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GOBIERNO REGIONAL PUNO

DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION-PUNO


UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL SAN ANTONIO DE PUTINA
AREA DE ASESORIA JURIDICA
Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del compromiso Climtico

OPINION LEGAL N
PARA

-2014-DREP/DUGEL-SAP-AJ

: Prof. Mara Antonieta Cceres Barriga.


Director de la Unidad de Gestin Educativa Local de San Antonio de

Putina.
DEL

: Abg. Len Hernn Macedo Cuentas


Asesor Legal de la UGEL Putina

ASUNTO
: Restablecimiento de pago por estudios de maestra y
regularizacin de
Resolucin
REFERENCIA: Expte. N 1898-2014; 1900-2014; 2445-2014 y 5735-2014.
FECHA

: Putina, 17 de octubre del 2014.

VISTO, los documentos citados en referencia presentado por Ral Salas


Ticona, Isabel Gladys Tacuri Achahuanco, Gernimo Puma Huallata, Juan
Bautista paredes Quispe y Pedro Celestino Tagle Ramos, sobre el
restablecimiento de pago por estudios de maestra y regularizacin de Resolucin
Directoral.
I.- BASE LEGAL.1.1. DS. N 050-2005-EF.
1.2. DS. N 081-2006-EF.
1.3. Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
II.- ANALISIS DE LA PRETENCION INVOCADA DENTRO DEL MARCO
NORMATIVO.
2.1. Que, los recurrentes solicitan el restablecimiento del pago por estudios de
maestra, asimismo, solicitan la regularizacin de dicho pago mediante una
Resolucin Administrativa, en razn de que la UGEL Putina les ha otorgado
dicho beneficio de oficio a sola presentacin de su solicitud adjuntando sus
diplomas o certificado de estudios, en ese extremo el pago por dicho
beneficio se ha efectuado hasta el mes de diciembre del ao 2013 en
varios casos, fecha en que ha sido recortado dicho pago sin expresin de
causa.
2.2. Que, del Informe del Tcnico en Remuneraciones y del Tcnico en Escalafn
de la UGEL Putina, se desprende que los recurrentes cuentan con Diploma
o certificado de estudios concluidos en Maestra, asimismo, les han pagado
la bonificacin por estudios de maestra al Prof. Ral Salas Ticona, a partir
del mes de noviembre del 2006, a la Prof. Isabel Gladys Tacuri Achahuanco,
a partir del mes de mes de septiembre del 2006; al Prof. Gernimo Puma
Huallata, a partir del mes de junio del 2007, al Prof. Juan Bautista Paredes
Quispe, a partir del mes de marzo del 2007 y al Prof. Pedro Celestino
Tagle

Jr. Melgar N 145 C. P. Santiago Giraldo


Putina

Telefax

567012

PUTINA CIUDAD DE LAS AGUAS TERMO MEDICINALES

PRESENTA: QUEJA ADMINISTRATIVA Y


OTRO.

SEOR DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL


SAN ANTONIO DE PUTINA.
JULIO
MOISS
LARICO
MAMANI,
identificado con DNI. 02395006, actual
servidor administrativo nombrado de la
entidad que se digna en representar, con
domicilio en el jirn comercio s/n de sta
localidad, y sealando domicilio procesal en
el jirn Apurimac N 333 de la ciudad de
Juliaca, ante usted con el debido respeto me
presento y expongo:
Que, al amparo de los Artculos 158, 239 y
240 de la Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444, recurro
a su Despacho con la finalidad de interponer Queja Administrativa en
contra del Especialista en Personal Lic. ngel Rodrguez Quispe, y
especialmente en contra del Tcnico en Remuneraciones Prof.
Herbert Mamani Huanca, por los motivos que paso a exponer:
FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO DE MI PEDIDO.
PRIMERO.- Que el recurrente con fecha xx de junio del 2014, presente
Recurso de Reconsideracin en contra de la Resolucin Directoral
N 0251-2014-DUGEL-SAP de fecha 27 de mayo del 2014 sobre
beneficio de Subsidio por Luto y Gastos de Sepelio del que en vida
fuera mi honorable padre don Florentino LARICO PACHECO,
acaecido el 17 de agosto del 2013, a cuya peticin la oficina de Asesora
Legal ha emitido la OPINION LEGAL N 046-2014-DREP/DUGELSAP/AL, la misma que ha sido remitido a la oficina de Recursos Humanos
con el Expediente N 3624, en Treinta y un (31) folios tiles con fecha 26
de noviembre del 2014.
SEGUNDO.- En dicha Opinin Legal el Asesor Legal Abogado Len Hernn
Macedo Cuentas, despus de haber hecho los procedimientos
correspondientes, analizando los hechos y las nuevas pruebas ofrecidas,
concluye que al recurrente se le debe otorgar el pago de dicho beneficio a
base de mis remuneraciones totales e integras que vena percibiendo al
momento del fallecimiento de mi seor padre, es decir que los beneficios
se me debe otorgar a razn de Un mil sesenta y cinco con 87/100 nuevos
soles (S/. 1,065.87) que multiplicados por cuatro sueldos equivale a la

