UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES, EDUCACION COMERCIAL Y

DERECHO

MATERIA:

DERECHO MINERO Y PETROLERO

DOCENTE:

ÁNGEL GONZALO FLORES SEGURA

TEMA

ARTÍCULO ACADÉMICO SOBRE LA MINERÍA ILEGAL Y SUS

REPERCUSIONES

INTEGRANTES:

 ALTAMIRANO CORTEZ SEGUNDO EMILIO (no se

contactó con el grupo)
 CASTILLO SALINAS ROLANDO SIMÓN
 DIAZ AGUIRRE GEOVANNY MAURICIO
 DIAZ LOAIZA NAGUEL CLEMENTINO
 MURILLO SALVATIERRA JESUS GIOVANNY
 SEMPERTEGUI CHERNEZ JORGE ANTONIO
 TOASA OCHOA JOHN ÁNGEL
 VALVERDE FLORES GERMANIA KARINA
 VARGAS RUGEL JEIMMY MIXILY
 VERA JARAMILLO ALBA ANGELICA

FECHA DE ENTREGA: 08/10/2023

 I. Resumen y Palabras claves

Resumen

En el Ecuador la minería ilegal ha provocado grandes afectaciones al

medio ambiente y la naturaleza esto se ha venido evidenciando desde los años
80, está se constituye cuando se actúa de manera contraria a lo que indica la
Ley de Minería en el Capítulo IV y demás ordenamientos que regulan la
extracción de minerales; esta atenta contra los permisos, concesiones o
licencias para efectuar cualquiera de las etapas o fases destinadas para la
extracción minera.

El daño que produce al planeta la extracción de mineral al margen de la

ley es muy grave y que repercuten de forma directa en ocasiones a
comunidades cercanas; entre los daños más frecuentes tenemos
contaminación al agua, al ambiente, afectación a la flora y fauna, deforestación
en áreas protegidas, aumento de migración, medio de financiación de
organizaciones delictivas, explotación laboral, impacto económico, entre otros.

Por otro lado, la minería legal, también causa un impacto ambiental y

social, debido a que son concesiones que utilizan grandes maquinarias para la
extracción de este metal, y para obtener su propósito tienen hasta el poder de
doblegar las leyes, causando gran impacto a comunidades aledañas a sectores
donde se han otorgado concesiones mineras a grandes empresas.

Palabras claves

Minería legal, Minería artesanal, Ilícito, Sanción, Medio ambiente, delincuencia

organizada, narcotráfico y blanqueo de dinero, reglamento, minería, permisos,
extracción, operaciones mineras, desechos, contaminación.

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 II. Desarrollo

¿Qué sucede en el caso de que el propietario de una hacienda de 30

hectáreas se entera que, dentro de su predio, existen recursos minerales
de alta cuantía posibles de ser extraídos?

Para poder responder la interrogante y continuar con el desarrollo de

nuestra investigación empezaremos definiendo jurídicamente lo que en
Derecho Civil se conoce como dominio de la cosa.

Entonces en el Titulo II del Código Civil Ecuatoriano en su Art. 599.-

manifiesta “El dominio, que se llama también propiedad, es el derecho real en
una cosa corporal, para gozar y disponer de ella, conforme a las disposiciones
de las leyes y respetando el derecho ajeno, sea individual o social. La
propiedad separada del goce de la cosa, se llama manera o nuda propiedad”.
(Codigo Civil Ecuatoriano, 2015)

Ahora bien, si tomando en cuenta lo manifestado anteriormente como

dueño del bien inmueble y al tratarse de un recurso natural existente dentro de
la propiedad, que presumiremos que este se encuentra en el subsuelo, y para
poder realizar la respectiva explotación y obtener beneficio de este recurso el
propietario deberá cumplir con lo que la Ley de Minería establece para poder
iniciar las labores de minería dentro de su propiedad.

De forma general explicaremos lo que manifiesta la Constitución de la

República del Ecuador, que el Articulo 1, inciso 3 manifiesta: “Los recursos
naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio
inalienable, irrenunciable e imprescriptible” (Constituciòn de la Republica del
Ecuador, 2008).

