Legislación de Obra-EPAU

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 3
DESARROLLO ............................................................................................................ 3
Convenio Marco ........................................................................................................ 3
¿Qué es el Catálogo Electrónico de Convenios Marco? ........................................... 4
¿Quiénes están obligados a utilizar los Catálogos Electrónicos de Convenio Marco?
................................................................................................................................... 4
¿Los montos menores a 3 UIT están obligados a contratarse a través de los
Catálogos Electrónicos? .......................................................................................... 11
Las contrataciones respecto de bienes y/o servicios incluidos en los Catálogos
Electrónicos, deberán estar incluidas en el Plan Anual de Contrataciones de la
Entidad. ................................................................................................................... 11
¿Se incurre en fraccionamiento al realizar múltiples contrataciones de un mismo
producto o rubro de bienes y/o servicios a través del Catálogo Electrónico? ......... 12
¿Es necesario suscribir contrato para transacciones cuyos montos correspondan a
una AMC, ADS, ADP, CP o LP?............................................................................ 12
¿Debo elaborar bases para contratar a través de los Catálogos Electrónicos? ........ 12
¿Puedo generar mi carrito de compra y guardar los productos cargados para una
fecha posterior? ....................................................................................................... 12
¿Cuál es el área encargada de efectuar las contrataciones a través de Catálogos
Electrónicos? ........................................................................................................... 12
¿Es posible aplicar penalidades a las contrataciones realizadas a través de los
Catálogos Electrónicos? .......................................................................................... 13
¿Cuáles son las causales y el procedimiento para resolver una Orden de Compra y/o
Servicio derivada de una contratación a través de los Catálogos Electrónicos? ..... 13
CONCLUSIONES ...................................................................................................... 13
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 13

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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo de investigación surge de la inquietud de conocer acerca del trabajo

que realiza el área de abastecimiento en su labor de gestión de los procesos de adquisición
de bienes y servicios mediante la modalidad de convenio marco, para lo cual se planteó
la pregunta sobre la relación existente entre esta modalidad de contratación con la gestión
pública de las adquisiciones de bienes y servicios.
En primera instancia, debemos conocer que el Convenio Marco, también conocido como
Acuerdo Marco, es aquella modalidad de contratación en el cual tomamos como tema de
investigación el convenio marco, así mismo, identificamos las dimensiones para cada una
de estas, de esta forma, para el convenio marco tenemos como dimensiones lo siguiente:
abastecimiento, plataforma virtual, proveedores; para las variables de gestión pública
tenemos como variables: estructura gubernamental, perfil del funcionario, predisposición
al cambio.
Una vez identificada las variables y sus dimensiones y teniendo en cuenta que las
preguntas que nos movió a esta investigación fue la de establecer el tipo de relaciones que
se dan en la gestión pública de adquisiciones mediante convenio marco.
Este informe se desarrollo esclareciendo los conceptos básicos enunciando a través de
preguntas

DESARROLLO

Convenio Marco

Es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con los que las
Entidades deberán contratar los bienes y/o servicios que requieran y que son
ofertados a través de los Catálogos Electrónicos de Convenios Marco.

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Donde las Partes Involucradas son :

• OSCE: Implementa, desarrolla y su[ervisa la modalidad de Selección de
Convenio Marco
• Proveedor Adjudicatario: Que adquiere el derecho de incluir sus productos
en el Catálogo Electrónico de Convenio Marco ofrece bienes y servicios.
• Entidad Contratante: Contrata Directamente con el proveedor
adjudicatario a través del Catalogo Electrónico de Convenio marco
publicado en el SEACE.

¿Qué es el Catálogo Electrónico de Convenios Marco?

Herramienta de gestión para la contratación de bienes y/o servicios de un

Convenio Marco. Como lo estipula el Art. 6 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública (LOSNCP), numeral 3, el Catálogo
Electrónico es el registro de bienes y servicios normalizados publicados en el
Portal www.compraspublicas.gob.ec, para su contratación directa por parte de las
Entidades Contratantes.

¿Quiénes están obligados a utilizar los Catálogos Electrónicos de Convenio

Marco?

Están obligadas todas las entidades que se encuentran bajo el ámbito de aplicación
de la Ley de Contrataciones del Estado. Y la Dirección de Acuerdos Marco es el
órgano encargado de conducir y ejecutar la selección de proveedores para la
generación de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco; así como de la
implementación, gestión, administración y supervisión de los de Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco.

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Beneficios:
✓ A través del Catálogo Electrónico las Entidades, podrán efectuar sus
contrataciones de manera directa sin que medie un proceso de selección,
ahorrando tiempo y dinero.
✓ Generación de múltiples contrataciones, sin que éstas sean consideradas como
fraccionamiento.
✓ Formalización de la relación contractual a través de la publicación de la orden de
compra y/o de servicio, independientemente del monto contratado, no siendo
necesaria la suscripción de contratos.
✓ Acceso a precios y condiciones comerciales competitivas.
✓ Acceso a gran variedad de productos y proveedores.
✓ Acceso al módulo de compras, que facilitará el control y gestión de las órdenes de
compra y/o servicio.
✓ Satisfacción real de las necesidades.
✓ Reducción de costos de almacenamiento.

