DIRECCIÓN UNIDAD DE GESTIÓN

GOBIERNO OFICINA DE
REGIONAL DE EDUCATIVA LOCAL
REGIONAL PUNO PERSONAL
EDUCACIÓN PUNO

“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

DECRETO ADMINISTRATIVO Nº 005-2019-ME-DREP-UGELP/OPER

Puno,

VISTOS; el expediente N° 06704-2019, donde presenta denuncia

administrativa la Sra. Luz Marleny MAMANI TURPO, Auxiliar de Educación de la IES Comercial N° 45 de
Puno, en contra del Prof. David VARGAS EYZAGUIRRE, Director de la IES Comercial N° 45 de Puno y;

CONSIDERANDO:
Que, a través del expediente N° 06704, de fecha 21 de febrero del 2019, presenta
denuncia administrativa la Sra. Luz Marleny MAMANI TURPO, Auxiliar de Educación de la IES Comercial N°
45 de Puno, en contra del Prof. David VARGAS EYZAGUIRRE, Director de la IES Comercial N° 45 de
Puno. Dicho escrito prescribe: Petitorio.- que amparo del inc. 20) del art. de la constitución política del estado ,
recurro a su despacho con fin de interponer denuncia administrativa en contra de David Vargas Aguirre y
Rosalía Neyra Castro , director y subdirectora de administración del a IES comercial 45 Emilio Romero Padilla,
por la comisión de las faltas administrativas de: abuso de autoridad, ejecutar o promover, dentro de la institución
educativa actos de calumnia injuria y difamación, en agravio de la recurrente, hostigamiento laboral; denuncia
que la formulo, a efectos que previa la investigación sumaria se establezcan la responsabilidades
correspondientes: y se dicten los correctivos del caso sin perjuicio de la correspondiente apertura de proceso,
petición que formulo en los siguientes términos: Primero.- la recurrente, es auxiliar de educación de la IES
comercial 45 Emilio romero padilla de esta cuidad de puno. Institución educativa donde vengo cumpliendo
funciones desde el año 2016. Segundo.- que en un inicio mi labor venía desempeñando en forma normal sin
problema alguno, pero de un tiempo a esta parte, mi trabajo ha sido seriamente afectado por causas de los
constantes abusos y hostigamiento por parte de los denunciados. Quienes cometen una serie de actos en mi
contra que afectan gravemente mi estabilidad emocional y economía, como a continuación procederé a relatar:
 Soy sujeta a constantes difamaciones en mi contra como la que se me hizo en fecha 06 de junio del 2017 y en
fecha 03 de diciembre de 2018 donde se me acuso de maltratar a los alumnos, situación que fue
posteriormente desmentido por los mismos padres de familia: esta acción fue ejecutado por los denunciados.
Quienes incentivaron a los padres de familia para que inicien estos hechos difamatorios en mi contra; esta
acción lo acredito con el memorándum N° 051-2016 de fecha 06-06-2017 y en fecha 03 de septiembre de
2018 en donde se difunde durante más de cuatro días aproximadamente por intermedio de canales de
televisión (foro tv. en la sección pica pica político y tv latina) y redes sociales. Difundiéndose por toda la
región Puno: esta conducta se encuentra tipificada como falta administrativa en el inc. b) de art. 48 de la ley
29944.
 Me informa constantemente supuestas inasistencias generando que se ejecute descuentos de mis haberes en
forma injustificadas lo cual al ejecutarse me afecta a mi economía, tales descuentos me fueron informados en
la siguientes fechas:
 El día 06 de julio de 2018 cuando ese día era día del maestro y por ley tenemos día libre. Sin embargo fui
descontada.
 19 y 20 de julio de 2018 días que asistí normalmente y salí con papeleta de salida con autorización de
dirección, sin embargo fui descontada.
 26 de julio de 2018 que estaba programado el desfile escolar. El mismo que fue suspendido por el alcalde
municipal de puno. Ese día nadie asistió a la institución educativa, por habérsenos comunicado así, sin
embargo fui descontada.
 01, 02 y 03 de agosto de 2018 cuento con certificado médico otorgándome descanso, habiendo hecho conocer
al denunciado de esa situación vía telefónica, sin embargo fui descontada.
 El día 08 de agosto de 2018, trabaje en forma normal, habiendo registrado mi asistencia, sin embargo fui