Lo que nos da ha entender que estos derechos del Estado no se pueden

vender ni cambiar de titular, que no se puede renunciar ni rechazar su dominio
y que no se extingue su propiedad con el paso del tiempo.

Por otra parte, se vuelve a reafirma acerca de la propiedad que tiene el

Estado en lo referente a los Recursos Naturales, por esta razón el Código Civil
nos manifiesta en el Art. 607.- El Estado es dueño de todas las minas y
yacimientos que determinan las leyes especiales respectivas, no obstante, el
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dominio de las corporaciones o de los particulares, sobre la superficie de la
tierra cuyas entrañas estuviera situados.

Pero se concede a los particulares la facultad de catar y cavar en tierras

de cualquier dominio, para buscar las minas a que se refiere el precedente
inciso, la de labrar y beneficiar dichas minas, y la de disponer de ellas como
dueños, con los requisitos y bajo las reglas que prescriben las leyes de minería.
(Codigo Civil Ecuatoriano, 2015)

Por otra parte, la Ley de Minería en el Capítulo IV, en lo referente a los

sujetos del derecho en su Art. 18 nos manifiesta que: Son Sujetos de derecho
minero las personas naturales legalmente capaces y las jurídicas, nacionales y
extranjeras, públicas mixtas o privadas, comunitarias y de auto gestión, cuyo
objeto social y funcionamiento se ajusten a las disposiciones legales vigentes
en el país. (Ley de Mineria, 2009)

Teniendo en cuenta las distintas formas de reglamentación y mandato

Constitucional podemos indicar que el Estado es el principal dueño de los
recursos naturales esto en concordancia a los dispuestos en el Art. 1 inciso 3
de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el Art. 607
del Código Civil Ecuatoriano.

Indistintamente el Código Civil Ecuatoriano en lo referente al domino de

la cosa le atribuye derechos a la persona natural que goza de personalidad
jurídica esto con referencia al Art. 599, lo cual se lo colige con lo manifestado
en el Art. 18 de la Ley de Minería.

¿Cuándo se ha considerado que se ha producido una minería ilegal?

La minería ilegal es aquella que transgrede todo presupuesto

desarrollado en la norma jurídica positiva; en este sentido, la minería ilegal es
aquella que atenta contra los permisos, concesiones o licencias para efectuar
cualquiera de las etapas o fases destinadas para la extracción minera
(Pedraza, 2014). En este sentido, la minería ilegal, se constituye en aquel
parámetro que viola las disposiciones contenidas en la norma jurídica positiva
del Estado, respecto de la extracción de los recursos naturales no renovables.

3
 Habitualmente, la minería ilegal suele ser confundida con la minería
artesanal; sin embargo, es necesario tomar en consideración que, la minería
ilegal, es una tipología indiscriminada que se efectúa sobre yacimientos
mineros sin contar con ningún tipo de licencia o concesión minera (Romero,
2016). La minería ilegal, puede ser punible, en aquellos casos que, los
presupuestos fácticos se adecuen a los lineamientos punitivos que han sido
establecidos en la determinación de los ilícitos penales establecidos para la
protección de los recursos naturales no renovables, entre ellos, los que
subyacen de la extracción minera.

En esencia, la minería ilegal se constituye como tal, en el caso de que,

la extracción o actividad de la fase minera cualquiera que sea, transgrede las
disposiciones establecidas por la norma jurídica positiva del Estado, o las
disposiciones que han sido emitidas por las autoridades de control y regulación
minera. En aquel suceso, se configura la minería ilegal.

En este sentido, la minería ilegal se encuentra focalizada como aquella

realizada sin las autorizaciones o permisos que se encuentran desarrollados
por la autoridad competente; esta minería ilegal, se convierte en minería ilícita
cuando se transgrede los presupuestos desarrollados en la ley penal
ecuatoriana. En efecto, el sistema jurídico positivo ecuatoriano determina las
sanciones correspondientes tanto en el ámbito administrativo como también en
el campo penal.

Tipos penales que se perpetran cuando se realizan prácticas de minería

ilegal, ejemplifique un caso de minería ilegal donde se configuran al
menos dos tipos penales.
El COIP, en el Art. 260: dice que la actividad ilícita de recursos mineros,
por parte de las personas que, sin autorización de la autoridad competente,
extraiga, explote, explore, aproveche, transforme, transporte, comercialice o
almacene recursos mineros, será sancionada con pena privativa de libertad de
cinco a siete años (Carreño, 2023).

