Tico Final G-2 - A - Riesgos de Seguridad A Colaboradores Eficaces

POLICÍA NACIONAL DEL PERU
DIREDUD ESUPOL
XLVI-CAC SECCION “A”
TRABAJO DE INVESTIGACION CIENTÍFICO

OPERATIVO
TEMA : ESTUDIO DE LOS RIESGOS DE SEGURIDAD QUE

AFECTAN LA PROTECCIÓN DE LOS
COLABORADORES EFICACES (Ley 27378) QUE
BRINDA LA DIVECIP PNP EN LIMA
METROPOLITANA.
ASESOR
METODOLÓGICO : CRNL. PNP ® FÉLIX ALFONSO YAÑEZ ENCISO
ASESOR TÉCNICO : CRNL. PNP ® RUBEN DE LA VEGA VEGA
ESPECIALIDAD : ORDEN Y SEGURIDAD
SECCIÓN : “A”
N° DE EQUIPO DE
TRABAJO : 2
JEFE DE EQUIPO : CAP. PNP. BORIS T.CAYOTOPA PIMENTEL 34
INTEGRANTES : CAP. PNP. SANCHEZ SANCHEZ, JULIO C. 03

CAP. PNP. CHAVEZ TANTALEAN, JORGE L. 04
CAP. PNP. SAYRITUPAC BAUTISTA, ROGER 06
CAP. PNP. VARGAS LARA, DULAR E. 12
CAP. PNP. VENTOCILLA VERA, VICTOR M. 21
ESUPOL/DIREDUD PNP XLVI CURSO DE CAPITANES PNP
ESTUDIO DE LOS RIESGOS DE SEGURIDAD QUE AFECTAN LA PROTECCION DE LOS COLABORADORES EFICACES (Ley 27378) QUE BRINDA LA
DIVECIP PNP EN LIMA METROPOLITANA.
FECHA : JUNIO DEL 2009
ESTUDIO DE LOS RIESGOS DE

SEGURIDAD QUE AFECTAN LA
PROTECCIÓN DE LOS
COLABORADORES EFICACES (Ley
27378) QUE BRINDA LA DIVECIP PNP
EN LIMA METROPOLITANA.
2
INDICE
DEDICATORIA …………………… 06
AGRADECIMIENTO …………………… 07
INTRODUCCION …………………… 08
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO
1.1. CARACTERIZACIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA …….. 10

1.1.1. DIAGNÓSTICO ……………………. 10
1.1.2. PRONÓSTICO ……………………. 20
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ……………………. 22

1.2.1. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS ……………………. 22
1.2.2. SELECCIÓN DEL PROBLEMA ……………………. 26
1.2.3. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA ……………………. 26
1.2.4. ENUNCIADO DEL PROBLEMA ……………………. 27
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ……………………. 27

1.3.1. OBJETIVO GENERAL ……………………. 27
1.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ……………………. 28
1.4. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN …. 28

1.4.1. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ……………. 28
1.4.2. IMPORTANCIA ……………………. 29
1.5. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN ……………………. 29

1.5.1. HIPÓTESIS GENERAL ……………………. 29
1.5.2. HIPÓTESIS SECUNDARIAS ……………………. 29
3
1.6. VARIABLES E INDICADORES ……………………. 30
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ……………………. 32
2.2. BASES TEÓRICAS ……………………. 32

2.2.1. RIESGOS DE SEGURIDAD ……………………. 32
2.2.2. PROTECCIÓN AL COLABORADOR EFICAZ ……………. 40
2.3. BASES LEGALES ……………………. 58
2.4. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS ……………………. 59
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
3.1. TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN …………………… 62
3.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN …………………… 62
3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA DE ESTUDIO …………………… 62
3.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN ........ 63
3.5. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS ……………. 65
CAPÍTULO IV
RESULTADOS
4.1. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS ……………. 67
4.2. DISCUSIÓN E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS …… 83
4
CAPÍTULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1. CONCLUSIONES .............................. 85
4.2. RECOMENDACIONES .............................. 86
BIBLIOGRAFÍA …………………….. 87
ANEXOS:
- Nº 01: Cuestionario de Riesgos y Protección
- Nº 02: Guía de Entrevista.
- Nº 03: Matriz de Consistencia
5
DEDICATORIA
“Este Trabajo de Investigación Científica, ha sido

realizado, para rendir un justo homenaje a todos
aquellos policías, que ofrendaron sus vidas
pacificas, para garantizar la paz en nuestro
Perú”.
6
En Agradecimiento a nuestro Catedrático de la

Asignatura de Metodología de Investigación
Científica Crnl. PNP® Félix Alfonso Yañez Enciso,
por haber contribuido a que cada uno de nosotros
seamos cada vez más profesionales, a nuestros
Superiores e Instructores, por el constante esfuerzo
que llevan a cabo para cambiar a nuestra Institución
y adaptarla a las demandas y retos de nuestro
tiempo.
7
INTRODUCCIÓN
La Ley Nº 27378, establece beneficios por “colaboración eficaz” en el ámbito de

la “criminalidad organizada” y otorga determinados beneficios a las personas
imputadas en los delitos o involucradas, a cambio de proporcionar información
oportuna y veraz que permita conocer principalmente, la organización delictiva,
las personas que la integran, los delitos incurridos, los medios empleados y los
instrumentos o efectos del delito.
Los colaboradores eficaces y sus familiares, están expuestos a una serie de

peligros y amenazas que van desde un ataque, robo, rapto hasta la misma
muerte. Su protección requiere de la participación activa y eficaz del personal
policial a cargo de su seguridad, quienes deben contar con los recursos
logísticos, humanos, normativos y el apoyo del implicado; teniendo que reducir
al mínimo los diferentes riesgo de seguridad, sean estos evidentes, encubiertos
o internos del personal.
La reducción de los riesgos de seguridad y una eficiente protección del

colaborador eficaz permitirá que el proceso de investigación de la organización
criminal sea juzgado y condenado por sus delitos, favoreciendo la disminución
de la corrupción que tanto daño le hace a la comunidad y país entero.
Bajo esta perspectiva, el presente estudio pretende determinar los riesgos de

seguridad que afectan la protección de los colaboradores eficaces que brinda la
División Especial de Comprobación, Investigación y Protección (DIVECIP –
PNP) en Lima Metropolitana en el año 2009.; buscando establecer si los
riesgos encubiertos, riesgos evidentes y riesgos internos del personal afectan a
la seguridad del colaborador eficaz.
8
Para ello, se consideró realizar la presente investigación de tipo aplicativo, nivel

correlacional y de diseño descriptivo observacional y de corte transversal,
teniendo como muestra poblacional a 28 efectivos policiales. Se aplicó una
entrevista al Jefe de la División y una encuesta a 27 efectivos policiales bajo su
mando.
Para su mejor comprensión, la presentación del estudio contiene:
- En el primer capítulo, se plantea y se formula el problema del estudio, los

objetivos, la justificación, limitaciones, hipótesis y variables de la
investigación.
- En el segundo capítulo, se desarrolla el marco teórico, tratando en primer

lugar los antecedentes del estudio, bases teóricas, bases legales y la
definición de términos.
- En el tercer capítulo, se establece la metodología empleada, es decir tipo,

nivel y diseño de la investigación, población y muestra de estudio, las
técnicas e instrumentos utilizados y finalmente, las técnicas de
procesamiento de datos.
- En el cuarto capítulo, se presentan y analizan los resultados,

contrastándose la hipótesis de investigación planteada;
Finalmente, se presentan las conclusiones, recomendaciones, bibliografía y los

anexos respectivos.
9
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN
1. 1 CARACTERIZACIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA
1.1.1 DIAGNÓSTICO
La legislación nacional en cuanto al crimen organizado creó la

figura del informante, agente encubierto y “colaborador eficaz” para
ingresar a las “organizaciones del crimen”, con el objeto de reprimir
eficazmente los delitos graves y peligrosos, desarticular y sancionar
penalmente a aquellas personas involucradas. Resguardando a su
vez, la persona de éstos y de su familia, respecto a la reserva del
suministro de antecedentes proporcionados a los organismos
policiales, del ocultamiento -previa autorización superior- de la
identidad oficial, el suministro de datos e informaciones precisos,
verídicos y comprobables que contribuyan necesariamente al
esclarecimiento del cuerpo del delito o de sus autores, así como de
la protección de la identidad de aquéllos “colaboradores eficaces”
velando por su integridad física.
El Dr. Carlos Resa Nestares, investigador de la Universidad

Autónoma de Madrid, (2008), en su obra “el narcotráfico y la
corrupción en México”, dice: que para conocer el significado del
“crimen organizado”, es puntual concebirla como una figura de
violación planificada en contra de la ley, para obtener beneficios
económicos o poder, cuyos delitos se perpetran por más de dos
participantes que cooperan en el marco de una división del trabajo,
por un periodo de tiempo prolongado o indeterminado, utilizando
estructuras comerciales o paracomerciales, empleando la violencia
10
u otros medios de intimidación o su influencia en la política, en los

medios de comunicación, en la administración pública, en el
sistema de justicia o en la economía legítima.
Ciñéndose estrictamente a la opinión de Carlos Resa

Nestares1, el “crimen organizado” entonces, es un fenómeno
antisocial, que su existencia acarrea una firme preocupación
nacional, además que su actuación atraviesa las fronteras
globalizando así su cobertura y actuación, vinculando a personas
e instituciones incluso licitas, a fin de legitimar su conducta y de
procurar su ocultamiento, aprovechándose de normatividades
vetustas, débiles, permisivas.
Según el Fiscal Superior, Dr. Hugo Turriate Loayza, en su obra

Protección de víctimas y testigos (2007), señala que los
conglomerados criminales, han constatado que resulta más efectivo
a sus intereses, intimidar, amenazar y/o atentar contra el testigo o
la víctima, con el propósito de que estos, no los delaten y/o
identifiquen, por ende no colaboren con los operadores de justicia,
merced a ello ya no resulta extraño enterarse por las noticias, del
secuestro, asesinato o grave atentado contra los denominados
“testigos claves” así como las víctimas (agraviados).
En tal sentido, se deduce que los delincuentes comunes y en

especial aquellos que responde a los intereses de una organización
criminal nacional o internacional, están convencidos que toda
estrategia que adopten con el propósito de obtener una resolución
judicial favorable (sentencia absolutoria) o no formalización de
denuncia, será el mejor premio a sus designios criminales, como
tal, no escatiman recursos ni esfuerzos para intimidar y “sacar del
1
RESA NESTARES, Carlos. El Narcotráfico y la Corrupción en México. Universidad Autónoma de Madrid.
En: http://fil.mty.itesm.mx/mty/ferialibro/search/beta.php?gid=&amid=B0009760WQ&op=verDetalles
Acceso: 16 de Mayo 2009.
11
camino” a los testigos y las víctimas, para mantenerse en la

impunidad.
En el contexto nacional, se estima entonces que el “crimen

organizado” como lo percibe la jurisprudencia especializada,
puede ser anulado o destruido desde el interior de su organización,
con la introducción de medidas disuasivas o de recompensas; es
decir con el otorgamiento de beneficios por “colaboración eficaz” a
fin de descubrir a la organización delictiva que se esconde en el
anonimato u ocultamiento, para llegar a conocer:
- Cómo se cometieron los delitos.
- Cómo intervinieron determinadas personas en el delito.
- Qué medios se utilizaron en su ejecución.
- Qué autoridades tuvieron participación.
- Cómo se trata de ocultar información o se oculta

información.
- Dónde se encuentran los efectos del delito.
- Cómo se pueden recuperar los bienes apropiados o

sustraídos.
- Cómo interviene el sector empresarial o privado, y
- Qué participación tuvieron o no algunos medios de

comunicación social, etc.
Al conocerse los primeros elementos objetivos probatorios de

corrupción en el país, el Estado Peruano con fecha 20 de diciembre
del 2000 promulga la Ley 27378, que establece beneficios por
“colaboración eficaz” en el ámbito de la “criminalidad organizada” y
otorga determinados beneficios a las personas imputadas en los
delitos o involucradas, a cambio de proporcionar información
12
oportuna y veraz que permita conocer principalmente, la

organización delictiva, las personas que la integran, los delitos
incurridos, los medios empleados y los instrumentos o efectos del
delito.
Como consecuencia de la antecedida ley en mención, el Estado

Peruano dictó el Decreto Supremo N° 020-2001-JUS del 07 JUL
2001, que aprueba el Reglamento de Medidas de Protección de
colaboradores, testigos, peritos y víctimas, en el que señala dentro
de sus alcances más importantes, la reserva de la identidad del
colaborador eficaz, también de su domicilio, profesión y lugar de
trabajo; siendo la razón expresa de todo este enmallado jurídico la
de proteger la vida del “colaborador eficaz” y de sus familiares,
encargándose a la Policía Nacional importante misión.
Frente a este problema social, económico y político, generada

por la criminalidad organizada y de conformidad a las normas
dictadas por el Supremo Gobierno, el 07 NOV 2001 con
Resolución Directoral N° 2068-2001-DGPNP/EMG, se implementa
la función policial de seguridad del “colaborador eficaz”, creándose
la Unidad Especial de Investigación, Comprobación y Protección
(UECIP PNP), dependiente de la División de Apoyo al Ministerio
Público de la Dirección de Policía Contra la Corrupción; y el 28 ENE
2004, se crea la Unidad Especial de Comprobación Investigación y
Protección (UECIP) y que a mérito de la nueva estructura policial
cambia de denominación por la “DIVISIÓN ESPECIAL DE
COMPROBACIÓN, INVESTIGACIÓN Y PROTECCIÓN” (DIVECIP).
Asimismo, la DGPNP mediante la Directiva N° 03-41-2005-

DIRGEN-PNP/EMG de 16 NOV 2005, establece que cada
Dirección Especializada Policial deberá contar con su Unidad
Especial de Protección y que la DIVECIP – DIRCOCOR, por
mandato expreso de la autoridad competente (Fiscalías y Órganos
13
Jurisdiccionales Especializados), brindará las medidas de

protección policial a los “colaboradores eficaces” en los casos de
delito de corrupción y conexos, siempre que el beneficiado se
encuentre en la ciudad de Lima. Cuando el colaborador este
sometido a investigación preliminar o judicial o resida al interior del
país, la protección estará a cargo de la Sub Unidad Sistémica o la
respectiva Dirección Territorial de Policía.
La DIVECIP, es una Sub Unidad especializada que depende

administrativa y disciplinariamente de la DIRCOCOR PNP y
funcionalmente de la Fiscalía de la Nación. Tiene por función
realizar comprobaciones, investigaciones y brindar protección
policial a las personas consideradas como “colaboradores eficaces”
y beneficiarios de conformidad a la Ley N° 27378 y su reglamento
aprobado por el Decreto Supremo No. 020-2001-JUS del 07JUL01.
La misión consiste: “Llevar a cabo bajo la conducción del Fiscal

o Juez Anticorrupción respectivo, las investigaciones y
comprobaciones requeridas, así como, proteger a los
colaboradores, víctimas, testigos y peritos, que brinden, según el
caso, informaciones, declaraciones o informes eficaces en el marco
de lo establecido en la Ley 27378”.
Entre sus funciones tenemos:
1. Brindar protección personal a colaboradores, victimas, testigos

y peritos, al amparo de lo establecido en la Ley 27378 y su
Reglamento.
2. Realizar comprobaciones e investigaciones que disponga el

Fiscal Anticorrupción sobre las informaciones proporcionadas
por personas que se acogen a los beneficios de la Ley 27378 y
su Reglamento.
14
3. Someter a consideración del Director Contra la Corrupción los

