Guía de Usuario

Contrato Marco para el Servicio Integral de

Limpieza

1
Contenido

Introducción .................................................................................................................................. 4
Marco de Referencia .................................................................................................................. 4
¿Qué es un Contrato Marco? ................................................................................................. 4
Ventajas del Contrato Marco ............................................................................................. 5
Para la Administración Pública Federal: ...................................................................... 5
Para los posibles proveedores: ..................................................................................... 5
Normatividad Aplicable ........................................................................................................... 6
Artículo 17.de la LAASSP ...................................................................................................... 6
Artículo 14 del Reglamento LAASSP............................................................................... 6
Artículo 41 fracción XX de la LAASSP ............................................................................. 6
Aspectos principales del Contrato Marco para el Servicio Integral de
Limpieza. ......................................................................................................................................... 7
Objeto del Contrato: .............................................................................................................. 7
Esquema General del funcionamiento del Contrato Marco ................................ 7
Partes integrantes del CM .................................................................................................. 8
Vigencia ...................................................................................................................................... 8
Determinación de precios:.................................................................................................. 8
Forma de utilizar el CM en la plataforma CompraNet por parte de las
dependencias y entidades de la APF. .............................................................................. 10
Paso I. ......................................................................................................................................... 10
Paso 2. ........................................................................................................................................ 10
Proceso de captura de Adjudicación Directa en CompraNet ........................... 11
Crear un Expediente con plantilla de Adjudicación Directa ................................... 11
Crear un Procedimiento con las siguientes características: ................................... 11
Realizar la configuración del Requerimiento Técnico/Legal .................................. 12
Realizar la configuración del Requerimiento Económico ....................................... 13

2
 Proceso de captura de Invitación A Cuando Menos Tres Personas en
CompraNet............................................................................................................................... 19
Crear un Expediente con plantilla de Invitación a Cuando Menos Tres
Personas .................................................................................................................................... 19
Crear un Procedimiento con las siguientes características: ................................... 19
Contacto........................................................................................................................................ 21

3
Introducción

Se expide la presente Guía y con el propósito de orientar a la correcta aplicación

del Contrato Marco materia de la propia Guía, por parte de las Dependencias y
Entidades de la Administración Pública Federal que requieran adquirir la
contratación del Servicio Integral de Limpieza objeto de dicho Contrato Marco,
así como de los posibles proveedores que son parte en ese instrumento jurídico.

Es importante destacar que, en la contratación del servicio objeto de este CM, por
parte de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, se
aplicarán los mismos beneficios acerca de las especificaciones técnicas y de
calidad, las condiciones y el cálculo de precios que se estipulan.

El contenido de esta Guía es de carácter informativo y fue elaborado desde un

punto de vista técnico y operático, por lo que no deberá considerarse como una
disposición normativa y no exime a los usuarios de cumplir en sus términos el
Contrato Marco para el Servicio Integral de Limpieza.

Marco de Referencia

¿Qué es un Contrato Marco?

Los contratos marco, de acuerdo al artículo 14 del Reglamento de la Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en relación con el
artículo 17 de la misma Ley, son los acuerdos de voluntades que celebran una
dependencia o entidad con uno o más posibles proveedores, mediante los cuales
se establecen de manera general:

 Las especificaciones técnicas y de calidad,

 Alcances,
 Precios y
 Condiciones

4
Que regularán la adquisición o arrendamiento de bienes o la prestación de
servicios que, posteriormente, mediante contratos específicos, en su caso,
formalicen las dependencias o entidades, con fundamento en la fracción XX del
artículo 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público. (LAASSP)

Ventajas del Contrato Marco

Algunas de las ventajas que ofrecen el uso del Contrato Marco, son las siguientes:

Para la Administración Pública Federal:

1. Mayor eficiencia en la gestión para las contrataciones, al estandarizar el
procedimiento de contratación.

2. Se destinan menores recursos humanos, materiales y financieros para la

selección del proveedor.

3. Se agiliza la contratación, lo que permite el ejercicio oportuno del gasto

público.

4. Posibilidad de realizar una mejor planeación de las contrataciones

públicas durante un ejercicio, al tener certeza de las características y
especificaciones técnicas, así como las condiciones de contratación que se
establecen en el Contrato Marco.

5. Se da cumplimiento de la obligación de realizar contrataciones públicas

de manera transparente.

Para los posibles proveedores:

1. Acceso a todo el mercado de la Administración Pública Federal, lo que

permitirá ampliar sus oportunidades de negocio.

2. Mayor certidumbre al existir un mismo procedimiento de contratación

en todas las dependencias y entidades.