descontada.
 20 de agosto de 2018, salí con papeleta de salida, y al retorno presente la constancia del lugar donde había
asistido. Sin embargo fui descontada.
  El día 24 de agosto de 2018, que lo tome como día de cumpleaños, pues el 25 era mi onomástico habiendo
presentado por escrito recepcionado por el mismo director, aparte de haberle explicado verbalmente, motivo
por el cual di por aceptada mi petición conforme a ley, sin embargo fui descontada.
 el día 04 de septiembre del 2018 solicite permiso por salud donde se me otorgó papeleta de salida, retornando
oportunamente, sin embargo fui descontada sin motivo alguno.
 El 02 de marzo 2018 asistí normalmente es por ello que firmé el acta de apertura del año académico sin
embargo fui descontada sin motivo alguno.
 En el mes de enero del 2018 en mi talón de pago, aparece un descuento por dos días sin que se me haya
informado el motivo ni por qué días son esos descuentos pese a que lo presente por escrito, sin tener
respuesta alguna.
 En el mes de enero del 2019. Aparece otro descuento sin que se me haya informado el motivo por el cual se
haya realizado el descuento.
 Durante el año 2017 se realizó la huelga del profesorado, la cual no participé, asistiendo normalmente a mis
labores. Registrando mi asistencia de entrada y salida en el reloj biométrico, sin embrago se me informo para
que se me descuente y por ello no se me pago los meses de agosto, septiembre y octubre del 2017, situación
que es completamente arbitraria y constituyente la falta de abuso de autoridad.
 Me hostiga laboralmente en forma continua por cuanto me quita autoridad y me pone en ridículo frente a los
alumnos, al desautorizarme frente a cualquier acción que realizo, como formaciones donde me indispone
quitándome mis funciones en varias oportunidad. Conjuntamente con la sub directora denunciada, para
acreditar este hecho adjunto video.
 La sub directora, me realiza un seguimiento constante con amenazas en donde me indica que no puedo
grabar. Cuando no lo hago y que me va denunciar a la fiscalía.
 Usurpa mis funciones en el aula, pues es una de mis funciones reemplazar al docente cuando inasiste pero
ocurre que cuando uno de los docentes que es su amistad e inasiste, a fin que pase por desapercibido esa
inasistencia, ella ingresa al aula, usurpándome las funciones.
 no se me da respuesta frente a las quejas que realizo, sin embrago cuando en mi contra presentan algún
documento de inmediato lo envía a la UGEL Puno a fin que me investiguen.
Que, adjunta como medios probatorios: 1.- Acta de fecha 25 de mayo de
2018 donde se planifica en asamblea hacerme público una difamación sin darme de conocer lo que
supuestamente he cometido. 2.- Acta de fecha 01 de junio de 2018 donde dan ejecución al acta consignada en el
punto uno, en este documento se hace mención a mi persona con calumnias. 3.-Videos donde se muestra el
hostigamiento en contra de mi persona, y la usurpación de mis funciones por parte de los denunciados. 4.- video
donde una alumna indica que ha escuchado a los denunciados que me van a botar de la institución. 5.- Copia de
las publicaciones y demás documentación donde se acredita la difamación en contra de mi persona. 6.- Copia de
mis talones de pago donde se ejecutan los descuentos. 7.- Copia de la carta donde solicito garantías laborales y
cese de hostigamiento, que hasta la fecha no tengo respuesta. 8.- Copia de actas de fecha 25 de mayo y 01 de
junio del 2018, en donde se planificaron actos hostilizantes en contra de la recurrente.
Que, mediante oficio N° 009-2019-DREP-UGELP/ST-CPPAD, se corre
traslado el expediente para su descargo al denunciado Prof. David VARGAS EYZAGUIRRE, Director de la
IES Comercial N° 45 de Puno. Quien mediante expediente N° 10152, de fecha 15 de marzo del 2019, remite
información y/o descargo a los puntos imputados en los términos siguientes: PRIMERO.- La señora Auxiliar
LUZ MARLENY MAMANI TURPO, manifiesta que contantemente es difamada por mi persona y señala las
