de cargo y haber transgredido los principios,
deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función docente en la
I.E.P. “Manco Capac” nivel primaria de la comunidad nativa de Fray Martín, distrito
de Balsapuerto. Por lo que su despacho RESUELVE INSTAURAR Proceso
Administrativo Disciplinario en mi contra por la presunta falta administrativa grave,
al haber transgredido los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el
ejercicio de la función docente, así como por presuntamente haber hecho abandono
de cargo e inasistencia injustificada, señalando los días y meses de presunta falta
en el presente año: marzo: 07, 08, 11, 14, 15, 18, 21, 22, 25, 28, 29; abril: 01, 04,
05, 08, 11, 12, 15, 18, 19, 22, 25, 26, 29; mayo: 02, 03, 06, 09, 10, 13, 16, 17, 20,
23, 24, 27, 30, 31; junio: 03, 06, 07, 10, 13, 14, 17, 20, 21, 24, 27, 28; setiembre:
22, 23, 26, 27, 28, 29, 30; octubre: 03, 04, 05.

III.- Descargos
Primero.- Que, en uso de mis derechos fundamentales y al amparo el artículo 1
sobre la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad como principio
fundamental que señala la Constitución por lo que constituye la razón del derecho,
así como el artículo 2 de la misma norma y que sustenta sobre los derechos
fundamentales de la persona, principalmente en el numeral 7, que toda persona
tiene derecho al honor y a la buena reputación, cuyo señalamiento está
estrechamente vinculado con la dignidad de la persona, su objeto es proteger a su
titularidad contra la humillación; consiguientemente el artículo IV de la Ley del
Procedimiento Administrativo General que regula y establece los principios de los
procedimientos administrativos, específicamente en los numerales 1.1, 1.2, 1.5, 1.7,
10.8, 1.11, 1.17, 1.18; cabe señalar, establecen el ejercicio de un derecho legítimo
como es el de la garantía inherente al debido procedimiento administrativo que
comprende el derecho del administrado a exponer sus argumentos, a ofrecer y
producir pruebas. La misma norma también señala que los documentos y
declaraciones formuladas por los administrados se presume y que responden a la
verdad de los hechos que afirman, por lo que la autoridad administrativa
competente deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus
decisiones finales sin vulnerar los derechos y garantías del administrado ni causen
la indefensión del mismo. En efecto, es necesario comunicar a su digno despacho
respecto de la investigación en mi contra para que tenga a bien ordenar a la
Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes
que se revise escrupulosamente los medios probatorios fehacientes que estoy
presentando, en consecuencia, su despacho tome las decisiones pertinentes.

Segundo. - Señor director, en primer término, debo señalar que el suscrito está
siendo imputado por afirmaciones y declaraciones falsas, pues no concuerdan las
informaciones y los hechos reales que venimos desarrollando a nivel de la
institución educativa. Está todo demostrado y se comprueba con documentos
fehacientes que acreditan mis asistencias diarias en mi centro de trabajo. Las firmas
de entrada y salida se consignan en el cuaderno de Control de Asistencia con la
validación y aprobación del director de la institución educativa y con visto bueno del
presidente de APAFA. En efecto, el director de la institución educativa en
cumplimiento de sus funciones conforme señala la norma ha derivado el reporte
mensual a la Unidad de Gestión Educativa Local de Alto Amazonas – UGELAA, de
todos los meses. Empero, en la Resolución Directoral N° 009503-2022-GRL-GREL-
UGELAA-D, emitida por su despacho, fojas del 1 al 3 señala textualmente: se tiene
el Expediente N° 10287-22 de fecha 04 de julio de 2022, que contiene un Memorial
N° 002-2022-CN-FM-DB, de fecha 29 de junio de 2022, emitido por las autoridades
y padres de familia de la comunidad nativa de Fray Martin, que dan a conocer la
ausencia e inasistencia de la lista de docentes que laboran en la Institución
Educativa Pública “Manco Capac”, documento en el cual manifiesta que los padres
de familia hacen llegar el presente memorial, solicitando la intervención del personal
de la UGELAA, por motivo de muchas inasistencias laborales de los docentes de la
institución educativa desde que comenzó el año escolar 2022, entre ellos, el
profesor ABRAHAN NAPO HUAYUNGA; asimismo, solicitamos la sanción o
destitución ya que estamos descontento porque los estudiantes no están recibiendo
una buena educación.