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¿Es obligatorio contratar bienes y/o servicios a través de los Catálogos

Electrónicos?

Los bienes y/o servicios que se encuentren incluidos en los Catálogos

Electrónicos, y que cumplan con las condiciones requeridas por las Entidades,
deberán ser contratados de forma obligatoria desde el día siguiente de la entrada
en vigencia del Convenio Marco, acción que se produce con la puesta en
operación de los Catálogos Electrónicos.
A través del marco legal:

✓ Ley de contrataciones del Estado, aprobada por Decreto legislativo N 1017

✓ Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N 184-2008-EF y su modificatoria mediante Decreto Supremo
N 154-2010-EF
✓ Directiva N 07-2010-OSCE/CD

Fases del Convenio Marco

Los Convenios Marco se desarrollarán a través de las fases de actos
preparatorios, de selección, de catalogación y de ejecución contractual, rigiéndose
por lo previsto en el presente Capítulo y en la Directiva correspondiente, siendo
de aplicación supletoria lo dispuesto en la Ley y en el presente Reglamento.

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Proceso de Selección

Convenio Marco es la modalidad de selección mediante la cual el Organismo

Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE selecciona a aquellos
proveedores con los que las Entidades Públicas deberán contratar, de manera
inmediata y sin mediar los procesos de selección.

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Ejecución Contractual
La Ejecución Contractual es la fase donde la Entidad y el postor ganador de la
Buena pro cumplen sus obligaciones. La primera obligación que deben cumplir es
la del perfeccionamiento del contrato. Mientras que la última es la recepción y
conformidad de la prestación y el ulterior pago.

Rubros:
✓ Útiles de Oficina
✓ Papelería en General
Ítems: 441
Categorías: 79

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COMO PARTICIPAR

1. Verificar las bases

Obtener las bases de www.seace.gob.pe donde contiene:
Bases
✓ Formatos del Convenio Marco
✓ Anexo 1-Instructivo del Formato Matriz
✓ Anexo 2 -Formato Matriz
✓ Anexo 3 -Proforma del Acuerdo del Convenio Marco
2. Tener en cuenta el Cronograma
Por ejemplo:

3. Registrarse como participante

✓ Debes contar con tu inscripción vigente en el RNP
✓ No estar inhabilitado pata contratar con el Estado
✓ Podrás registrarte como participante en la sede central del
OSCE

4. Seguir paso a paso el proceso

✓ Ingresar al web del SEACE, en el cual se publicará el desarrollo
del proceso de selección por Convenio Marco y las
notificaciones correspondientes.
EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN ECONÓMICA
Se considera los siguientes criterios:
Precio 80 puntos
Flete costo cero en el Departamento de 10 puntos
origen
Porcentaje de descuento 10 puntos

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BUENA PRO

Sobre ello corresponde aclarar, que el consentimiento de la buena pro se produce

cuando transcurrido el plazo previsto en el artículo 43 del Reglamento, ningún postor ha
impugnado dicho acto; por su parte, la buena pro queda administrativamente firme
cuando, luego de haber concluido un proceso de impugnación

ACUERDO DE SUSCRIPCIÓN
Los postores tendrán un plazo no menor de 5 días ni mayor a 10 días hábiles, luego de
consentida la Buena Pro para la suscripción del acuerdo.
La notificación para la Suscripción del acuerdo, se realizará a través del SEACE
Para lo cual, se debe presentar los requisitos señalados en las bases.
En caso el proveedor adjudicatario no cumpla con entregar la imagen del producto
adjudicado, de acuerdo a lo señalado en el literal h) del numeral 3.1, se procederá a
suscribir el Acuerdo de Convenio Marco, pero el producto comprometido no figurara en
el Catálogo Electrónico hasta que se cumpla con proporcionar la imagen correspondiente
con un plazo máximo de 15 días después de entrada en vigencia el Convenio Marco.
Una vez transcurrido dicho plazo sin que el proveedor adjudicatario haya cumplido con
entregar la imagen correspondiente, se procederá a dejar sin efecto la Buena Pro del
producto, sin perjuicio de las sanciones que este amerite.

