POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION DE EDUCACIÓN
Y DOCTRINA POLICIAL ESUPOL-COEM

TRABAJO APLICATIVO INDIVIDUAL

ASIGNATURA : ADMINISTRACION DE RECURSOS

TEMA : “ANALISIS DE LOS RECURSOS ASIGINADOS A LA

COMISARIA PNP DE LA VICTORIA”

DOCENTE :

PARTICIPANTE : CMDTE. PNP Julio Víctor LOPEZ VARILLAS

SECCIÓN : “C”

NRO. DE ORDEN : 01

FECHA : SET-2008
MIENTRAS MÁS GRANDE SEA EL
ESFUERZO, Y MAYOR EL SACRIFICIO,
MÁS GRANDE SERA LA RECOMPENSA
Y LA SATISFACCION RECIBIDA.
 INDICE

INTRODUCCION……………………………………………………………………….01

CAPITULO I

MARCO TEÒRICO……………………………………………………………………..03

- Descripción de la ubicación de la CPNP La Victoria…………………………03

- Diagnóstico Situacional……………………………………………………………04

- Estructura Orgánica………………………………………………………………...07

- Dimensión Operativa y Administrativa………………………………………….10

CAPITULO II

ANALISIS………………………………………………………………………………..11

CAPITULO III

CONCLUSIONES……………………………………………………………………….16

CAPITULO IV

RECOMENDACIONES………………………………………………………………….17

BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………………..18
 INTRODUCCIÓN

En un mundo globalizado con características cambiantes, se presentan diversas

organizaciones, tanto públicas como privadas, cada uno con sus peculiaridades. La
subsistencia, progreso y estabilidad de dichas organizaciones depende en gran
medida, de los diseños futuristas, quiere decir la planeación previa sobre lo que
quiere alcanzar en el futuro. En este contexto, mucho tendrá que ver si ve a su
organización como una posibilidad de éxito y de competitividad en el mercado de la
vida, o en su defecto todo conllevará a determinar un fin anunciado.

En este contexto podemos señalar, que son diversos los problemas que aquejan a
la sociedad peruana, que tienen sus génesis en sus propios grupos sociales,
problemas de orden social, económico y político; aunando al caos y la corrupción en
los diferentes sectores, incluyendo a nuestra Institución. Frente a estos fenómenos
sociales urge la necesidad de contar con unidades policiales altamente calificadas,
dotados de los recursos suficientes que le procuren afianzar su potencial operativo y
administrativo.

En el presente trabajo aplicativo individual, se hace un análisis de los recursos

asignados a una Comisaría Tipo “A”, en este caso se ha considerado a la Comisaría
de la Victoria, por la importancia que tiene, ya que constituye una de las Sub
Unidades que afronta las diversas modalidades delictivas y comportamientos
agresivos, por parte de la delincuencia común, prostituciòn y micro comercialización
de drogas.

En el presente se hace un análisis descriptivo de los recursos de carácter

financiero, de personal y logístico asignados a la Comisaría, para concluir si estos
son suficientes o inadecuados que le permita cumplir con la misión Institución
asignada. En este contexto, es de resaltar el papel primordial que juega la
administración, con sus diferentes funciones, ya que una eficiente aplicación de sus
postulados, permitirá dotar a cada Unidad Policial, acorde con su problemática con
los recursos necesarios, que permitan obtener un desempeño eficiente y eficaz.

CAPITULO I
 MARCO TEÒRICO

A. ANALSIS DE RIESGOS DE LA COMISARIA LA VICTORIA

1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA COMISARÍA

A Situación
El local de la comisaría de la victoria, se encuentra actualmente en la
esquina conformado por la Av. 28 de Julio con el jr. Andahuaylas,
inmueble de materia noble, construido en 1936, conocida como la
12ava. Comisaría “la victoria”, su jurisdicción abarca entre las Av.
Grau, av. Paseo de la República, Av. Javier Prado y Av. Parinacochas,
dependiente de la jefatura Distrital de la Victoria – División Territorial 1
de la VII DIRTEPOL.

Ubicación y Límites
La comisaría PNP. De la victoria, se encuentra ubicado en el distrito
de la Victoria, provincia de Lima, departamento de Lima, zona urbana,
en la av. 28 de Julio Nº.1622, distrito de la victoria.

