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CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

REPÚBLICA DE GUATEMALA, C.A.


Expediente 3963-2022
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EXPEDIENTE 3963-2022

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD, EN CALIDAD DE TRIBUNAL

EXTRAORDINARIO DE AMPARO: Guatemala, veintiocho de febrero de dos mil

veintitrés.

Se tiene a la vista, para dictar sentencia, el amparo en única instancia

promovido por el Banco Industrial, Sociedad Anónima, por medio de su Gerente de

División de Banca Personal y Representante Legal, Edgar René Chavarría Soria,

contra la Corte Suprema de Justicia, Cámara Civil. La postulante actuó con el

patrocinio del abogado David Erales Jop. Es ponente en el presente caso el

Magistrado Vocal I, Héctor Hugo Pérez Aguilera, quien expresa el parecer de este

Tribunal.

ANTECEDENTES

I. EL AMPARO

A) Solicitud y autoridad: presentado el trece de julio de dos mil veintidós, en el

casillero electrónico de esta Corte. B) Acto reclamado: sentencia dictada por la

Corte Suprema de Justicia, Cámara Civil, el quince de febrero de dos mil veintidós,

mediante la cual declaró procedente el recurso de casación que, por motivo de fondo,

instó la Superintendencia de Administración Tributaria, en cuanto a los submotivos

de aplicación indebida de la ley y violación de ley por inaplicación, contra el fallo de

dos de marzo de dos mil veinte, emitido por la Sala Cuarta del Tribunal de lo

Contencioso Administrativo y, como consecuencia, al casar parcialmente la misma,

declaró sin lugar la demanda de esa naturaleza planteada por el Banco Industrial,

Sociedad Anónima, contra la citada Superintendencia. C) Violaciones que

denuncia: a los derechos de igualdad, defensa y a la tutela judicial efectiva, así como

a los principios jurídicos del debido proceso, seguridad jurídica, motivación de los
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fallos judiciales, juridicidad de los actos administrativos, legalidad en materia

tributaria, equidad tributaria y capacidad de pago. D) Relación de los hechos que

motivan el amparo: de lo expuesto por la postulante en el escrito del planteamiento

de la acción y del antecedente remitido, se resume: D.1) Producción del acto

reclamado: a) la Superintendencia de Administración Tributaria formuló y confirmó

a Banco Industrial, Sociedad Anónima, –amparista–, ajustes al Impuesto Sobre la

Renta, régimen sobre las utilidades de actividades lucrativas del período impositivo

comprendido de enero de dos mil trece a diciembre de dos mil catorce; b) contra la

decisión antes descrita, la contribuyente interpuso recurso de revocatoria, el que fue

declarado sin lugar por el Tribunal Administrativo Tributario y Aduanero de la referida

superintendencia, por medio de resolución R – TRIBUTA – TAT – ciento treinta y

siete – dos mil dieciocho (R-TRIBUTA-TAT-137-2018) de doce de marzo de dos mil

dieciocho; c) ante la Sala Cuarta del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, la

entidad bancaria planteó demanda, la que fue declarada parcialmente con lugar en

sentencia de dos de marzo de dos mil veinte y, como consecuencia, revocó

parcialmente la resolución administrativa controvertida, dejando sin efecto los ajustes

por los rubros correspondientes a gastos no deducibles de los cuales no se

estableció que son útiles, necesarios, pertinentes o indispensables para producir o

conservar la fuente productora de rentas gravadas y que no cuenta con el medio de

pago; ingresos omitidos derivado de dividendos recibidos por inversiones en

acciones; gastos no deducibles por no ser útiles, necesarios, pertinentes o

indispensables para producir o conservar la fuente productora de rentas gravadas;

gastos no deducibles, por no estar respaldados con la documentación legal

correspondiente; por distribución de dividendos, ganancias y utilidades, de enero a

diciembre de dos mil trece, por omisión de retención del cinco por ciento del Impuesto
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Sobre la Renta, derivado de la distribución y pago de dividendos en especie

(mediante acciones) por capitalización de utilidades (reservas para futuras

capitalizaciones), y por ingresos omitidos derivados de dividendos recibidos por

inversiones en acciones del período de enero a diciembre de dos mil trece; d) contra

tal decisión, la Superintendencia de Administración Tributaria promovió recurso de

casación por motivo de fondo, invocando entre otros submotivos, los de violación de

ley por inaplicación de los artículos 15, 83 y 23 inciso a) de la Ley de Actualización

Tributaria, aplicación indebida de los artículos 93 de la Ley de Actualización

Tributaria, 208 del Código de Comercio y 18 inciso c) de la Ley del Impuesto al Valor

Agregado, y e) en sentencia de quince de febrero de dos mil veintidós –acto

reclamado– la Corte Suprema de Justicia, Cámara Civil, declaró procedente el

recurso de casación antes descrito, acogiendo únicamente los submotivos de

aplicación indebida de ley y violación de ley por inaplicación, por lo que casó

parcialmente la sentencia impugnada y declaró sin lugar la demanda contenciosa

administrativa planteada por la ahora amparista. D.2) Agravios que se reprochan

al acto reclamado: la postulante denuncia violación a los derechos y principios

constitucionales invocados, por lo siguiente: A) en cuanto a los submotivos de

violación de ley por inaplicación del artículo 15 y aplicación indebida del

artículo 93, ambos de la Ley de Actualización Tributaria, señaló: a) incurre en

violación al principio constitucional de debida motivación de las resoluciones

judiciales, por cuanto que la autoridad lo hace sobre una misma premisa, de que el

ente bancario recibió utilidades de las entidades que controla, no para distribución

sino como una percepción de rentas habituales para determinar su renta imponible,

sujeta a tributación. No obstante, no brinda los razonamientos ni fundamentos legales

necesarios para poder establecer por qué o en virtud de qué hace dicha afirmación,
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puesto que, dentro del proceso no existe prueba alguna que evidencie tal situación,

sobre todo que los dividendos los recibió como rentas habituales. Tampoco hubo una

deducción lógica a partir de la norma aplicada para llegar a la conclusión a la que

llega, razón por la cual evidentemente incurre en la violación constitucional al no

brindar las motivaciones y razonamientos que evidencien de forma concreta las

circunstancias especiales, razones particulares o causas tomadas en consideración

para la emisión del acto. En otras palabras, omite brindar ese razonamiento del cual

se logre extraer cómo aduce que recibió utilidades de las entidades que controla,

para determinar su renta imponible; b) incurre en violación al derecho del debido

proceso y tutela judicial efectiva, ya que la autoridad reclamada resuelve contrariando

su propia doctrina legal y, sin tomar en consideración ni resolver sobre lo alegado

por ella en la demanda que presentó, en especial sobre las violaciones

constitucionales alegadas. Lo anterior debido a que la Sala sentenciadora otorgó la

demanda, en cuanto a los ajustes por ingresos omitidos derivados de dividendos

recibidos por inversiones en acciones, en atención a dos consideraciones distintas:

primero, que sí resultaba aplicable el artículo 93 de la Ley de Actualización Tributaria,

además, que el ajuste, por la forma en que se formula, vulnera lo que establece el

artículo 239 de la Constitución Política de la República de Guatemala; no obstante,

la casacionista no atacó en casación el segundo razonamiento (el de violación del

239 ibídem), lo que provoca que quede incólume, lo cual, de acuerdo con la propia

doctrina legal emitida por la Cámara Civil, la imposibilidad a variar el sentido del fallo,

y a pesar de lo anterior, se otorgó el recurso sin analizar dicha situación, y segundo,

que al resolver el submotivo lo hace la autoridad reclamada sin pronunciarse sobre

todos los argumentos expuestos por ella, incluyéndose las afectaciones

constitucionales en que se incurriría de confirmar el ajuste, situación que nuevamente


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es omitida en su análisis por parte de la Cámara Civil; c) agrega que la autoridad

omite contrastar los argumentos expresados por la casacionista, con lo estimado en

el fallo objeto del mismo, en cuanto a considerar cuál es la diferencia, para los

bancos, de que el pago de dividendos no es una renta de capital mobiliaria (conforme

los artículos 83 y 84 inciso 2 literal d) de la Ley indicada) sino una utilidad de actividad

lucrativa (de acuerdo a los artículos 10 y 15 de la misma ley), en ese sentido, no es

correcta ni tiene fundamento la afirmación que hace la autoridad reclamada al estimar

que percibió utilidades de las entidades que controla, no para su distribución, sino

como una percepción de rentas habituales, puesto que los dividendos como tal, los

recibió derivado de su participación accionaria y no como parte de su actividad

lucrativa, para ser repartidas a los accionistas “finales”, y d) también señala violación

al principio de juridicidad de los actos administrativos contenido en el artículo 221

constitucional, ya que la Cámara Civil omite contrastar el acto reclamado con la

Constitución Política de la República de Guatemala, los principios constitucionales y

los principios generales del Derecho, por cuanto incumple con el artículo 630 del

Código Procesal Civil y Mercantil, debido a que al subrogar las facultades como

Tribunal de lo Contencioso Administrativo, no verifica si la resolución cuestionada

cumple con la juridicidad de los actos administrativos; B) respecto a los sub casos

de aplicación indebida del artículo 208 del Código de Comercio y violación de

ley por inaplicación del artículo 83 de la Ley de Actualización Tributaria, indicó:

a) incurre en violación al principio de fundamentación de las resoluciones judiciales,

ya que al resolver sobre la equívoca premisa que, al incrementar el capital pagado

del Banco, se genera una ganancia de capital en especie para los accionistas en

proporción a las acciones cuya titularidad le corresponda. Sin embargo, sobre lo

anterior no brinda la motivación, razonamientos ni fundamentos legales necesarios


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para poder establecer porqué o de dónde hace semejante afirmación, puesto que,

dentro del proceso no existe prueba alguna que lo evidencie tal situación. Lo que

hace que tal afirmación sea arbitraria y sin fundamento, sobre todo, si se toma en

consideración que la Administración Tributaria, al formular el ajuste, en ningún

momento afirmó o consideró que el aumento del valor de las acciones constituya

ganancia de capital, ya que para ella lo que se perfecciona es la renta de capital

mobiliario, por pago de dividendos o utilidades, por lo que evidentemente lo resuelto

no desarrolla la conclusión a la que llega la autoridad reclamada al momento

de resolver dicho submotivo, por cuanto debía razonar cómo es que, a su criterio,

ese aumento de capital de la sociedad, implica una ganancia de capital en especie

para los accionistas, ya que en esos casos el accionista mantiene su mismo

porcentaje accionario y lo que se incrementa es el valor de la acción, situación que

de momento no refleja ingreso alguno, puesto que, el mismo en todo caso se

materializará al momento en que el accionista venda las acciones a un mayor valor

del que le fueron adjudicadas; b) se vulnera la tutela judicial efectiva, toda vez que al

resolver sobre el fondo del asunto del ajuste, lo hace contrariando su propia doctrina

legal y sin tomar en consideración el contenido de la demanda contenciosa

administrativa por cuanto que la Sala, al declararla con lugar, lo hizo con base a dos

consideraciones distintas, primero, que la capitalización de utilidades no constituye

pago de dividendos y, por ende, no existe hecho generador sobre el cual se deba

pagar, por lo que no aplica el artículo 83 de la Ley de Actualización Tributaria, y

segundo, porque -en todo caso- el ajuste contraviene el principio constitucional de

legalidad en materia tributaria contemplado en el artículo 239 de la Norma Suprema;

no obstante que en casación, la Administración Tributaria cuestionó solo una de ellas,

es decir, cuestiona la aplicación del artículo 208 del Código de Comercio y la


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inaplicación del artículo 83, de la Ley de Actualización Tributaria. Lo anterior provocó

que la autoridad impugnada se viese imposibilitada de variar el sentido en que se

emitió el fallo debido a que la segunda consideración no fue atacada en casación y,

por ende, la misma se encontraba incólume y de esa cuenta no podía desde un punto

de vista legal, ser cambiada en lo absoluto; c) expresa que, al resolver conforme el

artículo 630 del Código Procesal Civil y Mercantil, la autoridad omite pronunciarse

sobre todos los puntos litigiosos de la demanda de mérito, además se viola el

principio de juridicidad de los actos administrativos, ya que la autoridad omite verificar

la juridicidad del acto administrativo; d) señala que se da violación a la debida tutela

judicial efectiva debido a que debe observarse lo que regula el artículo 84 numeral 3

de la Ley de Actualización Tributaria, que atribuye, en sus supuestos, la ganancia a

la transferencia o negociación de los activos, y en una capitalización de reservas no

existe transferencia alguna de los activos o bienes del accionista. Agrega que esta

Corte, dentro de la (acción de) inconstitucionalidad identificada como 293-2013,

emitió sentencia de cuatro de agosto de dos mil quince, dentro de la cual se declaró

inconstitucional el artículo 84 inciso 3, literal b, numeral iii de la Ley de Actualización

Tributaria, porque se pretendía gravar la valuación de bienes inmuebles, sin que

existiera la obtención de un ingreso o ganancia real y no solamente formal. De esa

cuenta, (en forma comparativa a ese caso) la Cámara Civil equívocamente considera

que obtuvo una ganancia de capital, en especie, debido al aumento del valor nominal

de sus acciones, como consecuencia del aumento de capital pagado mediante

capitalización de reservas, sin embargo, dicha situación es meramente formal,

puesto que esa nueva situación patrimonial estará representada por una cantidad de

dinero líquida, o una especie que de manera fáctica pueda evidenciar algún ingreso

sobre el cual se deba tributar, sino que, será hasta que se venda o enajene dicha
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acción, a un valor mayor al de adquisición o adjudicación, que el accionista verá

reflejada esa ganancia o utilidad, no antes; por lo cual, se da la violación a la tutela

judicial efectiva; e) la autoridad reclamada resolvió el fondo del asunto contrariando

su propia doctrina legal y sin tomar en consideración ni resolver sobre lo que alegó

en su demanda. Hace énfasis que la Sala al declarar con lugar su demanda, señaló

que no se puede aseverar que la emisión de acciones por capitalización constituya

pago de dividendos por acciones, porque la capitalización de utilidades da lugar a

que esas utilidades pasen a favor de la contribuyente, ya que mientras no se decida,

por el órgano respectivo, su distribución entre los socios no son considerados

dividendos, por lo tanto, no es un hecho generador, y en todo caso el ajuste

contraviene el principio constitucional de legalidad en materia tributaria consagrado

en el artículo 239 de la Constitución Política de la República de Guatemala, y por

ende, se debe revocar; no obstante ello, la casacionista cuestionó solo uno de ellos,

es decir, la aplicación del artículo 208 del Código de Comercio y la inaplicación del

artículo 83, de la Ley de Actualización Tributaria, lo que provocaba que la Cámara

Civil se viese imposibilitada de variar el sentido en que se emitió el fallo debido a que

la segunda consideración no fue atacada en esa instancia y, por ende, la

misma se encuentra incólume, y f) se da la violación al principio de juridicidad de los

actos administrativos, contenido en el artículo 221 constitucional, ya que la autoridad

reclamada al resolver, infringe su obligación constitucional puesto que, de

conformidad con el artículo 630 del Código Procesal Civil y Mercantil, debe resolver

el asunto conforme a Derecho, es decir, debe dictar nueva sentencia (adquiriendo

las facultades y deberes del Tribunal de lo Contencioso Administrativo), lo cual

implica que se debe resolver controlando la juridicidad del acto administrativo y no

privilegiando la legalidad del acto administrativo, situaciones que no son lo mismo.