Planes y Programas de protección a colaboradores, testigos,
víctimas y peritos que se elaboren, así como, informar sobre la
situación general de las personas que se encuentran sujetas a
Protección.
4. Cuidar que se preserve la identidad y la imagen de las personas

que son objeto de protección.
5. Dar cuenta al Comando Institucional, Fiscal o Juez

Anticorrupción respectivo, acerca de la ejecución e incidencias
de las medidas de protección que se hubieren dictado.
6. Las demás que le encargue la Fiscalía de la Nación, dentro del

ámbito de la Ley
La DIVECIP-PNP, durante los años 2004 – 2008 ha brindado

protección a “colaboradores eficaces” y sus familiares de
conformidad a la tabla siguiente:
Tabla 1
“Colaboradores eficaces” y familiares protegidos al año 2008
AÑO TITULARES FAMILIARES

2004 7 44
2005 9 47
2006 9 46
2007 12 39
2008 10 43
Fuente: Negociado de estadística de la DIVECIP-PNP
En la tabla se observa que en los últimos 3 años se ha

incrementado el número de colaboradores eficaces así como el de
sus familiares. Estimándose que para los siguientes años esta cifra
vaya en crecimiento.
15
Tabla 2
Efectivos policiales a cargo de la seguridad de “colaboradores
Eficaces” y familiares.
OFICIALES SUBALTERNOS TOTAL
09 23 32
Fuente: Negociado de estadística de la DIVECIP-PNP
De la tabla 2 se deduce que existe déficit de personal policial

para brindar la protección a los “colaboradores eficaces” y sus
familiares, de no atenderse en cualquier momento pueden ocurrir
un riesgo contra la persona del colaborador eficaz y de sus
familiares.
Sin embargo, el Personal de la DIVECIP PNP ha sido

capacitado oportunamente para prestar el servicio de protección
policial a los protegidos, conforme se aprecia en la tabla a
continuación:
Tabla 3
Cursos de Capacitación realizados por la DIVECIP 2005 - 2008
INICIO
Nº CURSOS
TERMINO
"I Curso de Capacitación a Distancia en Protección
01OCT05 –
1 Policial de Colaboradores y Beneficiados
03DIC05
Comprendidos en la Ley 27378"
"I Curso de Capacitación a Distancia en Inteligencia
04DIC06 -
2 Básica Operativa, aplicada a La Ley de
24FEB07
Colaboración Eficaz 27378 y su Reglamento"
"I Curso De Capacitación a Distancia en
04ABR08 -
3 Investigación Policial, aplicada a la Ley De
27JUN08
Colaboración Eficaz 27378 y su Reglamento"
Fuente: Negociado de estadística de la DIVECIP-PNP (SECRETO)
Por otro lado, pese al denodado esfuerzo que realiza Personal

DIVECIP PNP, existe un Registro de situaciones de riesgo que
afectaron a los colaboradores eficaces y sus familiares, las mismas
que son evidenciadas en el siguiente cuadro:
16
Tabla 4
Registro de Situaciones de Riesgo que afectaron a los colaboradores eficaces y
sus familiares al año 2008
ATENTADOS CONTRA
AÑO
LOS PROTEGIDOS
2004 2
2005 2
2006 5
2007 2
2008 2
TOTAL 13
Fuente: Negociado de estadística de la DIVECIP-PNP (SECRETO)
De igual manera los protegidos no toman conciencia de su rol

de colaborador de la justicia. Por interés propio evade la protección
policial para hacer declaraciones ante la prensa, pese a las
recomendaciones del Agente de Protección poniendo en riesgo su
identidad. Al respecto no existe una disposición expresa que
prohíba judicialmente hacer este tipo de presentaciones.
Como un factor contributivo al riesgo latente, los colaboradores

eficaces viven en diferentes distritos de la capital. Lo ideal sería que
vivan o se alojen en lugares estratégicos.
En cuanto a los Riesgos inherentes al agente de protección,

personal de la DIVECIP-PNP no recibe modelo alguno de
instrucción que le permita estar actualizado sobre los riesgos y las
medidas de seguridad para contrarrestar atentados que afecten su
misión.
17
El personal de la DIVECIP-PNP con la finalidad de brindar un

eficiente servicio policial no realiza de manera permanente práctica
de tiro policial ni entrenamiento en defensa personal.
Al margen de lo descrito en párrafos anteriores existen

referentes de amenazas, como el aparecido en la publicación del
diario la República en su edición del 05 de marzo del 2009, divulga
que “Sacaron del país al colaborador Nº 000917 que identificó a
espías de ‘Business Track’, por amenazas contra su vida y de
integrantes de su familia.
El referido matutino señala que “el saber demasiado le puede

costar a uno la vida”. Con esa convicción, como hombre de
inteligencia, sabía que tarde o temprano lo identificarían y para
evitar que atenten contra su vida e integridad física, el Colaborador
Eficaz Nº 000917 abandonó el país con destino a una nación del
norte, junto con su familia, como parte del acuerdo con las
autoridades judiciales.
La información señalada permite apreciar un conjunto de signos

e indicios que caracterizan la existencia de riesgos y amenazas
contra la misión de protección de los “colaboradores eficaces” y sus
familiares, a cargo de la DIVECIP:
1. Existen organizaciones criminales en el país que vienen

obteniendo y han obtenido una serie de beneficios económicos
o poder, mediante modalidades delictivas que en el caso de los
últimos tiempos, vienen siendo objeto de juzgamiento por el
sistema judicial peruano.
2. El Estado mediante la Ley N° 27378 a creado la figura de la

“colaboración eficaz” a fin de obtener de personas involucradas
o no en el delito, información y pruebas evidentes y relevantes
para anular o destruir desde su interior a las organizaciones
18
criminales, otorgando para ello beneficios, siendo las

principales:
- Reserva de su identidad, domicilio y centro de trabajo.
- Ocultamiento de su persona de manera especial durante

las diligencias judiciales.
- Posibilidad de cambio de identidad.
3. Protección policial a la persona del “colaborador eficaz” y su

familia, y otros relacionados con el proceso judicial como
peritos, testigos, informantes y víctimas, encargándose para ello
a la División Especial de Comprobación, Investigación y
Protección” de la Policía Nacional (DIVECIP).
4. La DIVECIP-PNP, al año 2008 proporcionó protección policial a

un total de 10 “colaboradores eficaces” y a 49 familiares.
5. La DIVECIP-PNP para proporcionar la seguridad integral de los

“colaboradores eficaces” y sus familias, cuenta con de 32
efectivos de los cuales 09 son oficiales y 23 suboficiales, desde
luego la seguridad es precaria dado que no abarca un
protección perfecta.
6. Al déficit de personal policial que proporciona seguridad integral

a los “colaboradores eficaces” y sus familias, se suma las
siguientes vulnerabilidades:
- No recibe cursos específicos en cuanto a doctrina de

riesgos de seguridad policial.
- No recibe entrenamiento físico policial, disciplina de artes

marciales y de defensa personal.
- No realiza ejercicios de tiro con armas de fuego.
- No usa chalecos antibalas.
19
- No posee equipos de comunicación radial, aspecto que lo

aísla del apoyo de unidades policiales cercanas a su
objetivo de seguridad, solo poseen telefonía celular de la
red policial.
- No existe un programa de rotación de personal para

refrescar al personal policial y abstraerlo de la rutina.
- No está en condiciones de brindar cobertura total de

protección a los familiares de los colaboradores, por
escasez de efectivos.
- Los “colaboradores eficaces” no muestran interés por su

seguridad, se presentan en publico a través de los medios
de comunicación para hacer declaraciones, poniendo al
descubierto su identidad y otros detalles que favorecen su
ubicación por las organizaciones criminales.
7. Así también, los “colaboradores eficaces” han sido objeto de 13

casos de reglaje, seguimientos, agresiones, lesiones, atentados
a su propiedad, etc., en el periodo del 2004- 2008, evidenciando
que existe el interés de las organizaciones criminales por
amedrentarlos o cometer otro hecho ilícito de mayor
envergadura.
1.1.2 PRONOSTICO
El pronóstico como técnica permite identificar aquel
conocimiento anticipado de lo que sucederá en el futuro de no
tomarse en cuenta aquel conjunto de evidencias descritas en el
diagnóstico, entonces puede devenir lo siguiente:
1.1.2.1 QUÉ SUCEDERÁ
a) AL PROTEGIDO
20
Será objeto de atentados contra su vida e integridad física.
b) AL AGENTE DE PROTECCION
Será objeto de atentados contra su vida e integridad física. De

igual forma podría ser captado por las organizaciones
criminales.
c) AL PROCESO JUDICIAL
Al eliminar o atentar contra la integridad física del colaborador

eficaz, el proceso judicial fracasará, no logrando esclarecer los
hechos e identificar a los miembros de la organización criminal.
d) A LA DIVECIP
Seria cuestionada por el Comando Institucional y las

autoridades encargadas de la administración de justicia.
Asimismo, ocasionaría que retiren la función de protección y sea
cedido a otra institución del Estado.
1.1.2.2 COMO IMPACTARÁ
a) SOCIEDAD
Se incrementará el temor y la zozobra en los colaboradores

eficaces y otras personas que quieran acogerse a la Ley 27378
toda vez que, por el hecho de haber proporcionado información
a los Fiscales y Juzgados especializados en Delitos de
Corrupción de Funcionarios, se encuentran amenazados por las
personas involucradas en los diferentes delitos que se
relacionan con su información.
Mayor impunidad para los delincuentes que conforman estas

organizaciones criminales, lo que incrementará la desconfianza
21
de la ciudadanía en la Policía, Ministerio Público y Poder

Judicial.
b) LA IMAGEN POLICIAL.
Se acentuará la desconfianza en la PNP como institución tutelar

de los bienes jurídicos de las personas (vida, integridad, etc.)
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.
1. 2.1 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS.

a. ¿Qué riesgos de seguridad deben prevenirse para que el
servicio de protección a colaboradores sea eficaz?
b. ¿Existen Riegos Evidentes que estarían afectando la

protección de los colaboradores eficaces?
c. ¿Cuántos casos de atentados (ataques de enemigos) contra

colaboradores eficaces y familiares se han reportado desde la
publicación de la ley 27378?
d. ¿Cuántos casos de robos contra colaboradores eficaces y

familiares se han reportado desde la publicación de la ley
27378?
e. ¿Cuántos casos de secuestros contra colaboradores eficaces

y familiares se han reportado desde la publicación de la ley
27378?
f. ¿Existen Riegos Encubiertos que estarían afectando la

g. ¿Se han detectado casos de espionaje contra los

colaboradores eficaces y familiares desde la publicación de la
ley 27378?
22
h. ¿Se han detectado casos de interceptación de cualquier tipo

de comunicaciones relacionados con los colaboradores
eficaces y familiares desde la publicación de la ley 27378?
i. ¿Se han detectado casos de observación y fotografiado contra

los colaboradores eficaces y familiares desde la publicación de
la ley 27378?
j. ¿Existen Riesgos Internos que estarían afectando la

k. ¿Comentan los policías (DIVECIP) con sus familiares, amigos

o allegados sobre la función de protección que brindan a
colaboradores eficaces?
l. ¿Conocen los policías (DIVECIP) todo el contenido de la Ley

27378 y su reglamento?
m. ¿Conocen los policías (DIVECIP) todo el Manual de de

procedimientos con relación a la protección de Colaboradores
Eficaces?
n. ¿Existen preferencias en los nombramientos de los servicios

de protección a los colaboradores eficaces?
o. ¿Los policías (DIVECIP) serían capaces de proporcionar

información a terceros sobre sus protegidos al ser maltratados
por sus superiores o protegidos?
p. ¿Los policías (DIVECIP) se sienten respaldados por la

institución para el cumplimiento de sus funciones?
q. ¿Los policías (DIVECIP) presentan aspectos de desafección

que podrían ser aprovechados por terceros para atentar contra
los colaboradores eficaces?
23
r. ¿Los policías (DIVECIP) controlan sus emociones frente al

sexo opuesto, quienes podrían aprovechar para atentar contra
s. ¿Cuenta la Policía Nacional (DIVECIP) con los recursos

logísticos necesarios para brindar seguridad a los
t. ¿Dispone el Personal PNP (DIVECIP) con los medios de

comunicación necesarios parar brindar un servicio eficaz en la
protección de colaboradores eficaces y sus familiares?
u. ¿Dispone el Personal PNP (DIVECIP) con armamento en

óptimas condiciones parar brindar un servicio eficaz en la
protección de colaboradores eficaces y sus familiares?
v. ¿Dispone el Personal PNP (DIVECIP) con los vehículos

necesarios parar brindar un servicio eficaz en la protección de
colaboradores eficaces y sus familiares?
w. ¿Se realiza mantenimiento del armamento y sus municiones

en la DIVECIP – PNP, a fin de que el personal PNP pueda
brindar un servicio eficaz en la protección de colaboradores
eficaces y sus familiares?
x. ¿Cuenta la Policía Nacional (DIVECIP) con los recursos

humanos necesarios para brindar seguridad a los
y. ¿Cuenta la Policía Nacional (DIVECIP) con el personal de Sub

Oficiales necesarios para brindar seguridad a los
z. ¿Se debería realizar una selección sui géneris del personal

policial que va a realizar el servicio de seguridad para
24
aa. ¿Es indispensable que el personal que se va a desempeñar

como agente de protección, sea evaluado psicológicamente, a
fin que se encuentre preparado para repeler un ataque, ante
un posible atentado?
bb. ¿Se sensibiliza al personal de la DIVECIP PNP sobre las

normas y directivas relacionadas a brindar seguridad a los
cc. ¿Desde cuándo el personal de agentes de protección, no ha

realizado ejercicios de tiro real?
dd. ¿Se encuentra el personal de la DIVECIP capacitada para

brindar seguridad a los colaboradores eficaces?
ee. ¿Existe un Plan o Programa de Incentivos para el personal

PNP que labora en la DIVECIP PNP?
ff. ¿Existe un control inopinado por parte del órgano de control

de la PNP hacia la DIVECIP?
gg. ¿Existe coordinación permanente entre las autoridades del

sector (juzgado, PNP, etc) para brindar atención un mejor
servicio de protección a los colaboradores eficaces?
hh. ¿Cuenta la DIVECIP con un estudio de riesgos de seguridad?
ii. ¿En qué medida los riesgos de seguridad afectan la

protección de los colaboradores eficaces que brinda la
DIVECIP – PNP en Lima Metropolitana?
jj. ¿Realizan los Jefes de Escolta una Apreciación de Inteligencia

de cada objetivo, a fin de establecer estrategias
correspondientes?
25
kk. ¿Realizan los Jefes de Escolta la Orden de Operaciones y

Plan de Trabajo para brindar un mejor servicio de protección a
ll. ¿Se efectúan acciones de prevención para evitar la

familiaridad del personal PNP DIVECIP con los protegidos?
mm. ¿Existe colaboración del protegido para su seguridad personal

y la de sus familiares?
nn. ¿Cumple el protegido las normas de conducta establecida

para su seguridad personal y la de sus familiares?
oo. ¿Está satisfecho el protegido sobre su seguridad y la de sus

familiares?
1.2.2 SELECCIÓN DEL PROBLEMA.

De todos los problemas identificados en el acápite
anterior, los integrantes del Grupo Nº 02 acordamos por
unanimidad seleccionar el signado con el literal “ii”, el cual
está formulado de la siguiente manera: ¿En qué medida los
riesgos de seguridad afectan la protección de los
colaboradores eficaces que brinda la DIVECIP – PNP en Lima
Metropolitana?
1.2.3 DELIMITACIONES DEL PROBLEMA.