5
 3. Reducción de recursos económicos, humanos y materiales para la
presentación de ofertas.

4. Permite una mejor planeación del esquema de negocios.

5. Mayor garantía de transparencia al contarse con reglas claras y expresas

para la adjudicación de los contratos.

Normatividad Aplicable

Artículo 17.de la LAASSP

…podrá promover contratos marco, previa determinación de las características
técnicas y de calidad acordada con las dependencias y entidades, mediante los
cuales éstas adquieran bienes, arrendamientos o servicios, a través de la
suscripción de contratos específicos…

Artículo 14 del Reglamento LAASSP

Los contratos marco a que se refiere el segundo párrafo del artículo 17 de la Ley,
son los acuerdos de voluntades que celebran una dependencia o entidad con
uno o más posibles proveedores, mediante los cuales se establecen de manera
general las especificaciones técnicas y de calidad, alcances, precios y condiciones
que regularán la adquisición o arrendamiento de bienes o la prestación de
servicios que, posteriormente, mediante contratos específicos, en su caso,
formalicen las dependencias o entidades, con fundamento en la fracción XX del
artículo 41 de la Ley.

Artículo 41 fracción XX de la LAASSP

Artículo 41. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán

contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al
procedimiento de licitación pública, a través de los procedimientos de invitación
a cuando menos tres personas o de adjudicación Directa, cuando:

XX. Se trate de la suscripción de contratos específicos que deriven de un

contrato marco.

6
Acuerdo 71/2019 de fecha 08 de julio de 2019, por el que se delega en el Oficial
Mayor, la facultad de promover, diseñar, elaborar, celebrar, suscribir y administrar
los contratos marco.

Con fundamento en el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan

diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2018.

Entre otros aspectos, se determina, a partir de la reforma al artículo 31, fracción

XXV, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que, corresponde a
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la planeación, establecimiento y
conducción de la política general en materia de contrataciones públicas
reguladas por la LAASSP. Lo anterior en relación con los Transitorios Octavo y
Décimo Tercero.

Aspectos principales del Contrato Marco para el Servicio

Integral de Limpieza.

Objeto del Contrato:

Establecer:

a) Los alcances, características técnicas y de calidad para el Servicio Integral

de Limpieza, los cuales se describen en el Anexo I del Contrato Marco.
b) La fórmula para la determinación del precio del Servicio Integral de
Limpieza.
c) El mecanismo de selección de los POSIBLES PROVEEDORES, conforme
a lo cual, éstos se obligan a prestar el Servicio Integral de Limpieza a
cualquier Dependencia y/o Entidad de la APF, que le solicite y durante su
vigencia.

Esquema General del funcionamiento del Contrato Marco

(Cláusula Primera del Contrato Marco)

El objeto del Contrato Marco es establecer las características técnicas y de calidad

para la prestación del servicio integral de limpieza, los alcances y las condiciones

7
generales para su contratación; la fórmula para la determinación de los precios
que se cubrirán por el servicio, así como el mecanismo de selección de los
POSIBLES PROVEEDORES, conforme a los cuales éstos se obligan a prestar el
servicio.

Partes integrantes del CM

El CM está integrado por seis partes o documentos, mismas que están publicadas
en CompraNet, en el siguiente vínculo:

https://www.gob.mx/compranet/documentos/contrato-marco-servicio-integral-de-limpieza

Estas son:

1. El CM.
2. ANEXO I: Especificaciones técnicas y de calidad requeridas para la
prestación del Servicio Integral de Limpieza.
3. ANEXO II: Formato de solicitud y presentación de oferta económica.
4. .ANEXO III: Modelo de contrato específico del Servicio Integral de Limpieza.

Vigencia
(Cláusula Segunda del Contrato marco)

El Contrato Marco tendrá vigencia a partir de la fecha de suscripción del presente

contrato hasta el 31 de diciembre de 2020.

Determinación de precios:

El Precio del servicio objeto de este Contrato marco, se determinará a partir de

las ofertas económicas que las Dependencias y/o Entidades de la APF soliciten a
los posibles proveedores, aplicando la siguiente fórmula:

Pa = min[Pres'Pmb]

Donde:

8
Pa: Precio de adjudicación.

Pres: Precio de reserva, corresponde al precio máximo de referencia determinado

previamente por la Dependencia y/o Entidad de la APF, el cual no deberá
revelarse a los POSIBLES PROVEEDORES.

Pmb: Precio más bajo ofertado, que corresponde al precio menor de las ofertas
económicas que realicen los POSIBLES PROVEEDORES, a través de
CompraNet.

