CONTRATACIÓN

PÚBLICA

UNIDAD 3
MONTOS Y LAS FASES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

TEMA 1:
MONTOS DE PROCEDIMIENTOS Y LAS FASES PREPARATORIA Y PRECONTRACTUAL

Mgs. Christian Galarza Castro

 SUBTEMAS

» Subtema 1 : Montos y tipos de contratación.

» Subtema 2: De la terminación de los contratos y responsabilidades.

» Subtema 3: Fase preparatoria en el proceso de contratación.

» Subtema 4: Fase precontractual en el proceso de contratación.

 OBJETIVO

Conocer los montos de contratación con los que las entidades

contratantes deben ejecutar sus procesos de adquisiciones, que
estuvieron programadas en el ejercicio fiscal.
Subtema 1: Montos y tipos de contratación
El Presupuesto General del Estado

Presupuesto General del Estado.- El Presupuesto General del Estado es el

instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y egresos de
todas las entidades que constituyen las diferentes funciones del Estado.

No se consideran parte del Presupuesto General del Estado, los ingresos y

egresos pertenecientes a la Seguridad Social, la banca pública, las empresas
públicas y los gobiernos autónomos descentralizados.

Art. 77 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

Subtema 1: Montos y tipos de contratación
El Presupuesto General del Estado

Ingresos permanentes: Son los ingresos de recursos públicos

que el Estado a través de sus entidades, instituciones y
organismos públicos reciben de manera continua, periódica y
previsible. La generación de ingresos permanentes no
ocasiona la disminución de la riqueza nacional.

Clasificación de Ingresos.- Los

ingresos fiscales se clasifican en:

Ingresos no-permanentes: Son los ingresos de recursos públicos

que el Estado a través de sus entidades, instituciones y organismos,
reciben de manera temporal, por una situación específica,
excepcional o extraordinaria. La generación de ingresos no-
permanentes puede ocasionar disminución de la riqueza nacional.

Art. 78 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

Subtema 1: Montos y tipos de contratación
El Presupuesto General del Estado

Egresos permanentes: Son los egresos de recursos públicos

que el Estado a través de sus entidades, instituciones y
organismos, efectúan con carácter operativo que requieren
repetición permanente y permiten la provisión continua de
bienes y servicios públicos a la sociedad. Los egresos
permanentes no generan directamente acumulación de
capital o activos públicos.
Clasificación de egresos.- Los
egresos fiscales se clasifican en:
Egresos no-permanentes: Son los egresos de recursos
públicos que el Estado a través de sus entidades,
instituciones y organismos, efectúan con carácter temporal,
por una situación específica, excepcional o extraordinaria
que no requiere repetición permanente. Los egresos no-
permanentes pueden generar directamente acumulación de
capital bruto o activos públicos o disminución de pasivos.

Art. 79 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

Subtema 1: Montos y tipos de contratación
PRESUPUESTO INICIAL DEL ESTADO 2020 $ 35.498.420.637.20
CONTRATACIÓN PROCEDIMIENTOS MONTOS DE CONTRATACIÓN
Catálogo Electrónico  Sin límite de monto
Bienes y Servicios Normalizados Subasta Inversa Electrónica  Mayor a $ 7.099,68
Ínfima Cuantía  Inferior a $ 7.099,68
Menor Cuantía  Inferior a $ 70.996,84
Entre $ 70.996,84 y
Bienes y Servicios No Normalizados Cotización
 $ 532.476,31
Licitación  Mayor a $ 532.476,31
Menor Cuantía  Inferior a $ 248.488,94
 Entre $ 248.488,94 y
Cotización
Obras $ 1.064.952,62
Licitación  Mayor a $ 1.064.952,62
Contratación Integral por Precio Fijo  Mayor a $ 248.488,94
Contratación Directa Menor o igual a $ 70.996,84