El problema seleccionado lo delimitaremos en los
aspectos siguientes:
- Delimitación Espacial: Lima metropolitana.
- Delimitación Temporal: Se evalúa la relación de los riesgos

de seguridad y el servicio que se brinda al colaborador
eficaz durante el mes de Mayo 2009; previo análisis
documental y bibliográfica (2004-2008).
26
- Delimitación Conceptual: El delito específico esta referido a

Delitos de corrupción y de lesa humanidad. Corrupción es
“la acción y efecto de corromper”. Es la práctica
consistente en la utilización de las funciones y medios de
aquellas en provecho, económico o de otra índole, de sus
gestores; asociación para obtener ganancias económicas a
través de sobornos, asesinatos, actividades comerciales
delictivas como estupefacientes, trata de blancas y otros.
1.2.4 ENUNCIADO DEL PROBLEMA
a. Problema principal
- ¿En qué medida los riesgos de seguridad afectan la
DIVECIP – PNP en Lima Metropolitana en el año 2009?
b. Problema secundario.
- ¿Afectan los riesgos evidentes existentes a la protección
de los colaboradores eficaces que brinda la DIVECIP- PNP
en Lima Metropolitana?
- ¿Afectan los riesgos encubiertos existentes a la protección

de los colaboradores eficaces que brinda la DIVECIP- PNP
en Lima Metropolitana?
- ¿Afectan los riesgos internos existentes a la protección de

los colaboradores eficaces que brinda la DIVECIP- PNP en
Lima Metropolitana?
1.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.
1.3.1 OBJETIVO GENERAL.

- Determinar los riesgos de seguridad que afectan la
DIVECIP- PNP en Lima Metropolitana en el año 2009.
27
1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
- Determinar si los riesgos evidentes existentes afectan la

DIVECIP- PNP en Lima Metropolitana.
- Determinar si los riesgos encubiertos existentes afectan la

- Determinar si los riesgos internos existentes afectan la

1.4. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN
1.4.1. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
a. JUSTIFICACIÓN TEÓRICA
Permitirá conocer la teoría sobre los riesgos y de esta

manera optimizar el servicio de protección policial que se
brinda a los colaboradores eficaces.
b. JUSTIFICACIÓN PRÁCTICA
Se logrará que la investigación proporcione a la

DIVECIP PNP y a otras instituciones del Estado que se
encuentran involucradas con la protección de
colaboradores eficaces, información sobre los riesgos que
se desconoce o se presentan de manera inconsciente en
el personal policial.
28
1.4.2. IMPORTANCIA
Es importante el tema porque nos permite optimizar la
protección a los colaboradores eficaces, determinando los
riesgos, de los mismos que el resultado influirá
determinantemente en la imagen policial, política y social del
Estado Peruano.
1.5. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN
1.5.1. HIPÓTESIS GENERAL

- Si se disminuye los riesgos de seguridad, entonces se
efectuará una eficiente protección de los colaboradores
eficaces que brinda la DIVECIP- PNP en Lima
Metropolitana en el año 2009.
1.5.1. HIPÓTESIS SECUNDARIAS

- Si los riesgos evidentes disminuyen, entonces se efectuará
una eficiente protección de los colaboradores eficaces que
brinda la DIVECIP- PNP en Lima Metropolitana.
- Si los riesgos encubiertos disminuyen, entonces se

efectuará una eficiente protección de los colaboradores
eficaces que brinda la DIVECIP- PNP en Lima
Metropolitana.
- Si los riesgos internos disminuyen, entonces se efectuará

una eficiente protección de los colaboradores eficaces que
brinda la DIVECIP- PNP en Lima Metropolitana.
29
1.6. VARIABLES E INDICADORES.
1.6.1 VARIABLE INDEPENDIENTE (X):
RIESGOS DE SEGURIDAD
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES ITEMS
V. RIESGOS EVIDENTES - 1-4

INDEPENDIENTE: Acciones realizadas por -
RIESGOS DE las personas en forma -
SEGURIDAD ostensible. personalidades
Contingencia o
proximidad de un
RIESGOS - 5-7
daño por acciones
ENCUBIERTOS -
relacionadas a la
seguridad en Acciones que se tipo de comunicaciones
perjuicio del ejecutan sin que el -
colaborador eficaz agraviado se de cuenta. fotografía
RIESGOS INTERNOS - 8 - 17
Se originan en el mismo -
personal y resultan de -
su propia naturaleza, de
-
su manera de ser, de su
manera de pensar y de -
su carácter. -
30
1.6.2 VARIABLE DEPENDIENTE: “Y”

PROTECCIÓN DE LOS COLABORADORES EFICACES
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES ITEMS

V. DEPENDIENTE: Recursos - 18-21
PROTECCIÓN Logísticos comunicación
DE LOS Disponibilidad de -
COLABORADORE recursos condiciones
S EFICACES logísticos con la -
que cuenta el
-
agente de
Proceso de armamento y municiones
protección.
protección de los
colaboradores Recursos - 22-29
eficaces, con la Humanos Sub Oficial
participación del Aspectos básicos -
agente de con la que cuenta personal
protección, el agente de -
protegido y de la protección para
psicológica
institución cumplir su labor.
encargada -
mediante el normas y directivas
cumplimiento de -
las normas y -
abastecimiento
-
logístico
correspondiente Recursos - 30-36
Normativos personal
Acciones de la -
institución autoridades del sector
durante la labor -
de protección que
-
se brinda al
de los objetivos
colaborador
eficaz. -
Operaciones y Plan de
Trabajo
-
con el protegido
Colaborador - 37-40
eficaz sobre su seguridad
Acciones del -
colaborador conductas establecidas
eficaz a favor de -
su protección
personal y la de
sus familiares
31
CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.
Se efectuó una exhaustiva revisión bibliográfica, no encontrándose

investigaciones similares al respecto.
2.2 BASES TEÓRICAS
2.2.1 BASES TEÓRICAS RELACIONADAS CON LA VARIABLE

RIESGOS DE SEGURIDAD
El Manual de Entrenamiento Policial de la ECAEPOL2 (1994)

indica que la finalización del siglo XX marca una etapa a lo que los
expertos la denominan: “la era del terrorismo” pues en ella han
proliferado extraordinariamente los males que se conocen como la
delincuencia común especializada y terrorismo propiamente dicho.
Debe entenderse que el peligro ha estado presente en la vida

del hombre cada vez más cruel, brutal y desalmada, encargándose
a la policía ejecutar un conjunto de medidas de seguridad para
controlar esta amenaza.
Las medidas de seguridad tienen como fin prevenir y

establecer acciones destinadas a evitar aquellos riesgos como son:
2
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ (1995). MANUAL DE REENTRENAMIENTO POLICIAL. RD. N° 480-94-
DINST-ECAEPOL DEL 26SET94 PÁGS. 79 – 83.
32
los crímenes contra la ciudadanía, empresarios, autoridades

públicas y otros que afectan sus vidas, sus bienes, su misión y
labor pública para propiciar un desarrollo dentro de una cultura de
paz.
De este modo el manual de entrenamiento policial de la

ECAEPOL (1994) conceptúa a la seguridad, como el estado de
confianza de una persona o grupo de estas, basados en el
convencimiento que no existe un peligro o riesgo que temer,
después de haberse tomado una sucesión de medidas y normas
que eliminen tales amenazas o riesgos que se muestren.
Por defecto la seguridad policial, estaría conceptualizada

como el estado de confianza y tranquilidad en el jefe y demás
integrantes de una unidad policial, en cuanto a la tranquilidad
existente en el cumplimiento de su misión, basado en el
convencimiento que no existe acción delincuencial que la ponga en
peligro, después de haber adoptado un conjunto de medidas para
evitar todo riesgo en las personas y la información de valor que
manejan –en este caso los colaboradores eficaces y sus familiares-
las instalaciones que los resguardan y otros bienes.
Las medidas de seguridad requieren de un proceso continuo

de revisiones a fin de ir actualizándose y modernizándose hasta
lograr el óptimo desempeño, siempre y cuando se cuente con un
agente protector (policía) preparado, adoctrinado y de probada
lealtad. Es decir existe una obligación compartida entre oficiales y
subalternos en cumplir y hacer cumplir todo el conjunto de
disposiciones y así lograr la “seguridad deseada” y “conciencia de
seguridad” en torno a sus protegidos.
Los riesgos que atentan contra la seguridad están tipificados

en aquellos producidos por la acción de:
33
Los fenómenos naturales
Los provocados por la mano del hombre
Los provocados por el propio policía.
Entre los riesgos producidos por la naturaleza –es decir

aquellos no estimulados por la mano del hombre- que pueden
afectar la vida de los “colaboradores eficaces y su familia”, del
agente protector y de otros personajes importantes para el proceso
judicial, de la información de valor que poseen, de las instalaciones
que los cobijan, y otros equipos y bienes; se tiene como riesgos a
las inundaciones, marejadas, incendios, tempestades eléctricas,
terremotos, lluvias torrenciales, huaycos, derrumbes etc., y sí estos
riesgos se proyectan hacia las personas antes mencionadas; cabe
pensar a que sí el agente protector está enterado y es conciente
de este grupo de riesgos que pueden poner en peligro la vida de su
protegido a si como de sus familiares. A la sazón surge la
interrogación siguiente: ¿el agente protector está debidamente
concientizado sobre estos riesgos y cómo puede afectar la vida de
su protegido o si tiene las medidas de seguridad para afrontarlas?
Existen dos tipos de riesgos producidos por la acción del

hombre el primero de ellos conocidos como “riesgos evidentes” y el
segundo como “riesgos encubiertos”. El primero de ellos
comprende aquellas acciones ejecutadas de manera evidente, que
comprendería la acometida real y contundente de la organización
criminal, contra el objetivo central y su entorno, desde simples
hostilidades, secuestros, raptos, muerte de personas importantes
para el proceso judicial, con el fin de eliminar pruebas en su
contra.
El segundo denominado riesgos encubiertos, comprendería

aquellas acciones como el seguimiento y el reglaje, contra las
34
personas protegidas y del mismo agente protector, la

interceptación de las comunicaciones (chuponeo) o llegar a
decodificar la identidad de los “colaboradores eficaces”.
Entre los riesgos internos originados por el propio agente de

protección, como resultado de su forma o manera de ser, de pensar
o actuar (característica humana); como tales, no llegan a ser
premeditados ni ejecutados concientemente; por lo tanto son
difíciles de ser controlados por ellos mismo y mas aún por el propio
comando policial.
El Manual de Entrenamiento Policial de la ECAEPOL (1994)

explica que los riesgos internos generado por el propio policía
pueden ser:
 La fe, que como es entendida esta se constituye como una

virtud; sin embargo desde el punto de vista de seguridad
policial, puede no serlo. La experiencia ha demostrado que el
policía no adoctrinado, tiene fe y confianza en sus familiares y
amigos íntimos, consecuentemente los pueden hacer participes
digamos de la identidad de un protegido, revelar su identidad,
domicilio, etcétera.
 El amor propio, es el sentimiento de autoestima que en mayor o

menor grado puede tener el agente protector y que hábilmente
puede ser explotado por la organización criminal para obtener
información relevante con relación a los protegidos. La razón es
que a nadie le gusta ser considerado menos de lo que es,
muchas veces tratan de sentirse importantes informando de la
tarea que cumplen, que en este caso sería revelar la identidad y
pormenores de los protegidos.
 El entusiasmo, es la peculiaridad de algunas personas de tipo

extrovertido, que al preguntárseles sobre cualquier asunto, se
35
entusiasman y hablan mas de lo necesario, pudiendo sin

quererlo proporcionar información confidencial para satisfacer
su amor propio.
 La ignorancia, está referido a la falta de “conciencia de

seguridad” y al desconocimiento de las normas de seguridad,
que pueden poner en evidencia por ejemplo la identidad del
protegido. En este caso, es el propio protegido que revela su
identidad al hacer declaraciones ante la prensa hablada o
escrita por desconocidos intereses o afanes de figuración. Esta
ignorancia también puede afectar al agente protector debido a
una falta de entrenamiento o capacitación.
 El rencor. Al respecto el manual dice que las personas

rencorosas o vengativas que por causar daño a terceras
personas pueden llegar al extremo de revelar información de
valor, que si bien les permite satisfacer un sentimiento de
venganza, sin darse cuenta del perjuicio que están originando.
Aquí se puede poner en evidencia que las rencillas entre
colegas policiales, pueden dar rienda suelta a provocar riesgos
contra el protegido.
 La desafección, es el hecho de perder la fe y la lealtad hacia

una persona (el protegido) al proceso judicial o a la majestad
del poder judicial o de la propia institución policial, al realizar
actividades a favor de la organización criminal. Este riesgo es el
más peligroso y exige la adopción de medidas de seguridad
para detectarlo a tiempo.
 Por último el apetito sexual, que es otra forma de cómo se

aprovecharía la organización criminal para chantajear al agente
protector al ceder a requerimientos sexuales de personas de
otro o del mismo sexo, por una debilidad no detectada a tiempo.
36
Existen disposiciones estables destinadas a contrarrestar los

riesgos antes mencionados y son denominadas “normas básicas de
seguridad” porque su empelo permiten garantizar un grado de
seguridad mínimo o elemental. Según el Manual de Entrenamiento
Policial de la ECAEPOL (1994) distingue las siguientes:
 La responsabilidad. La seguridad es responsabilidad del

comando policial, quienes deben velar por el estricto
cumplimiento de las disposiciones dictadas para alcanzar dicha
seguridad.
 El control del cumplimiento de las medidas de seguridad se

realizan por intermedio de acciones de verificación mediante
programas de inspecciones de seguridad de forma periódica o
inopinada. La principal es la ronda policial.
 El personal que deberá desempeñarse como agente protector

deberá ser “seleccionado” mediante un cuidadoso proceso de
evaluación de competencias y habilidades en seguridad, para
garantizar su lealtad, integridad, discreción, moralidad y
carácter.
 El adoctrinamiento de personal, es otra de las normas básicas

de seguridad y la más importante, en la que descansa toda la
organización de la seguridad; permite eliminar la ignorancia del
personal que es el riesgo interno más peligroso. Esta norma
consiste en desarrollar “la conciencia de seguridad” mediante la
realización de un programa de capacitación, entrenamiento y de
control permanente.
 La limitación de acceso, está destinada a proteger la

información de valor, restringiendo su conocimiento y posesión
37
únicamente a las personas autorizadas que por sus funciones

oficiales tienen necesidad legal de manejar estas informaciones.
 La custodia apropiada, es la norma básica consistente en

proteger o dar seguridad a la persona del protegido, su familia y
de otros importantes para el proceso judicial, garantizar que la
información de valor o material clasificado. No permitir que sea
vulnerado por la organización criminal.
 Clasificación, marcado y manejo de la información de valor

(clasificada) de acuerdo a su importancia se le debe asignar un
nivel de protección mediante el marcado (sellado en rojo) a toda
información o material cuya divulgación afectaría la misión
policial.
 Destrucción. Es la norma básica de seguridad consiste en

destruir los borradores, copias y otros residuos donde se haya
registrado información de valor.
Como “medidas de seguridad” sugiere el Manual de