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D.3) Pretensión: solicitó que se otorgue amparo y, como consecuencia, se ordene

a la autoridad recurrida que dicte nueva resolución conforme a Derecho. E) Uso de

recursos: ninguno. F) Caso de procedencia: invocó los contenidos en las literales

a), b) y d) del artículo 10 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de

Constitucionalidad. G) Normas que se estiman violadas: citó los artículos 2o, 4o,

12, 203, 239 y 243 de la Constitución Política de la República de Guatemala.

II. TRÁMITE DEL AMPARO

A) Amparo provisional: no se otorgó. B) Terceros interesados: a)

Superintendencia de Administración Tributaria, y b) Procuraduría General de la

Nación. C) Antecedentes remitidos: a) copia del expediente de casación 01002-

2021-00093 de la Corte Suprema de Justicia, Cámara Civil; b) sentencia dictada por

la Sala Cuarta del Tribunal de lo Contencioso Administrativo el dos de marzo de dos

mil veinte, dentro del proceso de esa naturaleza 01144-2018-00147, y c) resolución

R – TRIBUTA – TAT –ciento treinta y siete -dos mil dieciocho (R-TRIBUTA-TAT-137-

2018) de doce de marzo de dos mil dieciocho, emitida por el Tribunal Administrativo

Tributario y Aduanero de la referida Superintendencia, dentro del expediente

administrativo SAT 2015-21-01-44-0000538. Todos contenidos en copia digital

dentro del expediente electrónico. D) Período probatorio: se prescindió de este,

teniéndose como medios de comprobación los documentos y actuaciones

contenidas en los antecedentes remitidos.

III. ALEGACIONES DE LAS PARTES

A) El Banco Industrial, Sociedad Anónima -amparista- reiteró los argumentos

presentados en su escrito de amparo y solicitó que se le otorgue tal garantía. B) La

Superintendencia de Administración Tributaria -amparista- indicó que: a) en

cuanto a los submotivos de violación por inaplicación del artículo 15 de la Ley de


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Actualización Tributaria e indebida aplicación del artículo 93 de la misma ley, la

Cámara reclamada trajo a cuenta las partes conducentes del planteamiento que

formuló, así como las partes conducentes de lo que resolvió el Tribunal de lo

Contencioso Administrativo y, al hacer su pronunciamiento de fondo, sostuvo que el

ajuste se formuló por ingresos omitidos derivados de dividendos recibidos por

inversiones en acciones, por lo que podría determinar que la norma relacionada que

fue utilizada por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo no era la pertinente,

pues el ajuste en el caso concreto no derivó de la distribución de dividendos sino de

la percepción de rentas habituales del grupo de entidades que controla la

contribuyente, de lo que extrajo que el Tribunal de lo Contencioso Administrativo

incurrió en la infracción denunciada, al aplicar indebidamente un precepto que no era

adecuado para resolver la controversia. Respecto del artículo 15 de la Ley de

Actualización Tributaria, la autoridad recriminada sostuvo que no fue aplicado por el

referido Tribunal pues no realizó consideraciones con relación a la misma, lo que

estimó erróneo, ya que el precepto debió servir para la resolución del caso, pues si

bien se refiere a la exclusión de rentas de capital de la base imponible, también hace

la excepción de que dicha exclusión no es de aplicación a la renta de capital

mobiliario obtenida por los bancos, sociedades financieras y cooperativas legalmente

autorizadas, sometidos a la vigilancia e inspección de la Superintendencia de

Bancos, como fue denunciado, ya que en el caso concreto la contribuyente recibió

utilidades de las entidades que controla, no para distribución sino para una

percepción de rentas habituales para determinar su renta de capital, por lo que, en

el amparo no se aprecian argumentos sólidos que evidencien violación alguna a los

derechos de la solicitante; b) en cuanto a la violación de ley por inaplicación del

artículo 83 de la Ley de Actualización Tributaria y aplicación indebida del artículo 208


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del Código de Comercio, la autoridad reclamada igualmente sostuvo que la Sala

respectiva no aplicó el primer precepto indicado, no obstante era adecuado para

resolver la controversia, en consecuencia la norma que se denunció como inaplicada

era la pertinente para dilucidar el fondo del asunto, por lo que la decisión adoptada

por la autoridad reclamada es válida, lógica, y congruente con las constancias del

proceso, pues tal como se refirió, el ajuste formulado y su confirmación, tuvieron

como base el hecho de que el impuesto se causaba a raíz de las ganancias y

pérdidas de capital, en dinero o en especie que correspondieran a cada titular de las

acciones respectivas, supuestos en los que se encuadra el incremento del capital

pagado del Banco, para cubrir un aumento del valor nominal de las acciones

suscritas, resultando claro que con dicha operación los accionistas obtuvieron un

beneficio directo en su participación dentro de la sociedad; c) respecto a la violación

de ley por inaplicación del artículo 23 inciso a) de la Ley de Actualización Tributaria

y aplicación indebida del artículo 18 literal c) de la Ley del Impuesto al Valor

Agregado, la autoridad reprochada estableció que el Tribunal de lo Contencioso

Administrativo no aplicó el artículo 23 ibídem, que era idóneo para resolver la causa,

pues regula concretamente los costos y gastos no deducibles del Impuesto Sobre la

Renta, de lo que surge la condición necesaria para deducir gastos de la renta de la

contribuyente, lo cual depende de que hayan tenido su origen en el negocio, actividad

operación que genera la renta gravada, por lo que los submotivos de procedencia

fueron acogidos y, a continuación, subsumiendo la función del Tribunal de lo

Contencioso Administrativo, procedió a casar la sentencia y dictar el pronunciamiento

que corresponde conforme a la ley; d) referente a la debida motivación de las

resoluciones judiciales, contrario a lo que refiere la entidad contribuyente, la autoridad

impugnada hizo un análisis crítico y razonable que justificó su conclusión, en cuanto


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a la percepción de rentas habituales, lo que justificaba la aplicación de la norma que

se denunció inaplicada y, evidenció la indebida aplicación del precepto que fue

invocado por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo para emitir su sentencia;

e) con relación a la violación al derecho al debido proceso y tutela judicial efectiva,

en cuanto a la supuesta contravención de doctrina legal, la amparista no evidenció

que efectivamente hubiere doctrina legal aplicable que se hubiere contrariado, por lo

que el argumento deviene fútil, ya que la amparista no evidenció algún argumento

que fuere preeminente sobre los expresados en el acto ahora reprochado, como para

que tuviese sustento su apreciación; f) respecto a la violación al principio de

juridicidad de los actos administrativos, es equivocada la afirmación del contribuyente

respecto de que la Cámara Civil omitió resolver conforme a los principios generales

del Derecho y el artículo 630 del Código Procesal Civil y Mercantil, pues la sentencia

impugnada en amparo, dilucida de forma correcta el caso, ya que resuelve por

separado cada uno de los submotivos invocados, y posteriormente subroga las

facultades del Tribunal de lo Contencioso Administrativo tomando en consideración

la correcta aplicación de las normas a los hechos, decidiendo finalmente de manera

precisa, que correspondía declarar sin lugar la demanda de mérito; g) sobre la

denuncia de la forma de resolver los sub motivos de aplicación indebida del artículo

208 del Código de Comercio e inaplicación del artículo 83 de la Ley de Actualización

Tributaria, en cuanto a la violación al principio de fundamentación de la resoluciones

judiciales, la autoridad recriminada en el presente proceso fue clara, no solamente al

tener presentes los argumentos de la Superintendencia de Administración Tributaria

y los demás sujetos intervinientes en el proceso, sino que también trajo a cuenta los

argumentos conducentes expuestos por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo

y, al postular su análisis, lo hizo en forma razonada, clara y precisa, como puede


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advertirse en las alusiones sobre el particular que se hacen en este escrito, así como

en el propio texto de la sentencia que constituye el acto reclamado; h) en cuanto a la

violación a la debida tutela judicial efectiva, por un lado, la autoridad ahora reclamada

hizo el contraste pertinente con el caso concreto para establecer la inviabilidad de

haber aplicado el artículo 208 del Código de Comercio y la inaplicación del artículo

83 precitado que debió servir a la solución del conflicto; y por otro, no puede

entenderse causada la violación aducida por el hecho de que, eventualmente, no se

haya dado respuesta a todos los argumentos que la interesada hizo valer, pues bien

pueden los mismos ser simplemente superados por los razonamientos propios del

tribunal; i) en cuanto a la violación al debido proceso y la tutela judicial efectiva, al

analizarse el contenido del acto reprochado, la capitalización de utilidades para

aumentar el capital, beneficia directamente la participación que cada accionista tiene

en la sociedad, de manera que se desvirtúa el razonamiento que postula la amparista

respecto de que los socios no perciben un beneficio directo, ya que acrece en su

participación social, lo cual fue claramente advertido y justificado por la autoridad

reprochada en sus razonamientos; j) respecto a la violación al principio de igualdad

tributaria, la amparista sostiene que el acto reclamado la coloca en un plano de

desigualdad frente a los demás contribuyentes del referido impuesto, ya que

cualquier otro contribuyente paga por rentas de capital por el pago de dividendos, el

cinco por ciento del monto recibido y, conforme lo resuelto en el acto reclamado, se

le obliga a tributar por ese mismo concepto pero como renta de actividades lucrativas,

causando un acto discriminatorio respecto de un mismo supuesto jurídico, y, por ello,

el pago de una tasa impositiva del veinticinco por ciento, treinta y uno por ciento, y

veintiocho por ciento en los diferentes periodos impositivos. No obstante, expresa

que ese razonamiento es falaz y no deriva del contenido de la sentencia que se


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reprocha, además, lo planteado no fue sustentado por la interesada ante la autoridad

ahora cuestionada y, en todo caso, no fue postulado ante dicha autoridad el

argumento que evidenciara que la aplicación o inaplicación de normas denunciadas

como sub motivos de procedencia del recurso extraordinario, diera pie a una

consecuencia como la descrita por la contribuyente ahora amparista; k) en cuanto a

la violación al principio de equidad tributaria y capacidad de pago, la contribuyente

insiste en aludir a supuestos porcentajes para el pago del impuesto, que no acreditó

que se hubieren causado efectivamente, y en especial, insiste en pretender la

aplicación del artículo 93 de la Ley de Actualización Tributaria, contrario a la

conclusión a la que arribó la autoridad reprochada, lo que evidencia la persistencia

de hacer prevalecer sus intereses sin plantear un razonamiento lógico que lo

justifique, como sí lo hizo la autoridad recriminada al concluir que la norma aplicable

era el artículo 15 de la Ley precitada. Por lo que no existe una desventaja para la

entidad contribuyente, y por ende no existe violación alguna a los principios aludidos,

ya que en el caso concreto y de la forma en la que actuó la contribuyente al no realizar

el pago del Impuesto Sobre la Renta en referencia, se dio bajo dos supuestos, y por

ende dos ajustes distintos, por contener dos hechos hipotéticos diferentes; uno por

la mera percepción de las utilidades a las entidades a las que controla y el otro

supuesto por la distribución de los dividendos a sus accionistas, situación que se dejó

de manera clara y bien determinada en la sentencia emitida por la Cámara Civil, y

aplicadas de forma perfecta las normas relacionadas a cada uno de los ajustes al

Impuesto Sobre la Renta que fueron objeto de controversia; l) en cuanto a la violación

a la seguridad jurídica, la amparista expresa que se causa al pretender aplicar el

artículo 15 de la Ley de Actualización Tributaria a un supuesto jurídico que no le

corresponde, por lo que supuestamente se vulnera y tergiversa aquel principio, sin


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embargo, esta denuncia es insubsistente y se desvanece con lo expresado en el

apartado precedente, por lo que vale simplemente reiterar la apreciación planteada;

m) respecto a las violaciones en cuanto al ajuste derivado del pago de dividendos en

acciones a través de capitalización de reservas para futuras capitalizaciones, quedó

claramente ilustrado que ese beneficio que pretende distinguir y reconocer causado

solamente cuando el accionista percibe directamente en efectivo o en especie los

dividendos correspondientes, fue desvirtuado cuando la autoridad reprochada fue

enfática al sostener que no solamente en las dos modalidades antes mencionadas

se puede considerar percibidas las utilidades por parte de los socios, sino que, como

ocurrió en el caso concreto, igual constituye un beneficio cuantificable la

capitalización de utilidades o dividendos; n) en cuanto al principio constitucional de

legalidad en materia tributaria, indica que el ajuste se fundamentó en el artículo 4

inciso 3), literal a) de la Ley de Actualización Tributaria, al considerar que con el

incremento del capital pagado el Banco genera una renta de fuente guatemalteca de

ganancia de capital, y con esa base se aplica el artículo 83 de la Ley de Actualización

Tributaria, que contiene el hecho generador; sin embargo, la misma aduce que la

capitalización de reservas no está prevista en ningún hecho generador de forma

expresa, por lo que se viola el artículo 239 constitucional. Dicho argumento

simplemente insiste en el criterio que la contribuyente pretende hacer prevalecer, y

que ya fue desvanecido con anterioridad, pues al haberse definido con claridad por

qué esta forma de capitalizar utilidades o dividendos conlleva beneficio para los

accionistas, pierde sentido pretender desvirtuar que la capitalización de reservas

cause el impuesto, pues está subsumido en el hecho generador que la propia ley

prevé, y ñ) respecto a la violación al resolver el fondo del ajuste por los gastos no

deducibles, de los cuales no se estableció que sean útiles, necesarios, pertinentes o


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indispensables para producir o conservar la fuente productora de rentas gravadas y

que no cuenta con el medio de pago, la amparista señaló vulneración a la tutela

judicial efectiva, debido a que supuestamente la resolución reclamada no razona por

qué las pruebas aportadas al proceso no son suficientes para acreditar que los

servicios recibidos por el referido banco sí son útiles, necesarios, pertinentes o

indispensables para producir conservar la fuente productora; no obstante, la

amparista no relaciona de manera clara los argumentos que fueron invocados tanto

al promoverse la casación, como al resolverse por medio de la sentencia ahora

objetada. En todo caso, la utilidad, necesidad, pertinencia y condición de

indispensable de los gastos que se pretendieron deducir, no quedó demostrada en

la fase administrativa ni se pudo ilustrar en las alegaciones que la interesada formuló

en el trámite del proceso de lo contencioso administrativo, que era la única ocasión

en la cual pudo hacerlo a lo largo del ejercicio de su defensa. Pidió que se deniegue

el amparo. C) El Ministerio Público indicó que la autoridad recurrida determinó que

el ajuste de que fue objeto el casacionista, se efectuó por gastos no deducibles de

los cuales no se logró establecer que fueran útiles, necesarios, pertinentes o

indispensables para producir la fuente productora de rentas gravadas y que no

contaron con el pago correspondiente. Que de los documentos utilizados para

desvanecer el mismo, la contribuyente no logró demostrar que esos gastos hubieran

tenido su origen en el negocio, actividad u operación que genera renta gravada, pues

no se logra establecer si los servicios contratados eran útiles, necesarios, pertinentes

o indispensables para producir o conservar la fuente productora de rentas gravadas,

por tal razón la autoridad recurrida consideró que no se cumplieron con los

presupuestos establecidos en los artículos 21, 22 inciso 1) y 23 inciso a) de la Ley

de Actualización Tributaria. De esa manera, no se aprecia la existencia de agravio


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alguno que lesione los derechos fundamentales invocados, infiriéndose que la

pretensión de la entidad postulante es que haga un nuevo examen de lo resuelto, lo

cual el amparo no es la vía adecuada. Requirió que se deniegue la protección

constitucional instada. D) La autoridad denunciada y la Procuraduría General de

la Nación –tercera interesada-, no obstante haber sido notificadas, no presentaron

alegatos.