Limita:
Por el norte : con la Av. Grau, desde la 1ra cuadra hasta la 12, av.
cdra, correspondiendo los números pares.

Por el este: con la Prolog. Parinacochas, desde la 1ra. Cdra. Hasta la

cdra.22, correspondiente los números pares.

Por el oeste : con la Av. Paseo de la República, desde la 3ra. Cdra. a

la cdra.24 correspondiente a los números impares (pista auxiliar).
 Por el sur: con la Av. Javier Prado, desde la av. Paseo de la
República hasta la av. Nicolás Arriola, correspondiente los números
impares.

Así también limita por el norte con la Comisaría de San Andrés y

Cotabambas, por el sur con la Comisaría de San Borja, por el este con
la Comisaría de Apolo y por el oeste con la Comisaría de Lince y Petit
Thouars; en la actualidad la jurisdicción de la Comisaría La Victoria,
cuenta con una extensión geográfica de 16 km.2 y un aprox., de
150,000 pobladores residentes, todos los niveles socio –
económicos, los mismos que habitan en zonas residenciales y
urbanizaciones .

La Comisaría de la Victoria forma parte del Complejo Policial “Jorge

Monje Llanos”, dicho Complejo esta ubicado entre las avenidas 28 de
Julio y Bauzate y Meza, y entre sus intersecciones, jirón Andahuaylas
y el pasaje Manuel Cisneros; asímismo este complejo se ubican otras
sub Unidades, conformado de la siguiente manera:

- EL Escuadrón de Emergencia (Av. Bauzate y Meza)

- La SOES (Av. 28 de Julio)
- La DIROES (pasaje Manuel Cisneros)
- La Comisaría de la Victoria ( Av. 28 de Julio)

UBICACIÓN DE LA COMISARIA DE LA VICTORIA-JEFATURA DISTRITAL

2. ESTRUCTURA ORGANICA DE LA COMISARÍA.-

La Comisaría de la Victoria se encuentra conformada por las diferentes

secciones que se indican a continuación:

Departamento de Investigación de Delitos y Faltas:

- Sección de Investigación Criminal,
- Sección de Accidentes de Transito,
- Sección de Violencia Familiar,
- Sección de Inteligencia,

Departamento de Prevenciòn Policial:

 - Sección de Participación Ciudadana,.
- Sección de Apoyo a la Justicia,
- Sección de Patrullaje Policial.

Departamento de Administración:
- Sección Recursos Humanos y Logísticos,
- Sección tramite Documentario y Archivo,
- Sección Operaciones y Estadística.

Departamento de Atención al Público:

- Sección de atención al Publico,
- Sección de Copias certificadas,
- Sección de Comunicaciones.

3. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA COMISARÍA

La parte Administrativa de la Comisaría esta conformada por las siguientes

Áreas:

- Sección Recursos Humanos y Logísticos,

- Sección tramite Documentario y Archivo,
- Sección Operaciones y Estadística.
- Sección de atención al Publico,
- Sección de Copias certificadas,
- Sección de Comunicaciones.

4. ORGANIZACIÓN OPERATIVA DE LA COMISARÍA.

La parte operativa de la Comisaría de la Victoria esta conformada por las

siguientes Áreas:

- Sección de Investigación de Delitos y Faltas

- Sección de Accidentes de Transito,
- Sección de Violencia Familiar,
 - Sección de Inteligencia,
- Sección de Participación Ciudadana,.
- Sección de Apoyo a la Justicia,
- Sección de Patrullaje Policial.

5. CONDICIONES LABORALES DEL PERSONAL.-

El personal policial de la Comisaría de la Victoria, cuenta con una

infraestructura de material noble, que les ofrece seguridad y protección.
contra los factores climatológicos que diariamente pueden ocurrir en esta
ciudad de Lima.

Las Oficinas se encuentran implementadas con muebles de escritorio para el

uso del personal, para una mejor atención al publico, y su comodidad; al
tener que permanecer en estas oficinas las 24 horas del día, de acuerdo a su
horario de trabajo; desarrollando su labor en forma interdiaria, un día de
trabajo por un día de descanso, formando dos grupos en cada área,
conforme la disposición de su jefe de área.

Actualmente cuenta con un comedor para el personal, de aproximadamente

80 m2, el cual se encuentra siendo remodelado, totalmente, desde la cocina
hasta el piso del mismo, para una mejor atención del personal.