Consultoría Mayor a $ 70.996,84 y

Lista Corta
menor a $ 532.476,31
Concurso Público  Mayor o igual a $ 532.476,31
Portal de Compras Públicas
Subtema 1: Montos y tipos de contratación
PRESUPUESTO INICIAL DEL ESTADO 2021 $ 32.080.363.387.48
CONTRATACIÓN PROCEDIMIENTOS COEFICIENTE MONTOS DE CONTRATACIÓN
Catálogo Electrónico - Sin límite
Bienes y Servicios Normalizados Subasta Inversa Electrónica 0.0000002 Mayor a $ 6.416.07
Ínfima Cuantía 0.0000002 Inferior a $ 6.416.07
Menor Cuantía 0.000002 Inferior a $ 64.160.73
Bienes y Servicios No 0.000002 Entre $ 64.160.73
Cotización
Normalizados 0.000015 Y $ 481.205.45
Licitación 0.000015 Mayor a $ 481.205.45
Menor Cuantía 0.000007 Inferior a $ 224.562.54
0.000007 Entre $ 224.562.54
Cotización
0.00003 Y $ 962.410.90
Obras
Licitación 0.00003 Mayor a $ 962.410.90
Contratación Integral por Precio
0.000007 Mayor a $ 224.562.54
Fijo

Contratación Directa 0.000002 Menor o igual a $ 64.160.73

Consultoría 0.000002 Mayor a $ 64.160.73

Lista Corta
0.000015 Menor a $ 481.205.45
Concurso Público 0.000015  Mayor o igual a $ 481.205.45

Portal de Compras Públicas

Subtema 1: Montos y tipos de contratación

Portal de Compras Públicas

Subtema 1: Montos y tipos de contratación

La fase de preparación para cualquier procedimiento de contratación

pública desarrolla un proceso laborioso que empieza con la necesidad del
proyecto.

Se deberá realizar un estudio de viabilidad

donde se detalle la necesidad de la compra, y
deberá tomarse la alternativa que conforme a un
estudio costo-beneficio, costo-eficiencia o
costo-efectividad.
Subtema 1: Montos y tipos de contratación

De conformidad
con la
El estudio de las 1. Identificar, Constitución,
necesidades de 2. Analizar y leyes sectoriales
la entidad y el Plan de
estatal: 3. Definir las Creación de
necesidades; Oportunidades
Subtema 2: De la terminación de los contratos y responsabilidades

Terminación de los Contratos.-Los contratos terminan:

1. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;

2. Por mutuo acuerdo de las partes;
3. Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la
resolución del mismo a pedido del contratista;
4. Por declaración unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del
contratista; y,
5. Por muerte del contratista o por disolución de la persona jurídica contratista que no
se origine en decisión interna voluntaria de los órganos competentes de tal persona
jurídica.
Art. 92 Ley Orgánica del sistema nacional de contratación pública
Subtema 2: De la terminación de los contratos y responsabilidades

Cuando por circunstancias imprevistas, técnicas o económicas,

o causas de fuerza mayor o caso fortuito, no fuere posible o
Terminación por conveniente para los intereses de las partes, ejecutar total o
Mutuo Acuerdo
parcialmente, el contrato, las partes podrán, por mutuo
acuerdo, convenir en la extinción de todas o algunas de las
obligaciones contractuales, en el estado

Art. 93 Ley Orgánica del sistema nacional de contratación pública

Subtema 2: De la terminación de los contratos y responsabilidades

La Entidad Contratante podrá declarar terminada anticipada y

unilateralmente los contratos a que se refiere esta Ley, en los siguientes
casos:

Terminación 1. Por incumplimiento del contratista;

Unilateral del 2. Por quiebra o insolvencia del contratista;
Contrato.
3. Si el valor de las multas supera el monto de la garantía de fiel
cumplimiento del contrato;
4. Por suspensión de los trabajos, por decisión del contratista, por más
de sesenta (60) días, sin que medie fuerza mayor o caso fortuito;

Art. 94 Ley Orgánica del sistema nacional de contratación pública

Subtema 2: De la terminación de los contratos y responsabilidades

5. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibición de esta Ley;

6. En los demás casos estipulados en el contrato, de acuerdo con su naturaleza; y,
7. La Entidad Contratante también podrá declarar terminado anticipada y
unilateralmente el contrato cuando, ante circunstancias técnicas o económicas
Terminación
Unilateral del imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobadas, el
Contrato. contratista no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato.

En este caso, no se ejecutará la garantía de fiel cumplimiento del contrato ni se

inscribirá al contratista como incumplido.