IV. AUTO PARA MEJOR FALLAR

Derivado del auto para mejor fallar dictado por esta Corte el diecisiete de octubre de

dos mil veintidós, la Sala Cuarta del Tribunal de lo Contencioso Administrativo remitió

copia certificada del proceso contencioso administrativo número 01144-2018- 00147

a cargo del oficial tercero, y la Superintendencia de Administración Tributaria el

expediente administrativo número 2015-21-01-44-0000538.

CONSIDERANDO

-I-

Procede el otorgamiento de la protección constitucional solicitada, al

establecerse que la Corte Suprema de Justicia, Cámara Civil, vulneró el principio

jurídico de tutela judicial efectiva consagrado en el artículo 12 de la Constitución

Política de la República de Guatemala, al declarar procedentes los submotivos de

aplicación indebida de ley y violación de ley por inaplicación invocados en casación,

sin tomar en cuenta la inadecuada aplicación de las normas cuestionadas.

-II-

El Banco Industrial, Sociedad Anónima, promueve amparo contra la Corte

Suprema de Justicia, Cámara Civil, señalando como acto reclamado la sentencia de

quince de febrero de dos mil veintidós, mediante la cual declaró procedente el

recurso de casación por motivo de fondo instado por la Superintendencia de


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Administración Tributaria, con relación a los submotivos de violación de ley por

inaplicación de los artículos 15, 83 y 23 inciso a) de la Ley de Actualización Tributaria

y aplicación indebida de los artículos 93 de la Ley de Actualización Tributaria; 208

del Código de Comercio y 18 inciso c) de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y, al

casar dicho fallo, declaró sin lugar la demanda contencioso administrativa planteada

por tal entidad contra la Superintendencia de Administración Tributaria.

Afirma la entidad accionante que la decisión refutada le causa agravio, porque

viola los derechos de igualdad, defensa y a la tutela judicial efectiva, así como a los

principios jurídicos del debido proceso, seguridad jurídica, motivación de los fallos

judiciales, juridicidad de los actos administrativos, legalidad en materia tributaria,

equidad tributaria y capacidad de pago, aseveraciones que funda en las

argumentaciones que quedaron reseñadas en el apartado de Antecedentes de este

fallo y de los cuales se harán alusión más adelante.

-III-

En principio es preciso señalar que el conocimiento de la cuestión que se

somete a juzgamiento de la jurisdicción constitucional supone establecer si la emisión

de la sentencia que la postulante señala como acto reclamado produjo las violaciones

denunciadas. Para el efecto, es necesario examinar en forma separada, los agravios

señalados por la entidad accionante respecto a las consideraciones efectuadas por

la Corte Suprema de Justicia, Cámara Civil, en cuanto a los submotivos invocados

por la Administración Tributaria (únicamente sobre los que la postulante expresó

agravios).

Para el efecto, se debe hacer acopio a las actuaciones acaecidas dentro del

asunto en cuestión, en la forma siguiente:

A) Dentro de la demanda contenciosa administrativa promovida por el Banco


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Industrial, Sociedad Anónima, contra la Superintendencia de Administración

Tributaria, la Sala Cuarta del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, emitió

sentencia de dos de marzo de dos mil veinte, que la declaró con lugar parcialmente.

B) Contra tal decisión la Corte Suprema de Justicia, Cámara Civil, -autoridad

impugnada-, al declarar procedente el recurso de casación interpuesto por la

Administración Tributaria, consideró lo siguiente: “…II.1 Violación por inaplicación

del artículo 15 de la Ley de Actualización Tributaria (…) II.2 Aplicación indebida

del artículo 93 de la Ley de Actualización Tributaria (…). Previo a realizar el

estudio correspondiente, se considera necesario transcribir el contenido del artículo

93 de la Ley de Actualización Tributaria, vigente en el periodo auditado, el cual regula:

«...Tipo impositivo para la distribución de dividendos, ganancias y utilidades. El tipo

impositivo para la distribución de dividendos, ganancias y utilidades,

independientemente de la denominación o contabilización que se le dé, es del cinco

por ciento (5%).». En el caso de los bancos y sociedades financieras que integren

grupos financieros, conforme lo establece la Ley de Bancos y Grupos Financieros, el

impuesto se causa y debe efectuarse la retención, únicamente cuando el dividendo,

ganancia o utilidad sea distribuido a los accionistas de la entidad controladora o

entidad responsable del grupo financiero...». Esta Cámara, de los argumentos

expuestos por la casacionista y demás partes, lo considerado por la Sala, así como

el contenido de la norma denunciada de aplicada indebidamente, establece que el

artículo 93 de la Ley de Actualización Tributaria regula lo relacionado al tipo

impositivo aplicable a la distribución de los dividendos y a la situación de la retención

del cinco por ciento, por entidades sujetas a la Supervisión de Bancos o Grupos

Financieros, por lo que, al verificar que el ajuste se debió a ingresos omitidos

derivados de dividendos recibidos por inversiones en acciones, se determina que la


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norma relacionada y que fue la utilizada por la Sala para resolver la controversia, no

es la pertinente, pues ésta consideró que: «...se sobreentiende que la contribuyente

recibió dividendos de algunas entidades que forman parte del grupo financiero, pero

en aplicación del artículo 93 del Decreto mencionado la contribuyente estaba

obligada a cumplir con retener el cinco por ciento del impuesto sobre la renta que

devino de la distribución de dividendos que le realizaron entidades que conforman el

grupo financiero a la entidad responsable de ese grupo (sic)...», sin embargo, en el

caso el ajuste no fue por una distribución de dividendos, sino por la percepción de

rentas habituales del grupo de entidades que controla la contribuyente. Derivado de

lo anterior, al haber aplicado indebidamente un artículo que no era el adecuado para

resolver la controversia, se concluye que la Sala incurrió en la infracción denunciada,

por lo que el submotivo invocado deviene procedente. Ahora bien, en cuanto a la

inaplicación del artículo 15 de la Ley de Actualización Tributaria, la casacionista

argumentó: «...al realizar su intelección la Sala se equivoca en la norma utilizada

para resolver la controversia, indicando de hecho que la norma aplicable al hecho

controvertido, es el artículo 93 del Decreto diez guion dos mil doce (...) quedando

claro entonces que no existe la aplicación debida del artículo 15 del Decreto citado

norma que se señala como infringida; al tenor de los hechos suscitados, el Tribunal

Sentenciador verificó que en efecto la entidad controladora recibió tales dividendos

sujetos a controversia como ente controlador de un grupo financiero, como primera

premisa, sin embargo, la Ley de Actualización Tributaria específicamente en el

artículo 15 establece una excepción, la cual resulta en lo siguiente: ’las rentas

provenientes de capital mobiliario se gravan conforme las disposiciones del Título IV

del Libro I de la propia ley, con excepción de las rentas de capital mobiliario

obtenidas por los bancos, las cuales deben tributar conforme a las
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disposiciones de este título', refiriéndose al Título II de la Ley de Actualización

Tributaria, que corresponde a las rentas de las actividades lucrativas(...)». Tal

norma era de aplicación obligatoria para resolver la controversia, en virtud que en

efecto la misma Sala estableció que la entidad Banco Industrial, recibió utilidades

de las entidades a las que controla, por lo que se entiende que al constituirse los

dividendos como capital mobiliario obtenido por una entidad bancaria, éstas rentas

constituyen hecho generador del impuesto como rentas de actividades lucrativas

debiendo ser incluidas como parte de la renta imponible, y por lo tanto el tipo

impositivo aplicable al hecho controvertido resulta ser el 31% para los contribuyentes

que dentro de sus actividades reciben rentas, incluso los dividendos cuando las

perciben las entidades bancarias que son entidades controladoras de un grupo

financiero, como sucede en el presente caso (...)» »Ya teniendo claro el tipo

impositivo, del periodo ajustado, que en el presente caso es del periodo de enero a

diciembre de dos mil trece, el cual era el aplicable al hecho de la mera percepción

de las utilidades, no obstante, la Sala al resolver encuentra la confusión en la

aplicación de las normas, ya que tanto el artículo 15 como el 93 contienen distintos

hechos generadores, ya que el 15 es claro en advertir, que si bien es cierto existe

una categorización de las rentas, las rentas provenientes de capital mobiliario

percibido por las entidades bancarias y demás entidades que se enumeran en dicho

precepto legal, se deben tratar como rentas de actividades lucrativas y no como

rentas de capital mobiliario (sic)...». Derivado de lo anterior y de la lectura del fallo

impugnado, se establece que la Sala efectivamente no aplicó la norma invocada ya

que no realizó consideraciones con relación a la misma, por lo que, se hace

necesario determinar si ésta era la idónea y pertinente para resolver la controversia.

Para tal efecto, se trae el contenido del artículo 15 de la Ley de Actualización


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Tributaria, el cual regula: «... Exclusión de rentas de capital de la base imponible.

Las rentas de capital y las ganancias de capital, se gravan separadamente de

conformidad con las disposiciones del Título IV de este libro. »Lo dispuesto en el

párrafo anterior, no es de aplicación a las rentas de capital mobiliario, ganancias de

capital de la misma naturaleza, ni a las ganancias por la venta de activos

extraordinarios obtenidas por los bancos, sociedades financieras y cooperativas

legalmente autorizadas, ni a los salvamentos de aseguradoras y afianzadoras,

sometidas a la vigilancia e inspección de la Superintendencia de Bancos, las cuales

tributan conforme las disposiciones contenidas en este título. » También se

exceptúan del primer párrafo, y deberán tributar conforme las disposiciones

contenidas en este título, las rentas del capital inmobiliario y mobiliario provenientes

del arrendamiento, subarrendamiento, así como de la constitución o cesión de

derechos o facultades de uso o goce de bienes inmuebles y muebles, obtenidas por

personas individuales o jurídicas residentes en Guatemala, cuyo giro habitual sea

dicha actividad...». Esta Cámara, de los argumentos expuestos por la casacionista y

demás partes, lo considerado en el fallo con relación al ajuste impugnado y el

contenido de la norma denunciada de inaplicada, si bien esta se refiere a la exclusión

de rentas de capital de la base imponible, también hace la excepción de que dicha

exclusión no es de aplicación a las rentas de capital mobiliario obtenidas por los

bancos, sociedades financieras y cooperativas legalmente autorizadas, sometidas a

la vigilancia e inspección de la Superintendencia de Bancos, por lo que, la Sala al

haber considerado que: «...la contribuyente recibió dividendos de algunas entidades

que forman parte del grupo financiero, pero en aplicación del artículo 93 del Decreto

mencionado la contribuyente estaba obligada a cumplir con retener el cinco por

ciento del impuesto sobre la renta que devino de la distribución de dividendos que le
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realizaron entidades que conforman el grupo financiero a la entidad responsable de

ese grupo (sic)...», incurrió en la infracción denunciada, pues en el presente caso, la

entidad contribuyente recibió utilidades de las entidades que controla, no para

distribución sino como una percepción de rentas habituales para determinar su renta

de capital, por lo que debió haber aplicado la norma denunciada. Es por ello, que el

submotivo invocado deviene procedente y, en consecuencia, se harán los

pronunciamientos correspondientes de conformidad con el artículo 630 del Código

Procesal Civil y Mercantil, en el apartado respectivo. (…) III.1 Violación de ley por

inaplicación del artículo 83 de la Ley de Actualización Tributaria (…) III.2

Aplicación indebida del artículo 208 del Código de Comercio de Guatemala (…).

En el presente caso, la recurrente denuncia como aplicado indebidamente el artículo

208 del Código de Comercio, argumentando: «... Al realizar el análisis al fallo

relacionado, es preciso mencionar que lo que regula el Código de Comercio con

relación a la gratuidad de las nuevas aportaciones, se refiere a que la sociedad no le

cobrará al accionista por la emisión de nuevas acciones o bien por el aumento de

valor de estas, la Sala se equivoca en primer lugar al aplicar una norma no tributaria

para realizar el análisis sujeto a litigio, como segundo punto se equivoca al aplicar la

norma relacionada, porqué según la sala no es contradictoria con la ‘Ley del

Impuesto Sobre la Renta’; veamos que en este caso la aplicación es del Decreto diez

guion dos mil doce, específicamente del artículo 83 de la Ley de Actualización

Tributaria que contiene el hecho generador sujeto del impuesto (submotivo ya

desarrollado), no de la ley a la que se refiere someramente, y finalmente sostiene

que las utilidades al ser capitalizadas permiten que sin aportación alguna los socios

adquieran el derecho de obtener más acciones, situación también fuera de la

plataforma fáctica a la que la Sala misma le otorgó valor probatorio, porque al verificar
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el contenido del acta en la que se decide realizar las reservas para futuras

capitalizaciones, se suscribe el acta estableciendo lo siguiente: ‘Aprobar que la

cuenta ‘Reservas para futuras capitalizaciones’ que presenta un saldo de (…) se

capitalice la cantidad de (…) incrementando el capital pagado del Banco, para

cubrir un aumento del valor nominal de las acciones suscritas…’. Por lo tanto,

si los hechos comprobados por la Sala fueron que efectivamente se había

aumentado el valor nominal de las acciones suscritas, no significa que aplicando el

artículo 208 del Código de Comercio, se resuelva la controversia, ya que únicamente

tal norma jurídica describe que las nuevas aportaciones sociales o las acciones para

esta nueva emisión (sic)...». La Sala sentenciadora al respecto consideró: «... el

Tribunal estima que la distribución de utilidades, independientemente de cómo se

acuerde su distribución, constituye pago de dividendos, que está afecta al pago del

impuesto sobre la renta, conforme el artículo 4 numeral 3) de la Ley de Actualización