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 Legislación de Obra-EPAU

CATALOGACION
La Catalogación del Convenio Marco de iniciara luego de la suscripción del respectivo
Acuerdo Convenio Marco.
La catalogación será efectuada por el OSCE y consiste en ingresar en el Catálogo
Electrónico de las condiciones ofertadas, las que serán sintetizadas y consolidadas en
Fichas en las que se detallarán:
✓ Las características de los productos ofertados
✓ Precios
✓ Cobertura
✓ Plazos de Entrega
✓ Fotografías de los productos ofertados

CAUSALES DE EXCLUSIÓN
✓ Serán excluidas del Catalogo en los siguientes casos:
✓ Vencimiento del plazo del Acuerdo de Convenio Marco
✓ Solicitud justificada del proveedor adjudicatario debidamente sustentada cuando
se verifique un supuesto caso fortuito o fuerza mayor.
✓ Efectos de la revisión del Convenio Marco
✓ Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus obligaciones
contractuales derivada de órdenes de compra o servicios.

¿Los montos menores a 3 UIT están obligados a contratarse a través de los

Catálogos Electrónicos?

Si, de acuerdo a lo señalado en la Ley de Contrataciones del Estado, los bienes y

servicios que se encuentran en el Catálogo Electrónico de Convenio Marco deben
comprarse por este medio, aun cuando el monto sea inferior a las 3 UIT, sin
perjuicio de lo que indique cada Convenio Marco respecto del valor mínimo de
atención.

Las contrataciones respecto de bienes y/o servicios incluidos en los Catálogos

Electrónicos, deberán estar incluidas en el Plan Anual de Contrataciones de la
Entidad.

Dichas contrataciones deben encontrarse contempladas en el Plan Anual de

Contrataciones (PAC) de la Entidad contratante y se asociarán a éste a través de
los Catálogos Electrónicos, con excepción de aquellas contrataciones que surjan
luego de la aprobación del PAC y que correspondan a los montos de una
Adjudicación de Menor Cuantía o aquellas cuyos montos sean inferiores a tres (3)
UIT.
La elaboración, aprobación y modificación del PAC se regirá por las disposiciones
contenidas en la Ley, el Reglamento y demás normas complementarias.

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¿Se incurre en fraccionamiento al realizar múltiples contrataciones de un mismo

producto o rubro de bienes y/o servicios a través del Catálogo Electrónico?

No, las contrataciones a través de los Catálogos Electrónicos pueden realizarse de

acuerdo a los requerimientos periódicos de cada Entidad, sin que dichas
operaciones sean consideradas como fraccionamiento.

¿Es necesario suscribir contrato para transacciones cuyos montos correspondan a

una AMC, ADS, ADP, CP o LP?

No, la relación contractual se perfecciona con la notificación de la orden de

compra y/o servicio a través del Módulo de Convenio Marco, independientemente
del monto de la transacción efectuada. Por lo tanto, en ningún caso es necesario
suscribir un contrato.

¿Debo elaborar bases para contratar a través de los Catálogos Electrónicos?

No, sin embargo, será necesario que por cada contratación se genere un expediente
de contratación según las consideraciones establecidas en la Directiva de
Convenio Marco.

¿Puedo generar mi carrito de compra y guardar los productos cargados para una
fecha posterior?

No, la dinámica del Convenio Marco no permite guardar el carrito de compras

para ser utilizado en una fecha posterior, dado que en dicho lapso pueden
generarse mejoras a las condiciones ofertadas por los proveedores que afecten
directamente sus productos. En ese sentido, la información del carrito de compras
solo quedara almacenada hasta las 11:59 horas del día.

¿Cuál es el área encargada de efectuar las contrataciones a través de Catálogos

Electrónicos?

En las Entidades el área encargada de efectuar las contrataciones a través de los

Catálogos Electrónicos, es el Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) de
la Entidad o quien haga sus veces.

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¿Es posible aplicar penalidades a las contrataciones realizadas a través de los

Catálogos Electrónicos?

Sí, inclusive aquellas cuyo monto sea inferior a las 3 UIT. Dichas penalidades
serán las previstas en las Bases y lo dispuesto en la Ley y el Reglamento de
Contrataciones del Estado.

¿Cuáles son las causales y el procedimiento para resolver una Orden de Compra
y/o Servicio derivada de una contratación a través de los Catálogos Electrónicos?

Las causales y el procedimiento de resolución, se efectuarán conforme a lo

establecido en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

CONCLUSIONES

Toma en consideración que el costo del flete es un costo independiente del Precio Unitario
propuesto, dependiendo de tu cobertura ofertada.

Los coordinadores del Convenio Marco y su respectivo suplente, los mismos que entre sus
principales funciones te representaran en las coordinaciones relacionadas con la ejecución.

BIBLIOGRAFÍA
https://comprar.gob.ar

https://portal.osce.gob.pe/osce/content/convenio-marco

https://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/Legislacion%20y%
20Documentos%20Elaborados%20por%20el%20OSCE/DIRECTIVAS_2017n%20y%20Document
os%20Elaborados%20por%20el%20OSCE/DIRECTIVAS_2017DL1341/Directiva%20007-
2017%20-%20Directiva%20Acuerdos%20Marco_VF.pdf

https://www.perucompras.gob.pe/acuerdos-marco/que-son-como-funcionan.php

https://economipedia.com/definiciones/acuerdo-marco.html

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