FORMULACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE UNA POLITICA

PÚBLICA.

INTEGRANTES: LAURA MARITZA LUENGAS

NANCY MARIBEL NIEVES MANZANO
LUIS EDUARDO ARENAS
DIANETH SOLANYI SANTANA.

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP

PREGRADO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

CETAP – CRAVO NORTE

10/12/2021
FORMULACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE UNA POLITICA
PÚBLICA.

INTEGRANTES: LAURA MARITZA LUENGAS

NANCY MARIBEL NIEVES MANZANO
LUIS EDUARDO ARENAS
DIANETH SOLANYI SANTANA.

SEMESTRE: VI

MODULO: GOBIERNO Y POLITICA PÚBLICA

DOCENTE: JOSE RAMON ESPINOSA BONILLA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP

PREGRADO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

CETAP – CRAVO NORTE

10/12/2021
Introducción:
La infraestructura vial reviste una enorme importancia para el desarrollo económico. Las
vías terciarias interconectan los puntos de producción y consumo y el estado de las mismas
determinan en un alto porcentaje en nivel de costos de transporte, los cuales a su vez influyen
sobre los flujos de comercio Municipal y Departamental.
En este trabajo vamos a dar a conocer la problemática de las vías terciarias, la naturaleza,
sus causas, la duración, la dinámica, las consecuencias, los afectados y criterios para
identificar la necesidad. Esto con el fin de dar una posible solución a este problema.
ABTRASC.
Road infrastructure is extremely important for economic development. The tertiary roads
interconnect the points of production and consumption and their status determines a high
percentage of the level of transport costs, which in turn influence the Municipal and
Departmental trade flows.
In this work we are going to present the problem of tertiary routes, the nature, their causes,
the duration, the dynamics, the consequences, the affected persons and criteria to identify the
need. This in order to give a possible solution to this problem.

FORMULACION
VIAS TERCIARIAS
El difícil absceso a la zona rural del municipio de Cravo norte.
Este problema ha existido todo el tiempo debido a que son muy pocas las vías terciarias,
que existen como tal ya que el resto son trochas, las cuales surgen en verano cuando los
pobladores pasan por allí con frecuencia y estas en temporada de invierno se inundan y es
imposible el absceso por vía terrestre. Toca utilizar otros medios como canoas y a caballo.

FORMULACION
1. NOMBRE DEL PROBLEMA
Vias Terciarias
1.1. LA NATURALEZA
Este problema consiste en el pesimo estado de las vias terciarias que conectan la zona rural
del Municipio de Cravo Norte con la zona urbana.
1.2. LAS CAUSAS
Unas de las causas y la mas relevante es el invierno que debido a este y teniendo en cuenta
que en el Municipio de Cravo Norte no hay vias terciarias si no trochas que cumplen la función
de comunicar el area rural con la urbana, estas al llegar la epoca del invierno se inundan y se
vuelven intransitables para cualquier medio de transporte mecanico, encambio en la epoca de
verano son un poco mejores pero como se mencionaba anteriormente son trochas y por ende
quedan en unas condiciones muy precarias, lo cual afectan a los vehiculos causando daños y
desperfectos.
1.3. DURACION
Este problema es duradero, y siempre ha estado presente afectando la comunicación y el
debido transito de las personas que viven en las diferentes veredas.
1.4. LA DINAMICA
La evolucion del problema no ha sido mucha, ya que muy poco se le ha invertido por parte de
la administracion Municipal y Departamental.
1.5. LOS AFECTADOS
Los principales afectados son los habitantes del area rural del Municipio de Cravo Norte,
señalando la dificultad de transportarse y el daño que se le ocaciona a los vehiculos es muy
grande, tambien se presentan perdidas al momento de comercializar lo producido en las fincas
por el dificil acceso, es muy complicado sacar los productos desde las fincas para su venta en
la zona urbana.
1.6. LAS CONSECUENCIAS
Una de las consecuencias es seguir obteniendo perdidas finacieras, por que si no se mejora la
transitabilidad muy dificilmente mejorara la economia de los campesinos.
Otra consecuencia es obtener perdidas humanas ya que si una via esta imposible de transitar la
persona enferma de gravedad no podra ser atendida oportunamente en el hospital y muy
posiblemente muera.
1.7. CRITERIO PARA IDENTIFICAR LA NECESIDAD O CARECIA
Para identificar la necesidad se debe hacer un diagnostico tecnico previo, donde se debe hacer
una visita de campo a cada una de las vias que se van a mejorar, para obtener una descripcion
de su actual condicion y poder determinar la magnitud del problema.
1.8. MECANISMOS PARA LLAMAR LA ATENCION DE UN PROBLEMA
Nos basariamos en las estadisticas, nos dan unos criterios establecidos y de metodologias, de
recoleccion y analisis de la informacion.
1.9. ALTERNTIVAS PARA RESOLVERLO
 Construir obras de drenaje
 Creacion de puentes
 Creacion de alcantarillas