Tercero. – Respecto del segundo punto, debo manifestar que es necesario

analizar, comprender y entender el contenido del memorial; es así, mi persona ha
hecho las observaciones en el marco del principio de la contradicción que las
normas me amparan como derecho fundamental, son estas las observaciones:
Primera observación a la cual contradigo y rechazo; el memorial remitido por la
comunidad de Fray Martin no consigna la firma del presidente de APAFA, ya que
éste es la autoridad que tiene nexo con la institución educativa. Por consiguiente,
se entiende que el APAFA es un órgano de colaboración con las actividades de la
institución educativa, a través del cual, los padres de familia se organizan,
colaboran y participan en las actividades que la institución propone. Tampoco
consignan las firmas de los padres ni madres de familia pese a que en el tenor el
del memorial hacen referencia que los padres dan a conocer la inasistencia de los
docentes. En efecto, no es creíble las acusaciones en mi contra por la supuesta
inasistencia injustificada y abandono de cargo. La segunda observación
igualmente contradigo y rechazo es que, en el memorial, los que me acusan con
el supuesto abandono de cargo e inasistencia injustificada no especifican detalles
de los días, fechas y meses u horas, de lo que presuntamente mi persona como
docente contratado del nivel primaria en la I.E.P. Manco Capac ha trasgredido las
normas señaladas; son simples declaraciones vacías y vagas que no encajan a la
realidad ni al derecho. Solo se manifiestan verbalmente que los docentes faltan
muchas veces, empero, nadie sabe si realmente faltan y qué días o fechas y meses
no asisten los docentes a sus clases, no existe ninguna prueba que demuestre
dicha acusación. Pues, este tipo de afirmaciones no surten efectos legales, por
tanto, no se considera válido, por lo se debe primar el principio de legalidad y de
verdad material establecido en la ley de procedimiento administrativo. De lo
contario, se estaría atentando o vulnerando los derechos del administrado, a su vez
se estaría contraviniendo los principios señalados en el artículo IV del Título
Preliminar de la ley Procedimiento Administrativo.

Cuarto. – Señor Director, en la Resolución Directoral N° 009503-2022-GRL-GREL-

UGELAA-D, emitida por su despacho señala que la Comisión Permanente de
Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes en el marco de sus
funciones y atribuciones se presenció a la comunidad nativa de Fray Martin el 11
de octubre de 2022, a efectos de recabar información respecto de las presuntas
inasistencias injustificadas y abandono de cargo de los docentes, entre ellos señala
mi persona como docente contratada en el nivel primaria; las personas
entrevistadas son dos madres y dos padres de familia. La primera entrevistada,
señora Tomasa Pizuri Pizango, madre de familia del nivel primaria y secundaria, a
quien la comisión la entrevistó sobre el caso de los maestros informados, para que
diga: ¿Asisten a clases los docentes? Dijo: SÍ ASISTEN, el profesor Abrahan Napo
es docente de su menor hijo que está en primaria. La señora entrevistada en ningún
momento hace mención de la inasistencia del profesor ABRAHAN NAPO
HUAYUNGA. Con esta declaración la entrevistada contundentemente está
contradiciendo a las personas que me imputan por presunta inasistencia y
abandono de cargo como docente de primaria. Del mismo modo, la segunda
entrevistada recayendo en la persona de Bella Margarita Baneo Rucoba, tampoco
hace mención de mi persona; es decir, en ninguna parte del acta está escrito que
la señora entrevistada hace referencia de mi persona ABRAHAN NAPO
HUAYUNGA abandonó su cargo o ha tenido inasistencias injustificadas reiteradas
veces o en el que señala las fechas. El tercer entrevistado recayendo en la persona
de Manolo Herrera Alvarez quien se manifestó que sí, los docentes faltan, empero
no ha demostrado con evidencias que se acrediten mis inasistencias o abandono
de cargo, no sabe las fechas, no existe en qué se basa o sobre qué registro se basa
para acusar la inasistencia de los docentes, tampoco mencionó el nombre del
profesor ABRAHAN ANAPO HUAYUNGA. El último entrevistado señor Cesar
Pizango Chanchari Ex-presidente de APAFA quien dijo que conoce a todos que
faltan a clases, sin embargo, no ha demostrado ninguna evidencia creíble o pruebas
que ameritan para que mi persona sea acusada presuntamente por abandono de
cargo e inasistencia injustificada contraviniendo las normas que regulan los deberes
y obligaciones del docente. Ninguna de las personas entrevistadas hace referencia
sobre la inasistencia del profesor a quien se le investiga por los cargos imputados.
No existe ninguna prueba.