fecha 06 de junio del 2017 y 03 de diciembre de 2018. Es falso que mi persona haya difamado y menos aún
incentivado a los Padres de Familia a que denuncien a la auxiliar LUZ MARLENY MAMANI TURPO por
maltrato a sus hijos, esto lo corroboro con la solicitud presentada por el Presidente de la APAFA Roberto
Hipólito Llanos Alca quien solicita con fecha 13 de agosto del 2018 con el expediente número 1032, La
DESTITUCION DE AUXILIAR DE SEGUNDOS GRADOS, por motivos de maltrato psicológico y físico y
falta de asistencia, acta de reunión extraordinaria de PPFF de segundo grado, citación a los comités de aula de
segundo grado para tratar las quejas contra la mencionada Auxiliar de Educación por parte de los padres de
familia de 2dos grados convocada por el Presidente de la APAFA, Hago la aclaración que mi persona
DESCONOCIA de dichas reuniones, hasta el momento de la presentación de la solicitud, como Director de la
IE. Conjuntamente con el CONEI, convoqué a los PPFF y la Auxiliar de Educación con memorándum 085-2018
DREP/UGELP/DIES N°45 “ERP” para solucionar pacíficamente el conflicto, escuchando a las partes y
siguiendo los protocolos correspondientes, poniendo fin al conflicto dando las recomendaciones y corregir
algunas actitudes, prueba de ello es el acta de fecha 05 de setiembre del 2018”Acta caso auxiliar de educación”.
Quedando demostrado que nunca mi persona difamó a la mencionada auxiliar de educación, mas por el
contrario, resolvió el problema. En lo que respecta a la supuesta difamación realizada por mi persona y emitida
por los medios de prensa señalados por la auxiliar LUZ MARLENY MAMANI TURPO, es falso porque en las
mismas declaraciones que mi persona hace a los medios de prensa, solo atino a explicar los protocolos que se
realizarán a fin de solucionar el conflicto. La señora auxiliar para asegurar que mi persona incentivo a los PPFF.
A realizar las quejas deberá tener los medios probatorios totalmente claros, caso contrario estaría cometiendo el
delito de falsedad genérica contemplando en el artículo 438 del Código Penal. SEGUNDO.- Referente a los
informes de asistencia que mensualmente se realiza a la UGEL PUNO, este se hace tomando en cuenta el reloj
biométrico instalado en la IE. Al respecto la RSG 326-2017, MINEDU, Numeral 6.1 Registro y Control de
Asistencia, señala como debe realizarse tal procedimiento. La Señora Auxiliar señala que se le informa supuestas
inasistencias y consiguientemente descuentos indebidos. Debo señalar que a la señora Auxiliar LUZ
MARLENY MAMANI TURPO, con Memorando N° 105-2018-DREP-UGELP/DIES N°45 ERP” de fecha 18
de octubre del año 2018, se le informó en forma pormenorizada sobre las faltas y omisiones en el marcado del
reloj biométrico, las cuales las señalo a continuación. Mes de Julio, faltó los días 06 (Día del Maestro, feriado
solo para maestros) 17 (omisión en el marcado de salida, que constituye inasistencias) 19, 20 y 26 (se laboró en
forma normal en la IE. No hubo feriado) total de días informados cinco (5) Así mismo aclaro que la
justificación del día 20 de julio es presentada por la Auxiliar de Educación el 07/08/2018, fuera de los plazos
establecidos por ley. Mes de agosto, se informaron los días 01, 02 y 03 total de días informados (3) es
completamente falso que se le haya informado los días 08, 20 y 24 de agosto. Las justificaciones por parte de la
auxiliar por los días que no asistió fueron presentadas el 07/08/2018, fuera del tiempo previsto por ley. Por lo
que se informó a la UGEL Puno con Oficio N° 161-2018 DREP/UGELP/DUES N°45 “ERP” El abandono de
cargo de la Auxiliar LUZ MARLENY MAMAMNI TURPO, hecho que fue investigado por la CPPAD, el cual
emite la Resolución de Órgano Sancionador Disciplinario N°0015-2018-UGELP de fecha 03 de Octubre del
2018, imponiendo sanción administrativa. Por lo señalado en la demanda, la auxiliar de educación miente
reiteradamente y desconoce la resolución de sanción impuesta por la CPPAD, induciendo al error y