1.10. COMO LO VA A RESOLVER

Para dar solucion a este problema podemos relizar la inversion de recursos, los cuales pueden
nacionales, departamentales y municipales, con el objetivo de mejorar y/o conformar vias
terciarias, realizando obras de arte (box coulvert y puentes(en donde sea necesario)),
 empradizacion de taludes para garantizar que en epocas de invierno, la fuertes escorrentias no
destruyan los terraplenes.
1.11. QUIENES PRESENTAN EL PROBLEMA
Los que presentamos el problema somos:
 Luis Eduardo Arenas Carvajal
 Dianeth Solanlly Santana Davila
 Nancy Maribel Nieves Manzano
 Laura Maritza Luengas Medina
Estudiantes de sexto semestre de la Escuela de Administracion Publica (ESAP) Cetap
Cravo Norte.

2. Agenda sistemantica
IDAD DURACION
MES 1 MES 2 MES 3
(DIAS)
SEM1 SEM2 SEM3 SEM4 SEM1 SEM2 SEM3 SEM4 SEM1 SEM2 SEM3
ORMACION 60
X X X X X X X X
RRAPLEN
TRUCCION 30
OBRAS DE X X X X

ADIZACION 45 X X X X X
VENTORIA 90
X X X X X X X X X X X
ROYECTO

3. OBJETIVOS
3.1. GENERAL
Formular un proyecto de mejoramiento, mantenimiento y conformacion de vias terciarias
para lograr una mayor conectividad entre las veredas del municipio de Cravo Norte,
contribuyendo al aumento de productividad de los agricultores ya que con la mejora de vias
terciarias, se disminuiria la problemática publica de transporte por las veredas del municipio.
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Conformacion de vias terciarias
 Construccion de Obras de arte
 Mejoramiento de vias terciarias
 Empradizacion de taludes
 Mantenimiento de vias terciarias

4. ANALISIS DEL PROBLEMA.

El municipio de Cravo Norte cuenta con un sistema de red de maya vial terciaria
deteriorada debido a la falta de inversion de recursos por parte de la administraciion
 municipal ya que esta es la entidad encargada del mantenimiento y mejoramiento de estas
vias.
MATRIZ DOFA
DEBILIDADES AMENAZAS
 Mal estado de la maya vial  Indice de accidentalidad.
 Falta de obras de arte.  Escasez de implementación de
 Daño de vehiculos. normas.
 Disponibilidad de recursos  Inseguridad.
financieros.
 Falta de señalización.
 Deterioro o pérdida de productos
ganaderos y agricolas.
FORTALEZAS DEBILIDADES
 Transitabilidad y comunicación  Transitabilidad y comunicación
entre veredas del Municipio y el entre veredas y el municipio.
departamento.  Incremento del nivel economico.
 Disminución en los tiempos de  Mejoras ambientales.
recorrido.  Apertura de mercados.
 Impacto social.
 Implementación de normas en el
diseñogeometrico de vias.

5. CLASE DE POLITICA PUBLICA

 Reduccion de aislamiento y mejora de accesibilidad territorial.

Las soluciones no solo mejoraran la conectividad y el acceso de los servicios de la poblacion
aislada, sino que tambien promoveran el desarrollo economico de las zonas que se les dificulta
su transitabilidad.