Mediante Decreto Ejecutivo 1264, de 9 de marzo de 2021, el Presidente de la

República expidió el Reglamento General a la Ley Orgánica para la
Planificación Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, la
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misma que entró en vigencia en mayo de 2020 y tiene por objeto regular la
planificación de la circunscripción amazónica y su ordenamiento territorial,
establecer políticas, lineamientos y normativas especiales para garantizar el
desarrollo humano y el respeto a los derechos de la naturaleza, Su entrada en
vigencia trajo importantes reformas a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de
Minería. El Reglamento tiene por objeto regular la aplicación de las
disposiciones de la ley y es de obligatorio cumplimiento para todas las
instituciones públicas, personas naturales o jurídicas, organizaciones, pueblos
y nacionalidades que desarrollan actividades mineras en las provincias de
Morona Santiago, Napo, Orellana, Pastaza, Sucumbíos y Zamora Chinchipe
(SUBIA, 2021).

Los aspectos relevantes de este reglamento es la regulación relativa al

empleo preferente, la ley dice que los residentes de las Provincias de la
Amazonia Ecuatoriana, se los considera de manera preferente en la
contratación o concurso público de méritos y oposición en las entidades del
sector público y del sector privado. Por su parte, el reglamento establece los
requisitos para la calificación de la residencia amazónica.

La Ley Amazónica en el Art. 3 inciso k) Responsabilidad ambiental:

Quien realice una actividad que afecte en negativo al ecosistema o en el futuro,
deberá tomar todas las medidas necesarias para prevenir, evitar, mitigar o
restaurar, y estará obligado a reparar de manera integral y la indemnización a
los perjudicados, con medidas de compensación a los pueblos afectadas y al
pago de las sanciones que corresponda

Mediante Decreto Ejecutivo No. 649, se introdujo reformas al reglamento

general a la Ley de Minería, en cuanto a las sanciones aplicables por la
explotación ilegal de minerales, tras la reforma, la explotación ilegal y la
comercialización clandestina de sustancias y minerales, será sancionada con el
decomiso de los minerales extraídos, las maquinarias los equipos y los
productos resultantes de la misma, así como el cobro de una multa equivalente
al total de los minerales extraídos ilegalmente, que serán valorados
previamente por un perito cuyos honorarios le corresponderá pagar al infractor,
El mencionado decreto se publicó en el Registro Oficial, 418 del 31 de enero de
2019. (Carreño, 2023)
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 Las penas por delitos de minería ilegal en el Ecuador varían según el
tipo y la gravedad de la infracción. La explotación ilegal o el comercio
clandestino de sustancias minerales se castiga con el decomiso del mineral,
maquinaria, equipos y productos, además de una multa equivalente al total de
los minerales extraídos ilegalmente. La pena privativa de la libertad por este
delito va de cinco a siete años. El aprovechamiento ilícito de servicios públicos
relacionados con la minería se sanciona con una pena privativa de la libertad
de seis meses a dos años.

(Caso Alto Nangaritza, 2019) con proceso No. 19304-2019-00204 en la Corte

provincial de Zamora

El descontrol de la explotación minera informal es una de la principales

amenazas de esta región el Alto Nangaritza es uno de los pocos bosques
nativos y vírgenes que quedaban en el Ecuador y que se encuentra conectado
con el Parque Nacional Podocarpus, el 5 de mayo en un operativo con
policías y militares, los mineros ilegales sufrieron un duro golpe al ser
expulsados del del sector llamado la Mariposa, a fin de poner freno a la
explotación informal, los ilegales retuvieron a los funcionarios de (Arcom), les
quemaron los carros en los que se movilizaban, la Fiscalía lleva adelante una
investigación penal para castigar a los responsables de estos delitos Lo que
ocurrió en mayo era la crónica anunciada de un desalojo y un enfrentamiento
entre el Estado ecuatoriano y los moradores del lugar. Más ahora, cuando el
Alto Nangaritza ha cobrado un interés a nivel internacional debido a su
inconmensurable riqueza natural. (ALVARADO, 2022)

Indique cuales son las consecuencias que se causan en el medio

ambiente y naturaleza con la extracción y exploración de recursos
minerales, ejemplifique y sintetice dos casos judiciales ecuatorianos
donde se haya afectado de manera irreversible la naturaleza, el medio
ambiente y/o ecosistemas.