Tributaria; y, por ende, esa distribución, aunque haya sido en especie, es un hecho

generador más del mencionado impuesto, teniendo el contribuyente, la obligación de

retener el cinco por ciento del mencionado impuesto, por el valor indicado; sin

embargo, en el presente caso, el contribuyente no tenía la obligación de retención

indicada al probarse que no distribuyó utilidades, como lo aseveró la administración

tributaria. No obstante que este Tribunal, en un caso similar, sostuvo el criterio de

que la capitalización de utilidades retenidas estaba sujeta al pago del impuesto sobre

la renta; al tener obligación de analizar los casos de forma objetiva, atendiendo los

argumentos de las partes y las pruebas aportadas en cada uno, en este caso, se

aparta del criterio mencionado, porque en el caso particular, la contribuyente probó,

especialmente con el informe de la experta, que la capitalización mencionada lo único

que permitió fue aumentar el capital social de la entidad, sin alterar el patrimonio de
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los accionistas; es decir, no denotó ningún beneficio, interés o utilidad y que este

fuera distribuido por medio de las acciones que, la administración tributaria, calificó

de capital mobiliario (sic)...». Previo a realizar el estudio correspondiente, se estima

pertinente transcribir el contenido del artículo 208 del Código de Comercio de

Guatemala, el cual regula: «... Capitalización de reservas o de utilidades. En el

caso de capitalización de reservas o de utilidades, las nuevas aportaciones sociales,

o las acciones de la nueva emisión tendrán las mismas características que las

anteriores. Las nuevas aportaciones sociales o las acciones de esta nueva emisión

se asignarán gratuitamente a los socios o accionistas en proporción directa de las

acciones que tuvieren a la fecha en que se acordó el aumento...». Esta Cámara, de

los argumentos expuestos por la casacionista y las demás partes, lo considerado en

la sentencia, así como la transcripción del artículo invocado, establece que la norma

aplicada por la Sala, no es la pertinente para resolver la controversia, puesto que se

refiere a las nuevas aportaciones sociales o las acciones de dicha nueva emisión,

circunstancia que no estaba en discusión y tal como lo indicó la propia casacionista,

este artículo únicamente regula el procedimiento mercantil para la capitalización de

reservas o de utilidades, sin que ello tenga relación con el motivo del ajuste, que

consistió en el incremento del capital pagado del Banco, para cubrir un aumento del

valor nominal de las acciones suscritas, por lo que, tal artículo no era el idóneo y

pertinente para resolver la controversia, en consecuencia el submotivo invocado

deviene procedente. Ahora bien, en cuanto a la inaplicación del artículo 83 de la Ley

de Actualización Tributaria, la casacionista expuso: «... DEL AJUSTE AL QUE SE

HACE REFERENCIA: »Impuesto Sobre la Renta, por distribución de dividendos,

ganancias y utilidades, de enero a diciembre de dos mil trece, omisión de retención

del cinco por ciento del impuesto sobre la renta, derivado del pago de distribución y
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pago de dividendos en especie (mediante acciones) por capitalización de utilidades

(reservas para futuras capitalizaciones) sobre la base de (…) »EI submotivo

relacionado se configura en virtud que la ley no condiciona el hecho generador a que

exista un pago en dinero, ya que éste puede ser en especie como es el caso de la

capitalización de reservas para futuras capitalizaciones, mediante la cual se

incrementa la participación de cada accionista en el capital social, constituyendo ese

incremento en una renta proveniente de los derechos que tienen como accionistas

de la empresa. Por tal motivo, la capitalización de la reserva para futuras

capitalizaciones y el reparto de las mismas en forma de acciones corresponden a

una distribución y pago en especie de dividendos, tipificadas estas rentas como

capital mobiliario; por lo tanto lo resuelto por el tribunal que tal situación ‘se aprecia

que los accionistas solo tenían una expectativa de derecho sobre la distribución de

utilidades que se obtuvieron en el periodo auditado' es erróneo, ya que se puede

concluir que el pago en especie es la entrega, en frutos o géneros y no en dinero, de

algo que se debe; es decir que en el presente caso se entregó no dinerariamente el

fruto de las utilidades, con la cual se dio ese incremento de renta proveniente de los

derechos que tienen como accionistas, lo cual en efecto constituye hecho generador

del impuesto; situación que no previó la Sala sentenciadora al emitir el fallo

relacionado, ya que no hace un análisis y tampoco aplica el contenido del artículo 83

de la Ley de Actualización Tributaria, en la cual se describe qué constituye el hecho

generador del Impuesto Sobre la Renta (...) »... si hubiera aplicado la norma en su

contenido literal, hubiera manifestado que en efecto al capitalizar las utilidades,

incrementando el capital pagado del banco, para cubrir un aumento del valor nominal

de las acciones suscritas, en efecto genera renta gravada; y no concluir

erróneamente que mientras no se decida por el órgano respectivo, su distribución


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entre los socios, no son considerados dividendos, porque la realidad es que

independientemente cómo la Junta General de Accionistas decidió repartir las

utilidades, en efecto se resolvió aumentar el valor nominal de las acciones, por ende

si hubo repartición de utilidades, lo cual constituye indefectiblemente, hecho

generador; por lo que también, al haber concluido aplicar una norma no tributaria al

realizar la integración normativa para resolver, tal y como se analizará en el

submotivo de aplicación indebida de ley resulta incorrecto (sic)...». Del estudio del

fallo impugnado, se establece que la Sala sentenciadora efectivamente no realizó

consideraciones con relación a la norma legal denunciada de inaplicada, por lo que

se procederá establecer si la misma es la pertinente para dirimir el asunto sometido

a su consideración. Previo a realizar el estudio correspondiente, se considera

necesario transcribir el contenido del precepto invocado de la Ley de Actualización

Tributaria, el cual regula: «... Artículo 83. Hecho generador. Constituye hecho

generador del Impuesto Sobre la Renta regulado en este Título, la generación en

Guatemala de rentas de capital y de ganancias y pérdidas de capital, en dinero o en

especie, que provengan de elementos patrimoniales, bienes o derechos, cuya

titularidad corresponda al contribuyente residente o no en el país...». Esta Cámara,

de los argumentos expuestos por la casacionista y demás partes, lo considerado por

la Sala sentenciadora y el contenido de la norma denunciada de inaplicada,

determina que el hecho generador del impuesto lo constituye las ganancias y

pérdidas de capital, en dinero o en especie, cuya titularidad corresponda al

contribuyente. De esa cuenta, el incrementar el capital pagado del Banco, trae como

consecuencia una ganancia de capital en especie, para cada accionista de la entidad

contribuyente, en proporción a las acciones cuya titularidad le corresponda. Derivado

de lo anterior, se determina que la norma denunciada de inaplicada, era la norma


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pertinente para dilucidar el fondo del asunto, pues quedó establecido dentro del

expediente que, con el acta que se suscribió para la aprobación de las cuentas de

reservas para futuras capitalizaciones, se aumentó el capital pagado del Banco, por

lo que el submotivo invocado deviene procedente, en consecuencia, se resolverá de

conformidad con el artículo 630 del Código Procesal Civil y Mercantil. (…) IV.1

Violación de ley por inaplicación del artículo 23 inciso a) de la Ley de

Actualización Tributaria (…) IV.2 Aplicación indebida del artículo 18 inciso c)

de la Ley del Impuesto al Valor Agregado (…). Con relación a la aplicación

indebida del artículo 18 inciso c) de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, vigente

en el período auditado, la casacionista, expuso: «... No obstante el Tribunal verifica

que el ajuste motivo de controversia es sobre el ajuste al Impuesto Sobre la Renta,

erróneamente cita y realiza la argumentación para resolver el ajuste en base al

artículo 18 literal c) de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, considerando que las

facturas cumplen con los requisitos ahí contenidos, cuando la ley que debió utilizar

el Tribunal para conocer el ajuste al Impuesto Sobre la Renta debió ser la ley de

Actualización Tributaria, y por ende realizar el análisis legal entorno a dicha

normativa, específicamente del artículo 23 literal a) tal y como fue desarrollado el

submotivo de violación de ley por inaplicación de dicha norma legal; ya que en la

norma que escogió el Tribunal para resolver un ajuste de distinta naturaleza, que

contiene y desarrolla un impuesto diferente, y que contiene hechos generadores

distintos, no debió ser utilizada para resolver la controversia, porque la

Administración Tributaria en ningún momento trajo a discusión tal norma referida, ni

en la resolución del TRIBUTA, ni en la contestación de la demanda (sic)...». Al

respecto, la Sala sentenciadora consideró: «... Se hace oportuno señalar que, a

pesar de que en la audiencia conferida y en la explicación del ajuste la administración


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tributaria no se fundamentó en el artículo 18 literal c) de la Ley del Impuesto al Valor

Agregado, esta para confirmar el ajuste motivo de litis, en la resolución (…) sí citó y

dijo que ese era uno de los requisitos que debían ‘cumplir las facturas' (…) sin

embargo, el Tribunal no comparte ese criterio, puesto que esa normativa es aplicable

para reconocer crédito fiscal del impuesto al valor agregado, por lo que improcedente

resulta exigir que las facturas indiquen concretamente el servicio que se adquirió o

recibió. Pero, no obstante lo anterior, el Tribunal establece que la facturas

cuestionadas sí tienen señalado el concepto por el cual se emitieron o el servicio

adquirido (...). Ahora bien, en cuanto a que los pagos de esas facturas no se

respaldaron con los medios de pago respectivos, el Tribunal de igual forma, estima

que ello sí se cumplió, hecho que se hizo con los estados de cuenta (...). Agregado

a esa documentación, el contribuyente también presentó imágenes de la contabilidad

correspondiente a cada factura (...) al no existir norma específica que determiné

cómo o con qué documento se puede demostrar el pago de un servicio adquirido, se

aprecia que la factura es un medio legal suficiente para demostrar que sí se recibió

o adquirió un servicio. Por lo tanto, el Tribunal, al no existir otros cuestionamientos

para desestimar los gastos declarados por el contribuyente por parte de la

administración tributaria, considera que los servicios adquiridos sí fueron útiles,

necesarios, pertinente o indispensable para producir o conservar la fuente productora

de rentas gravadas de la contribuyente, hecho que aceptó tácticamente la

administración tributaria, al no examinar si estos cumplían con lo antes señalado y

limitarse a exigir que se demostrará su pago, pues es un hecho de que la

contribuyente necesita, para producir y conservar la fuente productora de rentas

gravadas, no solamente vehículos para transportar a sus trabajadores sino también

para sus valores a su sede central o a sus sucursales, como también contratar
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personal que le preste servicios administrativos como atención al cliente, cajas de

pago, requerimiento de tarjetas de crédito (sic)...». Previo a realizar el estudio

correspondiente, se considera pertinente transcribir el contenido del inciso c) del

artículo 18 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, vigente en el periodo auditado,

el cual regula: «... Artículo 18. Documentación del crédito fiscal. Se reconocerá

crédito fiscal cuando se cumpla con los requisitos siguientes: (...)» ... c) Que el

documento indique en forma detallada el concepto, unidades y valores de la compra

de los bienes, y cuando se trate de servicios, debe especificarse concretamente la

clase de servicio recibido y el monto de la remuneración u honorario...». De la

transcripción anterior, se establece que el inciso c) del artículo 18 de la Ley del

Impuesto al Valor Agregado, regula lo relacionado a la forma en que deben de

conformarse los documentos contables y sus requisitos, supuesto que no es

aplicable a los hechos controvertidos, debido a que estos se circunscriben a

establecer, si de los documentos puede generarse renta gravada del impuesto sobre

la renta. El objeto de la controversia no era precisamente sobre los requisitos que

cumplen las facturas, sino el ajuste del impuesto sobre la renta y la verificación de

que si de los documentos, puede generarse renta gravada, de lo cual, el Tribunal de

lo Contencioso Administrativo, al aplicar el artículo 18 inciso c) de la Ley del Impuesto

al Valor Agregado, incurre en el submotivo invocado, puesto que no contiene los

supuestos para determinar la generación de renta gravada, sino que el ajuste recayó

sobre un impuesto de distinta naturaleza al que regula la norma denunciada, en

consecuencia, el submotivo invocado deviene procedente. Ahora bien, en cuanto a

la inaplicación del artículo 23 inciso a) de la Ley de Actualización Tributaria, la

casacionista argumentó: «... el Tribunal al momento de decidir confirmar el ajuste

relacionado, confunde la normativa aplicable y base legal del ajuste al Impuesto


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Sobre la Renta para confirmar el ajuste y estima de forma errónea que mi

representada utilizó una base legal para realizar el ajuste, que no realizó, situación

verificable tanto en la contestación de la demanda así como en la resolución motivo

de controversia, ya que la base legal del ajuste es para el Impuesto Sobre la Renta,

y la discusión gira en torno a que los medios de prueba no se puede verificar si han

sido de utilidad para generar renta gravada, situación que no se encuentra en la

normativa citada por el tribunal, ya que la norma que dejó de aplicar el tribunal estima

que ‘las personas, entes o patrimonios a que se refiere esta ley, no podrán deducir

de su renta bruta, los costos y gastos siguientes: a) los que no hayan tenido su origen

en el negocio, actividad u operación que genera renta gravada’ por lo que la Sala en

su intelección al momento de escoger la norma sobre la cual debió aplicar y analizar

la plataforma fáctica puesta a su conocimiento, realiza una incorrecta deducción,

específicamente del motivo del ajuste, en virtud que la Administración Tributaria

utilizó como base legal el artículo 23 literal a) de la Ley de Actualización Tributaria y

no el artículo 18 literal c) de la ley del Impuesto al Valor Agregado como

erróneamente fue manifestado por la Sala (sic)...». (…) se establece que el inciso c)

del artículo 18 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, regula lo relacionado a la

forma en que deben de conformarse los documentos contables y sus requisitos,

supuesto que no es aplicable a los hechos controvertidos, debido a que estos se

circunscriben a establecer, si de los documentos puede generarse renta gravada del

impuesto sobre la renta. El objeto de la controversia no era precisamente sobre los

requisitos que cumplen las facturas, sino el ajuste del impuesto sobre la renta y la

verificación de que si de los documentos, puede generarse renta gravada, de lo cual,

el Tribunal de lo Contencioso Administrativo al aplicar el artículo 18 inciso c) de la

Ley del Impuesto al Valor Agregado, incurre en el submotivo invocado, puesto que
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no contiene los supuestos para determinar la generación de renta gravada, sino que

el ajuste recayó sobre un impuesto de distinta naturaleza al que regula la norma

denunciada, en consecuencia, el submotivo invocado deviene procedente. Ahora

bien, en cuanto a la inaplicación del artículo 23 inciso a) de la Ley de Actualización

Tributaria, la casacionista argumentó (…). Del estudio de la sentencia impugnada, se

establece que la Sala efectivamente no aplicó la norma legal denunciada, sin realizar

consideraciones con relación a la misma, por lo que se deberá determinar si dicha

omisión puede incidir en el resultado del fallo. Previo a realizar el análisis

correspondiente, se considera necesario transcribir el contenido del precepto

invocado de la Ley de Actualización Tributaria, la cual regula: «... Artículo 23. Costos

y gastos no deducibles. Las personas, entes y patrimonios a que se refiere esta Ley,

no podrán deducir de su renta bruta los costos y gastos siguientes:» a) Los que no

hayan tenido su origen en el negocio, actividad u operación que genera renta

gravada.» Los contribuyentes están obligados a registrar los costos y gastos de las

rentas afectas y de las rentas exentas en cuentas separadas, a fin de deducir

únicamente los que se refieren a operaciones gravadas. En caso el contribuyente no

haya llevado este registro contable separado, la Administración Tributaria

determinará de oficio los costos y gastos no deducibles, calculando los costos y

gastos en forma directamente proporcional al total de gastos directos entre el total

de rentas gravadas, exentas y no afectas...». Esta Cámara, de los argumentos

expuestos por la casacionista y el contenido de la norma denunciada, establece que

la Sala sentenciadora incurrió en violación de ley por inaplicación del inciso a) del

artículo 23 de la Ley de Actualización Tributaria, ya que esta era la norma idónea

para dilucidar el fondo del asunto, pues regula concretamente qué costos y gastos

no son deducibles del impuesto sobre la renta, siendo condición necesaria para ser
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deducibles de su renta, que los mismos hayan tenido su origen en el negocio,

actividad u operación que genera renta gravada, por lo que, la aplicación del artículo

denunciado era pertinente para poder resolver la controversia, además que el mismo,

tiene la incidencia necesaria para variar el resultado del fallo. De lo anterior, se

concluye que la Sala sentenciadora incurrió en la infracción denunciada, por lo que

el submotivo invocado deviene procedente, en consecuencia, se debe casar

parcialmente la sentencia recurrida y se realizarán los pronunciamientos de

conformidad con el artículo 630 del Código Procesal Civil y Mercantil…”. (El

subrayado y resaltado aparecen en el texto original).

