CUESTIONARIO DE DERECHO MINERO (2DO EXAMEN)

Otorgamiento de derechos mineros (noción) Consiste en el acto administrativo

derivado del procedimiento que se inicia mediante solicitud de un particular ante el
órgano competente y el cual tiene por finalidad atribuirle las facultades legales que le
permite el ejercicio de la actividad minera.

Diversos sistemas relacionados con la propiedad minera y el otorgamiento de los

derechos mineros

Históricamente en nuestro régimen legal minero han estado presentes de manera

simultánea tres sistemas que son el sistema de accesión, el sistema regalista y el sistema
dominial.

1. Sistema de accesión: este sistema ha tenido una presencia muy limitada en

nuestro régimen legal minero en razón a que el mismo representa una forma de
adquisición del derecho de propiedad según el cual el propietario de lo principal
se hace a su vez propietario de lo accesorio o segundario, este principio no tiene
aplicación en el derecho minero por cuanto aceptarlo implicaría que de acuerdo
con el artículo 549 del CC, el propietario del suelo se haría a su vez propietario
de yacimientos mineros que pudieran existir en su propiedad, y de todos es
sabido que la propiedad minera corresponde de manera exclusiva y excluyente al
estado, sin embargo en el artículo 552 CC que regula la propiedad por accesión
en relación con los frutos naturales y civiles se establecen que los frutos
naturales que se derivan de la cosa bien por acción o sin la interdicción directa
del hombre como son los frutos de los árboles, el parto de los animales y el
producto de las minas pertenecen por accesión al propietario de la cosa que la
produce.

Semejanzas y diferencias del sistema regalista y dominial

Semejanzas:

1. Ambos sistemas atribuyen al estado la propiedad sobre los recursos mineros.

Diferencias:

1. En el sistema regalista el estado en ejercicio de su derecho se comporta como

un virtual propietario o cuasi propietario por cuanto él está obligado o forzado a
otorgar los derechos mineros a aquellos particulares que hayan cumplido con los
requisitos legales.
En el sistema dominial el estado se comporta como un verdadero propietario
porque otorga los derechos mineros atendiendo solo a sus intereses.
 2. En el sistema regalista los derechos mineros se otorgan forzosamente
En el sistema dominial se otorgan facultativamente.
3. En el sistema regalista el procedimiento para otorgamiento de derecho minero
se inicia bajo la figura del denuncio minero, que consiste en la participación que
hace un particular al estado del hallazgo de un yacimiento minero descubierto en
ejercicio de la libre exploración.
En el sistema dominial el procedimiento de otorgamiento de derechos mineros
se inicia mediante solicitud del particular.
4. En el sistema regalista es condición necesaria para su existencia la presencia de
libre exploración.
En el sistema dominial esta posibilidad no tiene justificación alguna.
5. En el sistema regalista es condición necesaria para su existencia la presencia de
libre exploración
En el sistema dominial se puede realizar directamente por el estado a través de
los particulares.

(OJO PREGUNTA DE EXAMEN)

El decreto 20389 y sus efectos legales. (Fundamento legal del decreto)

En el año 1977 se dicta este decreto presidencial con fundamento en el artículo 11 de la

ley de minas vigente para ese momento el cual establecía que el estado podía reservarse
mediante decreto, la exploración y explotación de todo o parte del territorio nacional y a
través de ese decreto el estado se reservó la totalidad de los recursos mineros existentes
en todo el territorio nacional.

Efectos.

1. Se crean las llamadas reservas nacionales mineras

2. Sobre las reservas nacionales minera no podrán realizarse denuncios mineros
3. Queda prohibido de hecho la libre exploración en el terrirorio nacional
4. Sobre las reservas nacionales el estado otorgara derechos mineros a los
particulares de manera facultativa.

Las actividades mineras. Definición:

Consiste en el conjunto de actividades técnicas o artesanales que pueden ser llevadas a

cabo directamente por el ejecutivo nacional a través de entes públicos, empresas del
estado o empresas mixtas o bien a través de los particulares que hayan sido debidamente
facultados por la ley para el ejercicio de la actividad minera con la finalidad de lograr el
aprovechamiento económico de los recursos mineros.