Art. 94 Ley Orgánica del sistema nacional de contratación pública

Subtema 2: De la terminación de los contratos y responsabilidades

En este último caso, el contratista tiene la obligación de devolver el monto del

anticipo no amortizado en el término de treinta (30) días de haberse notificado
la terminación unilateral del contrato en la que constará la liquidación del

Terminación anticipo, y en caso de no hacerlo en término señalado, la entidad procederá a

Unilateral del la ejecución de la garantía de Buen Uso del Anticipo por el monto no
Contrato.
devengado.

El no pago de la liquidación en el término señalado, dará lugar al pago de

intereses desde la fecha de notificación; intereses que se imputará a la garantía
de fiel cumplimiento del contrato.

Art. 94 Ley Orgánica del sistema nacional de contratación pública

Subtema 2: De la terminación de los contratos y responsabilidades

Notificación y Trámite.- Antes de proceder a la terminación unilateral, la

Entidad Contratante notificará al contratista, con la anticipación de diez (10)
días término, sobre su decisión de terminarlo unilateralmente. Junto con la
notificación, se remitirán los informes técnico y económico, referentes al
cumplimiento de las obligaciones de la Entidad Contratante y del contratista.
La notificación señalará específicamente el incumplimiento o mora en que ha
incurrido el contratista de acuerdo al artículo anterior y le advertirá que de
no remediarlo en el término señalado, se dará por terminado
unilateralmente el contrato.

Art. 95 Ley Orgánica del sistema nacional de contratación pública

Subtema 2: De la terminación de los contratos y responsabilidades

Si el contratista no justificare la mora o no remediare el incumplimiento, en el

término concedido, la Entidad Contratante podrá dar por terminado
unilateralmente el contrato, mediante resolución de la máxima autoridad de la
Entidad Contratante, que se comunicará por escrito al contratista y se publicará en
el portal institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública SERCOP.
La resolución de terminación unilateral no se suspenderá por la interposición de
reclamos o recursos administrativos, demandas contencioso administrativas,
arbitrales o de cualquier tipo o de acciones de amparo de parte del contratista

Art. 95 Ley Orgánica del sistema nacional de contratación pública

Subtema 2: De la terminación de los contratos y responsabilidades

Una vez declarada la terminación unilateral, la Entidad Contratante

podrá volver a contratar inmediatamente el objeto del contrato que fue
terminado, de manera directa, de conformidad con el procedimiento
que se establezca en el reglamento de aplicación de esta Ley.

Art. 92 Ley Orgánica del sistema nacional de contratación pública

Subtema 2: De la terminación de los contratos y responsabilidades

Terminación por Causas Imputables a la Entidad Contratante.- El contratista podrá

demandar la resolución del contrato, por las siguientes causas imputables a la Entidad Contratante:

1. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por más de sesenta (60) días;
2. Por la suspensión de los trabajos por más de sesenta (60) días, dispuestos por la entidad sin que
medie fuerza mayor o caso fortuito;
3. Cuando los diseños definitivos sean técnicamente inejecutables o no se hubieren solucionado
defectos de ellos, en este caso, la Entidad Contratante iniciará las acciones legales que correspondan en
contra de los consultores por cuya culpa no se pueda ejecutar el objeto de la contratación; y,
4. Cuando, ante circunstancias técnicas o económicas imprevistas o de caso fortuito o fuerza mayor,
debidamente comprobadas, la Entidad Contratante no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo
el contrato.
Art. 96 Ley Orgánica del sistema nacional de contratación pública
Subtema 2: De la terminación de los contratos y responsabilidades

Art. 147.-Obligaciones de entidad contratante.-La entidad contratante ingresará al

Portal www.compraspublicas.gov.ec la información relacionada con los contratos
suscritos y los efectos derivados de los mismos, como sanciones, terminaciones
anticipadas, unilaterales, cobro de garantías, dentro de un término máximo de cinco
días luego de producido el hecho.

Art. 148.-Carácter de la información.-La información que conste en el Portal

www.compraspublicas.gov.ec relacionada con los contratos, proveedores y entidades
contratantes es pública y gratuita, a la que podrá acceder cualquier persona.