Siendo el 14 de septiembre del año 2017, el Gobierno de Ecuador

declaró momento de emergencia por 60 días en el pueblo de Zaruma, la cual
se vio aquejada por actividades mineras que debilitaron el suelo de la ciudad,
reconocida como propiedad cultural del Estado. (Vilela Pincay, 2020)

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Hay muchos métodos diferentes para realizar operaciones mineras. Uno de
ellos del que hablaremos es el uso de químicos para lixiviar el suelo con
veneno, mercurio y ácido sulfúrico. Son los químicos que se usan y son
crecidamente con toxicidad los cuales son responsables de descomponer
combinados no deseados para crear los minerales que deseas extraer del
suelo. Se lleva a cabo sobre grandes áreas, creando cráteres que aumentan de
diámetro y se vuelven más profundos en torno que progresa el procedimiento.
Otra consecuencia es el polvo el cual surge de las oportunas
operaciones mineras, durante las voladuras y remociones de rocas, durante la
carga, descarga y transporte o relacionados con métodos metalúrgicos.
Además, puede haber vientos significativos que soplan materiales finos en
vertederos y balsas abandonadas. (Lillo, 2013)
Los daños a la zona terrestre destruirán y cambiarán la manera del
revestimiento de la tierra, generando varios aumentos de desechos y
perturbando la configuración local. La contaminación del agua esto se da los
desechos sintéticos no se tratan y almacenan adecuadamente, pueden
infiltrarse a arroyos de agua dulce, causando contaminación y limitando la
existencia allí.
Perjuicios a los acuíferos subyacentes, las aguas residuales contaminadas a
menudo son arrastradas por las vertientes de lluvia, la cual se destila debajo de
la superficie, contaminando los depósitos de agua subterráneos. Impacto en la
vegetación y la fauna, el procedimiento de dragado destruye todo tipo de
plantas en la exterioridad terrenal, además, la fauna también se ven
perjudicados por el sonido, las permutas de ambiente y la profanación del
agua.
Esto tiene implicaciones para el conflicto entre la comunidad y las
compañías mineras que rodean a la comunidad, y pueden surgir altercados por
la utilización inadecuado de la tierra, así como la posibilidad de una explosión
demográfica debido a la afluencia de mano de obra. Otra consecuencia son los
cambios visuales, después del desarrollo, el área todavía tiene aberturas
gigantes, lo que reduce lo interesante del área y afecta absolutamente al
turismo (Geo Innova, 2016).
Ejemplos de casos judiciales donde hayan afectado el medio ambiente.

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El Caso Chevron-Texaco: Esta empresa extrajo millones de barriles de
petróleo en la Amazonia, así mismo no utilizaron los procesos acordados para
la extracción de la naturaleza, los cuales causo varios desastres en el
ambiente.
Caso de la Refinería de Esmeraldas: Fue un desastre a gran magnitud por
derrame de petróleo el cual ocurrió el 26 de febrero de 1998 se ocasiono por
los tubos de oleoducto se arrancarán comenzando un voraz incendio.

Qué parámetros constitucionales se necesitan cumplir para que se pueda

extraer recursos no renovables de un área protegida.

Según lo explicado por científicos, los recursos no renovables o también

denominados combustibles fósiles, para llegar a su transformación, tuvieron
que pasar millones de años y por muchos procesos complicados de
descomposición y almacenamiento de vegetales y animales. Estos Recursos
son una reserva de energía, cuya cantidad física son limitadas y al ser
extraídos o explotados de manera ilegal, arbitraria e irresponsables, sufren un
agotamiento progresivo y acelerado de los mismos (Añazco Aguilar, 2019).

En este sentido, los recursos no renovables son las materias orgánicas

fosilizadas, como el petróleo y gas natural; o los recursos naturales
inorgánicos, como los minerales metálicos (carbón mineral) (Añazco Aguilar,
2019).