6. LOS ACTORES
6.1 Clase de actores.
Privados Publicos
 Luis Eduardo Arenas Carvajal  Gobierno Nacional,
 Dianeth Solanlly Santana Davila Departamental y Municipal.
 Nancy Maribel Nieves Manzano  Lideres sociales.
 Laura Maritza Luengas Medina

7. Tipos de instrumentos o recursos .

a. Normativos : Todas los reglamentos expedidos por las diferentes entidades, que
determinan los metodos y su correcta ejecucion, tanto en la formulacion del proyecto
como en su ejecucion.
b. Financieros: Los recursos dispuestos por la diferentes entidades publicas y el material
de prestamo aportado por los beneficiarios del proyecto.
c. Materiales: EOT, Plan vial y Plan de desarrollo.
d. Institucional: Corporinoquia.
e. Talento Humano: Ingeniero Civiles, Arquitectos, administradores publicos y parte de la
comunidad que apoye en el desarrollo de la ejecucion la politica publica.

8. FACTORES QUE PUEDEN PRESENTAR PROBLEMAS PARA EL DESARROLLO

DE LA POLITICA PUBLICA

a. FACTORES INTERNOS: Cambio de ciclos politicos debido a que los nuevos

mandatarios, presentan un plan de desarrollo basado en las nuevas necesidades
planteadas, y no retoman lo de los mandatos anteriores.

b. FACTORES EXTERNOS: Problemas de seguridad ya que en el departamento se

presentan altos indices de violencia por parte de las fuerzas armadas revolucionarias.

9. SECTOR AL QUE VA DIRIGIDA LA PP

El enfoque de la presente PP esta enfocada en el sector de Transporte.

10. LA AGENDA PUBLICA: Vias terciarias, conformacion de terraplenes, construcción

de obras de arte y empradizacion aplicar esta pp es de gran importancia por que
mejoraria la calidad de vida de los habitantes de la zona rural del municipio de cravo
norte y ayudaria a reactivar la economia tanto en la zona rural como en el municipio.

AGENDA POLITICA: Vias terciarias, conformacion de terraplenes, construcción de

obras de arte y empradizacion,

AGENDA GUBERNAMENTAL: Vias terciarias.

11 LA DECISION
Realizar el mejoramiento, mantenimiento y/o adecuación de vias terciarias mediante la
reconformación de terraplenes con material de prestamo y construcción de obras de arte,
esto con el objetivo de optimizar los recursos y lograr un mayor alcance en la ejecución del
proyecto.