Reglamento de la Ley Orgánica del sistema nacional de contratación pública

Subtema 2: De la terminación de los contratos y responsabilidades

Art. 149.- De las entidades contratantes.- Las entidades contratantes tienen

la obligación de informar al SERCOP de todos los actos y actuaciones,
relacionados con los contratos suscritos y vigentes, así como sus
modificaciones. Igual responsabilidad tienen respecto de las liquidaciones,
actas de entrega recepción provisionales y definitivas.

Reglamento de la Ley Orgánica del sistema nacional de contratación pública

Subtema 3: Fase preparatoria en el proceso de contratación

Conformación de
Plan anual de
Aprobación de la comisión técnica
contrataciones -
pliegos u otorgamiento de
PAC
delegación

Elaboración de
Elaboración de
estudios de
pliegos Toda actividad hasta antes de
mercado
la publicación del
procedimiento en el Portal
Elaboración de Institucional del Servicio
Elaboración del
especificaciones presupuesto Nacional de Contratación
técnicas y referencial y emisión Pública.
términos de de certificación
referencia -TDR presupuestaria
Subtema 3: Fase preparatoria en el proceso de contratación

Plan Anual de Contrataciones-PAC.- Las Entidades Contratantes deben

formular el PAC, de acuerdo a la planificación anual y plurianual de la
Institución, los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y el PGE. Además es
indispensable la publicación en el portal institucional del SERCOP y en la
página web de la Entidad Contratante dentro de los primeros 15 días del
mes de enero de cada año.

El PAC podrá ser reformado por la máxima autoridad o su

delegado, mediante resolución debidamente motivada, la
misma que junto con el plan reformado serán publicados
en el portal www.compraspublicas.gov.ec. Salvo las
contrataciones de ínfima cuantía o aquellas que
respondan a situaciones de emergencia, todas las demás
deberán estar incluidas en el PAC inicial o reformulado.
Subtema 2: Responsabilidades en las actividades: Fase preparatoria

406-02 Planificación Las entidades y organismos del sector público, para el cumplimiento
de los objetivos y necesidades institucionales, formularán el Plan Anual de Contratación
con el presupuesto correspondiente.

El Plan Anual de Contratación, PAC, contendrá las obras, los bienes y los servicios incluidos
los de consultoría a contratarse durante el año fiscal, en concordancia con la planificación de
la Institución asociada al Plan Nacional de Desarrollo. En este plan constarán las
adquisiciones a realizarse tanto por el régimen general como por el régimen especial,
establecidos en la ley.

La planificación establecerá mínimos y máximos de existencias, de tal forma

que las compras se realicen únicamente cuando sean necesarias y en
cantidades apropiadas.

Normas de Control Interno

Subtema 3: Fase preparatoria en el proceso de contratación
1. Análisis del bien o servicio a ser adquirido: características
técnicas, el origen (nacional, importado o ambos), facilidad de
adquisición en el mercado, número de oferentes, riesgo
cambiario en caso de que el precio no esté expresado en dólares;
Estudio de 2. Considerar los montos de adjudicaciones similares realizadas
mercado para la en años pasados;
definición de
presupuesto 3. Tomar en cuenta la variación de precios locales e/o
referencial, se importados, según corresponda. De ser necesario traer los
deberá contener
montos a valores presentes, considerando la inflación (nacional
las siguientes e/o internacional); es decir, realizar el análisis a precios actuales;
consideraciones
mínimas: 4. Considerar la posibilidad de la existencia de productos o
servicios sustitutos más eficientes; y,

5. Proformas de proveedores de bienes o servicios a contratar.

Art. 9 Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública

Subtema 3: Fase preparatoria en el proceso de contratación

Empleo de especificaciones técnicas o términos de referencia.- Se

entenderá como "especificación técnica" a las características
fundamentales que deberán cumplir los bienes o rubros requeridos,
mientras que los "términos de referencia" constituirán las
condiciones específicas bajo las cuales se desarrollará la consultoría
o se prestarán los servicios.
Subtema 3: Fase preparatoria en el proceso de contratación