Entrenamiento Policial de la ECAEPOL (1994), de ciertas acciones,
entre estas las medidas activas, que están orientadas a destruir el
riesgo existente. Tienen un carácter ofensivo y actúan directamente
detectando, neutralizando y destruyendo los riesgos contra la
seguridad. Mientras las medidas pasivas, están orientadas a
prevenir el incremento de los riesgos o la aparición de nuevos, su
carácter es defensivo y tienden hacerse rutinarios, normalmente
tienen una lista de prescripciones a cumplir. Su importancia se
aprecia realmente cuando todo el personal adquiere la “conciencia
de seguridad” y las medidas de engaño, han sido creadas para
hacer que la organización criminal interezada en vulnerar la
seguridad, oriente sus esfuerzos a objetivos falsos, con la finalidad
de engañarlo. Pueden ser de carácter pasivo o activo.
38
En resumen las medidas de seguridad son complementarias,

es decir cada una aporta algo para incrementar el grado de
seguridad minima alcanzada con las normas básicas de seguridad,
pero la seguridad deseada solo se obtendrá combinando
apropiadamente los tres tipos de seguridad.
El Manual de Entrenamiento Policial de la ECAEPOL (1994)

hace mención de otras acciones para prevenir a neutralizar
atentados, básicamente los referidos aquellos asesinatos
selectivos, en la cual dicta disposiciones en cuanto a que el agente
protector tome conciencia como policía que está siendo sometido a
un constante reglaje por parte de la organización criminal.
Generalmente estos se disfrazan bajo la cubierta de vendedores
ambulantes, encuestadores, pareja de enamorados, mendigos,
peloteros, escolares etcétera.
Así mismo recomienda a que el agente protector evite la

rutina en el horario de salida e ingreso a su servicio de protección,
así como su desplazamiento a pie o en vehiculo particular o
público. Cuando lo realice en una móvil particular deberá
determinar los puntos críticos en un área de 15 cuadras a la
redonda, verificando los semáforos, baches, rompe muelles, zonas
de congestión vehicular etc., donde pueda materializarse el
atentado.
En los desplazamientos a pie, deberá el agente protector

efectuar una apreciación de la zona de recorrido, evitando tomar la
misma línea de vehículos de servicio público o cambiando de
paraderos.
En casos de reconocer a personar extrañas que por mas de

tres días continuos o discontinuos permanecen por las
inmediaciones de su área de responsabilidad, inmediatamente y
39
por los medios más rápidos y seguros solicitar apoyo a la unidad

policial más cercana para proceder a su intervención e
identificación.
En cuanto a que se produzcan atentados contra la vivienda del

protegido o la casa del propio agente policial, solicitar la instalación
de un servicio de contrainteligencia a fin de detectar los actos
preparatorios de la organización criminal o explotar las medidas de
engaño, estrategias y ardides al máximo. Evitar la aparición de
vendedores o trabajadores informales en la cercanía de las
viviendas. Es importante también explotar la participación del
vecindario a fin de obtener información sobre actividades de
personas sospechosas.
2.2.2 BASES TEÓRICAS RELACIONADAS CON LA VARIABLE

PROTECCION AL COLABORADOR EFICAZ
2.2.2.1 COLABORADOR EFICAZ
El Dr. Hugo Turriate Loayza3 en su obra Protección de

víctimas y testigos (2007), precisa que en los países desarrollados
y los que se encuentran en vías de desarrollo y las organizaciones
internacionales conforme lo señala vieron la necesidad de sumar
esfuerzos y cohesionarse para contrarrestar y combatir al crimen
organizado; en ese sentido, la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) tomó la iniciativa y utilizó la facultad que tiene de
convocar y reunir a los representantes de los diferentes gobiernos
del mundo para diseñar en conjunto una herramienta legal que guíe
la lucha contra la delincuencia organizada; así, luego del análisis
pertinente, arduas deliberaciones y debates previos que se
3
TURRIATE LOAYZA, Hugo. PROTECCIÓN DE VÍCTIMAS Y TESTIGOS – DICIEMBRE 2007 - ESTAFETA
JURÍDICA VIRTUAL Disponible en: http://www.amag.edu.pe/webestafeta2/ index.asp?
warproom=articles&action=read&idart=840 Acceso: 22 de Mayo 2009.
40
prolongaron por casi tres años, los especialistas tradujeron las

inquietudes de los pueblos sobre esta materia volcándolas en el
documento denominado “Convención de las Naciones Unidas
contra La Delincuencia Organizada Transnacional” (NOV2000)
también conocida como la “Convención de Palermo” en alusión a la
ciudad en cuya sede se llevó a cabo su aprobación. (Ciudad
catalogada como la cuna simbólica de la mafia).
Específicamente el Artículo 24º, párrafo 1 de la Convención de

las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, prescribe a favor del testigo lo siguiente…“cada
Estado parte adoptará las medidas apropiadas dentro de sus
posibilidades para proteger de manera eficaz contra eventuales
actos de represalia o intimidación a los testigos que participen en
actuaciones penales y que presten testimonio sobre delitos
comprendidos en la presente Convención, así como, cuando
proceda, a sus familias y demás personas cercanas” (sic). En tanto
que, con igual sentido, el Artículo 25º del mismo marco normativo
ha contemplado la “Asistencia y Protección a las Víctimas“,
consignando que…“Cada Estado parte adoptará medidas
apropiadas dentro de sus posibilidades para prestar asistencia y
protección a las víctimas de los delitos comprendidos en la
presente convención en particular en casos de amenaza,
represalias o intimidación” (sic).
Cabe mencionarse que, la citada Convención, consideró como

uno de sus logros, la tipificación como delitos internacionales, el
referido a la asociación para delinquir, el “lavado” de dinero y la
obstrucción a la justicia, que hasta dicha ocasión sólo habían sido
objeto de esfuerzos legislativos nacionales; pero además, puso
énfasis especial en mecanismos de ayuda a las víctimas,
41
protección de testigos y medidas para defender el comercio

internacional de la infiltración de grupos criminales.
En cuanto al “colaborador eficaz” una información importante

lo constituye la Convención de las Naciones Unidas contra la
Corrupción4, que, en sus Artículos 32° y 33° establece
expresamente la Protección de Testigos, Peritos y Víctimas,
especificando las medidas de protección y la posibilidad de los
Estados partes de incorporar en su marco normativo medidas
apropiadas para proporcionar protección contra todo trato
injustificado a las personas que denuncien ante las autoridades
competentes, de buena fe y con motivos razonables, cualesquiera
hechos relacionados con delitos tipificados con arreglo a la
presente Convención, poniendo énfasis en el respeto a los
derechos del acusado e incluso el derecho a las garantías
procesales.
Por eso se entiende que, muchos países pertenecientes a

Latinoamérica, irradiada con las bondades de los instrumentos
internacionales, en especial por la “Convención de Palermo”, inician
un proceso acelerado de incluir en sus legislaciones, normas de
Protección a las Víctimas y Testigos, a fin de proteger a sus
coterráneos, pero sobre todo enfatizar la lucha contra el crimen,
coincidiendo varias de ellas con la ejecución de la reforma procesal
penal, cuya característica primordial incide en el cambio del vetusto
sistema inquisitivo (escritural) por el ágil y eficaz sistema acusatorio
(oralidad), tal y conforme aconteció en Colombia, Chile, Venezuela,
Argentina, Ecuador, El Salvador y por cierto viene ocurriendo
progresivamente en el Perú (Distritos Judiciales de Huaura y La
Libertad).
4
NACIONES UNIDAD, Asamblea General (2003). Proyecto revisado de convención de las Naciones
Unidas contra la corrupción. Acceso: 22 de mayo 2009. Disponible en:
https://www.unodc.org/pdf/crime/convention_corruption/session_5/3revs.pdf
42
En el Perú, el Artículo 1º de la Constitución Política del Perú

establece que la persona humana es el fin supremo del Estado, en
concordancia con este principio se debe interpretar que es posible
establecer asistencia y protección a favor de las víctimas y testigos,
mas aún si como integrantes de la sociedad son involucrados
circunstancialmente, adquiriendo tal condición como consecuencia
de la perpetración de delito. Ahora bien, nuestra legislación interna
no ha recogido de manera expresa la regulación sobre esta
materia, pero si ha suscrito los instrumentos internacionales antes
citados, que sirven de marco para efectuar un desarrollo posterior.
Es así, como se puede referir que los primeros beneficios que se
establecieron en este tema (protección) datan del año 2,000,
ocasión en la cual a raíz de los actos de corrupción de la década
del 90’, se promulgó la Ley Nº 27378 referida a la “Ley que
establece beneficios por colaboración eficaz en el ámbito de la
criminalidad organizada”5.
Esta Ley, fue reglamentada mediante el Decreto Supremo Nº

035-2001-JUS, en cuyo Artículo 3º se consigna que corresponde a
la Fiscalía de la Nación dictar las directivas pertinentes para rodear
de garantías y eficacia al sistema de protección de víctimas y
testigos.
Con la dación del Nuevo Código Procesal Penal (Dec. Leg. Nº

957), se incorporaron medidas de protección de testigos, peritos,
agraviados o “colaboradores eficaces” que intervengan en el
proceso penal, tal y conforme se observa en el Libro Segundo,
Sección II, Título V, Artículos 247º al 252º donde además de
considerar las mismas medidas de protección, que anteriormente
contenía la Ley de Colaboración Eficaz, amplió sus alcances a fin
5
Red de Información Jurídica. Anticorrupción: El Caso Peruano. Ley N° 27378: Ley que establece
beneficios por colaboración eficaz en el ámbito de la criminalidad organizada. Acceso: 23 de mayo 2009.
Disponible en: http://www.cajpe.org.pe/RIJ/bases/Corrupcion/corru9c.htm
43
de satisfacer los estándares internacionales, regulando medidas

adicionales, tales como traslado en vehículos adecuados
(blindados), custodia policial, habilitación de ambientes exclusivos,
cambio de identidad, relocalización nacional y/o internacional. Si
bien se alude que, corresponde al Poder Ejecutivo la
reglamentación de este título, para lo cual debe contar con el
informe previo de la Fiscalía de la Nación y del Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial, ahí no se agota la actividad tripartita, sino que
por el contrario, estas deberán definir el “Programa de Protección
de agraviados, testigos, peritos y colaboradores de la Justicia”.
Atendiendo a lo prescrito en los Artículos 95º inciso c) numeral

1º y Artículo 170º numeral 4) del nuevo Código Adjetivo, la Fiscalía
de la Nación, emitió la Resolución Nº 729-2006-MP-FN del
15.06.06, aprobando una serie de normas reglamentarias, entre los
cuales destaca el “Reglamento del Programa de Asistencia a
Víctimas y Testigos”, necesario para delimitar el procedimiento a
ejecutar en aquellos casos en los que ciudadanos peruanos o
extranjeros que teniendo la calidad de “Testigos o Víctimas”
necesiten asistencia, debiendo indicarse que su incorporación al
programa es voluntaria, y gratuita, su aplicación se extiende a todo
el territorio de la República y resulta de obligatorio cumplimiento
para los Fiscales, personal de los órganos y oficinas de apoyo
correspondiente; el citado programa al ser institucional, enfatizó su
carácter asistencialista, razón por la cual, los Testigos y Víctimas,
que cuenten con la calificación favorable para ser objeto de
asistencia, tendrán derecho a recibir algunas o todas las medidas
que se mencionan a continuación:
 Asistencia Legal.- Consistente en instruir a las Víctimas y/o

Testigos de los derechos que les asisten durante la
investigación y el proceso penal, otorgarle capacitación y
44
orientación que facilite y promueva su participación en las

diligencias judiciales. (Información amplia, asesoría,
coordinación con las autoridades y probable acompañamiento
en diligencias).
 Asistencia Psicológica.- Proporciona el soporte profesional

necesario para que el testigo y la víctima cuenten con el apoyo
y tratamiento psicológico, así como consejería. (ayuda a la
víctima a enfrentar los efectos del delito y minimizar su
impacto; en cuanto al Testigo, coadyuva a que entienda y
asuma el rol que le corresponde a favor de la sociedad),
evitando por todo los medios la revictimización de la víctima,
así como la posible victimización del testigo, estimulándolos
para que su aporte sea decisivo en el proceso penal.
 Asistencia Médica.- Encargada de brindar atención médica

facultativa mínima y urgente que requieran la víctima o testigo,
dentro de un período máximo de 72 (setenta y dos) horas de
producido los hechos, en caso se requiera atención
especializada se efectuara la coordinación pertinente con la
unidad sanitaria u hospital.
 Asistencia Social.- Encargada de evaluar la situación familiar y

socio-económica de la víctima y/o testigo, que permitirá
establecer la veracidad e idoneidad del testimonio.
2.2.2.2 FUNCIÓN, TAREAS Y RECURSOS
Según el Manual de técnicas y procedimientos policiales para

la comprobación, investigación y protección que establece la ley
27378 y su reglamento en cuanto a la Ley de colaboración eficaz,
la DIVECIP-DIRCOCOR-PNP, es la unidad policial misionada para
45
la protección de los “colaboradores eficaces” y sus familiares, en tal

sentido sus componente deberán optimizar las medidas de
seguridad y protección policial inmediata y permanente a las
personas que se encuentran acogidas a los beneficios de la Ley
27378 y su Reglamento.
Es el Departamento de Comprobación e Investigación,

quién notificado por las autoridades jurisdiccionales
correspondientes, realiza las comprobaciones e investigaciones
sobre la información proporcionada por las personas que desean
acogerse a los beneficios por colaboración eficaz (solicitante),
debiendo realizar lo siguiente:
 Leer, evaluar y analizar cuidadosamente la documentación

remitida por el Fiscal a cargo del expediente de colaboración
eficaz.
 Diseñar un Plan de Acción (Plan de Trabajo), a fin de

determinar las acciones y diligencias a realizar durante el
proceso de comprobación e investigación.
 Coordinar con el Fiscal a cargo del expediente a fin de que

participe en las diligencias que se deben realizar durante el
proceso de comprobación e investigación dispuesto por la
autoridad jurisdiccional correspondiente.
 Solicitar la concurrencia de las personas involucradas con el

fin de que presten las declaraciones correspondientes en torno
a los hechos materia de las comprobaciones e
investigaciones.
 Solicitar a la Oficina de Inteligencia de la DIRCOCOR PNP, la

ficha RENIEC de las personas involucradas a efectos de
proceder a su plena identificación; así mismo, se solicitará
46
información de la Base Datos sobre las personas

involucradas.
 Solicitar información a las dependencias públicas y privadas

en aspectos relativos a los datos proporcionados por el
solicitante a los beneficios por colaboración eficaz, que
permita corroborar o desvirtuar su veracidad.
 Coordinar con los departamentos de la DIVECIP y los grupos

operativos de la DIRCOCOR, a efectos de contrastar la
información proporcionada por el solicitante y demás aspectos
relativos a las investigaciones y comprobaciones.
 Emplear el Método de Investigación Policial, en cuanto sea

aplicable y demás prescripciones para la investigación de los
Delitos Contra la Administración Pública que forman parte del
presente manual, con la finalidad de esclarecer los hechos en
torno a las comprobaciones e investigaciones dispuestas por
la autoridad jurisdiccional correspondiente.
 De ser el caso, se solicitará el apoyo técnico criminalístico de

personal especializado, a efectos que proporcionen elementos
de juicio con valor probatorio en torno a los hechos
investigados.
 Formular, Partes Informes y/o Atestados al termino de las

comprobaciones e investigaciones efectuadas, remitiendo el
documento a la autoridad requirente.
Mientras tanto el Departamento de Protección, una vez

recibida la Resolución de la autoridad jurisdiccional
correspondiente, dispondrá se brinden las medidas de protección
policial a favor de las personas acogidas a los beneficios por
colaboración eficaz, conforme a la Ley 27378 y su Reglamento. A
tal efecto el personal designado realizará las tareas siguientes:
47
 Solicitar por escrito a la Autoridad Judicial o Fiscal competente

se designe un representante, a fin de que participe en la
diligencia de instalación del Servicio de Seguridad y
Protección en el domicilio del “Protegido”, formulándose para
el efecto el Acta correspondiente, donde se determinará la
modalidad del servicio que se prestará (Permanente las 24
horas o de 08:00 hasta el término de sus actividades),
documento que será rubricado por todos los participantes; el
protegido sólo estampará la impresión de su dedo índice
derecho.
 Antes del inicio del Servicio de Protección Policial se deberá

realizar una Inspección Técnico Policial en el inmueble del
“Protegido” y lugares aledaños, a fin de identificar los puntos
críticos o vulnerables y otros que constituyan riesgos de
seguridad, pudiendo emplear diversos medios tecnológicos
como cámaras fotográficas y video cámaras; asimismo, en
base a esta información se formulará la respectiva Orden de
Operaciones, para el cumplimiento de dicho servicio, de
conformidad al Plan de Operaciones que establece medidas
de seguridad y protección personal inmediata y permanente a
los protegidos, durante sus desplazamientos, en su centro de
labores, actividades privadas y domicilio, en la capital de la
República e interior del País
 Para el inicio del Servicio de Protección Policial, se designará

a (02) efectivos policiales quienes se relevarán 24 x 24, bajo el
control de un Oficial o Sub Oficial Técnico PNP quien se
desempeñará como “Jefe de Escolta”.
 Al momento de instalarse el servicio de Seguridad y

