MG. JOSE F.

ESQUERRE LAZARO

LA CONCESIÓN MINERA
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DERECHO MINERO
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CONCESIÓN MINERA
El artículo 66 de la vigente Constitución Política, declara:
Los recurso naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su
otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un
derecho real, sujeto a dicha norma legal.
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De la norma constitucional se
desprende que la propiedad de los
recursos minerales corresponde a la
Nación; pero siendo la Nación un
elemento sociológico, debe tenerse
establecido que estos bienes son de
dominio público o demaniales; y, por lo
mismo, el Estado ejerce soberanía en
su aprovechamiento.
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Por lo descrito queda

establecido que el Estado a
los particulares, a través del
instituto jurídico de la
concesión, la facultad de
aprovechamiento y utilización
de los recurso naturales,
renovables y no renovables.
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El concepto constitucional comprende

primero, la facultad que tiene el Estado
para el otorgamiento de los recursos
naturales; y, segundo, el derecho real
que constituye a favor del administrado
para el aprovechamiento y utilización
de los recurso naturales, renovables y
no renovables.
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Concesión Minera es una acto administrativo,

unilateral y reglado por el cual el Estado constituye
a favor de los particulares la facultad de realizar
actividades de exploración, explotación, labor
general, transporte minero; y, como derecho,
otorga un derecho real. Es un acto administrativo y
un acto condición en su esencia no sujeto a plazo
que aplica la ley a un caso concreto, creando a
favor del titular derechos y obligaciones.
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CARACTERISTICAS:
a)Es legal. La Ley fija las condiciones de su utilización y
otorgamiento a los particulares, así como la acción empresarial
del Estado. TUO de la Ley General de Minería aprobado por
Decreto Supremo N° 014-92-EM.

b)Es Formal. El otorgamiento de la concesión minera en el

derecho minero peruano está sujeto a un procedimiento regado
y formal, siendo de orden público de acuerdo al Artículo VII del
Título Preliminar del TUO de la Ley General de Minería.
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c) Es Irrevocable. La d) Es de plazo Indefinido. En su

concesión minera otorga bajo esencia la concesión minera no esta
condición resolutoria: obliga a sujeta a un plazo determinado, sino
u trabajo, obligación que a condición resolutoria; pero
consiste en la inversión o conforme al artículo 23, segundo
producción mínima de párrafo de la Ley de
sustancia minerales (Artículos Aprovechamiento Sostenible de los
IV del Título Preliminar, 10 Recurso Naturales, las concesiones
segundo párrafo, 38, 41 del pueden ser otorgadas a plazo fijo.
TUO de la Ley General de
Minería).
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e) Es un Derecho Real. El primer párrafo del Artículo 10 del

TUO de la Ley General de Minería, establece que la concesión
minera otorga a su titular un derecho real, consistente en la
suma de atributos que esta Ley reconoce al concesionario.
Es un derecho real porque implica facultades del titular de la
concesión en relación con una cosa: el deposito mineral, el
yacimiento mineral o la mina. Estos atributos facultan al titular
el uso, disfrute y propiedad del recurso mineral concedido y
extraído o por extraerse.
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Finalmente, desde el punto de vista

económico, en la doctrina se ha
señalado que reconocer el carácter
real a los derechos creados por las
concesiones mineras, supone que
estas puedan garantizar mejor los
derechos de quienes aportan
capitales para su explotación;
supone estimular el crédito minero
que es tan necesario en esta
industria.
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f) Es un Derecho Patrimonial.- La concesión minera es integrante

del patrimonio de su titular y susceptible de valoración económica.
Sobre el patrimonio, con gran profundidad, Gustavo RADBRUCH
define que equivale a valor numerario y, principalmente, en dinero
mismo. Ahora bien, el dinero ya no es propiamente una cosa mas,
sino una pretensión o posibilidad de cosas. Por esta características
y su naturaleza misma, la concesión minera puede ser objeto de
disposición por actos inter vivos o mortis causa, y como los demás
bienes patrimoniales sirve de garantía para los acreedores.
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g) Es un inmueble.- Armando HERRERA URIBE, siguiendo la

clasificación tradicional de los inmuebles, clasifica estos por su
naturaleza, adherencia y destinación.
Dentro de los primeros se incluye a los derechos mineros; en los
segundos, a las construcciones, instalaciones y demás bienes
destinados permanente a la explotación minera; y, dentro de los
terceros, se considera a los bienes que se destinan al fin de la
explotación.
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La clasificación señalada se encuentra

subsumidas en el Artículo 9 del TUO de la Ley
General de Minería, al establecer que la
concesión minera es un inmueble distinto y Asimismo, el artículo
separado del predio donde se encuentre 885 inciso 8 del Código
Civil establece que son
ubicada (inmueble por naturaleza). Las partes inmuebles las
integrante y accesoria de la concesión minera concesiones mineras.
siguen su condición de inmueble, aunque se
ubiquen fuera de su perímetro(adherencia),
salvo que por contrato se pacte la diferencia
de la accesoria.
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h) Tiene unidad básica de medida. - De acuerdo el artículo 11 del

TUO de la Ley General de Minería, la unidad básica de medida
superficial de la concesión minera es una figura geométrica,
delimitada por coordenadas Universal Transversal Mercator – UTM,
con una extensión de 100 hectáreas.

i) Es Indivisible.- La concesión minera no podrá dividirse a menos

de una cuadricula de 100 hectáreas, lo que significa que si la
concesión minera fuese de mayor extensión, podrá dividirse
respetándose la unidad básica de 100 hectáreas.
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NATURALEZA JURIDICA DE LA CONCESIÓN MINERA

Guillermo GARCIA MONTUFAR resume en seis teorías que explican la
naturaleza de la concesión minera:
1)Es un acto de soberanía, que no compromete patrimonialmente al Estado, adquiriendo una responsabilidad
puramente política.

2)Es un acto unilateral del Estado, que depende únicamente del Gobierno y de las leyes reglamentarias, no
teniendo en cuenta la voluntad del concesionario, es la doctrina alemana.

3) Es un acto bilateral de naturaleza contractual, en que el concesionario debe ejecutar las clausulas
contenidas en el contrato, y si una de ellas es violada se opera la resolución, es la doctrina franco –italiana.
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4) Es un contrato de adhesión.

5) Es un acto asimilable a los que rigen o regulan las relaciones entre los concesionarios de servicios
públicos y el Estado.

6)Es un aspecto el poder policía, que un Estado ejerce sobre todas las cosas situadas en su territorio,
expresándose por un conjunto de normas de tutela y de limitaciones impuestas al concesionario, por
razón de interés general.
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La concesión minera constituye un acto de soberanía o

ius imperium que tiene el Estado sobre los recursos
naturales en general y los minerales en particular. Dicha
soberanía se traduce en la competencia que tiene el
Estado para legislar y ejercer funciones ejecutivas
(administrativas, control y fiscalización) y
jurisdiccionales sobre los recursos minerales.

La concesión minera es un acto administrativo unilateral,

reglado y formal que se otorga conforme al TUO de la Ley
General de Mineria, la misma que tiene carácter
constitutivo de derecho a la exploración y explotación,
beneficio, labor general y transporte minero, sujeto a
condición resolutoria.