Clases de actividades

De acuerdo con el contenido de la ley de minas podemos señalar la existencia a de

actividades principales o fundamentales y actividades accesorias o auxiliares.
Son actividades principales la exploración la cual conste en el conjunto de actividades
técnicas y económicas que tienen por finalidad:

1. Lograr la determinación de la existencia de un yacimiento minero

2. Establecer la factibilidad técnica y económica de su aprovechamiento.

La segunda actividad es la explotación que consiste en un conjunto de operaciones

técnicas y económicas que tienen por finalidad lograr de manera eficiente y con el
mayor rendimiento posible la extracción del recurso existente en el yacimiento de ser
posible hasta su total agotamiento. En esta definición encontramos dos expresiones de
naturaleza económica que son la eficiencia y el rendimiento como sinónimo de
productividad lo cual le da al concepto el carácter económico que justifica su existencia.

Las actividades accesorias o auxiliares se encuentran señaladas en el encabezamiento

del artículo 86 de la ley de mina y son el almacenamiento, la tenencia, el beneficio o
manufacturación, el transporte o circulación y el comercio

Modalidades para el ejercicio de la actividad minera

En el artículo de la ley de minas se establecen cinco modalidades de manera expresa de

las cuales solo dos de ellas tienen actualmente aplicación que son la actividad ejercida
directamente por el Ejecutivo nacional y la concesión de exploración y subsiguiente
explotación o concesión minera, a parte de esas dos en el texto de la ley minera existen
también los llamados o convenios de explotación y la concesión en la fase de
explotación, en la ley orgánica que reserva el estado la exploración y explotación del
oro y demás minerales estratégicos en su artículo 10 se establecen tres modalidades para
el ejercicio de la actividad minera, la que ejerce directamente el ejecutivo nacional y la
realizada a través de empresas mixtas en las cuales el estado deberá tener una
participación no menor del 55 % del capital social y por ultimo las llamadas alianzas
estratégicas para el ejercicio de la pequeña minería.

Beneficios, prohibiciones y límites para el ejercicio de la actividad minera previstos

en la ley de mina

Beneficios:

1. En el artículo 11 de la ley de mina se establece que todo titular de derecho

minero tendrá el beneficio de solicitar la expropiación de bienes, la ocupación
temporal y la constitución de servidumbres forzosas o por vía judicial.
2. El uso de las aguas, el artículo 14 de la ley de minas establece en doble régimen
legal sobre las aguas el primero nos habla sobre las aguas del dominio público
las cuales podrán ser utilizadas libremente por el titular de los derechos mineros
siempre que lo haga de manera racional y con respecto a la normativa ambiental,
el segundo régimen se refiere a las aguas de dominio privado las cuales podrán
ser utilizadas mediante la celebración de un contrato de servidumbre de uso con
su propietario y en caso contrario podrá proceder a su expropiación. Este
 régimen de las aguas se encuentra derogado de hecho por el artículo 304 de la
CRBV que establece que todas las aguas son del dominio público de la nación.
3. El artículo 13 de la ley de minas establece el beneficio del uso de las tierras
baldías, el titular de derechos mineros podrá hacer uso de las tierras baldías
siempre que cumpla con los siguientes requisitos:
3.1. Hacer la solicitud correspondiente al Ejecutivo Nacional sobre la tierra
baldía que se pretende utilizar
3.2. Celebrar un pacto o convenio con el Ejecutivo Nacional para el uso de
estas tierras.
3.3. Establecer en el pacto las compensaciones económicas que deben ser
pagadas por el uso de estas tierras
3.4. Señalar expresamente las exoneraciones de dichos pagos si se han
acordado.
3.5. El usuario se obliga a indemnizar al propietario de las bienhechurías o
mejoras que existan en dichas tierras.

Prohibiciones y límites

En el artículo 15 de la ley de minas se establece como un límite al ejercicio de la

actividad minera que ella debe ejercerse o debe ser ejercida con respecto a lo que ella
dispone la normativa ambienta como prohibición encontramos en el artículo 16 que las
actividades mineras no podrá realizarse en sitios urbanos o cementerios ni menos a 100
metros de vías férreas, autopistas, puentes, aeropuertos etc. (infraestructura
fundamental)

El régimen administrativo minero y los organismos encargados para su ejercicio.

A partir de 1989 con la publicación de la ley orgánica de descentralización

administrativa se estableció en el país un doble régimen legal minero uno centralizado
y el otro descentralizado en ese mismo sentido podemos afirmar la existencia de una
administración minera centralizada y uno descentralizada. La centralizada corresponde
su competencia al poder público nacional de acuerdo con lo que señala el artículo 156
de la CRBV que se refiere a la competencia del poder público nacional numeral 12 y 16

Numeral 12: se refiere a la competencia en materia minera y el 16 por tiempo

determinado

El órgano administrativo a quien corresponde el ejercicio de esta función administrativa

vendría a ser de acuerdo a lo que dispone el artículo 6 de la ley de minas el ministerio
competente en l materia de petróleo y minas.

