TEMA 11. BIENES PATRIMONIALES.

Significado histórico y protección.

En nuestro OJ se distingue entre: bienes demaniales y bienes patrimoniales.
Todos los bienes y dº de titularidad pública son patrimoniales, salvo que estén destinados al
uso general o al servicio público, que serán demaniales.
Origen histórico: la noción de dominio público aparece a finales del S.XVIII, como excepción al
régimen general de los bienes de la Corona.
Los bienes de dominio público han carecido hasta fechas muy recientes de una disciplina
normativa común.
El de los patrimoniales es muy anterior al surgimiento del Estado constitucional.
Protección y defensa: privilegios de las Administraciones.
Todos los bienes y dº públicos gozan de un régimen exorbitante de protección para garantizar
su integridad y destino a un fin público.
Las Adm deben proteger sus bienes y dº, para ello: procurarán su inscripción registral y
ejercerán las potestades administrativas y acciones judiciales necesarias para ello.
Limitaciones a la disponibilidad de bienes y dº:
- Los bienes de dominio público son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Los
comunales también.
- Los bienes patrimoniales pueden ser enajenados y pueden ser adquiridos por
usucapión.
- El TC establece una categoría de bienes, intermedia entre los demaniales y los
patrimoniales: los bienes patrimoniales afectos a un servicio o uso público, los cuales
pueden ser embargados.
Inventarios, catálogos y registros públicos: Obligación de las AAPP de inventariar los bienes y
dº de su patrimonio, con los suficientes detalles para identificarlos, reflejar su situación jurídica
y el destino y uso.
El régimen registral de los bienes y dº públicos: Obligación de inscribir en el RP los bienes y dº
patrimonio de las AAPP, que sean susceptibles de inscripción.
Facultades y potestades para la defensa de los patrimonios públicos:
- Investigar la situación de los bienes y dº que presumiblemente pertenezcan a su
patrimonio.
- Deslindar en vía administrativa los bienes inmuebles de su titularidad.
- Recuperación posesoria.
- Desahuciar en vía adm a los poseedores de inmuebles demaniales una vez extinguido
el título que amparaba la tenencia.
- Establecimiento de servidumbres y limitaciones sobre las propiedades colindantes.
- Régimen sancionador.
Tráfico jurídico.
Son bienes disponibles por las Adm titulares.
Se rigen por normas especiales de naturaleza jurídico- pública.
Todos los contratos de gestión patrimonial se consideran contratos privados.
Hay libertad de pactos, aunque la AP puede establecer cláusulas y condiciones siempre que no
sean contrarias al interés público, al OJ o a los principios de buena administración.
Su explotación: se puede hacer a través de cualquier negocio jurídico, típico o atípico.
Producen rentas, frutos, pueden ser arrendados, es decir, entran en el tráfico privado como
cualquier otro bien.
Son enajenables, aunque con límites: por subasta, concurso o adjudicación directa.
Cabe la permuta: previa tasación pericial para determinar que los bienes tienen un valor
semejante.
El patrimonio de otros entes públicos.
PATRIMONIO NACIONAL: conjunto de bienes titularidad del Estado destinados al uso y
servicios del Rey y de la familia real para el ejercicio de funciones que la CE le asigna.
La Ley realiza una enumeración exhaustiva de los bienes (ej. Palacio de la Zarzuela).
La gestión y administración se encomienda a la una entidad pública denominada Consejo de
Administración del Patrimonio Nacional.
Son inalienables, imprescriptibles e inembargables, y deben estar inscritos en el RP.
PATRIMONIO EMPRESARIALES DE LA AGE: acciones, títulos, valores, obligaciones, obligaciones
convertibles en acciones… de la AGE o sus organismos públicos.