-IV-

De manera previa, esta Corte debe indicar que la entidad postulante en forma

indistinta mezcla argumentos referentes a la decisión de la autoridad reprochada

como Tribunal de Casación con argumentos sobre la resolución que asumió cuando

hizo su labor en sustitución del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, por lo cual,

al hacerse el examen respectivo en este fallo, solamente se hará en cuanto a la

decisión de la Corte Suprema de Justicia, Cámara Civil, en la primera calidad aludida,

por haberlo titulado así la postulante en su escrito contentivo de la acción, y de esa

forma extraer los agravios relacionados con ello, tomando en cuenta lo

expresamente plasmado por la postulante en el escrito contentivo del amparo.

En el caso sometido a esta instancia constitucional, se puede observar que

los agravios señalados por la entidad postulante respecto a los submotivos de

violación de ley por inaplicación del artículo 15 y aplicación indebida de ley del

artículo 93, ambos de la Ley de Actualización Tributaria, se circunscriben a lo

siguiente: a) se incurre en violación al principio constitucional de debida motivación

de las resoluciones judiciales, por cuanto que la autoridad lo hace sobre una misma
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premisa, de que el ente bancario recibió utilidades de las entidades que controla, no

para distribución sino como una percepción de rentas habituales para determinar su

renta imponible, sujeta a tributación. No obstante, no brinda los razonamientos ni

fundamentos legales necesarios para poder establecer por qué o en virtud de qué

hace dicha afirmación, puesto que, dentro del proceso no existe prueba alguna que

evidencie tal situación, sobre todo que los dividendos los recibió como rentas

habituales. Tampoco hubo una deducción lógica a partir de la norma aplicada para

llegar a la conclusión a la que llega, razón por la cual evidentemente incurre en

la violación constitucional al no brindar las motivaciones y razonamientos que

evidencien de forma concreta las circunstancias especiales, razones particulares o

causas tomadas en consideración para la emisión del acto. En otras palabras, omite

brindar ese razonamiento del cual se logre extraer cómo aduce que recibió utilidades

de las entidades que controla, para determinar su renta imponible, y b) incurre en

violación al derecho del debido proceso y tutela judicial efectiva, porque la autoridad

reclamada resuelve contrariando a su propia doctrina legal y, sin tomar en

consideración ni resolver sobre lo alegado por ella en la demanda que presentó, en

especial sobre las violaciones constitucionales alegadas. Lo anterior debido a que la

Sala sentenciadora otorgó la demanda, en cuanto a los ajustes por ingresos omitidos

derivado de dividendos recibidos por inversiones en acciones, en atención a dos

consideraciones distintas: primero, que sí resultaba aplicable el artículo 93 de la Ley

de Actualización Tributaria y, además, que el ajuste, por la forma en que se formula,

vulnera lo que establece el artículo 239 de la Constitución Política de la República de

Guatemala; no obstante, la casacionista no atacó en casación el segundo

razonamiento (el de la violación del 239 ibídem), lo que provoca que quede incólume,

lo cual, de acuerdo con la propia doctrina legal emitida por la Cámara Civil, la
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imposibilitaba a variar el sentido del fallo, y a pesar de lo anterior, se otorgó el recurso

sin analizar dicha situación; y segundo, que al resolver el submotivo lo hace la

autoridad reclamada sin pronunciarse sobre todos los argumentos expuestos por

ella, incluyéndose las afectaciones constitucionales en que se incurriría de confirmar

el ajuste, situación que nuevamente es omitida en su análisis por parte de la Cámara

Civil.

Al respecto, este Tribunal puede observar que el motivo central de los

agravios indicados anteriormente, gira en torno a que existe falta de fundamentación

en la decisión de la Corte Suprema de Justicia, Cámara Civil, al acoger los

submotivos de violación de ley por inaplicación del artículo 15 y aplicación indebida

de ley del artículo 93, ambos de la Ley de Actualización Tributaria, y con ello se viola

su derecho a la tutela judicial efectiva a efecto de obtener una resolución apegada a

Derecho.

Al hacer el análisis respectivo, esta Corte estima necesario indicar que el

Impuesto Sobre la Renta establecido en el Decreto 10-2012 del Congreso de la

República, contempla varios tipos de rentas afectas, dentro de las cuales se

encuentran la “Renta de las Actividades Lucrativas” (contenida en el Título II) y las

“Rentas de Capital, Ganancias y Pérdidas de Capital” (contenida en el Título IV).

Para el caso del primer régimen indicado (el de renta de las actividades

lucrativas), el artículo 10 de la misma ley establece el elemento (hecho) generador

del tributo, al prescribir lo siguiente: “…ARTICULO 10. Hecho generador.

Constituye hecho generador del Impuesto Sobre la Renta regulado en el presente

título, la obtención de rentas provenientes de actividades lucrativas realizadas con

carácter habitual u ocasional por personas individuales, jurídicas, entes o patrimonios

que se especifican en este libro, residentes en Guatemala. Se entiende por


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actividades lucrativas las que suponen la combinación de uno o más factores de

producción, con el fin de producir, transformar, comercializar, transportar o distribuir

bienes para su venta o prestación de servicios, por cuenta y riesgo del contribuyente.

Se incluyen entre ellas, pero no se limitan, como rentas de actividades lucrativas, las

siguientes: 1. Las originadas en actividades civiles, de construcción, inmobiliarias,

comerciales, bancarias, financieras, industriales, agropecuarias, forestales,

pesqueras, mineras o de explotaciones de otros recursos naturales y otras no

incluidas. 2. Las originadas por la prestación de servicios públicos o privados, entre

otros el suministro de energía eléctrica y agua. 3. Las originadas por servicios de

telefonía, telecomunicaciones, informáticos y el servicio de transporte de personas y

mercancías. 4. Las originadas por la producción, venta y comercialización de bienes

en Guatemala. 5. Las originadas por la exportación de bienes producidos,

manufacturados, tratados o comercializados, incluso la simple remisión de los

mismos al exterior realizadas por medio de agencias, sucursales, representantes,

agentes de compras y otros intermediarios de personas individuales, jurídicas, entes

o patrimonios. 6. Las originadas por la prestación de servicios en Guatemala y la

exportación de servicios desde Guatemala. 7. Las originadas del ejercicio de

profesiones, oficios y artes, aún cuando éstas se ejerzan sin fines de lucro. 8. Las

originadas por dietas, comisiones o viáticos no sujetos a liquidación o que no

constituyan reintegro de gastos, gastos de representación, gratificaciones u otras

remuneraciones, obtenidas por miembros de directorios, consejos de administración,

concejos municipales y otros consejos u órganos directivos o consultivos de

entidades públicas o privadas que paguen o acrediten personas o entidades, con o

sin personalidad jurídica residentes en el país, independientemente de donde actúen

o se reúnan. Ser contribuyente del Impuesto Sobre la Renta regulado en este título,
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no otorga la calidad de comerciante a quienes el Código de Comercio no les atribuye

esa calidad…”.

En el mismo contexto, el artículo 15 de la referida ley establece supuestos en

los cuales no debe tomarse en cuenta para determinar la renta imponible de ese

régimen, ya que esas rentas se gravan de manera diferente en otra para de la misma

ley (Título IV), al indicar que: “…ARTICULO 15. Exclusión de rentas de capital de

la base imponible. Las rentas de capital y las ganancias de capital, se gravan

separadamente de conformidad con las disposiciones del Título IV de este libro…”.

No obstante, la referida norma contiene una excepción respecto a lo regulado, en

cuanto que la referida exclusión no es aplicable a las rentas de capital mobiliario,

ganancias de capital de la misma naturaleza, ni a las ganancias que obtengan las

instituciones bancarias y financieras, así como las cooperativas legalmente

autorizadas, ni a los salvamentos de aseguradoras y afianzadoras, sometidas a la

vigilancia e inspección de la Superintendencia de Bancos, en el sentido siguiente:

“…Lo dispuesto en el párrafo anterior, no es de aplicación a las rentas de capital

mobiliario, ganancias de capital de la misma naturaleza, ni a las ganancias por la

venta de activos extraordinarios obtenidas por los bancos, sociedades financieras y

cooperativas legalmente autorizadas, ni a los salvamentos de aseguradoras y

afianzadoras, sometidas a la vigilancia e inspección de la Superintendencia de

Bancos, las cuales tributan conforme las disposiciones contenidas en este título…”.

Por otra parte, el artículo 83 de la ley impositiva mencionada, para el caso de

las “Rentas de Capital, Pérdidas y Ganancias de Capital” establece como hecho

generador, lo siguiente: “…ARTÍCULO 83. Hecho generador. Constituye hecho

generador del Impuesto Sobre la Renta regulado en este Título, la generación en

Guatemala de rentas de capital y de ganancias y pérdidas de capital, en dinero o en


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especie, que provengan de elementos patrimoniales, bienes o derechos, cuya

titularidad corresponda al contribuyente residente o no en el país…”; en el mismo

contexto, el artículo siguiente (84) establece la clasificación de las rentas de dicho

régimen, dentro de la que se incluye, como rentas de capital mobiliario, la distribución

de dividendos, ganancias y utilidades, al indicar en su parte conducente:

“…ARTÍCULO 84. Campo de aplicación. Las rentas gravadas de conformidad con

el artículo anterior se clasifican en: (…) 2. Rentas del capital mobiliario. Constituyen

rentas del capital mobiliario: (…) d. La distribución de dividendos, ganancias y

utilidades…”. Y en el artículo 93 del mismo cuerpo legal, estipula el tipo impositivo

con el cual se calcula el monto a pagar a la Administración Tributaria, al indicar que

“…ARTÍCULO 93. Tipo impositivo para la distribución de dividendos, ganancias

y utilidades. El tipo impositivo para la distribución de dividendos, ganancias y

utilidades, independientemente de la denominación o contabilización que se le dé,

es del cinco por ciento (5%)…”. A pesar de ello, en el segundo párrafo de ese artículo,

se delimita una excepción para el pago del impuesto para el caso de los bancos y

sociedades financieras que integran grupos financieros, ya que dispensa dichos

entes de enterar dicho pago, y establece que ello solo ocurrirá cuando el dividendo,

ganancia o utilidad sea distribuido a los accionistas de la entidad controladora o

entidad responsable, al prescribir lo siguiente: “…En el caso de los bancos y

sociedades financieras que integren grupos financieros, conforme lo establece la Ley

de Bancos y Grupos Financieros, el impuesto se causa y debe efectuarse la

retención, únicamente cuando el dividendo, ganancia o utilidad sea distribuido a los

accionistas de la entidad controladora o entidad responsable del grupo financiero…”.

Resulta pertinente traer a cuenta lo que esta Corte ha considerado respecto

al hecho generador de los tributos, en la forma siguiente: “…B) El hecho generador


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como base de recaudación consiste en la hipótesis normativa establecida por el

legislador, de cuya realización por parte del sujeto pasivo – hecho concreto- surge la

obligación tributaria. Al respecto se ha considerado en anteriores oportunidades por

parte de esta Corte que: ‘…hecho generador es el supuesto abstracto previsto por la

norma jurídica para configurar el tributo, y cuando ese hecho hipotético se produce

en la realidad, convirtiéndose en hecho concreto, surge la obligación tributaria…’.

(Expedientes acumulados doscientos sesenta y nueve – noventa y dos, trescientos

veintiséis – noventa y dos, trescientos cincuenta y dos – noventa y dos y cuarenta y

uno – noventa y tres [269-92, 326-92, 352-92 y 41-93], sentencia del once de febrero

de mil novecientos noventa y cuatro). La doctrina tributaria reconoce como elementos

constitutivos del hecho generador los siguientes: a) material: que consiste en la

descripción de los aspectos sustanciales del hecho que soporta la obligación

tributaria, por ejemplo, vender, transferir, poseer, entregar, adquirir, escriturar,

importar. b) espacial: que en términos generales es el lugar donde el hecho se realiza

o la ley lo tiene por realizado; c) temporal: que atañe al momento en que la ley lo

tiene por configurado, y que origina el devengo del tributo, lo cual es de suma

importancia pues este determina el marco legal que regula la obligación tributaria; d)

personal: este consiste en la determinación del destinatario legal del tributo, es decir

el que realiza el hecho establecido en el supuesto hipotético de la norma tributaria

que origina la obligación fiscal. En los mismos términos se pronunció esta Corte, en

sentencia de fecha dos de octubre de dos mil doce dentro del expediente quinientos

cincuenta y ocho – dos mil doce (558-2012)…”. (Sentencia de dieciocho de junio de

dos mil trece dentro del expediente 2959-2012).

También resulta pertinente traer a cuenta lo que esta Corte consideró respecto

al artículo 84 literal d. del numeral 2 del Decreto 10-2012 del Congreso de la


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República de Guatemala, Ley de Actualización Tributaria, en la sentencia dictada el

seis de agosto de dos mil quince, dentro del expediente 872-2014, dentro de la cual

se indicó: “…En lo que respecta a la impugnación de la literal d. del numeral 2 del

artículo 84, las accionantes argumentan que esta norma supone las dos modalidades

en que se configura la doble o múltiple tributación porque, en el caso de las personas

jurídicas se está ante un caso de superposición impositiva, debido a que, según su

criterio, es la misma persona jurídica que realiza el pago del impuesto por su actividad

comercial la que luego paga el tributo por la distribución de dividendos, ganancias y

utilidades. Tal afirmación la sustentan en que la renta neta (ganancia o utilidad),

independientemente de quién y cómo se genere, está sujeta al pago del impuesto

sobre la renta después de deducirse los costos de venta y los gastos de operación

(generales, administrativos, financieros, depreciaciones, amortizaciones, etcétera) y,

luego a tal pago, se procede a distribuir (bajo la denominación de dividendo,

beneficio, renta, alícuota, etcétera) las respectivas utilidades netas a los empresarios

(propietarios, accionistas, socios, participantes, etcétera) que aportaron el capital, la

tecnología y el trabajo necesarios para la producción de bienes y servicios. Agregan

que la renta neta imponible y el hecho generador son la utilidad, beneficio o

rendimiento que ya fue objeto de gravamen, la cual, en esencia, se grava dos veces.