El régimen administrativo descentralizado de acuerdo con lo dispuesto en el articulo

164 de la CRBV que regula la competencia exclusiva de los estados en su numeral 5 se
establece en favor de estos lo concerniente a la explotación y aprovechamiento de los
denominados minerales no metálicos y le corresponde la función administrativa a los
órganos regionales con competencia en materia minera.
Tema ·5 el Proceso Industrial minero

El proceso industrial minero constituye el conjunto de fases o etapa de cumplimiento

sucesivo y ordenado que integran la actividad industrial minera y que tiene por objeto
lograr la transformación del recurso minero en su estado natural para convertirlo en un
bien útil a la satisfacción de las necesidades sociales. 

Etapas o fases 

Las etapas fundamentales son la exploración del área otorgada y la explotación del
yacimiento además de estas fundamentales existen otras etapas accesorias o secundarias
que serían la transformación, almacenamiento y el transporte y comercio tanto interno
como externo. 

La exploración del área otorgada es el conjunto de operaciones técnicas y económicas

que tienen por objeto. 

1. Determinar la existencia de un yacimiento minero 

2. Establecer la factibilidad o la posibilidad económica de su explotación. 

La explotación del yacimiento es el conjunto de operaciones técnicas y económicas que

tiene por objeto lograr de manera eficiente y con el mayor rendimiento posible la
extracción del recurso minero existente en el yacimiento de ser posible hasta su total
agotamiento. 

En este concepto se incluyen dos expresiones esencialmente de naturaleza económica

como lo son eficiencia y rendimiento como sinónimo de productividad esto le da al
concepto un contenido económico que viene a justificar la existencia de la actividad
minera ya que ella solo tiene sentido si de ella se desprende un resultado o beneficio
económico que es el fin que persigue el estado como propietario de esos recursos 

La descentralización en materia minera y régimen de transición previsto en la ley de

minas sobre esta materia articulo 128 

A partir de 1989 con la promulgación de la ley orgánica de descentralización

administrativa se transfiere a los estados de acuerdo con lo previsto en el art 11 de dicha
y en el art 13 de la reforma realizada a la misma en el 2010 la competencia sobre las
piedras no preciosos de construcción u ornatos hoy denominados en la CRBV vigente
articulo 164 minerales no metálicos para la cual estableció entre los requisitos que
debían cumplir los estados para asumir las competencias transferidas la promulgación
de la ley regional o estadal de minas que regulara la materia. 

En consecuencia con lo expuesto a partir de esa fecha se establece en el país un doble

régimen legal minero. Uno centralizado cuya competencia corresponde al ejecutivo
nacional y otro descentralizado que corresponde al estado o entidad federal. 
En relación con esta materia la ley de minas en su artículo 128  establece un régimen de
transición que se aplicara en primer lugar aquellos estados que no hayan la competencia
transferida en la materia de minerales no metálicos en los cuales dicha materia se
regularara con los artículos 7,8,9,10 de la anterior ley de minas, el articulo 7 señalaba
que en los minerales no metálicos pertenecían al propietario del suelo el cual podía
explotarlos libremente sin cumplir requisitos especiales. 

El articulo 8 establecía que en cuanto estos minerales no metálicos se encontraran en

tierras baldías el estado podrá otorgar a los particulares `para su explotación
concesiones especiales mediante contratos. 

El artículo 9 establece un derecho preferente de explotación bajo condiciones especiales

previstas en dicho artículo el ocupante de dicha tierras baldías, que destine la misma a la
actividad agrícola y la pecuaria. 

El artículo 10 establecía el derecho a ejercer posesión al otorgamiento de la concesión. 

1. El propietario del suelo ya que de acuerdo con el articulo 7 tiene un derecho

preferente de explotación. 

2. El ocupante de las tierras baldías señalado en el artículo 9 ya que tiene igualmente un

derecho preferencial. 

3. El que tenga una concesión de la misma naturaleza a la que se pretende otorgar. 

En segundo lugar dicho artículo 128 se refiere a aquellos estados que han asumido la
competencia transferida y por lo tanto en ellos la materia se regulara por la respectiva
ley estadal de minas.