B. DIMENSIONES DE LA FUNCION POLICIAL

1. LA DIMENSIÓN OPERATIVA

Con respecto al trabajo preventivo que desarrolla la Comisaría, es

llevado a cabo por el departamento respectivo, el que se divide en dos
secciones: patrullaje a pie y patrullaje motorizado. Este departamento
tiene 40 efectivos, que laboran bajo el régimen de "24 x 24", esto es,
un día de servicio, seguido de un día de descanso.
2. LA DIMENSIÓN ADMINISTRATIVA

Paralelamente a las funciones operativas, existen un conjunto de

tareas administrativas que son muy importantes dentro del trabajo
policial y cuyo estudio puede proporcionar los criterios de eficiencia
que predomina en la PNP. La labor administrativa involucra la gestión
y supervisión de los recursos y materiales de la Comisaría, las
comunicaciones entre los componentes de ésta y entre ésta y el
exterior y el registro de hechos e intervenciones policiales.
 CAPITULO II

ANALISIS

A. De acuerdo al diagnóstico situacional expuesto sobre la Comisaría La

Victoria, podemos señalar que éste constituye una de las Sub Unidades que
soporta una de las cargas laborales más álgidas en referencia a otras,
debido a factores sociales, económicos, culturales, entre otros. Estas
situaciones ponen de manifiesto un clima de inseguridad que es percibido
por la población, en una jurisdicción que abarca los 16 km2 y una densa
población de más de 150,000 habitantes. los cuales en un 50% pertenecen
a un estrato social bajo, presentando un status económico calificado en “b”,
“c”, y “d”, con un alto índice de desocupados, marginados sociales,
alcohólicos, drogadictos y vagabundos, que en su mayoría viven en extrema
pobreza, creando condiciones aparentes para la proliferación de la actividad
delictiva.

B. En el aspecto de Recursos Humanos, la Comisaría tiene asignado

conforme al Cuadro de Asignación de Personal 10 oficiales Policías (01
Comandante, 02 Mayores, 04 Capitanes, 01 Teniente y 01 Alférez) , 125 Sub
Oficiales (05 Sub Oficiales Superiores, 15 Sub Oficiales Brigadieres, 30
Técnicos de 3ra, 25 Técnicos de 2da, 20 Técnicos de 3ra., 12 Sub Oficiles
de 2da y 17 Sub Oficiales de 3ra.) y 02 Especialistas de Servicios, haciendo
un total de 137 efectivos distribuidos en esta Dependencia Policial.

C. El recurso humano asignado resulta insuficiente, teniendo en consideración

la estructura orgánica de la Comisaría, el cual no tiene una composición
homogénea, por ejemplo la Sección de Investigación de Delitos y Faltas
cuenta con un total de nueve (09) efectivos, incluyendo al jefe de Sección,
quienes mediando servicio de dos turnos “24 x24”, cumplen una recargada
labor, sobre todo en el ámbito de la criminalidad, afectado por el alto índice
delincuencial operante en la zona. Estas responsabilidades, son recargados
con los documentos cursados por el Ministerio Público, recepción de
 denuncias, detenidos, servicios especiales, comisiones, etc, que afectan en
gran medida la labor operativa de la Comisaría, poniendo en riesgo la
situación laboral de los efectivos, por las constantes denuncias y contra los
instructores por la no oportuna tramitación de los documentos a su cargo.

D. Asimismo, si bien es cierto dentro del distrito se ha implementado el servicio

individualizado de carácter remunerado, esta no satisface en su totalidad, ni
resulta eficaz en un mayor porcentaje, debido a las limitaciones y
asignaciones netamente preventivas y en un horario establecido. En este
aspecto, el personal nato de la Sub Unidad se ve limitado a enfrentar
directamente el flagelo delincuencial, por la recargada labor .