Para obtener Pmb, se deberá aplicar la siguiente fórmula:

Pmb = min[Pi]

Donde:

Pi: representa el precio ofertado por el i-ésimo posible proveedor.

Siendo:

i corresponde al i-ésimo posible proveedor.

Para la determinación de Pi, la Dependencia y/o Entidad de la APF utilizará el

Formato de Solicitud y Presentación de Oferta Económica, contenido en el
contrato marco el cual debidamente suscrito por los representantes legales de
los POSIBLES PROVEEDORES.

9
Forma de utilizar el CM en la plataforma CompraNet por
parte de las dependencias y entidades de la APF.

Paso I.

El usuario con perfil Operador o Administrador de CompraNet deberá descargar

la plantilla de carga masiva, la cual contiene 2 parámetros técnicos legales (Hoja
nombrada Config-T) y 1 SERVICIO (Hoja nombrada Config-C) ya clasificado con
clave CUCOP y unidad de medida. En:

http://compranetinfo.hacienda.gob.mx/descargas/CM/ResponseConfiguration_CM25.xlsx

Una vez descargada la plantilla, deberá revisar el servicio (que desea contratar
(fila 8) y especificar la cantidad requerida (Columna H).

Paso 2.

Una vez realizada la configuración, deberá ingresar a CompraNet con su cuenta

de usuario para crear un expediente de Adjudicación Directa con un
procedimiento con participación restringida, al cual se le cargará de forma
masiva el servicio especificado en el archivo previamente configurado, invitando
a los POSIBLES PROVEEDORES que forman parte del Contrato Marco.

A continuación, se muestra un ejemplo general de cómo configurar en

CompraNet el procedimiento de contratación de Adjudicación Directa o
Invitación a Cuando Menos Tres Personas:

10
Proceso de captura de Adjudicación Directa en CompraNet

Crear un Expediente con plantilla de Adjudicación Directa

 Usar argumento normativo Art. 41 Fracción XX de la LAASSP

 Asignar una categoría CUCOP acorde a la contratación realizada (ej. 3580)
 Configurar y publicar el anuncio del expediente.

Crear un Procedimiento con las siguientes características:

 Tipo de participación: Restringida

 Tipo de procedimiento de contratación: Adjudicación Directa
 Solicitar la Firma Digital en las Propocisiones de proveedores / contratistas:
Sí
 Descripción amplia del procedimiento: En este campo se deberá describir
de manera detallada la información que hace referencia al CM.

 Configurar fecha y hora de apertura de proposiciones con un plazo no

podrá ser menor a tres días hábiles contados a partir de la publicación del
procedimiento.

11
Realizar la configuración del Requerimiento Técnico/Legal

Para realizar la carga de la plantilla genérica, se deben seguir los siguientes pasos:

 Acceder a la pestaña Administración del Procedimiento 

Requerimientos de Respuesta  Requerimiento Técnico/Legal.
 Seleccionar la opción Editar.

 Presionar la opción seleccionar archivo

 Se deberá seleccionar el archivo de la plantilla genérica
http://compranetinfo.hacienda.gob.mx/descargas/CM/ResponseConfiguration_CM25.xlsx

 Presionar la opción Insertar.

12
  Se mostrará un botón con el siguiente mensaje, presionar Aceptar.

 Se visualizarán los dos parámetros configurados en la plantilla genérica

 Presionar Guardar

Realizar la configuración del Requerimiento Económico

Para realizar la carga de la plantilla genérica, se deberán seguir los siguientes

pasos:

 Acceder a la pestaña Administración del Procedimiento 

Requerimientos de Respuesta  Requerimiento Económico.
 Seleccionar la opción Editar.

13
http://compranetinfo.hacienda.gob.mx/descargas/CM/ResponseConfiguration_CM25.xlsx

 Presionar la opción Seleccionar archivo.

 Seleccionar el archivo de la plantilla genérica.
 Presionar la opción Insertar.

 Se mostrará una ventana con el siguiente mensaje:

14
  Se visualizará el servicio configurado en la plantilla genérica
 Presionar Guardar.

Agregar a los POSIBLES PROVEEDORES

Dentro del procedimiento, ubicar la pestaña Administración del

Procedimiento Potenciales licitantes en el Procedimiento (0), Añadir
nuevo licitante.

 Seleccionar nuevamente la opción Añadir Nuevo licitante.

 Seleccionar la opción Filtrar por: Criterio Básico de Búsqueda.

15
 Seleccionar la opcion de Estado Secundario del: (Seleccionar el Nombre
asignado al CM) = Servicio Integral de Limpieza
 Presionar la opción Buscar.