Protección Policial, se entregará al Protegido y a cada uno de
48
los integrantes de su familia una cartilla de Autoprotección,

diseñada por la DIRCOCOR-DIVECIP, con la finalidad de
crear conciencia de seguridad en los protegidos.
 Una vez instalado el servicio de Protección Policial a favor de

las personas que se encuentran acogidas a los beneficios por
colaboración eficaz, se formulará un Parte detallado, el mismo
que será cursado a las autoridades jurisdiccionales a cargo del
expediente y a la DIRCOCOR-PNP.
 Durante el desarrollo del Servicio de Protección Policial el

personal PNP que se desempeña como “Agente de
Protección” estará provisto del armamento y munición
asignados por la DIVECIP-DIRCOCOR PNP, así mismo,
deberá llevar un Cuaderno de registro de novedades, el
mismo que será firmado por el personal entrante y saliente y
visado por el Jefe de Escolta.
 Cuando el Protegido solicite que se le suspenda el servicio de

protección policial, antes de la hora establecida, se dejará
constancia de ese hecho en el cuaderno de novedades y
firmará un Acta de Desistimiento Temporal del Servicio, con
mención expresa de las razones que lo motivan.
 Cuando el Protegido viaje al interior del país, deberá

comunicar con la debida anticipación a la Jefatura de la
DIVECIP-DIRCOCOR PNP, a efectos de realizar las gestiones
correspondientes y establecerse si el viaje se realizará con el
Agente de Protección o si lo hace solo.
 Si el Protegido viaja al interior del país sin custodio policial, el

Agente de Protección acompañará al Protegido hasta el
Terminal respectivo y levantará Acta de Suspensión Temporal
49
del Servicio, paralelamente se deberá coordinar (vía

telefónica, fax, correo electrónico) con la Unidad PNP del lugar
de destino, a fin de que personal de esa jurisdicción le brinde
la seguridad del caso, de conformidad a la Directiva Nro.03-
41-2005-DIRGEN-PNP/EMG de 16NOV2005.
 Si el Protegido viaja al exterior del país, el Agente de

Protección lo acompañará al Terminal que corresponda y
levantará el Acta de Suspensión Temporal del Servicio,
dándole las recomendaciones del caso a efectos de que se
mantenga en comunicación con el personal PNP de la
DIVECIP-DIRCOCOR PNP para que se retome el servicio a
su llegada al país.
 Sobre el viaje del Protegido, se deberá formular la Nota

Informativa respectiva para su trámite a la DIRCOCOR PNP,
así como el Parte correspondiente, el mismo que será cursado
a las autoridades jurisdiccionales a cargo del caso y
superioridad PNP.
 De conformidad a la Ley 27378 y su Reglamento, se deberá

mantener en reserva la identidad de los protegidos y al
referirse a éstos en los documentos que se formulen, se
emplearan las claves de seguridad asignadas por las
autoridades jurisdiccionales.
 Cuando los protegidos concurran a diversos lugares y sea

abordados por periodistas, se evitará que se registre su
imagen por cualquier medio electrónico, de conformidad a la
Ley 27378 y su Reglamento.
 En caso que los protegidos concurran a lugares que se

consideren peligrosos, el Agente de Protección se lo indicará
50
así al Protegido y le recordará la obligación que tiene de

seguir las reglas de conducta impuestas por la autoridad
jurisdiccional y que figuran en el Acta de Instalación del
servicio, sin perjuicio de formular la documentación respectiva
para su trámite correspondiente ante las instancias
pertinentes. (Juez y Fiscal a cargo del expediente).
 De forma específica, las medidas de Protección Policial en el

domicilio o lugares de trabajo del Protegido, incluyen lo
siguiente:
a. Según la modalidad del servicio (Permanente o

Temporal), el Agente de Protección permanecerá en el
interior del domicilio del protegido, en un ambiente
previamente determinado, manteniéndose en estado de
alerta y en actitud proactiva, con la finalidad de prevenir,
detectar y/o neutralizar cualquier hecho que atente contra
la vida e integridad física de los protegidos a su cargo.
b. El Agente de Protección, en forma inopinada deberá

realizar observaciones discretas en el exterior del
domicilio del protegido con la finalidad de detectar la
presencia de personas o vehículos sospechosos.
c. Al hacerse cargo del Servicio, el Agente de Protección

deberá coordinar con el protegido las actividades que
tiene programado realizar, a fin de determinar las
medidas de seguridad que correspondan.
d. El personal de servicio deberá mantener

permanentemente vigiladas las puertas de acceso al
inmueble, poniendo especial atención en las personas
que por diversos motivos ingresan al domicilio para
entrevistarse con el protegido
51
e. Se deberá prestar especial interés a la correspondencia

y/o paquetes dirigidos al protegido, principalmente
aquellas que presentan volumen inusual o fuera de lo
normal, a fin evitar o detectar la presencia de explosivos
u otras sustancias peligrosas.
f. En los diversos ambientes del domicilio del Protegido, el

Agente de Protección mantendrá una discreta vigilancia
sobre el personal doméstico y otros que prestan servicio
en el inmueble, con la finalidad de identificar eventuales
situaciones de riesgo contra la seguridad de los
protegidos.
g. Ante la eventualidad que se produzca un sismo, incendio

u otro desastre en el domicilio del protegido, el Agente de
Protección deberá de poner en ejecución el Plan de
Evacuación, considerado en la Orden de Operaciones
formulada para el cumplimiento de su servicio.
h. El Agente de Protección deberá mantenerse

permanentemente comunicado con el Servicio de
Guardia de la DIVECIP, (Vía teléfono celular asignado) e
informar las novedades del servicio o solicitar el apoyo
correspondiente en los casos que la situación lo amerite.
i. Al término del servicio el Agente de Protección deberá

formular el Parte correspondiente con las novedades
registradas en la fecha.
 Durante los desplazamientos de los protegidos, las medidas

de Protección Policial, incluyen lo siguiente:
52
a. Coordinar con el Protegido el lugar de destino, a fin de

trazar con anticipación la ruta que contemple menos
riesgos de seguridad.
b. Si el desplazamiento se realiza en vehículos de

propiedad de los protegidos, el Agente de Protección
deberá ubicarse en el asiento delantero (Copiloto), a fin
de mantener control visual de la situación durante el
recorrido, poniendo especial atención a vehículos
sospechosos que pudieran estar realizando
seguimiento al protegido.
C AP C AP
C
P P3 AP
(DESPLAZAMIENTO EN VEHICULO (DESPLAZAMIENTO EN VEHICULO
CON UN SOLO AGENTE) CON DOS AGENTES)
C = CHOFER O PILOTO
AP = AGENTE DE PROTECCION
P = PROTEGIDO
c. En caso que el vehículo del protegido sea objeto de

seguimiento, el Agente de Protección deberá identificar
plenamente a dicho vehículo y solicitar telefónicamente
el apoyo inmediato, con la finalidad de prevenir,
detectar y/o neutralizar cualquier hecho que ponga en
riesgo la vida e integridad física de los protegidos.
AGENTE DE PROTECCION
53
PROTEGIDOO
PILOTO
(UBICACIÓN DEL AGENTE DE PROTECCION EN EL VEHICULO)
d. Al llegar al lugar de destino, el Agente de Protección

deberá descender primero del vehículo, a fin de realizar
una rápida observación de la zona y detectar cualquier
riesgo de seguridad.
e. Si el desplazamiento se realiza en vehículos de servicio

público, el Agente de Protección se ubicará en lugar
próximo al protegido manteniéndolo siempre bajo
control visual y en actitud de alerta.
f. Durante los desplazamientos a pie, el Agente de

Protección se ubicará a dos pasos atrás del protegido,
manteniendo siempre control visual de la situación y
observando a las personas que circulan por el lugar y
que eventualmente podrían atacar al protegido.
AP
P P 54
AP AP
(DESPLAZAMIENTO A PIE CON 1 AGENTE) (DESPLAZAMIENTO A PIE CON 2S AGENTES)
g. Ante la eventualidad de un ataque, el Agente de

Protección en primera instancia, dará la voz de alerta,
luego reducirá y dará cobertura al protegido y repelerá
el ataque haciendo uso del arma con la mano que
domina hasta la evacuación del protegido a un lugar
seguro.
h. Cuando los protegidos concurran a las diversas

diligencias programadas por los operadores de justicia,
el Oficial o Sub Oficial PNP Jefe de Escolta, solicitará el
apoyo correspondiente para el traslado del personal en
los vehículos asignados a la DIVECIP-DIRCOCOR
PNP.
FORMACION EN DIAMANTE
FORMACIONES CON 3 AGENTES
55
CUÑA INVERTIDA LINEA CUÑA
 En caso que el Servicio de Protección Policial, se suspenda al

término de las actividades cotidianas, el Agente de Protección
deberá orientar al protegido a fin de que adopte sus medidas
de autoprotección incidiendo principalmente en lo siguiente:
a. En el domicilio
No abrir las puertas de su domicilio ante la presencia de

cualquier persona, sin antes cerciorarse que ésta sea
conocida o haberla identificado previamente.
Antes de salir de su domicilio observará a través de

ventanas, balcones u otros medios, que no existan
personas extrañas y/o sospechosas en los alrededores.
Cuando observe personas extrañas o sospechosas en

los alrededores de su domicilio deberá tratar de
memorizar sus rasgos físicos, vestimentas y otras
características que permita su identificación posterior.
Cuando no cuente con custodia policial permanente

tratará de evitar salir de su domicilio.
Evitara recibir y aperturar correspondencia o paquetes

sospechosos que fueran remitidos a su domicilio.
56
Variar en lo posible el horario de ingreso y salida de su

domicilio.
Comunicar en forma inmediata al personal policial

cualquier información o situación que puedan constituir
un riesgo o peligro para su seguridad.
b. En sus desplazamientos
Utilizar rutas distintas a las rutinarias en sus

desplazamientos.
Llevar consigo un teléfono celular que le permita

comunicar en forma inmediata cualquier eventualidad al
custodio policial o la Central de Emergencia 105 de la
PNP.
Cuando aborde vehículos de transporte público

(ómnibus, combis, etc), deberá hacerlo en aquellos que
cuenten con pasajeros y en el caso de taxis que estos
tengan placas de rodaje y pertenezcan de preferencia
al SETAME (Taxis amarillos).
Cuando observe el seguimiento de un vehículo

sospechoso deberá memorizar la placa y
características de los ocupantes, informando
inmediatamente al personal policial encargado de su
custodia y/o solicitar apoyo de la Central de
Emergencia PNP 105.
Mantener en reserva el desenvolvimiento de sus

actividades diarias (lugar de trabajo, horarios y otros).
Cuando advierta una situación de peligro en sus

desplazamientos a pie, deberá tratar de ocultarse entre
57
los transeúntes o ingresar a un establecimiento y/o

refugiarse en algún sitio seguro.
En sus desplazamientos evitar conductas que puedan

dar lugar a que se revelen su condición de protegido.
Evitar en lo posible frecuentar lugares desolados y de

mayor incidencia delictiva.
2.3. BASES LEGALES.
 Constitución Política del Perú.
 Ley N° 27238 de 21 DIC99, Ley de la Policía Nacional del Perú.
 DS N° 008-2000-IN de 060CT2000, Reglamento de la Ley de la PNP.
 Resolución Ministerial N° 1000-2001-IN/PNP DEL 17AGO01; creando la

Dirección de la Policía Contra la Corrupción de la PNP.
 Ley N° 27378 del 20DIC00; que establece los Beneficios por

Colaboración Eficaz en el ámbito de la Criminalidad Organizada.
 Decreto Supremo N° 020-2001-JUS del 06JUL01; que aprueba el

Reglamento de la Ley 27378, estableciendo las medidas de protección
de colaboradores, testigos, peritos y víctimas.
 Decreto Supremo N° 035-2001-JUS del 18OCT01; aprobando el

Reglamento del Cap. III de la Ley N° 27378 sobre el procedimiento de
colaboración eficaz en el ámbito de la Criminalidad Organizada.
 Resolución Directoral N° 2068-2001-DGPNP/ EMP del 07NOV01;

creando la Unidad Especializada de Comprobación, Investigación y
Protección (UECIP) de la DIVAMP-DIRPOCC PNP.
 Decreto de Urgencia N° 122-2001 del 27OCT01; creando el Fondo