Los términos de referencia para la contratación de servicios incluidos los de

consultoría contendrán obligatoriamente los siguientes aspectos:

a) Antecedentes.
b) Objetivos (¿Para qué?).
c) Alcance (¿Hasta dónde?).
d) Metodología de trabajo (¿Cómo?).
e) Información que dispone la entidad (Diagnósticos, estadística, etc.).
f) Productos o servicios esperados (¿Qué y cómo?).
g) Plazo de ejecución: parciales y/o total (¿Cuándo?).
h) Personal técnico/equipo de trabajo/recursos (¿Con quién o con qué?); y,
i) Forma y condiciones de pago.
Subtema 3: Fase preparatoria en el proceso de contratación
La emisión de la certificación presupuestaria es responsabilidad le corresponde al
Director Financiero de la entidad contratante o a quien haga sus veces.

Certificación Presupuestaria.- Las Entidades

Contratantes previamente a la convocatoria,
deberán certificar la disponibilidad presupuestaria
y la existencia presente y/o futura de recursos
suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de
la contratación. Por consecuencia, no es posible
iniciar una contratación sin la certificación del
presupuesto a utilizarse.
Subtema 3: Fase preparatoria en el proceso de contratación

La máxima autoridad de cada entidad y organismo público y los funcionarios y servidores

encargados del manejo presupuestario, serán responsables por la gestión y cumplimiento de
los objetivos y metas, así como de observar estrictamente las asignaciones aprobadas,
aplicando las disposiciones contenidas en el presente Código y las normas técnicas
correspondientes.
En caso de que el ente rector de las finanzas públicas presuma el incumplimiento de lo previsto
en este artículo, y sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales a
que hubiere lugar, pondrá en conocimiento de las autoridades de control previstas en la
Constitución de la República.

Art. 178 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

Subtema 3: Fase preparatoria en el proceso de contratación

Art. 179.- Infracciones.- Los servidores señalados en el artículo anterior,

serán sancionados por el cometimiento de las siguientes infracciones:

1. Contraer compromisos, celebrar contratos o autorizar obligaciones, sin

certificación presupuestaria;
2. Emitir documentos fiscales sin la correspondiente autorización o en
contravención de los procedimientos establecidos en este Código y demás
normativa aplicable;
3. Emitir certificaciones presupuestarias por sobre su techo presupuestario;
4. Negar injustificadamente el envío de la información solicitada por el ente
rector de las finanzas públicas; y,
5. Realizar compromisos presupuestarios sin identificar fuentes de
financiamiento.

Art. 178 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

Subtema 3: Fase preparatoria en el proceso de contratación

Plazos y términos.- Al elaborar los pliegos y observando los períodos establecidos en el

procedimiento de contratación respectivo, las entidades contratantes cuidarán de
establecer plazos o términos razonables, de manera que:
 
1. No se afecte el derecho de los oferentes a realizar las preguntas que creyeren
pertinentes en relación a los pliegos, así como de recibir oportuna respuesta;
 
2. No se afecte el derecho de los oferentes a preparar su oferta dentro de un lapso
razonable, de acuerdo a la complejidad del objeto de la contratación;
 
3. No se afecte el derecho de los oferentes a participar en el procedimiento de
contratación en general. Bajo ningún concepto se podrá considerar a las visitas técnicas
o visitas al sitio de proyecto como requisito obligatorio para participar en el
procedimiento;

Art. 112 Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública

Subtema 2: Comisión Técnica

Consultoría por lista corta o por concurso

público;

Subasta inversa, cuyo presupuesto referencial

sea superior al valor que resulte de multiplicar
Comisión Técnica.- Para el coeficiente 0.000002 por el monto del
cada proceso de Presupuesto Inicial del Estado; Se conformará
contratación de: una Comisión
Técnica.
Licitación; y,

Cotización

Art. 18 Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

Subtema 2: Comisión Técnica

1. Un profesional designado por la máxima

autoridad, quien la presidirá;

Comisión Técnica 2. El titular del área requirente o su

integrada de la siguiente delegado; y,
manera:

Los miembros de la Comisión

Técnica serán funcionarios o
3. Un profesional afín al objeto de la
servidores de la entidad contratación designado por la máxima
contratante. autoridad o su delegado

Art. 18 Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

Subtema 2: Comisión Técnica

Si la entidad no cuenta en su nómina con un profesional afín al objeto de la

contratación, podrá contratar uno para que integre de manera puntual y específica la
respectiva Comisión Técnica; sin perjuicio de que, de ser el caso, pueda contar
también con la participación de asesoría externa especializada.