E. Pese a los esfuerzos que se realizan a diario mediante continuos operativos

y servicios policiales, el índice delincuencial mantiene una constante
actividad, difícil de reducir y/o eliminar, ya que como es de conocimiento
público en gran parte de la jurisdicción, la delincuencia ha sentado sus raíces
durante mucho tiempo, ya que existen barrios y lugares de renombre
delincuencial, con particularidades o modalidades delictivas como las que
mencionamos a continuación:

- El porvenir asalto a mano armada “cogoteo”, “maquinazo”

- Plaza manco Cápac.- “arrebato”, “prostitución”, estafa
- “la selva” (jr,. Italia con el jr. Giribaldi) micro comercialización de drogas y
TID.
- Edificio “el cóndor” (ubicado en la Av. Parinacochas con el jr. Unanue)
sirve como guarida de dd.cc., en sus alrededores se practican el
“arrebato”, - “maquinazo”, la micro comercialización de droga, etc.
- En los jirones Renovación, Huascaran, Luna Pizarro, Mendoza, Merino,
Unanue, Isabel la Católica, Manco Cápac – se nota la presencia de
sujetos al margen de la ley que se dedican al asalto y robo en las
modalidades de cogote, maquinazo, arrebato, micro comercialización de
drogas y prostitución.
F. Conforme a lo señalado, la asignación del recurso humano, resulta
insuficiente, el presupuesto adecuado para cubrir con estas necesidades y
conformar un Cuadro de Asignación debidamente estructurado, de acuerdo a
las necesidades y exigencias de la población, està en funciòn en incrementar
el número de efectivos policiales. De acuerdo al estudio realizado, resulta
necesario recomendar el incremento con 10 Oficiales Subalternos y 55 Sub
Oficiales.

G. En el aspecto de asignación de recursos logísticos, se encuentra a cargo

de la oficina de Administración. Hay tres tipo de recursos materiales en
apreciaciòn: primero, los bienes muebles que forman parte de la
dependencia, como el local, el mobiliario, las máquinas de escribir, las
computadoras, y las armas de fuego; segundo, las unidades móviles carros
patrulleros y motocicletas; y tercero, los bienes de uso inmediato, como
papel, cintas, pilas y balas. Todos estos recursos son proporcionados por la
Dirección de Logística. La comisaría no cuenta con un manejo presupuestal
propio, por lo que la gestión de sus recursos se limita a supervisar y controlar
su uso.

H. Sobre lo expresado, iniciamos con la descripción de la infraestructura donde

centra sus funciones la Comisaría, ocupa ambientes construidos con material
noble, que brinda seguridad y protección. contra los factores climatológicos,
consta de una oficina junto a un dormitorio para el Comisario, un dormitorio
para el uso de los Mayores, dos dormitorios para los Capitanes, un ambiente
para los Tenientes y alfereces, un baño de oficiales, un dormitorio con baño
para el personal femenino, tres ambientes para el personal subalterno de
varones, un baño para suboficiales, dos baños para el publico, un comedor
amplio, una cafetería (Kiosco), y ocho (08) ambientes para las funciones
administrativas y operativas, igualmente cuenta con una celda con dos
ambientes para los detenidos. Sin embargo, la extensión y sus dimensiones
no satisfacen para la ubicación adecuada y en mejores condiciones laborales
para todas las Secciones de la Comisaría. Las Oficinas se encuentran
implementadas parcialmente con muebles de escritorio y sillas para el uso
del personal, para una mejor atención al publico.
I. Actualmente no hay una suficiente asignación de recursos materiales para el
cumplimiento de la función operativa y administrativa. En lo referente a los
equipos de cómputo, se encuentran operativos siete (02) y dos (02)
impresoras, otras que se encuentran instaladas pertenecen al propio
personal policial. El material de escritorio (hojas, lapiceros, borradores,etc)
es distribuido únicamente al área administrativa. El personal que realiza
labores operativas proporciona éste material para el cumplimiento de su
función.

J. En lo que respecta a las unidades móviles, cuenta con dos patrulleros y una
motocicleta, los cuales se encuentran a cargo del servicio de Guardia, y son
empleados únicamente para el traslado de detenidos y excepcionalmente
para situaciones de emergencia, en el caso de la motocicleta es empleado
por el Sub Oficial que realiza las tareas de notificador. Anteriormente, se
contaba con un número mayor de unidades vehiculares, por el proceso de
Distritalizaciòn de la VII DIRTEPOL, éstos fueron reasignados a las nuevas
estructuras policiales. Por este motivo, la labor de patrullaje motorizado a
cargo de la Sub Unidad, ha sido reducido a su mínima expresión. Asimismo,
estos vehículos no tienen una adecuada política de mantenimiento
preventivo, debido a la falta de recursos y bajo presupuesto asignado para
tal fin y en su defecto el trámite para solicitar un mantenimiento o un cambio
de repuesto, se sigue un trámite burocrático ante la DIRLOG.