quebrantando lo dispuesto en la Ley del Código de ética de la Función Pública Ley N°27815. Artículo 6
Principio de la función PÚBLICA. Referente a la inasistencia del 02 de marzo de 2018 adjunto el reporte de
asistencia del reloj biométrico en donde solo figura la salida de la Auxiliar de Educación a horas 13:29
omitiendo el marcado del reloj a la hora de ingreso, considerándose inasistencia. La misma está señalada en la
RSG 326-2017-MINEDU, numeral 5.3.2 literal d.” la inasistencia de un profesor o auxiliar de educación es no
registrar el ingreso y salida sin justificación”. Referente al descuento en el mes de enero 2019 según el informe
presentado por el sub. Director de Administración Edilberto Sergio Ginez Choque, señala que la señora Auxiliar
LUZ MARLENY MAMANI TURPO, faltó el día 26 de diciembre del año 2018, tal como consta el reporte de
asistencia de dicho mes. En lo que respecta a la asistencia durante el periodo de huelga de los maestros en el año
2017, la asistencia de la auxiliar es irregular, no cumpliendo con el horario de trabajo, por ello conjuntamente
con los auxiliares se estableció un plan de contingencia y acuerdo interno. Hecha la consulta verbal con la
Especialista de personal de ese año, se debió dar abandono de cargo, lo cual no se ejecutó por lo antes señalado y
se hizo el reporte de asistencia de acuerdo a lo acordado en reunión con el Director de la UGEL Puno y
contemplando la RSG 326-2017-MINEDU. TERCERO.- Niego contundentemente que se le haya hostigado
laboralmente a la auxiliar de educación, en muchas ocasiones como parte de nuestra empatía y asertividad,
hemos tratado de sobrellevar muchas actitudes de la Auxiliar de Educación, a través de un diálogo sincero y
sobre todo para establecer una convivencia democrática en la IE. En los videos presentados como medios de
prueba por la Auxiliar de Educación, mi persona no aparece, ni se percibe una forma de hostigamiento laboral
de ningún directivo de la IE. Me permito más bien sugerir que el video sea escuchado con sumo detenimiento a
fin de eludir responsabilidades. CUARTO.- Durante mi permanencia hasta la fecha en la IE. Se ha recibido por
parte de la Auxiliar LUZ MARLENY MAMANI TURPO, documentos de queja contra más de un servidor de la
Institución, resaltando la queja contra sus misma compañeras auxiliares de educación, Sub Directora de
Formación General, Sub Directora de Administración y la Dirección, aparte de quejas contra diversos servidores
de manera verbal, que no hacen más bien amedrentar a los servidores de la IE. En todas las quejas son evidentes
algunas acciones que no concuerdan con la realidad. Por ello con las personas enfrentadas se hizo reuniones de
sensibilización y rectificación a fin de promover un clima escolar favorable en la IE. Con miras a cumplir con
los compromisos de Gestión promovidos por el MINEDU Así mismo, se recibió solicitudes de acceso a la
información las cuales fueron atendidas oportunamente. Resalto más bien que la Auxiliar de Educación
permanentemente porta su celular haciendo grabaciones, tomando fotos y videos de las actividades que realiza el
personal de la IE. Prueba de ello son los videos y audios que presenta como pruebas que se hicieron
premeditadamente y sin consentimiento de los involucrados, estos generan en el personal de la institución un
clima de desconfianza por no saber con qué fin realiza tal acción. QUINTO.- Es evidente Señor Director de la
UGEL Puno Secretario Técnico de la CPPAD. Que la señora auxiliar de educación no se encuentra conforme
trabajado en nuestra institución educativa por las razones que expone en su demanda, pese a que se le ha dado
todas las garantías del caso y de seguridad. Considero que cualquier acto de cumplimiento de la norma exigido
por las autoridades de nuestra institución será tipificada como abuso de autoridad y se seguirán presentado
denuncias, considerando que la labor de los Directivos está dirigiendo hacia el logro de los aprendizajes de los
estudiante, estas acciones distraen nuestra atención no permitiendo atender a los Docentes, Estudiantes y Padres