Especial de Administración del Dinero Obtenido Ilícitamente en perjuicio
del Estado (FEDADOI).
58
 Decreto de Urgencia N° 125-2001 del 06NOV01; modificando el Decreto

de Urgencia 122-2001 que creo el FEDADOI.
 M/M N° 026-2005-DIREOP-PNP-EM-OFIPLO del 16FEB05,

estableciendo disposiciones para cuando el protegido viaje fuera de la
localidad de Lima.
 Directiva N° 03-41-2005-DIRGEN-PNP/EMG del 16NOV2005, establece

que cada Dirección Policial Especializada deberá contar con su Unidad
Especial de Protección a colaboradores eficaces.
2.4 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
1. AGENTE DE PROTECCIÓN
Es el personal policial encargado del aseguramiento físico de los

colaboradores, victimas, testigos y peritos, comprendidos en la Ley
27378 y su Reglamento.
2. AUTORIDAD COMPETENTE
Las Fiscalías y Órganos jurisdiccionales del fuero común, competentes

en la investigación y juzgamiento de los delitos previstos en la Ley
27378 y las disposiciones legales vigentes en materia de terrorismo.
3. BENEFICIARIO
Los colaboradores, testigos, victimas y peritos, que brinden, según el

caso informaciones, declaraciones o informes en el marco de lo
establecido en la Ley 27378 (Art. 11 del Reglamento de la Ley, aprobado
por DS N° 020-2001-JUS); así como los comprendidos dentro de los
alcances del DS N° 015-93-JUS que aprueba el Reglamento del Decreto
Ley 25499, Ley de Arrepentimiento en materia de terrorismo.
4. COLABORADOR EFICAZ
59
Ciudadano acogido a la Ley de Colaboración Eficaz (Ley 27378), que al

haber brindado información veraz y oportuna ha obtenido la condición de
colaborador eficaz, testigo, perito, victima.
5. CRIMINALIDAD ORGANIZADA
Participación de una pluralidad de personas en la comisión de ilícitos

penales, previstos en la Ley 27378 y la legislación en materia de
terrorismo.
6. RIESGO
Contingencia o proximidad de un daño
7. RIESGO DE SEGURIDAD
Contingencia o proximidad de un daño por acciones relacionadas a la

seguridad en perjuicio del colaborador eficaz
8. RIESGO EVIDENTE
Acciones que realiza el oponente o enemigo de manera directa.
9. RIESGO ENCUBIERTO
Acciones que realiza el oponente o enemigo en la clandestinidad, a fin

de evitar ser descubierto.
10. RIESGO INTERNO
Son aquellas amenazas que se gestan en todo grupo humano, de las

mismas que el oponente o enemigo de las debilidades, puede disponer
de ellas para un fin en contra.
11.SOLICITANTE
Ciudadano que se encuentra o no sometido a investigación preliminar o
un proceso penal, que desea acogerse a los beneficios por colaboración
60
eficaz al amparo de la Ley 27378 y su reglamento, a cambio de

proporcionar información que permita desarticular e identificar
fehacientemente a miembros de organizaciones criminales, así como la
recuperación de bienes.
61
CAPITULO III
METODOLOGIA
3.1 TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN.
3.1.1. TIPO
Es APLICATIVA, porque los resultados obtenidos se van a aplicar u

optimizar en el servicio de protección de los colaboradores eficaces
que se brindan en la División Especial de Comprobación,
Investigación y Protección (DIVECIP-DIRCOCOR PNP).
3.1.2. NIVEL
Es CORRELACIONAL, porque correlaciona o mide el grado de

relación existente entre la variable riesgos de seguridad con la
variable protección del colaborador eficaz.
3.2 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN.
3.2.1. DISEÑO
Se utilizó el diseño no experimental (observacional) por cuanto no

se manipuló la variable independiente en estudio (riesgos de
seguridad).
Es Transversal por que se realiza la investigación en un momento

dado y en un tiempo único.
3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA DE ESTUDIO.
3.3.1. POBLACION
62
La población está conformada por 28 efectivos policiales que

laboran en la División Especial de Comprobación, Investigación y
Protección (DIVECIP), los mismos que son responsables de la
protección de los colaboradores eficaces en Lima Metropolitana.
3.3.2. MUESTRA
Se empleará la misma cantidad de personal determinado en la

población (Método Isométrico).
3.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN.
3.4.1. TECNICAS
De acuerdo con la naturaleza de la investigación planteada, se

empleó las técnicas de la ENCUESTA y la ENTREVISTA.
La técnica de ENTREVISTA involucra al Jefe de la DIVECIP a

través de una comunicación personal; es decir, entre el
entrevistador y el entrevistado, con la finalidad de conocer al detalle
o con más profundidad determinados aspectos relacionados con
las observaciones más saltantes halladas en la encuesta.
La técnica de la Encuesta tiene por objetivo buscar información

sobre los riesgos de protección de seguridad y la labor de
protección del colaborador eficaz percibido por el agente de
protección que labora en la DIVECIP.
3.4.2. INSTRUMENTOS
a) GUÍA DE ENTREVISTA
63
Es un instrumento conformado por ocho (08) preguntas

abiertas, que se refieren básicamente a los riesgos de
seguridad que se debe priorizar para mejorar el servicio de
protección, problemática sobre los recursos logísticos, recursos
humanos, normas y directivas con las que cuenta el agente de
protección para realizar con eficacia la labor asignada,
concientización sobre la seguridad que brinda el agente de
protección, ejecución de control y supervisión y registro de actos
de negligencia o falta de profesionalismo del personal bajo su
mando.
b) CUESTIONARIO
Para el desarrollo de la encuesta se ha considerado 40

preguntas cerradas de opciones múltiples (Tipo Escala Likert).
Las respuestas se valoran entre 1 y 5, considerándose la

siguiente tabla:
OPCIONES DE RESPUESTA
1 2 3 4 5
Casi
R1 Nunca Casi nunca A veces Siempre
siempre
Totalmente
En Parcialmente De Totalmente
R2 en
desacuerdo de acuerdo acuerdo de acuerdo
desacuerdo
Las primeras 17 preguntas (ítem 1 al ítem 17) están

relacionadas a la variable Riesgos de Seguridad, mientras que
las restantes (ítem 18 al ítem 40) están relacionadas a la
variable Protección del Colaborador Eficaz.
Las preguntas o ítems Nº 10, 11 y 29 deberán invertirse sus

valores, antes de ser registrado a la base de datos, debido a
64
que están elaborados en forma positiva y su significado se

contrapone con la parte teórica.
3.5 TÉCNICAS DE PROCESAMIENTOS DE DATOS.
Los datos recolectados se procesó, organizó, presentó y analizó haciendo

uso de los programas informáticos SPSS versión 15 en español y
Microsoft Office 2007.
En relación al análisis descriptivo, se presentan tablas y gráficos de

frecuencias con las medias y desviación estándar (Utilizando los valores
asignados para cada respuesta).
El nivel de Riesgos de Seguridad y Protección al Colaborador Eficaz,

considerándose también sus dimensiones, se efectuarán comparando sus
valores media (promedio) con la tabla siguiente:
NIVEL DE NIVEL DE RANGO DE LA

RIESGO PROTECCIÓN MEDIA
Muy bajo riesgo Muy baja protección 1.00 – 1.80
Bajo riesgo Baja protección 1.81 – 2.60
Mediano riesgo Mediana protección 2.61 – 3.40
Alto riesgo Alta protección 3.41 – 4.20
Muy alto riesgo Muy alta protección 4.21 – 5.00
El análisis de relación entre las variables riesgos de seguridad y

protección del colaborador eficaz se efectuó haciendo uso del estadístico
65
Correlación de Spearman, debido a que las variables son cualitativas de

tipo ordinal. El nivel de correlación se determinó comparando el resultado
obtenido con la tabla de correlación siguiente:
CORRELACIÓN DE RANGOS
SPEARMAN (DIRECTA)
Ninguna 0.00
Muy baja 0.01 – 0.15
Baja 0.16 – 0.35
Mediana 0.36 – 0.65
Alta 0.66 – 0.85
Muy Alta 0.86 – 0.99
Perfecta 1.00
La contrastación de hipótesis se efectuó utilizando el estadístico T de

Student; aceptándose la hipótesis de la investigación cuando el valor de
significación bilateral (p) es menor de 0.05.
66
CAPITULO IV
RESULTADOS
4.1 PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS POR VARIABLES
El estudio sobre los riesgos de seguridad que afectan a la protección de

los colaboradores eficaces se realizó en la DIVECIP PNP en el mes de
mayo 2009, aplicándose una encuesta a los trabajadores y una entrevista
al Jefe de la División.
A continuación se presentan los resultados obtenidos. Primero, por

dimensiones de la variable Riesgos de Seguridad, segundo por
dimensiones de la variable Protección a los Colaboradores Eficaces,
tercero, se presenta la relación existente entre ambas variables; y
finalmente, la discusión y análisis de los resultados.
Para la interpretación se compara las medias obtenidas con la tabla de

valoración siguiente:
Los resultados se interpretaran utilizando las medias obtenidas comparando sus valores
de la siguiente tabla siguiente:
NIVEL DE NIVEL DE RANGO DE LA

RIESGO PROTECCIÓN MEDIA
Muy bajo riesgo Muy baja protección 1.00 – 1.80
Bajo riesgo Baja protección 1.81 – 2.60
Mediano riesgo Mediana protección 2.61 – 3.40
Alto riesgo Alta protección 3.41 – 4.20
Muy alto riesgo Muy alta protección 4.21 – 5.00
67
Cuadro Nº 01
Nivel de Riesgos de Seguridad Evidentes en el Servicio de Protección al
Colaborador Eficaz. DIVECIP – PNP, Lima Metropolitana.
Preguntas P-01 P-02 P-03 P-04 Promedio

Muy Muy Muy Muy Muy
Nivel
bajo bajo bajo bajo bajo
Media 1.22 1.22 1.37 1.56 1.34
Desv. St. 0.58 0.58 0.79 0.85 0.70
Gráfico Nº 01
Nivel de Riesgos de Seguridad Evidentes en el Servicio de
Protección al Colaborador Eficaz. DIVECIP – PNP, Lima
Metropolitana.
5.00
4.20
3.40
Media
2.60
1.22 1.22 1.37 1.56 1.34

1.80
1.00
P1 P2 P3 P4 Nivel
Items del Cuestionario
De cuadro Nº 01 y gráfico Nº 01, podemos observar que en la DIVECIP PNP se
percibe un muy bajo nivel de riesgos evidentes de seguridad ( = 1.34), tales

como ataques de enemigos, robos y raptos.
68
Cuadro Nº 02
Nivel de Riesgos de Seguridad Encubiertos en el Servicio de Protección al
Preguntas P-05 P-06 P-07 Promedio
Media Bajo Muy bajo Muy bajo Muy bajo
Media 1.96 1.52 1.56 1.68
Desv. St. 1.02 0.75 0.89 0.89
Gráfico Nº 02
Nivel de Riesgos de Seguridad Encubiertos en el Servicio de
Metropolitana.
5.00
4.20
3.40
Media
2.60 1.96
1.52 1.56
1.80
1.68
1.00
P5 P6 P7 Nivel

percibe en promedio un nivel muy bajo de riesgos encubiertos de seguridad (
= 1.68); destacando el nivel bajo en relación al espionaje (P-05) y niveles

muy bajos en relación a la interceptación de todo tipo de comunicaciones (P-
06) y observación y fotografía (P-07).
69
Cuadro Nº 03
Nivel de Riesgos de Seguridad Internos en el Servicio de Protección al
Pro-
Pregunta
P08 P09 P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16 P17 medi
s
o
Mu Mu Mu Mu Mu Mu Mu
y Baj y y y y y Medi y Medi Muy
Nivel
baj o baj baj baj baj baj o baj o Bajo
o o o o o o o
Media 1,5 2,1 1.5 1.6 1,6 1,0 1,0 1,1 1.71
2 5 2 7 3 4 4 2,67 1 2,81
Desv. St. 0.9 1.4 0.7 1.1 0.9 0.1 0.1 0.4 0.88
8 6 0 1 7 9 9 1.47 2 1.36
Gráfico Nº 03
Nivel de Riesgos de Seguridad Internos en el Servicio de Protección
al Colaborador Eficaz. DIVECIP – PNP, Lima Metropolitana.
5.00
4.20
3.40
Media
2.67 2.81
2.60 2.15
1.67
1.71
1.80 1.52 1.52 1.63
1.04 1.04 1.11
1.00
P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16 P17 Nivel
percibe en promedio un nivel muy bajo de riesgos internos de seguridad ( =

1.71); destacando los niveles muy bajos en relación a la fe (P08), ignorancia
(P10, P11), rencor (P12, P13, P14) y desafección (P16); existiendo un nivel
70
medio de riesgo en relación al rencor por falta de respaldo institucional (P15) y

al apetito sexual (P17).
71
Cuadro Nº 04
Nivel de Riesgos de Seguridad en el Servicio de Protección al
Riesgos
Riesgos Riesgos
Dimensiones Encubierto Promedio
Evidentes Internos
s
Nivel Muy bajo Muy bajo Muy bajo Muy bajo
Media 1.34 1.68 1.71 1.58
Desv. St. 0.70 0.89 0.88 0.82
Gráfico Nº 04
Nivel de Riesgos de Seguridad en el Servicio de Protección al
5.00
4.20
3.40
Media
2.60 1.34 1.68 1.71 1.58
1.80
1.00
Evidentes Encubiertos Internos Nivel
Dimensiones de Riesgos de Seguridad
percibe en promedio un nivel muy bajo de RIESGOS DE SEGURIDAD ( =

1.58); asimismo, podemos observar que sus diferentes dimensiones presentan
el mismo nivel de riesgo: evidentes ( =1.34), encubiertos ( =1.68) e internos
( =1.71).
72
Cuadro Nº 05
Nivel de Recursos Logísticos en el Servicio de Protección al Colaborador
Eficaz. DIVECIP – PNP, Lima Metropolitana.
Nivel Muy alto Muy alto Medio Alto Alto
Media 4.56 4.59 2.89 4.07 4.03
Desv. St. 0.89 0.80 1.58 1.24 1.13
Gráfico Nº 05
Nivel de Riesgos de Recursos Logísticos en el Servicio de
Metropolitana.
4.56 4.59
5.00
4.07
4.20
3.40 2.89 4.03

Media
2.60
1.80
1.00
P18 P19 P20 P21 Nivel

percibe en promedio un nivel alto de abastecimiento de recursos logísticos
para la Protección a los Colaboradores Eficaces ( =4.03); teniendo en cuenta
que la disposición de medios de comunicación (P18) y la disposición de
armamento en óptimas condiciones (P19) se presentan en un nivel muy alto,
mantenimiento de armamento y municiones (P21) nivel alto y la dotación de
vehículos en nivel medio (P20).
73
Cuadro Nº 06
Nivel de Recursos Humanos en el Servicio de Protección al Colaborador
Eficaz. DIVECIP – PNP, Lima Metropolitana.
Pregunta Pro-
P22 P23 P24 P25 P26 P27 P28 P29
s medio
Muy Muy
Nivel Alto Alto Medio Medio Medio Alto Alto
alto alto
Media 3.48 3.63 3.00 4.30 2.70 4.41 2.67 4.07 3.53
Desv. St. 1.25 1.50 1.36 1.20 1.14 0.84 1.54 1.04 1.23
Gráfico Nº 06
Nivel de Riesgos de Recursos Humanos en el Servicio de
Metropolitana.
5.00
4.30 4.41
4.07
4.20
3.48 3.63
3.53
3.40 3.00
2.70
Media
2.67
2.60
1.80
1.00
P22 P23 P24 P25 P26 P27 P28 P29 Nivel
74

percibe en promedio un nivel alto el aspecto de recursos humanos para la
Protección a los Colaboradores Eficaces ( =3.53); destacando el nivel muy
alto en la sensibilización de las normas y directivas (P25), Capacitación
recibida sobre seguridad (P27) y estado de salud (P29); nivel alto en la
asignación de personal Sub Oficial (P22) y selección adecuada del personal
(P23); nivel medio en la evaluación y orientación psicológica para cumplir las
funciones (P24), prácticas de tiro (P26) y programa de incentivos (P28).
75
Cuadro Nº 07
Nivel de Recursos Normativos en el Servicio de Protección al
Pro-
Preguntas P30 P31 P32 P33 P34 P35 P36
medio
Nivel Alto Alto Muy alto Muy alto Alto Muy alto Alto Alto
Media 4.15 4.19 4.30 4.37 4.07 4.33 3.81 4.17
Desv. St. 1.20 1.18 0.91 1.08 1.33 1.36 1.04 1.16
Gráfico Nº 07
Nivel de Riesgos de Recursos Normativos en el Servicio de
Metropolitana.
5.00 4.30 4.37 4.33
4.15 4.19 4.07 4.17
4.20 3.81
3.40
Media
2.60
1.80
1.00
P30 P31 P32 P33 P34 P35 P36 Nivel
76

percibe en promedio un nivel alto el aspecto de recursos normativos
relacionados a la Protección a los Colaboradores Eficaces ( =4.17);
destacando el nivel muy alto en la coordinación con las autoridades del sector
(P32), estudios de riesgos de seguridad (P33) y formulación de órdenes de
operaciones y plan de trabajo (P35); nivel alto en el control y supervisión del
personal (P30, P31), apreciación de inteligencia de los objetivos (P34) y
prevención de familiaridad con el protegido (P36).
77
Cuadro Nº 08
Nivel de participación del Colaborador Eficaz en el Servicio de Protección
al Colaborador Eficaz. DIVECIP – PNP, Lima Metropolitana.
Nivel Muy alto Muy alto Bajo Bajo Medio
Media 4.30 4.26 2.41 1.85 3.20
Desv. St. 4.30 4.26 2.41 1.85 1.06
Gráfico Nº 08
Nivel de participación del Colaborador Eficaz en el Servicio de
Metropolitana.
5.00 4.30 4.26
4.20
3.40
Media
3.20
2.41
2.60
1.85
1.80
1.00
P37 P38 P39 P40 Nivel

percibe en promedio un nivel medio el aspecto de participación de los
Colaboradores Eficaces en relación a su protección ( = 3.20); destacando el
nivel muy alto en la colaboración del protegido sobre su seguridad (P37) y
cumplimiento de normas de conducta (P38); y nivel bajo en la seguridad
percibida por el protegido (P39, P40).
78
Cuadro Nº 09
Nivel de Protección brindada al Colaborador Eficaz. DIVECIP – PNP, Lima
Metropolitana.
Participación
Dimensione Recursos Recursos Recursos
Colaborador Promedio
s Logísticos Humanos Normativos
Eficaz
Nivel Alto Alto Alto Medio Alto
Media 4.03 3.53 4.17 3.20 3.73
Desv. St. 1.13 1.23 1.16 1.06 1.15
Gráfico Nº 09
Dimensiones de la Protección de los Colaboradores Eficaces en el
Servicio de Protección al Colaborador Eficaz. DIVECIP – PNP, Lima
Metropolitana.
5.00
4.17
4.03
4.20 3.53
3.20 3.73
3.40
Media
2.60
1.80
1.00
Recursos. Recursos Recursos Colaborador Nivel
Logísticos Humanos Normativos Eficaz
Protección de Colaboradores Eficaces

percibe en promedio un nivel alto ( = 3.73) de PROTECCIÓN A LOS
COLABORADORES EFICACES; destacan las dimensiones relacionadas a los
recursos logísticos ( =4.03), recursos humanos ( =3.53) y recursos
normativos ( =4.17) que presentan un nivel alto; mientras que la dimensión de
participación del colaborador eficaz es medio ( =3.20)
79
Cuadro Nº 10
Correlación de los Riesgos de Seguridad y la Protección del Colaborador
Eficaz - DIVECIP – PNP, Lima Metropolitana.
Protección al Colaborador Eficaz