Quinto. - En el Informe Preliminar N° 075-2022-GRL-GREL-UGELAA-CPPADD, de

fecha 08 de setiembre de 2022 en el punto 6.7 textualmente dice: se tiene el Acta
de verificación y/o constatación de fecha 11 de octubre de 2022, elaborada por la
secretaria técnica legal, quien realizó la entrevista en el lugar in situ donde se
entrevistó al presidente de APAFA César Pizango Chanchari (…). Respecto de la
afirmación señalada debo contradecir manifestando que en el Acta de verificación
está clara que a la letra dice: (…) donde nos entrevistamos con un padre de familia
del lugar el señor César Pizango Chanchari con DNI 05596721, Ex presidente de
APAFA, está claro el escrito que no se ha entrevistado con el presidente de APAFA,
sino, con ex – presidente. Por tanto, desvirtúa la información, y debe ser
desestimada esta afirmación.

Sexto. – La Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para

Docentes de la UGELAA, mediante la sesión ordinaria, argumentando que existen
supuestos elementos de convicción, la cual concluye que mi persona como
docente contratada en la I.E.P. Manco Capac, se me instaure el proceso
administrativo disciplinario, ya que la documentación obrante y la evaluación de las
mismas se observa que mi persona ABRAHAN NAPO HUAYUNGA como docente
contratado en el nivel primaria en la I.E.P. Manco Capac de la comunidad de Fray
Martin, habría presuntamente actuado contrario a las normas jurídicas,
transgrediendo y vulnerando los literales a) y b) de los artículos 2, 3 y los literales
a) y e) del artículo 40 y el literal e) de lo establecido en el artículo 48 de la Ley 29944
– Ley de Reforma Magisterial (…). En consecuencia, la resolución emitida por su
despacho señala: respecto al marco de la imputación y conforme la revisión de los
medios probatorios contenidos en el presente expediente de la causa, se observa
que el docente ABRAHAN NAPO HUAYUNGA en su condición de docente
contratado del nivel primaria en la I.E. P. “Manco Capac” de la comunidad de Fray
Martín del rio Paranapura, presuntamente habría transgredido los principios,
deberes, obligaciones y prohibiciones enmarcados en la Ley N° 29944 y de
Reforma Magisterial al estar inmersa al ABANDONO DE CARGO por un periodo
superior a lo exigido por la norma, transgrediendo las obligaciones que generan el
ejercicio de la función docente, así como el compromiso personal con el aprendizaje
de los alumnos en el desarrollo ético de la profesión que este ejerce en esa línea
de hechos el docente había transgredido los deberes fundamentales exigidos en el
ejercicio de la función docente, al incumplir con la asistencia y puntualidad que se
requiere el candelario el horario de trabajo como docente estipulados en las
normas; asimismo, el docente procesado estaría inmersa en inasistencia
injustificada por el periodo comprendido entre los días: 07, 08, 11, 14, 15, 18, 21,
22, 25, 28, 29 del mes de marzo; los días 01, 04, 05, 08, 11, 12, 15, 18, 19, 22, 25,
26, 29 del mes de abril; los días: 02, 03, 06, 09, 10, 13, 16, 17, 20, 23, 24, 27, 30,
31 del mes de mayo; los días: 03, 06, 07, 10, 13, 14, 17, 20, 21, 24, 27, 28 del mes
de junio; los días: 22, 23, 26, 27, 28, 29, 30 del mes de setiembre; los días: 03, 04,
05 del mes de octubre de 2022, en la CPPADD tuvo conocimiento de la
documentación de la inasistencia del docente para su investigación, haciendo un
periodo aproximado de 60 días.