suma de Cuatro mil doscientos sesenta y tres con 48/100 nuevos soles
(S/. 4,263.48). Asimismo el referido letrado con conocimiento de
causa INVOCA que el Informe Legal N 524-2012-SERVIR, NO ES
UNA NORMA LEGAL NI TIENE CARCTER VINCULANTE EN LAS
DECISIONES
ADMINISTRATIVAS. Finalmente el referido profesional
RECOMIENDA,
Declarar
FUNDADO
el
RECURSO
DE
RECONSIDERACION, Disponiendo que la Unidad de personal DEJE
SIN EFECTO la Resolucin Directoral N 0251-2014-DUGEL-SAP, y
en su lugar se emita Nueva Resolucin, con las aseveraciones que se
tiene determinado.

TERCERO.- El especialista en Personal, deriva el expediente en mencin al


tcnico en remuneraciones Prof. Herbert Mamani Huanca, servidor
CONTRATADO, para que efecte los clculos pertinentes de ley, pero de
una manera por dems imponente el indicado servidor contratado aduce
que enviar dicho expediente en consulta, por lo que a la fecha viene
cometiendo PARALIZACION Y RETARDO DE TRAMITE, toda vez que
habiendo transcurrido en demasa los tiempos estipulados en el Art. 132.3
Para emisin de dictmenes, peritajes, informes y similares: dentro de
siete das despus de solicitados; pudiendo ser prorrogado a tres das ms
si la diligencia requiere el traslado fuera de su sede o la asistencia de
terceros, por lo que debe ser sancionado conforme al Art. 143 de la misma
Norma, pues no se tiene respuesta ni pronunciamiento alguno, por lo que
el referido servidor contratado, demuestra con dicha actitud que tiene
designios de mala fe, y que se resiste en forma reiterativa acatar las
decisiones emanadas por las Jefaturas pertinentes, cuya accin se
encuentra CONDENADA COMO FALTA ADMINISTRATIVA en el Artculo
239 que a la letra en sus numerales dice:
2. No entregar, dentro del trmino legal, los documentos
recibidos a la autoridad que deba decidir u opinar sobre ellos.
3. Demorar injustificadamente la remisin de datos, actuados o
expedientes solicitados para resolver un procedimiento o la
produccin de un acto procesal sujeto a plazo determinado dentro
del procedimiento administrativo.
4. Resolver sin motivacin algn asunto sometido a su
competencia.
5. Ejecutar un acto que no se encuentre expedito para ello.
6. No comunicar dentro del trmino legal la causal de abstencin
en la cual se encuentra incurso.
7. Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o
administrativo o contradecir sus decisiones.
8. Intimidar de alguna manera a quien desee plantear queja
administrativa o contradecir sus decisiones.
9. Incurrir en ilegalidad manifiesta.
Artculo 240.- Criterios para la aplicacin de sanciones. Las dems
faltas incurridas por las autoridades y personal a su servicio con respecto
de los administrados no previstas en el artculo anterior sern sancionadas
considerando el perjuicio ocasionado a los administrados, la afectacin al