Al efectuar el análisis sobre su constitucionalidad, es preciso destacar que esta Corte

ha indicado que el principio de prohibición a la doble o múltiple tributación,

consagrado en el segundo párrafo del artículo 243 de la Ley Fundamental, refiere

que esa situación jurídica se produce ‘cuando un mismo hecho generador atribuible

al mismo sujeto pasivo, es gravado dos o más veces, por uno o más sujetos con

poder tributario y por el mismo evento o período de imposición’, lo cual permite

advertir que el constituyente fijó una estructura rígida en cuanto a dicha prohibición,
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la cual se configura cuando concurren exactamente los supuestos establecidos en la

Ley Suprema, siendo estos: i) coincidencia en cuanto al hecho imponible y el sujeto

obligado al pago, ii) origina la obligación de pago de dos o más impuestos, lo cual

determina la doble o múltiple imposición, según sea el caso; iii) la carga impositiva

puede ser fijada por uno o más sujetos con potestad tributaria; y iv) el pago debe

darse por un mismo evento o período de imposición. En los mismos términos se

pronunció esta Corte en fallo de veinte de marzo de dos mil doce, dictado dentro del

expediente ciento cuarenta y cinco - dos mil once (145-2011). Doctrinariamente, la

superposición impositiva ocurre cuando dos o más gravámenes inciden sobre un

mismo hecho imponible. La prohibición establecida en el artículo constitucional

comentado, es un límite a la potestad tributaria, por el cual el legislador no puede

regular, sobre un mismo hecho imponible, normas con tipos impositivos. Asimismo,

resulta pertinente distinguir entre las expresiones “materia imponible u objeto del

tributo” y “hecho imponible”. Este, como se señaló en apartados considerativos

anteriores, se refiere al presupuesto fijado por ley para configurar el tributo y cuya

realización -por exteriorizar una manifestación de capacidad económica- origina el

nacimiento de la obligación tributaria; es decir que su naturaleza es estrictamente

jurídica. Por otro lado, la ‘materia imponible’ es toda fuente de riqueza, renta o

cualquier elemento concreto de la actividad económica, que el legislador decida

someter a imposición, constituyendo un aspecto fáctico sobre el cual puede

configurar diversos tributos. Por lo que para que no exista doble imposición resulta

preciso que no coincidan sus hechos imponibles, aunque tengan el mismo objeto. Y,

la base imponible, es la medida de la capacidad económica contenida en la definición

del hecho imponible -que será en el presente caso, el importe de la renta-. Referida

la doctrina anterior, es viable establecer si la disposición aludida contiene los vicios


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que se denuncian, para lo cual, en principio, es necesario determinar si concurren

los presupuestos legales que configuran la doble o múltiple tributación. En ese

contexto, es preciso reiterar que el Libro I de la Ley ibídem, que establece el Impuesto

sobre la Renta, distingue el origen de estas, estableciendo reglas específicas para

cada una de ellas, agrupándolas en categorías. Así, en el artículo 2, regula tres

categorías de rentas, según su procedencia: i) las provenientes de las actividades

lucrativas, ii) las derivadas del trabajo, y iii) las que emanan del capital y de las

ganancias de capital, ubicándose dentro de esta última la disposición impugnada -

artículo 84, numeral 2, literal d-. Esta norma desarrolla el hecho generador del

‘Régimen de Rentas de capital, ganancias y pérdidas de capital’ -definido en el

artículo 83 de la Ley de Actualización Tributaria- y, al establecer el campo de

aplicación de este régimen tributario, determina que la distribución de dividendos,

ganancias y utilidades, independientemente de la denominación o contabilización

que se le dé, constituyen rentas de capital mobiliario, presupuesto que al realizarse,

genera la obligación tributaria que se liquida conforme a esta categoría específica.

Debe entenderse entonces, que el tipo de rendimiento previsto en el precepto

cuestionado es aquel que se obtiene por la participación en aportaciones propias de

cualquier tipo de entidad y cualquier otra utilidad derivada de la condición de socio,

accionista o partícipe de una sociedad o entidad asimilada (por ejemplo las cuentas

en participación). Categoría distinta es la que se configura por las rentas que derivan

de actividades lucrativas (regulada en el Título II del Libro I de la Ley aludida), en

virtud que estas proceden del trabajo y del capital conjuntamente, o de uno sólo de

ellos, siempre que supongan por parte del sujeto pasivo la ordenación por cuenta

propia, de los medios de producción con la finalidad de producir bienes o servicios.

En este punto se advierte la distinción entre ambas categorías tributarias y por ende,
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la ausencia de certeza en la afirmación de las accionantes, en lo que respecta a la

igualdad de hechos generadores, en virtud que, como ha quedado expuesto, el

origen de las rentas determina el presupuesto de hecho que hace surgir la obligación

tributaria, que, en el caso de las rentas de capital, establece como uno de los

rendimientos gravados la distribución de dividendos, ganancias y utilidades, situación

que no puede equipararse (jurídica ni contablemente) con la realización de las

actividades lucrativas que suponen la combinación de uno o más factores de

producción, con el fin de producir, transformar, comercializar, transportar o distribuir

bienes para su venta o prestación de servicios, por cuenta y riesgo del contribuyente,

previstas en el artículo 10 de la Ley de la materia, que define esta circunstancia como

el hecho generador para el régimen de las actividades lucrativas, debido a que,

aunque eventualmente (como en el caso del comerciante individual o copropietarios

de una empresa, por ejemplo) podían coincidir supuestos económicos iguales (la

percepción de ganancias), los presupuestos jurídicos que determinan la obligación

tributaria son distintos, pues ambos regímenes tributarios difieren en cuanto al origen

de la renta (una proviene de actividades lucrativas definidas en la misma ley como

tales y la otra de la distribución de dividendos). En efecto, tal como lo describen las

postulantes, después de determinar la renta imponible, la entidad o persona jurídica

debe pagar el correspondiente impuesto -por los ingresos o beneficios que perciba

como producto de su actividad lucrativa- y, posteriormente, distribuye las respectivas

utilidades a sus socios, accionistas o partícipes; sin embargo, es precisamente este

procedimiento lo que configura dos tipos de rentas que, no sólo tienen distinta

procedencia, sino que obligan a sujetos diferentes, como se analizará más adelante.

De ahí que resulta desacertado aseverar, como lo hacen las accionantes, que la

distribución de dividendos -establecida en la norma impugnada- es gravada dos


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veces, toda vez que el hecho generador del tributo sí es la obtención de renta, en el

primero de los regímenes aludidos, y la distribución de dividendos -que en todo caso,

constituirá la generación de rentas por parte de los socios individualmente

considerados-, es decir, la riqueza patrimonial personal, lo es en el segundo de los

mencionados. En ese sentido, el hecho generador y como consecuencia, la renta

imponible, también difiere en cada uno de los mencionados regímenes, en virtud que

los ingresos y beneficios que perciben los contribuyentes (como comerciante

individual, persona jurídica, ente o socio) no son los mismos, así como tampoco lo

serán las rentas exentas, ni los costos y gastos deducibles y, en general, la forma de

su determinación es disímil en ambas categorías tributarias, según lo determina el

artículo 88, numeral 1, de la Ley de Actualización Tributaria, en el caso de la renta

imponible -de las rentas de capital mobiliario- al distribuirse dividendos o utilidades y,

los artículos 19 y 43, aplicables a la renta producto de las actividades lucrativas. En

concordancia con lo anteriormente indicado, es dable destacar que el presupuesto

de hecho contenido en la disposición cuestionada no obliga a la persona jurídica o

entidad que distribuye los dividendos sino a las personas (físicas o jurídicas) o entes

-socio, accionista o partícipe- que obtienen tal beneficio. De ahí se advierte que,

ambos regímenes tributarios también se distinguen en lo que se refiere a los sujetos

pasivos del impuesto, específicamente, en lo que a los contribuyentes respecta,

debido a que al realizarse actividades lucrativas el artículo 12 determina que estos

son ‘…las personas individuales, jurídicas y los entes o patrimonios, residentes en el

país, que obtengan rentas afectas en este título. Se consideran contribuyentes por

las rentas que obtengan los entes o patrimonios siguientes: los fideicomisos,

contratos en participación, copropiedades, comunidades de bienes, sociedades

irregulares, sociedades de hecho, encargo de confianza, gestión de negocios,


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patrimonios hereditarios indivisos, sucursales, agencias o establecimientos

permanentes o temporales de empresas o personas extranjeras que operan en el

país y las demás unidades productivas o económicas que dispongan de patrimonio

y generen rentas afectas”. Por otro lado, en el caso de las rentas de capital ‘Son

contribuyentes todas las personas individuales, jurídicas, entes o patrimonios sin

personalidad jurídica, residentes en el territorio nacional, que obtengan rentas

gravadas en el presente título. Para los efectos de este título, se consideran entes o

patrimonios, los fideicomisos, contratos en participación, copropiedades,

comunidades de bienes, sociedades irregulares, sociedades de hecho, encargo de

confianza, gestión de negocios, patrimonios hereditarios indivisos, sucursales,

agencias o establecimientos permanentes o temporales de empresas o personas

extranjeras que operan en el país y las demás unidades productivas o económicas

que dispongan de patrimonio y generen rentas afectas. Quienes deben cumplir con

las obligaciones tributarias formales y materiales de estos entes o patrimonios, serán

los señalados en el artículo 22 del Código Tributario y los que legalmente representan

a los mismos’ (artículo 85 de la Ley ibídem). Es decir, que ambas disposiciones

enumeran como sujetos obligados al pago del tributo, no sólo a aquellos con

personalidad jurídica -naturales o abstractas- sino también señalan diversos criterios

que determinan la concurrencia de varios entes o patrimonios que los hacen

susceptibles de ser considerados obligados tributarios. Así, estas normas incluyen

entidades que constituyen una unidad económica o un patrimonio separado

susceptible de imposición; en otras palabras, consisten en un patrimonio distinto al

de sus miembros, pero conformado y organizado conforme al derecho privado para

alcanzar un fin común. De esa cuenta, la ley considera que el ‘ente’ es realizador del

hecho imponible, lo que lo vincula al cumplimiento de las prestaciones tributarias. En


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forma similar, el Código Civil, en el artículo 16, dispone que ‘…la persona jurídica

forma una entidad civil distinta de sus miembros individualmente considerados…’; y

en concordancia con este, el artículo 14 del Código de Comercio regula que ‘…la

sociedad mercantil… tendrá personalidad jurídica propia y distinta de la de los socios

individualmente considerados…’, lo que deriva en derechos y obligaciones

independientes de las de sus miembros, por lo que están afectos al régimen que a

cada uno de esos sujetos corresponda tributar, según la renta que cada persona

reciba. En ese sentido, si bien la enumeración o descripción de contribuyentes es

similar en los preceptos recientemente citados, estos se distinguen en la obtención

de rentas que estén afectas a cada uno de los regímenes aludidos, de tal cuenta que,

las personas, entes o patrimonios mencionados, pueden generar rentas como

producto de sus actividades lucrativas y, por ende, resultan obligadas ante la

administración tributaria por la realización de este hecho imponible, de forma tal que

están compelidas al pago de la obligación tributaria principal y al cumplimiento de las

prestaciones formales inherentes a la misma. Estos sujetos, entes o patrimonios,

podrían de igual forma, obtener dividendos, ganancias y utilidades -rentas de capital

mobiliario- derivados de elementos patrimoniales, bienes o derechos propios, que les

sean distribuidos por alguna entidad, como resultado de su condición de socio,

accionista o partícipe de cualquier persona jurídica o entidad asimilada, resultando

obligados al pago del tributo sobre la renta que por este hecho se genere. Por lo que

no se configura la denunciada doble tributación, en ninguna de sus modalidades,

debido a que tales gravámenes no inciden sobre el mismo hecho imponible, ni sobre

los mismos sujetos pasivos, lo que demuestra el error en la tesis de las accionantes.

Es necesario destacar que las solicitantes afirman que ‘…las empresas individuales

que tienen unidades contables, en el momento de trasladar dividendos, ganancias o


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utilidades a sus propietarios deben retener nuevamente otro tanto en concepto de

impuesto sobre la renta, evidenciando que… por un lado, paga el impuesto la

empresa individual, que es una cosa mercantil y, por otro lado, también paga su único

propietario sobre la misma renta neta imponible…’, cita que es pertinente a fin de

determinar que el artículo 84, literal d. del numeral 2, objeto de análisis, no se refiere

a las personas físicas, que en su calidad de propietarias de empresas individuales,

estén afectas al pago del impuesto por la realización de actividades que supongan la

combinación de factores de producción para fabricar, transformar, comercializar,

transportar o distribuir bienes para su venta o prestación de servicios, debido a que,

como quedó precisado en apartados previos, este supuesto conforma un hecho

imponible distinto al contenido en la disposición cuestionada. Además, se advierte

que las postulantes se distancian de los elementos jurídicos que determinan la doble

imposición, basándose en criterios estrictamente económicos y, principalmente,

fundamentando su apreciación en el principio de ‘unidad económica’ de la empresa,

llegando incluso a aseverar que las empresas individuales distribuyen ‘dividendos’ a

sus propietarios, lo cual es jurídica, técnica y económicamente equivocado, lo que

las induce a confundir los sujetos pasivos de cada una de las dos categorías

tributarias a las que se ha hecho referencia. Adicionalmente, debe indicarse que las

aseveraciones expuestas por las accionantes no demuestran que la norma, en su

generalidad y abstracción, contenga el vicio denunciado en sí misma, sino que se

plantea una situación eventual, según las circunstancias particulares y características

específicas de una empresa individual –o su propietario-, pretendiendo evidenciar

una aparente inconstitucionalidad en ciertos casos específicos, debido a las

circunstancias particulares de algún posible e hipotético contribuyente; sin embargo,

no resulta inconstitucional la norma cuestionada por la posible interpretación o


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aplicación que de ella se realice, debido a que en este caso, será al emplear la norma

o determinar su alcance por el sujeto o ente a quien se encomienda su aplicación o

juzgamiento, según sea el caso, cuando se determine si el alcance que se le dé

contraviene algún precepto constitucional, debiendo en ese supuesto y de estimarlo

conveniente, hacer valer cada uno de sus argumentos y defensas que considere

oportunas, para hacer prevalecer su criterio, por lo que es inviable expulsar la

disposición objetada por un posible efecto nocivo respecto a un sujeto o situación

particular…”.

De todo lo anterior, se puede extraer que el elemento generador para cada

uno de los regímenes referidos se fijan en manera clara y distinta, sin embargo,

pudiera observarse un conflicto en cuanto a las rentas de capital mobiliario de las

entidades bancarias y sociedades financieras que integren grupos financieros,

conformadas de acuerdo a lo que establece la Ley de Bancos y Grupos Financieros,

toda vez que el artículo 84 (literal d) indicado, incluye las provenientes de distribución

de dividendos, ganancias y utilidades, y en el artículo 15 de la Ley referida incluye

como afectas (al régimen de actividades lucrativas) a las rentas de capital mobiliario,

ganancias de capital de la misma naturaleza, obtenidas por los bancos, sociedades

financieras legalmente autorizadas, y los salvamentos de aseguradoras y

afianzadoras, sometidas a la vigilancia e inspección de la Superintendencia de

Bancos. Entonces, la disyuntiva a dilucidar es determinar en qué casos las rentas

provenientes de distribución de dividendos, ganancias y utilidades de las entidades

bancarias o financieras que formen parte de grupo financiero (sujetos a la inspección

y vigilancia de la Superintendencia de Bancos) se deben catalogar como rentas de

capital mobiliario afectas al régimen de actividades lucrativas y en qué casos debe

hacerlo al de rentas de capital y de ganancias y pérdidas de capital, en dinero o en


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especie.