 Se mostrarán los POSIBLES PROVEEDORES registrados en el CM.

 Seleccionar las casillas de los proveedores a invitar al Contrato Marco.
 Presionar la opción Seleccionar licitantes y continuar.

16
 A continuación, presionar la opción Guardar.

 Finalmente se mostrarán las empresas seleccionadas.

Una vez configurado el procedimiento de contratación, deberá publicarlo en

CompraNet.

Realice la publicación del anuncio del Expediente como se indica en el Manual

de CompraNet.

17
 Nota: Cualquier duda en la operación y uso en CompraNet, consultar el
“Manual de Usuario para Operadores de Unidades Compradoras (UC) que
realizan Procedimientos de Contratación en CompraNet”, el cual se encuentra
disponible en el Área de trabajo del Operador de la Unidad Compradora en
CompraNet.

Una vez recibidas las proposiciones, la unidad compradora deberá seleccionar al

posible proveedor que cumpla con los requisitos establecidos y presente el precio
total más bajo, de acuerdo al resultado que se obtenga de la aplicación de la
fórmula establecida en el citado CM, se asignará el contrato específico al
proveedor que ofertó la mejor proposición.

Para la formalización del contrato específico derivado del CM, la unidad

compradora deberá sujetarse al modelo de contrato específico que se integra
como al Contrato Marco. Una vez formalizado el contrato específico, deberán
publicarse en CompraNet los datos relevantes del mismo, a más tardar cinco días
hábiles posteriores a su formalización.

La Unidad Compradora debe indicar en el apartado Información Adicional del

Contrato, el Contrato Marco que sustenta la contratación.

18
Proceso de captura de Invitación A Cuando Menos Tres Personas en
CompraNet

La Unidad Compradora debe considerar lo siguiente:

Crear un Expediente con plantilla de Invitación a Cuando Menos Tres

Personas

 Con fundamento normativo Art. 41 Fracción XX de la LAASSP

 Asignar una categoría CUCOP acorde a la contratación realizada (ej. 3580)
 Configurar y publicar el anuncio del expediente.

Crear un Procedimiento con las siguientes características:

 Tipo de participación: Restringida

 Tipo de procedimiento de contratación: Invitación a Cuando Menos Tres
Personas
 Solicitar la Firma Digital en las Proposiciones de proveedores / contratistas:
Sí

Descripción amplia del procedimiento: En este campo se deberá describir de

manera detallada la información que hace referencia al CM.

 Ingresar los requerimientos técnicos y económicos de manera similar al

proceso realizado para Adjudicación Directa descrito anteriormente en
este documento.

 Incorporar o agregar en el apartado “Potenciales Licitantes” del

procedimiento, únicamente a los POSIBLES PROVEEDORES registrados
en el CM (ver procedimiento y acciones utilizadas para incorporar a los
POSIBLES PROVEEDORES registrados en la Adjudicación Directa).

Una vez configurado el procedimiento de contratación, deberá publicarlo en

CompraNet.

Realice la publicación del anuncio del Expediente como se indica en el Manual

de CompraNet.

19
Una vez recibidas las proposiciones, la unidad compradora deberá seleccionar
dentro del plazo determinado por las Dependencia o Entidades, que cumpla con
los requisitos establecidos y presente el precio total más bajo, de acuerdo al
resultado que se obtenga de la aplicación de la fórmula establecida en el citado
CM, se asignará el contrato específico al proveedor que ofertó la mejor
proposición.

Para la formalización del contrato específico derivado del CM, la unidad

compradora deberá sujetarse al modelo de contrato específico que se integra
como al Contrato Marco. Una vez formalizado el contrato específico, deberán
publicarse en CompraNet los datos relevantes del mismo, a más tardar cinco días
hábiles posteriores a su formalización.

La Unidad Compradora debe indicar en el apartado Información Adicional del

Contrato, el Contrato Marco que sustenta la contratación.

20
Para una explicación más detallada sobre la creación de procedimientos en
CompraNet:

 Las Dependencias y Entidades pueden consultar el “Manual de Unidades

Compradoras en la plataforma CompraNet” ingresando a la siguiente
dirección:
https://compranet.hacienda.gob.mx/web/login.html con el usuario y
contraseña para acceder al área de trabajo de las Unidades Compradoras.
El documento se encuentra en el área de colaboración/directorio.

 Los POSIBLES PROVEEDORES pueden consultar la información publicada

en:
http://www.gob.mx/compranet/acciones-y-programas/contratos-marco-
202938

Contacto

En caso de dudas o aclaraciones, diríjalas al siguiente correo electrónico:

contratos_marco@hacienda.gob.mx

21