Para que los recursos naturales no renovables puedan ser extraídos, deben de
cumplir con ciertas normativas constitucionales para posibilitar dicho
extractivismo. Así pues, el Art. 3 de la Constitución del Ecuador establece que
uno de los deberes principales del Estado, es la búsqueda del buen vivir de la
sociedad en general, mediante la planificación del desarrollo nacional, la
erradicación de la pobreza, redistribuir equitativamente los recursos y riquezas
del país (Añazco Aguilar, 2019).

Además, es considerado como un sector estratégico, los recursos

naturales no renovables, ya que tiene influencia económica y ambiental,
orientado al desarrollo de los derechos y al interés social, como lo establece el
Art. 313 de la Constitución (Constitución de la República del Ecuador, 2008).

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 Dicho esto, los parámetros constitucionales que permiten las actividades
extractivas de los recursos naturales no renovables, esta estipulados en el Art.
407 de la Constitución del Ecuador en concordancia con el Art. 25 de la Ley de
Minería, estableciendo que, toda extracción de los recursos no renovables en
áreas protegidas y zonas intangibles está prohibido, pero qué, de forma
excepcional, se podrán extraer los recursos naturales no renovables, por la
Presidencia de la República mediante petición fundamentada, y que sea de
interés nacional, declarado por la Asamblea Nacional, además, de ser
necesario puede ser enviado a consulta popular (Constitución de la República
del Ecuador, 2008).

Cuál es la normativa legal que refiere la obligatoriedad de obtener

permiso ambiental previo a empezar el trámite de explotación en un
terreno determinado

La licencia ambiental es aquel permiso que se debe obtener de manera

obligatoria al momento de efectuar una actividad, proyecto u obra que pueda
poseer consecuencias ambientales, debido a ello, se sustenta dichas
autorizaciones con el fin de administrar dichos recursos minerales, por lo cual,
su cumplimiento es un requisito reconocido en el sistema jurídico.

De tal manera que, dichas atribuciones son emitidas dentro del artículo
17 de la (Ley de Mineria, 2011), que establece la naturaleza de los derechos
mineros, los cuales, se afianzan en los actos minerales efectuados por medio
de las licencias de comercialización, puesto que, debe ser fundamentado por
medio de los títulos obtenidos en dichas disposiciones jurídicas. Por lo cual, el
reconocimiento de su naturaleza es generado en el artículo 18 del mismo
cuerpo legal, el cual, implementa las capacidades legales y jurídicas que se
ajustan a las atribuciones reconocidas en el sistema jurídico ecuatoriano.

Por consiguiente, se encuentra dirigido para todas las personas

nacionales, extranjeras u organizaciones que son emitidas por medio de los
desempeños que se desarrollan dentro de la competencia del territorio
nacional, lo cual, se comprende en las regulaciones determinadas dentro de los
actos económicos, debido a ello, son esenciales para desarrollar las

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características que se reconocen en los recursos naturales y potencian la
titulación de los derechos mineros.

Por lo tanto, se comprende la naturaleza del (Reglamento Ambiental de

Actividades Mineras Ministerio Ambiente, 2016), dentro del artículo 4, donde
establece la titularidad proporcionada hacia los mineros, los cuales, cuentan
con la sustentación de los efectos que se reconocen en la aplicación de su
competencia, debido a ello, se denomina los requisitos que son esenciales para
el cumplimiento del reglamento emitidos por los siguientes requisitos para el
desarrollo del trámite:

 Se debe presentar el certificado de intersección, el cual, es sustentado

por medio de la participación del Sistema Nacional que se emplea en las
áreas protegidas.
 Establecer el estudio sobre el impacto del medio ambiente.
 Informe del sistema que se efectúa dentro de los procesos de
participación ciudadana.
 Realizar el pago correspondiente a los servicios de la administración.
 Realizar una garantía que se determine para la responsabilidad
ambiental que puede surgir dentro de la actividad minera.