de Familia de manera oportuna Sugiero que su despacho tome las medidas del caso a fin de evitar se sigan
realizando este tipo de actos. Adjunta como medios probatorios: Solicitud presentada por el Presidente de la
APAFA, Acta de reunión extraordinaria, Citación a los PPFF, Memorandum 085-2018-DREP/UGELP/ DIES
N°45-“ERP”, Reporte de asistencia de los meses de Julio y agosto 2018, Oficio N° 161-2018-DREP-UGELP-
DIESN°45”ER´P”, Resolución del Órgano Sancionador, Reporte de Asistencia del mes de marzo 2018, Reporte
de Asistencia del mes de Diciembre 2018.
Que, en fecha 16 de mayo del 2019, la Secretaria Técnica de la COPROA de la UGEL
Puno., deriva expedientes a la Especialista en Personal de la UGEL Puno, por calificar como falta leve para su
respectiva evaluación, en cumplimiento al ART. 90, numeral 90.1 que describe “… debiendo derivar a la
autoridad competente las que no constituyan falta grave o muy grave, para su evaluación y aplicación de la
sanción correspondiente, de ser el caso” del DF.S. N° 040-2013-ED, Reglamento de la Ley N° 29944, Ley de
Reforma Magisterial.
Que según Oficio N° 116-2019-DREP-UGELP/OPER, en fecha 05 de junio del 2019 se
requiere informe de descuentos a la Especialista Administrativo en Remuneraciones de la UGEL Puno, Sra.
Celia Gómez Achocalla.
Que, en fecha 02 de julio del 2019, la Especialista Administrativo en Remuneraciones de la
UGEL Puno deriva informe N° 042-2019-ME/DREP/UGELP/ AADM/REM/PENS, referente a la asistencia y
descuentos efectuados a la Auxiliar LUZ MARLENY MAMANI TURPO, para lo cual adjunta los oficios, copia
de planillas de pago, informando además que los descuentos efectuados en los meses que se menciona se ha
efectuado conforme a los reportes remitidos por la IES Comercial N° 45 de Puno y conforme a la Resolución
General N° 121-2018-ED.
Que, realizando el debido cotejo, se observa que en el descargo del denunciado no se tiene
el reporte de asistencia del mes de setiembre del 2018, así también no se tiene el descargo porque motivos se
descontó a la servidora en el mes de enero del 2018, por lo cual mediante oficio N°
0128-2019-DREP-UGELP/OPER, en fecha 08 de julio del 2019 se requiere informe de descuento del mes de
enero del 2018 e informe de asistencia del mes de setiembre del 2018.
Que, el Director de la IES Comercial N° 45 de Puno, hace alcance los reportes de asistencia
del reloj biométrico de los meses de diciembre del 2017 y setiembre del 2018, para cotejar los presuntos
descuentos y las inasistencias respectivas delos meses de enero y septiembre 2018.
Que, referente a las supuestas difamaciones en contra de la denunciante no se tiene
evidencias, además las actas que se tiene son acuerdos de los padres de familia, para lo cual también en el
descargo el imputado adjunta dichos documentos, referente al memorándum N° 051-2016 de fecha 06-06-2017
el director convoca a la denunciante a reunión con padres de familia, para tratar asuntos referidos con el
comportamiento y la buena marcha de la IE, y el memorándum N° 085-2018 de fecha 03 de septiembre de 2018
comunica sobre una reunión para absolver a la queja de los padres de familia del 2° grado, por lo cual estos
documentos no son medios de prueba de un hostigamiento o abuso de autoridad como la denunciante indica. Así
también debo precisar que en los videos alcanzados no se visualiza al imputado en este caso al Director de la
Institución Educativa.
Que, respecto a los descuentos que se tiene en las boletas de pago de la denunciante, hecho
el cotejo respectivo con el informe de la encargada en planillas y los informes de la Dirección de la IE están
debidamente sustentadas, debo precisar que el día 06 de julio de 2018 es feriado solo para profesores y mas no
para auxiliares de educación; los días 19 y 20 de julio de 2018 indica que asistió normalmente hecho la
verificación de control de asistencia no registra entrada ni salida, más aun omitió registrar salida en fecha 17 de
julio del 2018; los días que señala 26 de julio del 2018 así como los días 01, 02 y 03 de agosto del 2018, se tiene