Para el efecto, se debe partir que las obligaciones tributarias que las entidades

bancarias tienen frente a la Administración Tributaria devienen del tipo de actividad

que realicen conforme a la ley que los rige. Así, tanto los bancos como los grupos

financieros se regulan de conformidad con la Ley de Bancos y Grupos Financieros,

la que, en el artículo 3 señala: “…ARTÍCULO 3. Intermediación financiera bancaria.

Los bancos autorizados conforme a esta Ley o leyes específicas podrán realizar

intermediación financiera bancaria, consistente en la realización habitual, en forma

pública o privada, de actividades que consistan en la captación de dinero, o cualquier

instrumento representativo del mismo, del público, tales como la recepción de

depósitos, colocación de bonos, títulos u otras obligaciones, destinándolo al

financiamiento de cualquier naturaleza, sin importar la forma jurídica que adopten

dichas captaciones y financiamientos...”, y en artículo 27 prescribe: “…ARTÍCULO

27 Autorización y organización de grupo financiero. Grupo financiero es la

agrupación de dos o más personas jurídicas que realizan actividades de naturaleza

financiera, de las cuales una de ellas deberá ser banco, entre las cuales existe control

común por relaciones de propiedad, administración o uso de imagen corporativa, o

bien sin existir estas relaciones, según acuerdo, deciden el control común. La

empresa que tenga como accionistas a empresas de distintos grupos financieros, sin

que sea posible determinar cuál de éstas ejerce el control de ella, formará parte de

los grupos con los que deberá consolidarse financieramente, de conformidad con lo

que al respecto indican las normas contables correspondientes. Los grupos

financieros deberán organizarse bajo el control común de una empresa controladora

constituida en Guatemala específicamente para ese propósito, o de una empresa

responsable del grupo financiero, que será el banco; en este último caso, conforme
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la estructura organizativa autorizada por la Junta Monetaria, previo dictamen de la

Superintendencia de Bancos, de acuerdo con la solicitud fundamentada que para el

efecto presenten a esta los interesados…”.

De acuerdo con lo anterior, los bancos autorizados conforme a esa ley o leyes

específicas podrán realizar intermediación bancaria, consistente en la realización

habitual, en forma establecida, actividades que consistan en la captación de dinero,

o cualquier instrumento representativo del mismo, del público, para lo cual, puede

realizar las operaciones y prestar los servicios contemplados en el artículo 41 de la

misma ley. Por su parte, el grupo financiero es la agrupación de dos o más personas

jurídicas que realizan actividades de naturaleza financiera, que deben organizarse

bajo el control común de una empresa controladora (que debe ser banco) y

constituida en Guatemala específicamente para ese propósito, o de una empresa

responsable del grupo financiero, que será el banco; en este último caso, conforme

la estructura organizativa autorizada por la Junta Monetaria, previo dictamen de la

Superintendencia de Bancos.

Al tomar en cuenta lo anterior, se puede determinar que, aunque las entidades

bancarias o financieras pueden actuar en forma conjunta para sus intereses

particulares o fines comerciales, identificándose al público como una unidad

económica de un grupo financiero, también lo es que cada una de esas instituciones

puede estar constituida de forma individual y separadamente, en la forma jurídica

que para el efecto adopten (empresa mercantil o persona jurídica). Por lo cual, para

efectos tributarios, debe tomarse en cuenta la forma jurídica como se hayan inscrito

ante la Administración Tributaria los entres referidos, para determinar el régimen

impositivo sobre el cual le corresponde cumplir sus obligaciones impositivas. De igual

forma, debe tomarse en cuenta la figura legal que hayan adoptado como grupo
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financiero, para determinar la forma en que deben declarar las rentas que obtengan

(ya sea en concepto de rentas activas o pasivas) de acuerdo con el régimen que se

encuentren afectos, de conformidad con los artículos 15 y 93, respectivamente, de la

Ley de Actualización Tributaria.

En el presente caso, se tiene que el Banco Industrial, Sociedad Anónima, se

encuentra inscrito en el Registro Tributario Unificado como una sociedad anónima

que tiene como actividad económica, la “INTERMEDIACIÓN MONETARIA

REALIZADA POR BANCOS COMERCIALES Y OTROS BANCOS”. Por otra parte,

según las pruebas diligenciadas en el proceso contencioso administrativo,

especialmente la de expertos realizada sobre los libros contables, estos pudieron

constatar que aquel es la empresa controladora de un “Grupo Financiero” reconocida

por la Superintendencia de Bancos. Así las cosas, los entes que forman parte del

mismo, según consta en los documentos del expediente administrativo, son entes

que tienen personalidad jurídica propia e individual (sociedades anónimas), las que

deberán cumplir sus obligaciones de acuerdo al régimen que a cada una les

corresponde. No obstante, si al final del período contable respectivo, estas últimas

obtienen ganancias o utilidades que deban a entregar o trasladar al Banco de mérito

por esa vinculación societaria que tienen, estas no puede considerarse con rentas

de actividades lucrativas toda vez que no derivan de su actividad económica o

comercial individual, sino que las recibe en su calidad de entidad controladora del

grupo financiero, por lo cual, aunque se conceptualicen como “rentas de capital

mobiliario”, no deben considerarse como de “actividades lucrativas” por no derivar de

sus actividades activas como banco, sino deben considerarse como rentas pasivas

por provenir de las inversiones (por medio de acciones) que tiene en las otras

entidades referidas, y con ello, no ser consideradas como renta afecta conforme el
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artículo 15 de la Ley de Actualización Tributaria, sino que debe estimarse conforme

el artículo 84 literal d) de la misma ley. En tal contexto, siendo que, de acuerdo con

el artículo 93 de la ley mencionada, esa clase de rentas deben tributar conforme el

tipo impositivo del cinco por ciento, también lo es que, debe tomarse en cuenta que,

en el caso de los bancos y sociedades financieras que integren grupos financieros,

conforme lo establece la Ley de Bancos y Grupos Financieros, el impuesto se causa

y debe efectuarse la retención respectiva, solamente cuando el mismo sea distribuido

a los accionistas de la entidad controladora o entidad responsable del grupo

financiero.

Así las cosas, este Tribunal determina que la decisión tomada por la Corte

Suprema de Justicia, Cámara Civil, al indicar que: “…con relación al ajuste

impugnado y el contenido de la norma denunciada de inaplicada, si bien ésta se

refiere a la exclusión de rentas de capital de la base imponible, también hace la

excepción de que dicha exclusión no es de aplicación a las rentas de capital

mobiliario obtenidas por los bancos, sociedades financieras y cooperativas

legalmente autorizadas, sometidas a la vigilancia e inspección de la

Superintendencia de Bancos, por lo que, la Sala al haber considerado que: «(...)»,

incurrió en la infracción denunciada, pues en el presente caso, la entidad

contribuyente recibió utilidades de las entidades que controla, no para distribución

sino como una percepción de rentas habituales para determinar su renta de capital,

por lo que debió haber aplicado la norma denunciada. Es por ello, que el submotivo

invocado deviene procedente…”, viola los derechos aludidos por la entidad

postulante, al haber considerado que los dividendos incluidos como “Otras rentas de

capital sujetas a retención definitiva” en la declaración respectiva del Impuesto Sobre

la Renta, deban estimarse como renta afecta del régimen de actividades lucrativas,
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toda vez que ese tipo de renta derivan de sus operaciones pasivas, por lo cual, están

sujetas al régimen establecido en el Título IV de la Ley de Actualización Tributaria, y

como tal, excluidas del pago respectivo, en tanto dicho monto no sea repartido a los

socios o accionistas del banco controlador del grupo financiero.

Por lo anterior, esta Corte estima que debe accederse a la protección

constitucional presentada, y como consecuencia, otorgarse el amparo solicitado en

cuanto a este punto.

-V-

Al continuar con el examen del amparo, se tiene que la entidad postulante

también señala agravios respecto a los submotivos de aplicación indebida del artículo

208 del Código de Comercio y violación de ley por inaplicación del artículo 83 de la

Ley de Actualización Tributaria, en el sentido siguiente: a) incurre en violación al

principio de falta de fundamentación de las resoluciones judiciales, ya que al resolver

lo hace sobre la equívoca premisa que, al incrementar el capital pagado del Banco,

genera una ganancia de capital en especie para los accionistas, en proporción a las

acciones cuya titularidad le corresponda. Sin embargo, sobre lo anterior no brinda la

motivación, los razonamientos ni fundamentos legales necesarios para poder

establecer porqué o de dónde hace semejante afirmación, puesto que, dentro del

proceso no existe prueba alguna que evidencie tal situación. Lo anterior hace que tal

afirmación sea arbitraria y sin fundamento; b) se vulnera la tutela judicial efectiva,

toda vez que, al resolver sobre el fondo del asunto, en cuanto al ajuste relacionado,

lo hace nuevamente contrariando su propia doctrina legal y sin tomar en

consideración ni resolver sobre lo alegado en la demanda, en especial sobre las

violaciones constitucionales señaladas en él. Lo anterior, debido a que la Sala al

declarar con lugar su demanda, lo hizo con base a dos consideraciones distintas,
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primero, que la capitalización de utilidades no constituye pago de dividendos y, por

ende, no existe hecho generador sobre el cual se deba pagar, por lo que, no

aplica el artículo 83 de la Ley de Actualización Tributaria, y segundo, porque -en todo

caso- el ajuste contraviene el principio constitucional de legalidad en materia

tributaria contemplado en el artículo 239 de la Norma Suprema. No obstante ser dos

las consideraciones sobre las cuales la Sala formó su convicción en cuanto a que

era procedente su demanda, en el recurso de casación, la Administración Tributaria

cuestionó solo una de ellas, es decir, cuestiona la aplicación del artículo 208 del

Código de Comercio y la inaplicación del artículo 83, ambas de la Ley de

Actualización Tributaria. Lo anterior provocaba que la autoridad impugnada se viese

imposibilitada de variar el sentido en que se emitió el fallo debido a que la segunda

consideración no fue atacada en casación y, por ende, la misma se encentraba

incólume y de esa cuenta no podía desde un punto de vista legal, ser cambiada en

lo absoluto, y c) se vulnera el debido proceso y la tutela judicial efectiva, ya que se

otorga el recurso de casación, bajo la equívoca estimación de que, al realizarse el

pago del aumento de capital a través de la capitalización de utilidades, los accionistas

reciben una ganancia de capital en especie, porque aumentó el valor de la acción

que el accionista tenía, afirmación que es incorrecta y sin sustento, puesto que, ese

aumento patrimonial no refleja utilidad alguna al accionista sobre el cual debe pagar

Impuesto Sobre la Renta. Es de recordar que precisamente dicho impuesto recae,

en sus diversas categorías, en las utilidades o ganancias que perciben los

contribuyentes derivados del acaecimiento de un hecho generador del impuesto, por

lo que, si no existe una renta sobre la cual recaiga el impuesto de acuerdo a la forma

como se tipificó el mismo en el hecho generador se está ante un acto que no

encuadra dentro del supuesto legal de hecho generador del impuesto que se
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pretende, con lo cual evidentemente al aplicar indebidamente el artículo 83 de la ley

referida, lo que provoca la infracción a la tutela judicial efectiva de la entidad

postulante, ya que se pretende la aplicación de una norma que evidentemente no es

la idónea para la solución del conflicto.

Igualmente, agregó que la autoridad reclamada debía razonar cómo es que a

su criterio, ese aumento de capital de la sociedad, en todo caso implica una ganancia

de capital en especie para los accionistas, ya que, en esos casos el accionista

mantiene su mismo porcentaje accionario y lo que se incrementa es el valor de la

acción, situación que de momento no refleja ingreso alguno, puesto que, el mismo

en todo caso se materializará al momento en que el accionista venda las acciones a

un mayor valor del que le fueron adjudicadas. La infracción constitucional a su vez

se hace más evidente, debido a que como se indicó anteriormente, la disputa con el

fisco era determinar si ella había distribuido dividendos y como consecuencia del

aumento del valor de las acciones, se hizo un pago en “especie”, situación sobre la

cual no existe tampoco prueba alguna dentro del proceso, debido a que la Sala

sentenciadora lo que tuvo por probado fue la capitalización de las reservas, sin que

exista prueba alguna de pago de dividendos. Por lo que, resulta evidente que la

Cámara no razonó cómo es que estima se da esa supuesta ganancia de capital por

el aumento de valor de las acciones y, sobre todo, cómo ello encuadra dentro del

hecho generador del impuesto, que, a su decir, es la ganancia de capital por el

aumento de patrimonio, sobre todo porque, además, lo que tuvo por probado la Sala

sentenciadora fue la capitalización de la reserva y no distribución de dividendos, de

lo cual no hay prueba alguna; basta observar el artículo 84 numeral 3 de la Ley de

Actualización Tributaria, el cual atribuye, en sus supuestos, dicha ganancia a la

transferencia o negociación de los activos. Refiere que, en una capitalización de


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reservas, no existe transferencia alguna de los activos o bienes del accionista, debido

a que, para efectos prácticos, de momento sigue gozando del mismo porcentaje

accionario, lo cual no implica un incremento en su patrimonio que sea susceptible de

pago de impuesto. Una situación similar sucede con la revaluación de bienes

inmuebles, en los cuales por el hecho de que, derivado de un revalúo, el inmueble

tenga un valor mayor no quiere decir que el patrimonio del dueño se incrementó y

por ende tenga un ingreso sobre el cual deba tributar, puesto que en ese momento

sigue siendo lo mismo, y será hasta el momento en que lo venda, donde vea reflejada

esa ganancia, la cual es precisamente la que provoca la generación del hecho

generador del impuesto (hace referencia y cita parcialmente la sentencia de cuatro

de agosto de dos mil quince dictada por esta Corte dentro del expediente 293-2013),

por lo que dicha situación es meramente formal, puesto que, esa nueva situación

patrimonial no estará representada por una cantidad de dinero líquida, o una especie

que de manera fáctica pueda evidenciarse algún ingreso sobre el cual se deba

tributar, sino que, será hasta que se venda o enajene dicha acción, a un valor mayor

al de adquisición o adjudicación, que el accionista verá reflejada esa ganancia o

utilidad, no antes. De esa cuenta yerra la autoridad reclamada al considerar que

automáticamente los accionistas obtuvieron una ganancia por el hecho del

incremento en su patrimonio, cuando ha sido criterio reiterado de análisis

constitucional establecer que no basta con que ese aumento sea meramente formal

sí que es necesario que no exista la percepción real de ingresos sobre los cuales se

debe realizar el pago del impuesto.