Variables
de estudio Correlación Rho Nivel de
de Spearman Significación
Riesgos de Baja e 0.320 No

- 0.199
seguridad inversa significativo
Muy 0.597
Riesgos No
- 0.107 baja e
evidentes significativo
inversa
Riesgos Baja e 0.338 No

- 0.192
encubiertos inversa significativo
Riesgos Baja e 0.346 No

- 0.189
internos inversa significativo
Del cuadro Nº 10, podemos observar que el nivel de riesgos de seguridad

percibidos por el personal que labora en la DIVECIP PNP en el mes de Mayo
2009 presenta una baja e inversa correlación con el servicio de protección a los
colaboradores eficaces (r = - 0.199).
La dimensión de riesgos evidentes de seguridad presenta una muy baja e

inversa correlación con el servicio de protección a los colaboradores eficaces (r
= - 0.107).
Las dimensiones de riesgos encubiertos (r = - 0.192) y riesgos internos (r = -

0.189) de seguridad presenta una baja e inversa correlación con el servicio de
protección a los colaboradores eficaces.
80
ENTREVISTA AL JEFE DE LA DIVECIP PNP
1. ¿Qué riesgos de seguridad (evidentes, encubiertos e internos) se deben

priorizar actualmente para mejorar el servicio de protección al colaborador
eficaz?
Los potenciales riesgos a los que están expuestos las personas que se
encuentran acogidas a los beneficios de colaboración eficaz y que cuentan
con seguridad policial a cargo de la DIVECIP, están referidos a los
eventuales atentados contra su vida e integridad física, ya que producto de
las informaciones que proporcionan en los procesos judiciales en los cuales
son parte, se viene logrando la identificación y enjuiciamiento de las
personas que han tenido participación hechos delictivos, más si se tiene en
cuenta que los protegidos concurren de forma permanente a diversas
diligencias judiciales.
2. ¿Cuál es la problemática en relación a los recursos logísticos destinados a

la protección del colaborador eficaz?
La problemática relacionada a los recursos logísticos, está referida a la falta

de vehículos para el desplazamiento del personal policial que se desplaza
con los protegidos, ya que al hacerlo en vehículos de transporte público, se
incrementa el riesgo de que se produzcan atentados contra la vida e
integridad física de los custodiados.
3. ¿Cuál es la problemática en relación a los recursos humanos que laboran

en la protección del colaborador eficaz?
En relación a los recursos humanos, se debe precisar que existe déficit de

personal para brindar cobertura de seguridad a cada uno de los protegidos,
ya que en la mayor parte de los puestos a cargo de la DIVECIP, solo un
efectivo PNP se encarga de la seguridad de varias personas, ya que la
81
Resolución Judicial o Fiscal siempre resuelve que las medidas de

protección se hagan efectivas a todos los miembros de la familia.
4. ¿Cuál es la problemática en relación a las normas y directivas establecidas

para la protección del colaborador eficaz?
En cuanto a normas internas, las que se encuentran vigentes son

adecuadas ya que la estructura orgánica de esta División permite el
cumplimiento efectivo de la misión encomendada a la Policía Nacional del
Perú; sin embargo, pese a existir una ley que garantiza y sustenta el
funcionamiento de la DIVECIP, podrían gestionarse otras normas
complementarias que permitan la implementación de un Programa integral
de Protección de Testigos, Colaboradores, Peritos, Víctimas y otros, a cargo
de una Jefatura, que aglutine todos los casos de esta naturaleza, toda vez
que en la actualidad, cada Dirección Especializada cuenta con una Sub
Unidad que debe brindar medidas de seguridad a las personas que
disponen las autoridades jurisdiccionales y del Ministerio Público; esto
permitiría que dicho programa cuente con presupuesto adecuado para
cubrir de manera efectiva los diversos servicios que se le encomienden.
5. ¿El personal está concientizado sobre la seguridad que se brinda a los

colaboradores, respecto a los riesgos y amenazas en los que se encuentran
inmersos?... De no existir conciencia ¿Qué acciones deberían adoptarse a
corto plazo?
El personal de la DIVECIP si tiene conciencia de seguridad en relación a la

importante labor que desarrollan, ya que hasta la fecha no se ha producido
ningún incidente o hecho que ponga en riesgo la seguridad de los
protegidos.
6. ¿Se justifica la protección policial para los actuales colaboradores?
82
Aunque a la Policía Nacional no le corresponde calificar la pertinencia o no

de proporcionar medidas de seguridad a las personas, ya que es potestad
de las autoridades jurisdiccionales y fiscales, los protegidos a cargo de la
DIVECIP vienen participando activamente en los procesos judiciales
relacionados a hechos contra la corrupción seguidos en los Juzgados y
Fiscalías Anticorrupción, por lo tanto, la protección que se les viene
brindando está plenamente justificada.
7. ¿Realiza el control y supervisión de los servicios de protección que realiza

su personal? … ¿Con que frecuencia?
El control de los servicios en los diferentes puestos a cargo de la DIVECIP

se realiza diariamente, se encuentran implementados dispositivos por los
cuales un Oficial Jefe de Permanencia controla en las primeras horas de la
mañana (de 06:00 a 08:00 hras), la instalación de los diferentes puestos,
esto se hace a través del teléfono RPM asignado a cada puesto; luego,
durante todo el día se monitorea los desplazamientos que realiza el Agente
de Protección (Personal DIVECIP) y de ser necesario se asigna personal de
apoyo. Así mismo, existe un Jefe de Puesto o Escolta (Mayor o Capitán
PNP), quienes supervisan diariamente el relevo del personal en los puestos
durante los desplazamientos, ya que la modalidad del servicio que se
realiza es 24 x 24 horas. Independientemente de estas medidas el Jefe de
la DIVECIP supervisa “IN SITU” en forma inopinada los diferentes puestos.
8. Durante su permanencia como Jefe de Unidad ¿se ha registrado actos de

negligencia o faltas de profesionalismo por parte de su personal a su mando
que realizan servicios de protección?
Hasta la fecha no se han registrado actos de negligencia por parte del

personal, ya que los efectivos que son asignados a esta Dirección
Especializada cuentan con un perfil profesional idóneo.
83
4.2 DISCUSIÓN E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS.
Sobre los riesgos de seguridad
En relación a los riesgos de seguridad, podemos observar que en la
DIVECIP PNP se percibe un muy bajo ( = 1.58); de similar forma se

percibe en los aspectos relacionados a los riesgos evidentes ( =1.34),
riesgos encubiertos ( =1.68) y riesgos internos ( =1.71).
Podemos percibir que el personal de la DIVECIP tiene conciencia de los

riesgos de seguridad en relación a la importante labor que desarrollan,
hecho que hasta la fecha no se han producido ningún incidente o hecho
que ponga en riesgo la seguridad de los protegidos; tales como ataques
de enemigos, robos y raptos; espionaje, interceptación de todo tipo de
comunicaciones, observación y fotografía. El personal ha reducido al
mínimo las acciones negativas relacionadas a la fe, ignorancia, rencor y
desafección.
A pesar de lo afirmado, aún existen ciertos riesgos que requieren

reducirse, tales como la falta de respaldo institucional y el apetito sexual
que presentan algunos, miembros de la DIVECIP.
Sobre la protección de los colaboradores eficaces
El hecho que el Jefe de la DIVECIP PNP afirme que hasta la fecha no se

han registrado actos de negligencia por parte del personal; asimismo,
que los efectivos asignados cuentan con un perfil profesional idóneo
aunque insuficientes, y que además realizan el control y la supervisión,
nos permite afirmar que el servicio de protección a los colaboradores
eficaces es eficiente; tal como se corrobora con los resultados
obtenidos: El personal de la DIVECIP PNP percibe en promedio un nivel
alto ( =3.73) de PROTECCIÓN A LOS COLABORADORES EFICACES,
siendo similar en los aspectos de los recursos logísticos ( =4.03),
84
recursos humanos ( =3.53) y recursos normativos ( =4.17); siendo

preocupante el aspecto relacionado a la participación del colaborador
eficaz que presenta un nivel medio ( =3.20).
Existen áreas que se requieren mejorar, tales como la dotación de

vehículos ( =2.89), evaluación y orientación psicológica para cumplir
las funciones ( =3.00), prácticas de tiro ( =2.70), programa de
incentivos ( =2.67).
Asimismo, se requiere analizar profundamente, el porqué los

colaboradores eficaces perciben un bajo nivel en su seguridad; pues el
personal policial afirma que “que el protegido presenta preocupación y
temor por la falta de garantías sobre sus vidas y la de sus familiares” y
“mi protegido ha manifestado malestar o inconformidad con la seguridad
que se le otorga”. Posiblemente deben existir deficiencias en el
cumplimiento de las normas, directivas y procedimientos establecidos.
Sobre la Relación entre riesgos de seguridad y el servicio de

protección a los colaboradores eficaces
Si bien es cierto, que existe un nivel muy bajo de riesgos de seguridad

en sus diversos aspectos, y que existe un alto nivel de protección a los
colaboradores eficaces, la relación existente es baja; por lo que
podemos afirmar que no existen evidencias estadísticas significativas
para confirmar nuestras hipótesis: “Si se disminuyen los riesgos de
seguridad (encubiertos, evidentes e internos), entonces se efectuará una
eficiente protección de los colaboradores eficaces”
85
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES.
 La DIVECIP – PNP en Lima Metropolitana presenta muy bajo nivel de

riesgos de seguridad y un alto nivel de protección a los colaboradores
eficaces (Ley N° 27378); existiendo una baja y no significativa
correlación; es decir, que los riesgos de seguridad no afectan al servicio
de protección a los colaboradores eficaces. Asimismo, se requiere
mejorar la dotación de vehículos, evaluar y orientar psicológicamente
para cumplir las funciones, mayor prácticas de tiro e implementar un
programa integral de incentivos.
 El personal de la DIVECIP – PNP en Lima Metropolitana percibe un muy

bajo nivel de riesgos evidentes de seguridad: éstas no afectan a la
protección de los colaboradores eficaces que brinda la DIVECIP- PNP
en Lima Metropolitana.

bajo nivel de riesgos encubiertos de seguridad: éstas no afectan a la
en Lima Metropolitana.

bajo nivel de riesgos internos de seguridad: éstas no afectan a la
en Lima Metropolitana; pero requieren mejorar la falta de respaldo
institucional y reducir el apetito sexual de algunos efectivos policiales.
86
5.2 RECOMENDACIONES.
Se sugiere respetuosamente, al Comando de la DIVECIP – PNP:
 Efectuar las gestiones pertinentes para la asignación suficiente de

vehículos para el transporte del colaborador eficaz, considerar la
asignación de recursos humanos requeridos, brindar orientación
psicológica permanente al personal para el cumplimiento de sus
funciones, efectuar un cronograma de práctica de tiro y formular un plan
de incentivos en beneficios del personal.
 Elaborar y presentar a la superioridad un Programa Integral de

Protección de Testigos, Colaboradores, Peritos, Víctimas y otros.
 Realizar un estudio analítico sobre el servicio de protección que se

brinda a fin de disminuir el bajo nivel en su seguridad de los
colaboradores eficaces.
87
BIBLIOGRAFIA
1. NACIONES UNIDAS, Asamblea General (2003). Proyecto revisado de

convención de las Naciones Unidas contra la corrupción. Disponible en:
https://www.unodc.org/pdf/crime/convention_corruption/session_5/3revs.
pdf Acceso: 22 de mayo 2009.
2. POLICIA NACIONAL DEL PERU (1995). Manual De Reentrenamiento

Policial. RD. N° 480-94-DINST-ECAEPOL DEL 26SET94. Gráfica
Maguiña e Hijos S.C.R.L.
3. POLICIA NACIONAL DEL PERU (2009). Manual de Técnicas y

Procedimientos Policiales para la Comprobación, Investigación y
Protección que establece la Ley 27378 y su Reglamento en cuanto a la
Ley de Colaboración Eficaz. DIVECIP-DIRCOCOR-PNP.
4. TURRIATE LOAYZA, Hugo. PROTECCIÓN DE VÍCTIMAS Y

TESTIGOS – DICIEMBRE 2007 - ESTAFETA JURÍDICA VIRTUAL
Disponible en: http://www.amag.edu.pe/webestafeta2/ index.asp?
warproom=articles&action=read&idart=840 Acceso: 22 de Mayo 2009.
5. Red de Información Jurídica . Anticorrupción: El Caso Peruano. Ley N°

27378: Ley que establece beneficios por colaboración eficaz en el
ámbito de la criminalidad organizada. Disponible en:
http://www.cajpe.org.pe/RIJ/bases/Corrupcion/corru9c.htm Acceso: 23
de mayo 2009.
6. RESA NESTARES, Carlos (2008). El Narcotráfico y la Corrupción en

México. Universidad Autónoma de Madrid. Disponible en:
http://fil.mty.itesm.mx/mty/ferialibro/search/beta.php?
gid=&amid=B0009760WQ&op=verDetalles Acceso: 16 de Mayo 2009.
88
ANEXO Nº 01
INSTRUMENTO Nº 01: CUESTIONARIO DE RIESGOS Y PROTECCIÓN
ENCUESTA
RIESGOS DE SEGURIDAD QUE AFECTAN LA PROTECCION DE LOS