Además, se evidencia la participación de los requisitos especiales, los

cuales, son generados para la Dirección nacional de los patrimonios naturales,
el cual, determinar el informe correspondiente al acto minero, no obstante, su
efectuación se fundamenta por las licencias ambientales que son necesarias en
el cumplimiento de los mecanismos encargados de controlar y mantener el
ecosistema, contando con la finalidad de sustentar el bienestar común de la
ciudadanía. Cabe recalcar, que los certificados determinados para la
intersección son generados para los beneficios que se producen dentro del
hecho autorizado, lo cual, de acuerdo a lo dictaminado dentro del artículo 10
del Reglamento ambiental, se determina que previamente al desarrollo del
procedimiento para solicitar la licencia ambiental, se debe presentar el
certificado emitido por el Ministerio del Ambiente, en el que conste el
reconocimiento de los derechos mineros, los cuales, son ejercidos por el

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fundamentos del proyecto y para determinar su efecto se establece la
competencia del Ministerio Sectorial, que otorga la viabilidad de la actividad.

III. Conclusiones

Podemos afirmar que por mandato Constitucional el Estado es el dueño

de los yacimientos de recursos naturales existentes en el subsuelo ecuatoriano,
pero para poder aprovechar de estos beneficios el Estado mediante las
carteras de estado creadas para otorgar las diferentes concesiones se las
otorga a las personas naturales que no tengan impedimento legal alguno para
que por su intermedio realicen los diferentes aprovechamientos de los recursos
existentes.

La minería ilegal está establecida como aquel hecho por el que, sujetos
efectúan cualquiera de las fases de la actividad minera, sin permiso,
autorización o licencia de efectivización de aquella actividad; por lo tanto, la
minería ilegal transgrede todo presupuesto contenido en la norma jurídica
positiva del Estado, para proteger y tutelar los bienes y patrimonios del Estado,
entre ellos, los que subyacen de yacimientos mineros, que son considerados
recursos naturales no renovables, los mismos que pertenecen al patrimonio
inalienable, imprescriptible e intangible del Estado.

Nuestra Norma Suprema ampara y garantiza el desarrollo sustentable y

el buen vivir de la población, satisfaciendo las necesidades y el bienestar
material e inmaterial de las sociedades, en este caso concreto, mediante las
actividades extractivas con responsabilidad de los recursos no renovables,
como el petróleo que es exportado internacionalmente, con el fin de mejorar la
economía y que va en busca del desarrollo o progreso del país.

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 Mas de 25 años de minería en la provincia de Napo, pero el 80 % de sus
habitantes vivían en condiciones de pobreza y pobreza extrema. La minería
ilegal y el tráfico de minerales son motivo de preocupación para el Gobierno
Ecuatoriano, debido a que grupos delictivos y bandas organizadas se sirven de
la minería ilegal, a fin de obtener técnicas en el blanqueo de dinero difíciles de
detectar, contaminan las cadenas de suministro legítimas de las empresas del
sector minero.

El estado ecuatoriano es parte de un sistema socialista, en el cual el

estado es dueño de los recursos minerales, tal como se menciona en la carta
magna, por lo tanto, el estado a través de un contrato, concesiona y otorga
derechos mineros, siempre y cuando se cumplan los requisitos que la
normativa manda. Dicha normativa tiene la finalidad de que los recursos
minerales sean explotados de manera responsable, garantizando la
conservación del medio ambiente.

Se podría argumentar que varias colectividades perjudicadas estuvieron

de acuerdo. Sin embargo, en realidad hay muy poca aprobación entendida
porque no tienen forma de estar al tanto plenamente o cual es la expectativa
cuando se les solicita que firmen en la línea de puntos al final del contrato. Por
lo tanto, se necesitan componentes que consientan a las colectividades
indígenas y particulares avisar ciertamente en los métodos de toma de
decisiones, así como reglas que les consientan impugnar este tipo de actividad
en sus regiones.

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IV. Bibliografía

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V. Referencia Jurisprudencial
Caso Alto Nangaritza, Proceso No. 19304-2019-00204 (Corte Provincial de
Zamora 2019)
Caso Chevron – Texaco, Case No. 2009-23 una lucha por la justicia ambiental
y social/
Caso Refinería Esmeralda, La Tragedia De Esmeraldas Duele Al País.
Obtenido de https://hoy.tawsa.com/noticias-ecuador/la-tragedia-de-
esmeraldas-duele-al-pais-91187.html

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