Señala que la autoridad reclamada vulnera los derechos constitucionales de

debido proceso y debida tutela judicial efectiva, toda vez que, al resolver sobre el

fondo del asunto, en cuanto al ajuste relacionado, lo hace: i) contrariando su propia


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doctrina legal; sin tomar en consideración ni resolver sobre lo alegado por mi

representada en su memorial de demanda, en especial sobre las violaciones

constitucionales alegadas. En el presente caso se debe tomar en consideración que

la Sala al declarar con lugar la demanda, lo hizo con base en las consideraciones

siguientes: 1. que en nuestro país, Guatemala, no se puede aseverar que la emisión

de acciones por capitalización constituya pago de dividendos por acciones, porque,

como se dijo anteriormente, la capitalización de utilidades da lugar a que esas

utilidades pasen a favor de la contribuyente, ya que mientras no se decida, por el

órgano respectivo, su distribución entre los socios, no son considerados dividendos;

por lo tanto, no es un hecho generador; entiéndase que el hecho generador en el

impuesto sobre la renta es el pago o distribución de esas utilidades por medio de

dividendos, según el presente caso, lo cual no surgió; 2. que en todo caso el ajuste

contraviene el principio constitucional de legalidad en materia tributaria consagrado

en el artículo 239 de la Constitución Política de la República de Guatemala, y por

ende, este se debe revocar. Así, considera que el ajuste motivo de litis contraviene

el principio de legalidad el cual exige que el hecho generador de un impuesto esté

claramente determinado y que este solo lo puede establecer el Congreso de la

República, en ley, porque se pretende imponer, sin que la ley de la materia lo regule,

como hecho generador la capitalización de utilidades y la entrega gratuita de

acciones dada esa capitalización, cuando es obvio que por medio de la capitalización

de utilidades no se acordó la distribución de dividendos y que la emisión gratuita de

las acciones a favor de los socios no constituye el pago de utilidades, porque el pago

de las utilidades no se acordó y lo que se acordó fue la distribución de la

capitalización de utilidades por acciones.

No obstante ser dos las consideraciones sobre las cuales la Sala formó su
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convicción en cuanto a que era procedente la demanda, la Administración Tributaria

en su casación cuestionó solo uno de ellos, es decir, cuestiona la aplicación del

artículo 208 del Código de Comercio y la inaplicación del artículo 83 de la Ley de

Actualización Tributaria. Lo anterior provoca que la Corte Suprema de Justicia,

Cámara Civil, se viese imposibilitada de variar el sentido en que se emitió el fallo

debido a que la segunda consideración no fue atacada en casación y, por ende,

esta se encuentra incólume y de esa cuenta no podría desde un punto de vista

legal, ser cambiada en lo absoluto. Adicional a lo anterior, se configura la

vulneración constitucional denunciada, cuando la autoridad reclamada, al resolver

conforme el artículo 630 del Código Procesal Civil y Mercantil, la autoridad

reclamada, omite pronunciarse sobre todos los puntos litigiosos alegados por ella en

su demanda, en especial sobre las violaciones constitucionales alegadas, sobre las

que la Sala sentenciadora sí tomó en consideración y con base en las cuales es que

declara con lugar la demanda, las cuales no fueron cuestionadas dentro de

casación. Es evidente que en la Ley y en su Reglamento no puede haber

disposiciones que graven dos veces un mismo acto, pues esto ocasionaría una doble

imposición y contravendría lo dispuesto en el artículo 243 de la Constitución Política

de la República de Guatemala. Por tal razón, si el Reglamento de la Ley del Impuesto

Sobre la Renta establece que cuando se devuelva el capital de una sociedad que

haya capitalizado utilidades o reservas, el valor de tales capitalizaciones se

considerará como renta de capital mobiliario, de las reguladas en el 24 artículo de la

Ley que corresponde a la distribución de dividendos, ganancias y utilidades,

resultaría inconstitucional que esos mismos valores tuvieran que pagar el Impuesto

Sobre la Renta al momento de constituirse en capital pagado, pues habría una doble

tributación sobre un mismo hecho generador y a un mismo sujeto pasivo (el


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accionista). Sobre dichas violaciones constitucionales alegadas en la demanda, la

autoridad reclamada al pronunciarse sobre el fondo del asunto no hace

pronunciamiento alguno al respecto, dejando de resolver sobre sus peticiones,

situación que infringe el derecho de defensa, debido proceso, tutela judicial efectiva

y petición por parte de la autoridad reclamada.

Con relación a estos agravios se debe hacer acopio a la aclaración indicada

de manera previa en el Considerando IV de este fallo, en el que se hizo la salvedad

que al haber indicado de manera indistinta sus argumentos referentes a la decisión

de la autoridad reprochada como Tribunal de Casación y mezclarlos con argumentos

sobre la resolución que dictó en sustitución del Tribunal de lo Contencioso

Administrativo, corresponde este punto hacer el examen únicamente a la decisión de

la Corte Suprema de Justicia, Cámara Civil, en la primera calidad aludida.

En tal contexto, este Tribunal puede observar que el motivo central de los

agravios indicados, gira en torno a que en la decisión de la Corte Suprema de

Justicia, Cámara Civil, al acoger los submotivos de violación de ley por inaplicación

del artículo 83 de la Ley de Actualización Tributaria y violación de ley por aplicación

indebida del artículo 208 del Código de Comercio violó su derecho a la tutela judicial

efectiva de obtener una resolución apegada a Derecho, por haber considerado que

la capitalización de utilidades sí está sujeto al pago del Impuesto Sobre la Renta.

Para el efecto, debe traerse a colación el contenido de las normas que fueron

reprochadas en casación, en la forma siguiente: i) el artículo 83 de la Ley de

Actualización Tributaria prescribe: “…ARTÍCULO 83. Hecho generador. Constituye

hecho generador del Impuesto Sobre la Renta regulado en este Título, la generación

en Guatemala de rentas de capital y de ganancias y pérdidas de capital, en dinero o

en especie, que provengan de elementos patrimoniales, bienes o derechos, cuya


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titularidad corresponda al contribuyente residente o no en el país…”, y ii) por su parte,

el artículo 208 del Código de Comercio señala: “…ARTÍCULO 208. Capitalización

de Reservas o de Utilidades. En el caso de capitalización de reservas o de

utilidades, las nuevas aportaciones sociales, o las acciones de la nueva emisión

tendrán las mismas características que las anteriores. Las nuevas aportaciones

sociales o las acciones de esta nueva emisión, se asignarán gratuitamente a los

socios o accionistas en proporción directa de las acciones que tuvieren a la fecha en

que se acordó el aumento…”.

De forma inicial, esta Corte estima pertinente indicar que, al resolver un asunto

sometido a conocimiento, se debe tomar en cuenta la naturaleza de las normas que

eventualmente resulten aplicables, a efecto de determinar sí, conforme la materia

sobre cual se trate, estas resultan atinentes para su aplicación y resolución del

conflicto de mérito. Así, en el presente caso se está ante un asunto de carácter

tributario, en el cual, la Corte Suprema de Justicia debía dirimir sí, lo considerado por

la Sala sentenciadora, era pertinente que se inclinara por resolver el caso conforme

una norma de naturaleza mercantil, en lugar de una norma de índole tributario.

Así las cosas, la génesis el asunto surgió porque la Administración Tributaria

confirmó el ajuste al banco contribuyente por haber distribuido dividendos, ganancias

y utilidades, del período de enero a diciembre de dos mil trece, y no retenido el cinco

por ciento del Impuesto Sobre la Renta, derivado del pago de distribución y pago de

dividendos en especie (mediante acciones) por capitalización de utilidades (reservas

para futuras capitalizaciones), conforme lo que determina el artículo 93 de la Ley de

Actualización Tributaria.

En ese sentido, es importante señalar que si bien esta Corte, en fallos

anteriores (verbigracia: expediente 5678-2019), ha compartido el análisis efectuado


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por el Tribunal de Casación con relación a que la capitalización de utilidades

constituyen una forma de pago de dividendos en especie sujeto al pago del Impuesto

Sobre la Renta, al realizar un profundo estudio de los casos como el presente, y con

base en la facultad que le otorga el artículo 43 de la Ley de Amparo, Exhibición

Personal y de Constitucionalidad, se hace necesario realizar un giro jurisprudencial,

en el sentido de que la capitalización de las utilidades no puede ser clasificada como

una forma de pago de utilidades a los accionistas de una sociedad y,

consecuentemente, no constituye hecho generador del Impuesto Sobre la Renta, por

las siguientes razones: a) no hay un cambio en los porcentajes de participación

de la sociedad: en el caso de la capitalización de las utilidades, al incrementar

proporcionalmente para todos los accionistas, el número de acciones o su valor,

resulta que la sociedad no sufre ningún cambio en su estructura accionaria y por

tanto, ningún socio incrementa su porcentaje de participación; b) no hay un cambio

en el valor real de las acciones: en el aumento de capital mediante la capitalización

de utilidades, no hay un cambio en el valor de estas o de la participación accionaria

del socio, ya que, al analizar el valor en libros de una sociedad, la participación

accionaria de cualquier accionista, vale o refleja un valor igual antes y después de la

capitalización, por lo que, lo que se configura es un reacomodo o actualización de

cuentas contables; sin embargo, el valor en libros de la participación del accionista

no sufre ningún cambio por efecto de la referida operación, por lo que, no existe un

incremento patrimonial efectivo que sea susceptible de ser gravado por el Impuesto

Sobre la Renta, siendo precisamente el hecho generador el percibir una renta; c) no

hay un disfrute inmediato del efecto de la capitalización de utilidades: el espíritu

de la normativa tributaria es gravar aquellos incrementos patrimoniales que recibirá

el accionista como fruto del pago de las utilidades, debiendo con ello, contribuir con
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una parte de esa utilidad a los fines del bien común y social definidos por el Estado;

sin embargo, en el caso de la capitalización de utilidades, el accionista no recibe ni

disfruta de forma inmediata del resultado de esa operación societaria, puesto que

esas utilidades -ahora convertidas en capital- corresponden al patrimonio con el que

la sociedad deberá responder frente a terceros por sus operaciones: es decir. no es

un acto. necesariamente ejecutado a favor del accionista (como lo sería el pago de

sus utilidades a su cuenta bancaria, por ejemplo) sino que es un acto que fortalece

patrimonialmente a la sociedad y a quienes contratan con esa entidad; razón por la

que, tampoco se puede observar la existencia de un elemento que permita el

gravamen patrimonial sobre un acto de fortalecimiento de la sociedad en cuestión y

no del accionista; d) el beneficio o aumento patrimonial que percibirá el

accionista es incierto: ya que será hasta la liquidación de la sociedad, en la que se

determinará, de ser el caso, si el socio recibe efectivamente un patrimonio mayor al

que aportó a la sociedad; por lo que, si es menor, no habría utilidad que gravar y, si

por el contrario es mayor, en ese momento deberá pagar el impuesto

correspondiente derivado de la utilidad tal y como lo establece la ley, momento en el

cual el incremento en su patrimonio, ya puede medirse, pues será una cantidad cierta

y determinada, que puede ser gravada de conformidad a lo establecido en la

normativa Tributaria, y e) vulneración al principio de legalidad en materia

tributaria: en virtud de que, conforme lo regulado en el artículo 83 de la Ley de

Actualización Tributaria, el aumento de capital por emisión de nuevas acciones, a

través de la capitalización de utilidades, no constituye un hecho generador del

Impuesto Sobre la Renta, realizándose, en el presente caso, una interpretación por

analogía, lo que resulta violatorio al principio contenido en el artículo 239

constitucional.
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De lo anteriormente referido, esta Corte considera que se afectan los

derechos constitucionales de los contribuyentes, gravando por analogía una

actividad que no está expresamente definida en la ley y que no refleja un aumento

patrimonial con relación a la situación previa del accionista, por lo que se estaría

gravando una utilidad incierta o inexistente.

Por ende, se demuestra arbitrariedad en la decisión contra la que ahora se

reclama, porque, la autoridad cuestionada, en sustitución del Tribunal de lo

Contencioso Administrativo, debió, en todo caso, examinar de manera integral la

juridicidad de la decisión administrativa, tomando en consideración todas las

alegaciones efectuadas por las partes y las normas que resulten aplicables al caso

concreto, expresando, a través de esa labor intelectiva, cómo a su juicio, los hechos

(la operación societaria antes descrita) encuadran en los supuestos legales que

regulan el hecho generador del impuesto de mérito, por lo que, también existe

agravio con relación a los submotivos antes referidos, advirtiéndose que, al no haber

tenido en cuenta lo antes expuesto, la autoridad impugnada incurrió en ausencia de

fundamentación.

Por todo lo anterior, esta Corte puede concluir que lo actuado por la autoridad

cuestionada vulneró los derechos constitucionales y principios que se señalan como

infringidos por parte de la postulante, por lo que deviene procedente acceder a la

protección constitucional solicitada, consecuentemente, también debe otorgarse el

amparo en cuanto a este punto, correspondiéndose hacer declaración en ese sentido

en el apartado respectivo del presente fallo, así como las demás atinentes que en

Derecho corresponda.

Cabe agregar que la conclusión a la que arriba esta Corte no interfiere en la

decisión que compete únicamente a la autoridad cuestionada, en tanto la protección


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constitucional que se otorga deriva, precisamente, de la vulneración a los derechos

fundamentales de la postulante como consecuencia de haberse emitido una

resolución indebidamente motivada. De ahí que el único efecto derivado de este fallo,

al dejar en suspenso la resolución reclamada, sea que la autoridad cuestionada, en

ejercicio de la función constitucionalmente asignada, emita nuevo pronunciamiento

acerca del fondo del recurso puesto a su conocimiento.

-VI-

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley de Amparo,

Exhibición Personal y de Constitucionalidad, la condena en costas será obligatoria

cuando se declare procedente el amparo; sin embargo, podrá exonerarse al

responsable, cuando la promoción de este se base en la jurisprudencia previamente

sentada, cuando el derecho aplicable sea de dudosa interpretación y en los casos en

que, a juicio del Tribunal, se haya actuado con evidente buena fe. En el presente

caso, la actuación de la autoridad objetada encaja en el último de los supuestos

relacionados, razón por la que es procedente exonerarla de la condena en costas.

LEYES APLICABLES

Artículos citados, 265, 268, 272 literal b) de la Constitución Política de la

República de Guatemala; 8o, 10, 11, 42, 49, 149, 163 literal b), 184, 185 de la Ley

de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; 15, 16 y 35 del Acuerdo 1-

2013 de la Corte de Constitucionalidad.

POR TANTO

La Corte de Constitucionalidad, con fundamento en lo considerado y leyes

citadas, resuelve: I. Otorga el amparo a Banco Industrial, Sociedad Anónima, contra

la Corte Suprema de Justicia, Cámara Civil y, como consecuencia: a) deja en

suspenso definitivo la sentencia de quince de febrero de dos mil veintidós, emitida


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por la autoridad reclamada dentro del expediente de casación 01002-2021-00093, y

b) para los efectos positivos de este fallo, la referida autoridad deberá dictar

pronunciamiento de fondo congruente con lo aquí considerado, dentro del plazo de

quince días contados a partir de la fecha en que reciba la ejecutoria de este

pronunciamiento, bajo apercibimiento de que, en caso de incumplimiento, se les

impondrá multa de dos mil quetzales (Q.2,000.00) a cada uno de sus integrantes, sin

perjuicio de las demás responsabilidades en que pudieran incurrir. II. No se condena

en costas por la razón anteriormente invocada. III. Notifíquese y oportunamente,

remítase ejecutoria del presente fallo.


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