debido procedimiento causado, as como la naturaleza y jerarqua de las


funciones desempeadas, entendiendo que cuanto mayor sea la jerarqua
de la autoridad y ms especializada sus funciones, en relacin con las
faltas, mayor es su deber de conocerlas y apreciarlas debidamente.
CUARTO.- Cabe indicar Seor Director, que de acuerdo al Manual de
Organizacin y Funciones de la entidad, el referido servidor contratado
tiene ocupaciones especficas y no puede exceder sus funciones para los
que fue contratado, por lo que el hago saber:
DEL TECNICO ADMINISTRATIVO I (REMUNERACIONES-PDT)
Depende del Jefe de Administracin y desempea las siguientes funciones.
a. Ejecutar el manejo, control y supervisin de la Planilla de pago.
b. Actualizar las planillas de remuneraciones mensuales de docentes y
administrativos en forma oportuna.
c. Emitir informes de remuneraciones para efectos de pago por concepto de
gratificaciones, CTS.
d. Ejecutar descuentos, en forma mensual y oportuna por inasistencia y
cobros indebidos, recepcionadas oportunamente.
e. Depura mensualmente bajo responsabilidad la planilla de matriz de activos
y cesantes.
f. Coordinar con los rganos competentes de la Regin de Educacin e
Informtica de todo lo relacionado al proceso de elaboracin de planillas
del mbito de la UGEL Putina.
g. Remitir costos para ampliacin y/o solicitud del PCA,
presupuesto
adicional, deudas y otros que requiera de incremento presupuestal a la
Unidad de Presupuesto para su requerimiento.
h. Supervisar el chequeo de planillas y remitir a Tesorera para el pago
mensual.
i. Expedir constancia de cese de pagos, devengados y otros conceptos
relacionados a pago de remuneraciones.
j. Controlar y revisar las planillas procesados para efectuar pagos.
k. Ejecutar los descuentos judiciales por alimentos con orden judicial.
l. Evacuar informes de la ejecucin de descuentos por alimentos al poder
judicial.
m. Atender a los usuarios en temas relacionados con el sistema de
remuneraciones.
n. Apoyar a mantener el registro del PDT y NEXUS actualizado.
o. Actualizar el Modulo de Recursos Humanos.
p. Coordinacin permanente con la SUNAT y actualizar datos de los
trabajadores y derecho habientes.
q. Otras funciones de su competencia que le asigne el Jefe de rea.

Como se podr apreciar Seor Director, el aludido servidor contratado no


tiene las atribuciones para remitir expedientes a la dependencia
pertinente, esas acciones le corresponde al Jefe de Administracin, con lo
que se tiene demostrado que el tcnico en remuneraciones DESCONOCE
de sus funciones, y con actitudes de esta ndole pone en peligro a la
entidad, pues con su proceder INSTA a los usuarios a que recurran a la
Instancia Judicial para que hagan valer sus derechos como es el caso de
autos, por lo que SOLICITO Seor Director; que el referido servidor
contratado sea DESTITUIDO DEL CARGO o en su defecto se
RESCINDA EL CONTRATO, por desconocimiento y ABUSO DE
AUTORIDAD, pareciera seor Director que el referido servidor tiene las
nfulas de ser JEFE o Representante de la oficina de recursos humanos,
con lo que denota que es un ignoto y consecuentemente es negligente en
desempeo de sus funciones.

QUINTO.- En mi solicitud de fecha octubre del 2014 de los beneficios por


CUMPLIR 25 AOS DE SERVICIOS, es algo similar, pues a la fecha no se
ha emitido tampoco Resolucin alguna, pues se encuentra tambin
encarpetado en las dependencias de la oficina de personal, a pesar de que
el Gobierno de turno viene brindando las facultades para el pago de los
aos de servicios que tienen los servidores de la administracin pblica, es
nuestra entidad se restringe todo tipo de derecho, no se respeta los
plazos, por lo que me veo en la imperiosa necesidad de recurrir a su
Direccin, con la finalidad de poner en su conocimiento de estos hechos
que ameritan que ser INVESTIGADOS, por lo que SOLICITO que esta mi
peticin sea derivada a la OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL, para
las acciones inmediatas y se subsane estas FALTAS administrativas en un
lapso de 72 horas, caso contrario me ver obligado a recurrir a las
Instancias Judiciales, para hacer valer mis derechos; pues con esta accin
vengo cautelando el prestigio de la entidad y, especialmente en el cargo
que se le ha encargado, pues no quisiera que su permanencia se frustre
en el corto tiempo que viene desempeando, por lo que pido que se
realice las acciones con CELERIDAD y prudencia.

PRETENSION ADMINISTRATIVA.
PIDO QUE CON EL CARCTER DE URGENTE SE EMITA
RESOLUCIONES EXPRESAS QUE SE PRONUNCIEN SOBRE MIS
SOLICITUDES
DE
24
DE
SEPTIEMBRE
DE
2014,
BAJO
APERCIBIMIENTO DE RECURRIR EN QUEJA ADMINISTRATIVA A LA
INSTANCIA SUPERIOR EN APLICACIN DE LO DISPUESTO EN EL
ARTCULO 244 DE LA LEY 27444 SOBRE LA COMISIN DEL DELITO
DE OMISIN DE FUNCIONES.

MEDIOS DE PRUEBA Y ANEXOS.


1-A Copia de mi solicitud de 24 de septiembre de 2014.
1-B Copia de mi DNI.
1-C Copia del Informe Legal de Asesora Jurdica
POR LO TANTO:
A Usted seor Director, pido dar pronta
respuesta a mi pedido.
Putina, 21 de Enero de 2015.