COLABORADORES EFICACES
Estimado Colega:
La presente encuesta tiene como objetivo determinar la influencia de las riesgos de

seguridad en la protección de los colaboradores eficaces que se brinda en la DIVECIP
PNP – Lima Metropolitana, por lo que solicitamos tu valiosa colaboración, contestando
honesta y absolutamente todas las preguntas, evitando hacerlo al azar. Recuerde que
la encueste es anónima.
I. DATOS GENERALES.
Sexo: (1) Masculino (2) Femenino
Jerarquía policial: (1) Oficial (2) Suboficial (3) Especialista
II. DATOS DE LA INVESTIGACIÓN
Marque con un aspa (X) en el recuadro de cada enunciado según la valoración que
coincida con su sentir o accionar:
1 = Nunca 2 = Casi nunca 3 = A veces 4 = Casi siempre 5 = Siempre
C A C
Nº ENUNCIADOS N S
N V S
1 Durante mis servicios de protección policial he sufrido algún

1 2 3 4 5
tipo de atentado de organizaciones criminales
2 Durante mis servicios de protección policial he sufrido algún
1 2 3 4 5
tipo de robo
3 Durante mis servicios de protección policial, mis protegidos
han sido víctimas de un Robo o hecho ilícito parecido en el 1 2 3 4 5
transcurso.
4 Durante mis servicios de protección policial, mis protegidos
1 2 3 4 5
han sido objetos de algún tipo de intimidación o secuestro
5 Durante el desplazamiento con mis protegidos me he 1 2 3 4 5
percatado de algún tipo de seguimiento o reglaje.
89
6 Durante mis servicios de protección policial, mis protegidos 1 2 3 4 5

han sido objetos de intervención telefónica.
7 Durante mis servicios de protección policial, mis protegidos 1 2 3 4 5
han sido objetos de observaciones o fotografías
1 = Totalmente en Desacuerdo 2 = En Desacuerdo
3 = Parcialmente de Acuerdo
4 = De Acuerdo 5 = Totalmente de Acuerdo
N T E P D T
ENUNCIADOS
º D D A A A
8 Mis familiares conocen los pormenores de mi servicio de 1 2 3 4 5

protección policial.
9 Comento con otras personas la importancia de mi labor de 1 2 3 4 5
protección policial.
1 Conozco todo el contenido de la ley 27378 y su reglamento.
1 2 3 4 5
0
1 Conozco el Manual de Procedimientos con relación a la
protección de los colaboradores eficaces. 1 2 3 4 5
1
1 Existen preferencias para el nombramiento de los servicios
de protección policial. 1 2 3 4 5
2
1 Si fuera sancionado o amonestado por mis superiores,
3 tomaría represalias brindando información clasificada sobre 1 2 3 4 5
el servicio de protección a personas ajenas o enemigas.
1 Si fuera maltratado por mi protegido, tomaría represalias
4 brindando información clasificada sobre el servicio de 1 2 3 4 5
protección a personas ajenas o enemigas.
1 Algunas veces, durante la realización de mi servicio de
5 protección, he sentido que no tengo respaldo de la 1 2 3 4 5
institución.
1 Ante una necesidad económica, aceptaría cualquier
6 propuesta si a cambio recibo una cantidad significativa de 1 2 3 4 5
dinero.
1 Entablo conversación fácilmente con personas atractivas del
sexo opuesto. 1 2 3 4 5
7
90
1 = Nunca 2 = Casi nunca 3 = A veces 4 = Casi siempre 5 = Siempre
N C A C
ENUNCIADOS N S
º N V S
1 Dispongo de medios de comunicación para brindar seguridad

8 a los colaboradores eficaces (Celular RPM, Radio, Beeper, 1 2 3 4 5
etc)
1 Dispongo de armamento en condiciones óptimas así como
las municiones para brindar el servicio de protección. 1 2 3 4 5
9
2 Dispongo del número suficiente de vehículos para realizar el
servicio de control al personal de Agentes de Protección. 1 2 3 4 5
0
2 El mantenimiento de las armas y municiones asignadas al
Servicio de Protección son efectuadas frecuentemente. 1 2 3 4 5
1
2 La DIVECIP cuenta con la cantidad óptima de suboficiales
2 para brindar óptimamente la protección a los colaboradores 1 2 3 4 5
eficaces, víctimas, testigos y peritos acogidos a la Ley que
establece beneficios por colaboración eficaz.
2 La selección del personal para laborar en esta Unidad Policial
3 se efectúa basado en sus competencias (conocimientos, 1 2 3 4 5
habilidades y actitudes) laborales y personales sobre
seguridad.
2 Somos evaluados y orientados psicológicamente en forma
periódica para desempeñarnos como agentes de protección. 1 2 3 4 5
4
2 Al iniciar mis labores en esta Unidad policial, recibí
5 instrucción respecto de las directivas vigentes sobre el uso 1 2 3 4 5
de arma armas de fuego.
2 Realizamos periódicamente prácticas de tiro real
1 2 3 4 5
6
2 He realizado Cursos relacionado a seguridad. (Protección de
7 Dignatarios, Técnicas de protección, Inteligencia, manejo de 1 2 3 4 5
armas de fuego, etc)
2 Existe un programa de incentivos para premiar la destacada
labor de los agentes de seguridad 1 2 3 4 5
8
2 Pide permiso por problemas de salud, personales o
familiares. 1 2 3 4 5
9
3 Existe un control inopinado por parte del órgano de control de
la PNP hacia la DIVECIP 1 2 3 4 5
0
3 Se aplica el sistema de supervisión al personal policial de
resguardo 1 2 3 4 5
1
3 Se coordina con la comisaría del sector, el juzgado que 1 2 3 4 5
91
2 otorga el beneficio u otra entidad para brindar una mejor

protección policial a los beneficiados
3 Se efectúan estudios de riesgos de seguridad
1 2 3 4 5
3
3 Los Jefes de Escolta realizan una Apreciación de Inteligencia
4 de cada objetivo, a fin de establecer estrategias 1 2 3 4 5
correspondientes.
3 Los Jefes de Escolta formulan una Orden de Operaciones y
5 un Plan de Trabajo, que contempla las acciones necesarias 1 2 3 4 5
para el fiel cumplimiento de la misión encomendada.
3 Se realicen rotaciones mensuales de los agentes de
protección en cada objetivo a fin de evitar familiaridades. 1 2 3 4 5
6
3 Mi protegido colabora conmigo en todo lo concerniente a su
seguridad 1 2 3 4 5
7
3 Mi protegido cumple con las normas de conducta
establecidas por la autoridad competente 1 2 3 4 5
8
3 Mi protegido presenta preocupación y temor por la falta de
garantías sobre sus vidas y las de sus familiares. 1 2 3 4 5
9
4 Mi protegido ha manifestado malestar o inconformidad con la
seguridad policial que se le otorga. 1 2 3 4 5
0
Muchas Gracias por tu colaboración
92
ANEXO Nº 02
INSTRUMENTO Nº 02: GUÍA DE ENTREVISTA
ENTREVISTA
1. ¿Qué riesgos de seguridad (evidentes, encubiertos e internos) se deben

priorizar actualmente para mejorar el servicio de protección al colaborador
eficaz?
2. ¿Cuál es la problemática en relación a los recursos logísticos destinados a

la protección del colaborador eficaz?
3. ¿Cuál es la problemática en relación a los recursos humanos que laboran

en la protección del colaborador eficaz?
4. ¿Cuál es la problemática en relación a las normas y directivas establecidas

para la protección del colaborador eficaz?
5. ¿El personal está concientizado sobre la seguridad que se brinda a los

colaboradores, respecto a los riesgos y amenazas en los que se encuentran
inmersos?... De no existir conciencia ¿Qué acciones deberían adoptarse a
corto plazo?
6. ¿Se justifica la protección policial para los actuales colaboradores?
7. ¿Realiza el control y supervisión de los servicios de protección que realiza

su personal? … ¿Con que frecuencia?
8. Durante su permanencia como Jefe de Unidad ¿se ha registrado actos de

negligencia o faltas de profesionalismo por parte de su personal a su mando
que realizan servicios de protección?
93
ANEXO Nº 03
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO : ESTUDIO DE LOS RIESGOS DE SEGURIDAD QUE AFECTAN LA PROTECCIÓN DE LOS COLABORADORES EFICACES (Ley N° 27378) QUE BRINDA LA
DIVECIP – PNP EN LIMA METROPOLITANA.
PROBLEMA OBJETIVOS HIPOTESIS VARIABLES DIMENSIONES METODOLOGIA
PROBLEMA PRINCIPAL OBJETIVO GENERAL: HIPÓTESIS GENERAL: VARIABLE V. INDEPENDIENTE TIPO

INDEPENDIENTE
¿En qué medida los Determinar si los Si se disminuye los riesgos de 1. Riesgos Aplicativo
riesgos de seguridad riesgos de seguridad seguridad, entonces se Riesgos de Evidentes (Ítem 1 – 4)
afectan la protección de los afectan la protección de efectuará una eficiente Seguridad - Ataque de
colaboradores eficaces que los colaboradores protección de los enemigos NIVEL:
brinda la DIVECIP- PNP en eficaces que brinda la colaboradores eficaces que - Robos Descriptivo -
Lima Metropolitana? DIVECIP- PNP en Lima brinda la DIVECIP- PNP en
- Rapto de Correlacional
Metropolitana. Lima Metropolitana.
personas
PROBLEMAS OBJETIVOS
2. Riesgos DISEÑO:
SECUNDARIOS: ESPECÍFICOS: HIPÓTESIS ESPECIFICAS:
Encubiertos (Ítem 5 –
7) Observacional
- Espionaje (No
1. ¿Afectan los riesgos 1. Determinar si los 1. Si los riesgos evidentes experimental),
evidentes existentes a riesgos evidentes disminuyen, entonces se - Interceptaci
prospectivo y
la protección de los existentes afectan la efectuará una eficiente ón de comunicaciones
transversal
colaboradores eficaces protección de los protección de los - Observació
que brinda la DIVECIP- colaboradores colaboradores eficaces que n y fotografía
PNP en Lima eficaces que brinda brinda la DIVECIP- PNP en POBLACIÓN:
Metropolitana? la DIVECIP- PNP en Lima Metropolitana.
Lima Metropolitana. 3. Riesgos 28 efectivos
Internos (Ítem 8 – 17) policiales
- La fe
- El amor
MUESTRA:
propio
- L a 28 efectivos
policiales
ESTUDIO DE LOS RIESGOS DE SEGURIDAD QUE AFECTAN LA PROTECCION DE LOS COLABORADORES EFICACES (Ley 27378) QUE BRINDA LA DIVECIP PNP EN LIMA METROPOLITANA.
ignorancia
- El rencor
- La
desafección
- El apetito
sexual
PROBLEMA OBJETIVOS HIPOTESIS VARIABLES DIMENSIONES
2. ¿Afectan los riesgos 2. Determinar si los 2. Si los riesgos VARIABLE VARIABLE DEPENDIENTE
encubiertos existentes a riesgos encubiertos encubiertos disminuyen, DEPENDIENTE
1. Recursos Logísticos (Ítem 18 – 21)
la protección de los existentes afectan la entonces se efectuará
colaboradores eficaces protección de los una eficiente protección - Disposición de los medios de
comunicación
que brinda la DIVECIP- colaboradores de los colaboradores Protección de
PNP en Lima eficaces que brinda eficaces que brinda la - Armamento en óptimas condiciones
los
Metropolitana? la DIVECIP- PNP en DIVECIP- PNP en Lima - Vehículos suficientes
colaboradores
Lima Metropolitana. Metropolitana. eficaces - Mantenimiento de armamento y
municiones
2. Recursos Humanos (Ítem 22 – 29)
3. Determinar si los 3. Si los riesgos internos
3. ¿Afectan los riesgos - Cantidad óptima de personal Sub
riesgos internos disminuyen, entonces se Oficial
internos existentes a la
existentes afectan la efectuará una eficiente - Selección adecuada de personal
protección de los
protección de los protección de los - Evaluación y orientación psicológica
colaboradores eficaces
colaboradores colaboradores eficaces - Sensibilización de las normas y
que brinda la DIVECIP-
eficaces que brinda que brinda la DIVECIP- directivas
PNP en Lima
la DIVECIP- PNP en PNP en Lima - Prácticas de tiro
Metropolitana?
Lima Metropolitana. Metropolitana. - Capacitación recibida
- Programa de incentivos
3. Recursos Normativos (Ítem 30 – 36)
- Control y supervisión del personal
95
ESTUDIO DE LOS RIESGOS DE SEGURIDAD QUE AFECTAN LA PROTECCION DE LOS COLABORADORES EFICACES (Ley 27378) QUE BRINDA LA DIVECIP PNP EN LIMA METROPOLITANA.
- Coordinación con autoridades del

sector
- Estudios de riesgos
- Apreciación de inteligencia de los
objetivos
- Formulación de órdenes de
operaciones y plan de trabajo
- Prevención de familiaridad con el
protegido
4. Colaborador eficaz (Ítem 37 – 40)
- Colaboración del protegido sobre su
seguridad
- Cumplimiento de normas de conducta
establecidas
- Seguridad del protegido
96

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POLICÍA NACIONAL DEL PERU

TRABAJO DE INVESTIGACION CIENTÍFICO

TEMA : ESTUDIO DE LOS RIESGOS DE SEGURIDAD QUE

ASESOR TÉCNICO : CRNL. PNP ® RUBEN DE LA VEGA VEGA

ESPECIALIDAD : ORDEN Y SEGURIDAD

JEFE DE EQUIPO : CAP. PNP. BORIS T.CAYOTOPA PIMENTEL 34

INTEGRANTES : CAP. PNP. SANCHEZ SANCHEZ, JULIO C. 03

FECHA : JUNIO DEL 2009

ESTUDIO DE LOS RIESGOS DE

1.1. CARACTERIZACIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA …….. 10

1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ……………………. 22

1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ……………………. 27

1.4. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN …. 28

1.5. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN ……………………. 29

1.6. VARIABLES E INDICADORES ……………………. 30

2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ……………………. 32

2.2. BASES TEÓRICAS ……………………. 32

2.3. BASES LEGALES ……………………. 58

2.4. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS ……………………. 59

3.1. TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN …………………… 62

3.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN …………………… 62

3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA DE ESTUDIO …………………… 62

3.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN ........ 63

3.5. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS ……………. 65

4.1. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS ……………. 67

4.2. DISCUSIÓN E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS …… 83

4.1. CONCLUSIONES .............................. 85

4.2. RECOMENDACIONES .............................. 86

“Este Trabajo de Investigación Científica, ha sido

En Agradecimiento a nuestro Catedrático de la

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Los colaboradores eficaces y sus familiares, están expuestos a una serie de

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- En el primer capítulo, se plantea y se formula el problema del estudio, los

- En el segundo capítulo, se desarrolla el marco teórico, tratando en primer

- En el tercer capítulo, se establece la metodología empleada, es decir tipo,

- En el cuarto capítulo, se presentan y analizan los resultados,

Finalmente, se presentan las conclusiones, recomendaciones, bibliografía y los

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- Cómo se cometieron los delitos.

- Cómo intervinieron determinadas personas en el delito.

- Qué medios se utilizaron en su ejecución.

- Qué autoridades tuvieron participación.

- Cómo se trata de ocultar información o se oculta

- Dónde se encuentran los efectos del delito.

- Cómo se pueden recuperar los bienes apropiados o

- Cómo interviene el sector empresarial o privado, y

- Qué participación tuvieron o no algunos medios de

Al conocerse los primeros elementos objetivos probatorios de

oportuna y veraz que permita conocer principalmente, la

Como consecuencia de la antecedida ley en mención, el Estado