Séptimo. - Respecto del sexto punto, debo señalar y manifestar contradiciendo

que, no existen pruebas contundentes para validar como elementos de convicción
que contradiga o que invalide a mis argumentos de defensa. Pues, debo decir que
el memorial de la comunidad no contiene hechos reales, ni creíbles, mucho menos
con pruebas o evidencias que demuestren a mi contra. En efecto, se considera que
son afirmaciones y declaraciones falsas que no concuerdan las informaciones y los
hechos reales. Del mismo modo, valiéndose de sus hipótesis o suposiciones la
Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes
CPPADD, de forma arbitraria y excesiva, con motivación aparente se me atribuye
señalando las fechas detalladas que mi persona como docente del nivel primaria
tiene faltas injustificadas, empero no ha demostrado cuál es el medio probatorio, es
decir, en qué se basa o cuál es el origen del registro de fechas de inasistencias, en
el memorial de la comunidad solo indica muchas faltas, más no hay señalamiento
de días, fechas detalladas para que sea un documento o información creíble para
que la comisión considere como elementos válidos que cumplen el requisito para
instaurar proceso administrativo al administrado. Por tanto, se entiende que es una
simple suposición de la comisión, y no cumple el requisito. Asimismo, debo aclarar
que, en la resolución indica que mi persona tiene faltas los días 07, 08, 11 de marzo
y 23, 24, 27 de mayo de 2022. En estas fechas, los docentes de la I.E.P. Manco
Capac, en cumplimento de la Semana de Gestión conforme lo planificado
desarrollamos nuestras actividades de planificación para las siguientes semanas.
Además, señala el día 15 de abril que mi persona se ausentó de su trabajo; la fecha
indicada es feriada “semana Santa” nadie hace clase. El 24 de junio es una
actividad cultural a nivel de la comunidad y que se desarrolla en todas las
comunidades de la amazonia en celebración de la fiesta de San Juan. Los días que
supuestamente mi persona ha tenido faltas injustificadas o abandono de cargo
conforme señala le resolución impugnada, son días que hemos desarrollado
nuestras clases con los estudiantes, está comprobado en el Control de Asistencia
y Reporte Mensual a la UGELAA.

Octavo. - En el presente escrito que hago mi descargo de lo que se me atribuyen

estoy demostrando con pruebas suficientes que se corroboran a mis argumentos
de defensa, cuyos documentos son fehacientes que acreditan mis asistencias
diarias en mi centro de trabajo; los informes de reporte mensual, la Calendarización
del Escolar 2022 del se cual basa nuestra planificación durante el año; además,
contamos con audios donde los padres de familia en calidad de testigos se
manifiestan que los profesores sí trabajamos y no es verdad que los docentes
faltan. Por cuanto, acudo a su digno despacho a fin de solicitar se declare mi
absolución de los cargos imputados. A Usted señor director de la UGELAA digo que
no he tenido problemas ni antecedentes anteriores de carácter administrativo ni civil
y/o penal que mancille a mi honor y buena reputación como persona y profesional,
que demuestro con responsabilidad y con respeto ante la sociedad, sobre todo en
mi centro de trabajo y la comunidad. No es justo que me atribuyan la
responsabilidad con proceso administrativo disciplinario, valiéndose de las
suposiciones con carencia de motivaciones o con motivación aparente ya que no
se ha comprobado con pruebas fehacientes. En derecho lo que prima son las
evidencias como pruebas contundentes o elementos de convicción que ameritan
proseguir la investigación contra la persona imputada, más no por algunos dichos
que no son reales, y no surten efectos legales.
Por lo expuesto, debo señalar que me amparo de las siguientes normas vigentes:
Conforme señala la Constitución Política del Perú, en su art. 2°, numeral 20 donde
expresamente sostiene: “A formular peticiones, individual o colectivamente, por
escrito ante la autoridad competente, la que está obligada a dar al interesado una
respuesta también por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad”.
Asimismo, en el artículo VI del Título Preliminar de la Ley de Procedimiento
Administrativo, numeral 1.11 “Principio de verdad material” En el procedimiento, la
autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que
sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido
propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas. En el caso
de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estará facultada a verificar
por todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por
las partes, sin que ello signifique una sustitución del deber probatorio que
corresponde a estas. Sin embargo, la autoridad administrativa estará obligada a
ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar también al
interés público. Así como también el artículo 3, numeral 4 de la Ley acotada señala
de la “motivación”. El acto administrativo debe estar debidamente motivado en
proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico. El artículo 106°
numeral 2, de la Ley de Procedimiento Administrativo que señala sobre el Derecho
de petición administrativa que señala textualmente: “El derecho de petición
administrativa comprende las facultades de presentar solicitudes en interés
particular del administrado, de realizar solicitudes en interés general de la
colectividad, de contradecir actos administrativos, las facultades de pedir
informaciones, de formular consultas y de presentar solicitudes de gracia”. Por
cuanto, solicito que se me absuelva de todas las responsabilidades administrativas.

IV.- Medios probatorios

1.- Copia de DNI del recurrente.
2.- Copias de control de asistencia
3.- Copias de Fichas de reportes mensuales
4.- Copia de la Calendarización del año escolar

POR LO EXPUESTO:
A Ud. señor de la UGELAA solicito se declare mi absolución de los cargos
imputados.

Yurimaguas, 28 de diciembre de 2022

………………………………………
ABRAHAN NAPO HUAYUNGA
DNI. N° 46473503