En la Comisión Técnica de Licitación intervendrá con voz pero sin voto, el Director
Financiero y el Director Jurídico, o quienes hagan sus veces, o sus respectivos
delegados.

La Comisión Técnica designará al secretario de la misma de fuera de su seno.

Art. 18 Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

Subtema 3: Responsabilidades de la Comisión Técnica

La Comisión Técnica se Los miembros de la Comisión Técnica no podrán

reunirá con la presencia de tener conflictos de intereses con los oferentes; de
al menos dos de sus haberlos, será causa de excusa.
miembros, uno de los
cuales será
obligatoriamente el
Presidente, quien tendrá Los informes de la Comisión Técnica que serán
voto dirimente. dirigidos a la máxima autoridad o su delegado
incluirán el análisis correspondiente del proceso y la
Adoptará decisiones recomendación expresa de adjudicación o
válidas por mayoría simple. declaratoria del proceso.

Art. 18 Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

Subtema 3: Responsabilidades de la Comisión Técnica

Subcomisiones de apoyo
Subcomisiones de apoyo.- De requerirlo el proceso, la respectiva Comisión Técnica
integrará subcomisiones de análisis de las ofertas técnicas presentadas.

Los informes de la subcomisión, que incluirán las recomendaciones que se consideren

necesarias, serán utilizados por la Comisión Técnica como ayudas en el proceso de
calificación y selección y por ningún concepto serán asumidos como decisorios.

Art. 19 Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

Subtema 3: Responsabilidades de la Comisión Técnica

Subcomisiones de apoyo

La Comisión Técnica obligatoriamente deberá analizar dichos informes y avalar

o rectificar la totalidad de los mismos asumiendo de esta manera la
responsabilidad por los resultados de esta etapa de calificación; sin perjuicio
de las responsabilidades que asuman los miembros de las subcomisiones sobre
el trabajo realizado.

Art. 19 Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

Subtema 4: Fase precontractual en el proceso de contratación

Resolución y
Etapa de preguntas, Informe de la publicación de la
respuestas y comisión técnica o adjudicación o decisión
aclaraciones del delegado de procedimiento
desierto

Convalidación de
Modificaciones de errores, verificación,
condiciones y
contractuales o de
pliegos calificación de Y todo acto que esté
ofertas comprendido entre la
convocatoria hasta la
adjudicación o declaratoria de
Etapa de recepción Apertura desierto del proceso de
contratación.
Subtema 4: Fase precontractual en el proceso de contratación

Etapa de preguntas, respuestas y aclaraciones

Es importante que la Entidad Contratante pueda garantizar la hora y la

fecha exacta de recepción de preguntas, respuestas, propuestas, etc.

Por otro lado, la Máxima Autoridad de la Entidad Contratante o su

delegado en coordinación, responderán las preguntas y solicitudes de
aclaraciones en el término que para el efecto haya establecido en los
pliegos. Cabe mencionar que en caso de existir preguntas, respuestas,
aclaraciones, estas serán realizadas a través del portal institucional del
SERCOP
Subtema 4: Fase precontractual en el proceso de contratación

La Máxima Autoridad de la Entidad Contratante

o su delegado podrá modificar los pliegos del
Modificaciones procedimiento siempre y cuando esto sea
de condiciones
contractuales o necesario, mediante aclaraciones emitidas
de pliegos
dentro de la etapa respectiva y siempre que
estas modificaciones no alteren el objeto del
contrato y el presupuesto referencial de los
mismos.
Subtema 4: Fase precontractual en el proceso de contratación
Etapa de recepción

Entrega de Ofertas.- En las ofertas deberán constar las especificaciones técnicas y

condiciones comerciales conforme los formularios previstos en el pliego del
procedimiento de selección.

La oferta física se presentará en un sobre único y cerrado en el lugar y hasta la fecha y

hora indicadas en el pliego del procedimiento. La oferta física debe ser entregada en
un sobre sellado, foliada (numerada), sumillada y firmada por el representante legal,
su apoderado, persona natural o procurador común según sea el caso.