K. El número de armas de fuego (fusiles AKM, pistolas Pietro Beretta y

municiones), cubren las expectativas de uso para situaciones de defensa y
protección de las instalaciones, asimismo, existe una cantidad disponible
para el personal de Sub Oficiales, para su empleo netamente para el servicio
policial y en situaciones especiales (comisiones, operativos, etc).

L. Los equipos de comunicación existentes, no son los más óptimos,

actualmente se ha asignado, tres (03) celulares RMP Moviestar, afectados al
Comisario y a los Oficiales Superiores, se cuenta con tres (03) teléfonos fijos
únicamente para recepción de llamadas y cinco (05) radios motorota Walkie
 Thalkie . En lo que respecta al teléfono celular, se viene experimentando
barreras en la comunicación, en razón de que la mayoría del personal cuenta
con aparatos de otra empresa de telefonía, lo que dificulta la fluidez en la
transmisión de órdenes y otras comunicaciones.

M. En lo referente a los recursos financieros, la Comisaría no cuenta con un

manejo presupuestal propio, que le permita disponer de fondos para gastos
inmediatos y cubrir ciertas necesidades. Los recursos materiales que percibe
son asignados por medio de la Jefatura Distrital. Sin embargo, para algunos
gastos corrientes puede solicitar en forma excepcional la provisión de fondos
del fondo para pagos en efectivo que administra la Jefatura Distrital, que en
muchas veces no sobrepasa el 10 % de una UIT, lo cual le permite
medianamente cubrir con ciertos requerimientos.

N. En lo que respecta a la Partida por Racionamiento, que corresponde a S/.

6.20 por efectivo al día, se encuentra administrado directamente por la
Jefatura Distrital, incluyendo el pago mensual. Esta asignación cubre el
expendido de alimentos (desayuno, almuerzo y comida) al 70 % del personal
en forma diaria, que le permite contar con el personal disponible en ese
porcentaje, a excepción del personal de franco. Este rubro cubre las
expectativas del personal, por el ahorro que significa y por la calidad de los
alimentos que se les sirve, conforme lo apreciado.
 CAPITULO III

CONCLUSIONES

A. La jurisdicción de la Comisaría de La Victoria, representa una de las

zonas con mayor índice delincuencial dentro de la urbe de la ciudad de
Lima Metropolitana, su extensión abarca aprox. 16 km2 y con una densa
población que sobrepasa los 150,000 habitantes, predominado los niveles
“b”, “c” y “d”. En ese ámbito geográfico se desarrollan diversas actividades
delictivas, como son el pandillaje pernicioso, asaltos a mano armada,
micro comercialización de drogas y prostituciòn.

B. Los recursos con las que cuenta la Comisaría de La Victoria, en el orden

de personal, logístico y financiero, resultan insuficientes, para cumplir con
eficiencia y eficacia, la misión y responsabilidad funcional delegada a
dicha Sub Unidad, ocasionando con ello el crecimiento paulatino de la
delincuencia y la inseguridad ciudadana.

.
 CAPITULO IV

RECOMENDACIONES

A. Modificar el Cuadro de asignación de Personal y asignar un mayor número

de efectivos policiales, entre Oficiales y Sub Oficiales, para cubrir con los
requerimientos y necesidades básicas, para el cumplimiento de la función
policial delegada a la Comisaría de La Victoria.

B. Conociendo la reciente adquisición de 900 vehículo patrulleros, resulta

necesario Incrementar la flota vehicular de la Comisaría, asignado un número
mayor, que le permita atender situaciones de emergencia y otras necesarias
en el desarrollo de las actividades operativas.

C. Implementar con equipos de cómputo (computadoras, impresoras,

fotocopiadoras, scaners, etc), para el desarrollo de las actividades
operativas y administrativas, conociendo en este sentido que el propio
personal viene proporcionando estos equipos, para poder cubrir con esta
necesidades y las funciones asignadas.

D. Resulta necesario que la Comisaría cuenta con una asignación

presupuestaria de los Fondos para Pagos en Efectivo y pueda disponer por
gastos por Cuantía Menor, de esta manera pueda cubrir con ciertos
requerimientos que se presentan en forma imprevista.
 BIBLIOGRAFIA

- Memoria Anual 2007 de la Comisaría de La Vìctoria

- Apreciación de Situación de la Comisaría de La Victoria
- Cuadro de Asignación de Personal-DIRREHUM