la Resolución de Órgano Sancionador N° 0015-2018-UGELP donde sanciona con suspensión sin goce de
remuneraciones a la denunciante, el cual en su momento pudo impugnar a dicha resolución y no lo hizo; así
también señala que el día 08, 24 de agosto del 2018 indica que fue descontada, lo cual no es cierto si bien
aparece en el informe con tres días de inasistencia son por los días 01, 02 y 03 de agosto (el cual fue sancionado
con la Resolución de Órgano Sancionador N° 0015-2018-UGELP; referente al día 04 de septiembre del 2018,
donde indica que solicitó permiso por salud y se le otorgó papeleta de salida, retornando oportunamente, sin
embargo fui descontada sin motivo alguno, ese descuento se debe en el mes de setiembre a las inasistencias de
los días 11 y 19 de setiembre; el día 02 de marzo de 2018 solo figura el registro de salida de la Auxiliar de
Educación omitiendo el marcado del reloj a la hora de ingreso, considerándose inasistencia. La misma está
señalada en la RSG 326-2017-MINEDU, referente al descuento del mes de enero del 2018 se tiene la hoja de
asistencia donde se verifica que faltó los días 16 y 27 de diciembre del 2017, incluso en ese mes y año omite
registrar salidas los días 07, 19 y 28 de diciembre del 2017; indica también que en el mes de enero del 2019 fue
descontada el cual es cierto ello a consecuencia del día 26 de diciembre del 2018 que faltó.
Que, respecto a los días de huelga del año 2017 el mismo Director indica que la asistencia
de la auxiliar es irregular, no cumpliendo con el horario de trabajo, por ello conjuntamente con los auxiliares se
estableció un plan de contingencia y acuerdo interno. Hecha la consulta verbal con la Especialista de personal de
ese año, se debió dar abandono de cargo, lo cual no se ejecutó por lo antes señalado y se hizo el reporte de
asistencia de acuerdo a lo acordado en reunión con el Director de la UGEL Puno y contemplando la RSG 326-
2017-MINEDU, asimismo debo indicar referente a esta imputación debió actuar en su momento la denunciante.
No se tiene evidencias sobre el posible hostigamiento laboral y en el video que adjunta no aparece el Director de
la Institución Educativa.
Que, del análisis factico de lo actuado por la Especialista en Personal de la Unidad de
Gestión Educativa Local de Puno, como jefe inmediato del administrado considera que: No se ha llegado a
establecer ocurrencia de falta administrativa en las imputaciones hechas al Prof. David VARGAS
EYZAGUIRRE, Director de la IES Comercial N° 45 de Puno, evaluada la causa conforme a las facultades
conferida por el Art. 89 del D.S. N° 004-2013-ED, Reglamento de la Ley de la Reforma Magisterial que en caso
que me ocupa, no existe mérito para continuar con el Proceso Administrativo Disciplinario en contra del
administrado.
Que, por los fundamentos lógico jurídico glosados y apreciando los hechos y actuados con
criterio de conciencia y privilegio los principios de legalidad, razonabilidad e imparcialidad establecidos en los
numerales 1.1, 1.4 y 1.5 respectivamente del Art. IV del Título preliminar de la Ley N° 27444, la Especialista en
Personal de la Unidad de Gestión Educativa Local de Puno, considera que no es preciso continuar con las
investigaciones adicionales del caso en contra del administrado denunciado; por lo manifestado en los
considerandos precedentes; al amparo de la Ley N° 27444, Ley N° 29944, Ley de la Reforma Magisterial, D.S.
N° 004-2013.ED, Reglamento de la Ley de la reforma Magisterial, Ley N° 27815, y demás pertinentes.

SE DECRETA:
PRIMERO.- DECLARAR NO HABER MERITO PARA CONTINUAR CON
EL PROCESO ADMINISTATIVO DISCIPLINARIO en contra del Prof. David VARGAS EYZAGUIRRE,
Director de la IES Comercial N° 45 de Puno, por los fundamentos expuestos en análisis del presente.

SEGUNDO.- PROCÉDASE A ARCHIVAR, en forma definitiva los actuados del

presente conforme a ley;

Atentamente,

Abg. Teodina Elena ZAPANA PINEDA

ESP. EN PERSONAL DE LA UGEL PUNO
TEZP/EP-UGELP.
c.c. Arch.