El término para la presentación de las ofertas no será menor a cinco (5) días ni
mayor a treinta (30) días contados a partir de la fecha de publicación de la
convocatoria.

Art. 189. Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública

Subtema 4: Fase precontractual en el proceso de contratación

Apertura de ofertas.- Luego de cumplida la

etapa de entrega de ofertas, la Comisión
Técnica procederá con la apertura de las
ofertas presentadas y se generará el acta
respectiva. Las ofertas una vez presentadas,
no podrán modificarse.

Art. 190 Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública

Subtema 4: Fase precontractual en el proceso de contratación

Revisión y convalidación de ofertas.- Luego de aperturadas y revisadas las ofertas, si

se presentaren errores de naturaleza convalidable, la Comisión Técnica podrá
solicitar al proveedor la convalidación de estos errores y se habilitará la opción de
"Solicitud de Convalidación" hasta la fecha establecida en el cronograma del
procedimiento.

El término para la presentación de la convalidación de errores no será menor a dos

(2) días ni mayor a cinco (5) días contados a partir de la respectiva notificación
realizada mediante mecanismos físicos o electrónicos de conformidad al artículo 23
del Reglamento General a la LOSNCP. La Comisión Técnica elaborará y suscribirá el
acta respectiva en caso de convalidación de errores.

Art. 191. Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública

Subtema 4: Fase precontractual en el proceso de contratación

Calificación de las ofertas.- Luego de cumplida la etapa de revisión de ofertas, en el término

mínimo de tres (3) días y máximo de diez (10) días, conforme se haya establecido en los
pliegos del procedimiento, se procederá a la calificación de los productos ofertados de
acuerdo a los parámetros previstos a través de la metodología "Cumple o No Cumple".

La Comisión Técnica podrá realizar los procesos de verificación de cumplimiento de los

requisitos de participación que estimare conveniente en esta etapa.

La Comisión Técnica designada elaborará un acta de calificación con el análisis de las ofertas
presentadas y los productos contenidos en ellas, las observaciones correspondientes y la
recomendación expresa de seleccionar o no al proveedor para proceder con la respectiva
adjudicación, según corresponda; la referida acta de calificación será puesta a consideración
de la máxima autoridad del Servicio Nacional de Contratación Pública o su delegado, para la
expedición de la resolución correspondiente.

Art. 193 Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública

Subtema 4: Fase precontractual en el proceso de contratación
Adjudicación de proveedores.- La máxima autoridad del Servicio Nacional de Contratación
Pública o su delegado adjudicará la catalogación mediante resolución motivada que será
notificada al proveedor seleccionado a través del Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratación Pública hasta el término de diez (10) días contados a partir de la fecha del
acta de calificación de ofertas.

Para el caso de bienes, la adjudicación podrá ser resuelta de manera total o parcial acorde
a la respectiva recomendación de calificación expedida por la Comisión Técnica.

El Servicio Nacional de Contratación Pública no podrá adjudicar la catalogación a un

proveedor que no cumpla con las condiciones establecidas en el pliego y ficha técnica, ni a
quienes se encontraren incursos en inhabilidades para contratar de conformidad con lo
establecido en los artículos 62 y 63 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública y demás normativa aplicable al caso.

Art. 194 Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública

Subtema 4: Fase precontractual en el proceso de contratación

Responsabilidades adicionales: La Entidad Contratante de igual manera deberá

programar las siguientes fases en el proceso de contratación:

1. Fecha de publicación del procedimiento en el portal del SERCOP;

2. Fecha límite de aceptación del contratista, de ser el caso;
3. Fecha límite de preguntas;
4. Fecha límite de respuestas;
5. Fecha de audiencia de preguntas y aclaraciones;
6. Fecha límite de entrega de propuestas;
7. Fecha límite para solicitar convalidaciones de errores, de ser procedentes;
8. Fecha límite de respuesta de convalidaciones, de ser procedente;
9. Fecha límite de calificación de ofertas;
10. Fecha de inicio y fin de puja, de ser procedente;
11. Fecha de negociación, en lo que fuere aplicable; y,
12. Fecha estimada de adjudicación.