11. EL DISEÑO
 11.1 ANALISIS DE PROBLEMA.
Este numeral identifica el problema y define los objetivos que tiene un proyecto de
MEJORAMIENTO DE VÍAS TERCIARIAS La pregunta a contestar es la siguiente: ¿La
entidad territorial tiene necesidad de mejorar la intercomunicación terrestre de la población
rural? Actualmente es difícil la intercomunicación terrestre de la población rural de la entidad
territorial (municipio, distrito o departamento), debido a que por un lado las vías están en mal
estado, intransitables o con restricciones de tránsito y por otro hay deficiente mantenimiento.
Algunas de las vías tienen deterioro de la superficie para la circulación de vehículos o no han
sido atendidos los puntos críticos. Hay situaciones que aportan al deterioro, como algunos
tratamientos anteriores que se hicieron con deficiencias, o la falta de mantenimiento. Esto
genera congestiones en las vías por pasos restringidos, junto con el aumento de los tiempos de
viaje y baja comercialización de productos del municipio. Se retrasan actividades como el
acceso oportuno a servicios médicos, hay un aumento en los costos de transporte de carga y
pasajeros, también inasistencia de estudiantes a escuelas y colegios, junto con un incremento
de los precios de los productos de la región. Las familias tienen que invertir más dinero en
transporte y canasta familiar, y los servicios de transporte informal empiezan a generalizarse
con costos más altos para la gente. Se reducen las oportunidades de desarrollo integral de los
habitantes1. Hay dos factores que suman a la difícil intercomunicación terrestre en la entidad
territorial, en este caso las vías en mal estado, intransitables o con restricciones de tránsito y el
deficiente mantenimiento: en cuanto a condiciones de tránsito, se considera que en el tramo o
sector de la vía terciaria de la entidad territorial, es imposible el paso en épocas de invierno o
se requiere intervención para habilitarlo. Finalmente, en cuanto al mantenimiento, se requiere
mejorar los procedimientos de los tratamientos de las vías terciarias y, generar y realizar los
mantenimientos periódicos y rutinarios.
11.2 ANALISIS DE SOLUCIONES.
El mejoramiento de la capacidad estructural del material existente sobre la vía terciaria que
pueda lograr mediante diferentes tipos de soluciones de estabilización, ya sea por medio de la
incorporación de elementos estructurales externos al mismo suelo, aprobados por la normativa
técnica colombiana o por el aporte de capas de nuevo material. La estabilización de un suelo
consiste en la modificación de sus propiedades mediante la adición y el mezclado de algún
aditivo externo dentro de su composición, para que su desempeño mecánico, su
comportamiento frente a la acción del agua y su durabilidad alcancen como mínimo valores
aceptables para que el suelo estabilizado pueda soportar las condiciones de carga a los cuales
estará sometido por la acción del tránsito estimado en el estudio respectivo. Por lo general, la
estabilización de un suelo se logra mediante la incorporación de aditivos que alteran en forma
directa las propiedades químicas del mismo suelo. Para el caso que ocupa al presente proyecto
tipo, se hará énfasis en los aditivos aprobados por normativa técnica del INVIAS, a saber: (i)
cemento portland y (ii) ligantes bituminosos.
11.3 ANALISIS DE FACTIBIIDAD.
Teniendo claridad sobre el problema a solucionar y las normas que aplican al proyecto, la
siguiente pregunta que debe hacerse es: ¿Mi entidad territorial tiene los recursos necesarios
para mejorar una longitud específica de vía terciaria? Las entidades territoriales cuentan con
diversas fuentes de financiación como el Presupuesto General de la Nación (PGN), el Sistema
General de Regalías (SGR), el Sistema General de Participaciones (SGP), líneas de
redescuento con tasa compensada de la Financiera de Desarrollo Territorial (FINDETER),
Departamento de la Prosperidad Social (DPS), rentas propias, entre otras. Todas estas fuentes
deben ser consultadas, identificando los recursos que pueden financiar el proyecto y los
requisitos a cumplir para tener acceso a cada una de ellas. Conozca cuál es el alcance del
proyecto y sus objetivos, con el fin de tener una descripción técnica de la solución para luego
tener un presupuesto del mismo. El proyecto cuenta con tres capítulos principales que deben
ser financiados:
•.Pre inversión: el PROYECTO TIPO al definir los aspectos técnicos requeridos para su
implementación genera un ahorro en costos correspondientes a pre inversión. Sin embargo, en
este capítulo se deben incluir los costos para diagnóstico técnico (levantamiento de la
condición actual), estudios de suelos, estudio topográfico, socialización del proyecto y demás
estudios, diseños y licencias requeridas para su desarrollo.
•.Ejecución: el capítulo considera el mejoramiento de una vía terciaria de un (1) kilómetro
de longitud con la implementación de las diferentes alternativas tanto lineales como puntuales
(considerando una sección transversal típica. Se estima en promedio un costo entre
$765.000.000 y $845.000.000 (precios constantes 2017).
•.Operación y mantenimiento: los recursos necesarios para la correcta operación y
mantenimiento de un (1) kilómetro de vía terciaria mejorada son aproximadamente
$4.066.000, anual (precios constantes de 2017).
Es importante resaltar que si bien el presupuesto por cada tipo de intervención mostrado en
el presente PROYECTO TIPO, tiene la longitud unitaria considerada de 1 km y un ancho de
corona total de 6 m, mediante la herramienta de selección de la alternativa se pueden ajustar
dichas variables con el fin de realizar el análisis específico de cada unidad funcional de diseño
o tramo de proyecto requerido por la entidad territorial.
11.4 RECOMENDACIONES DE LA POLITICA PUBLICA.
Para comprender el desarrollo de la infraestructura vial y la integración regional, es la
construcción de nuevos procesos de desarrollo económico para los territorios, fomentando
articulación territorial, conexión vial, mejoramiento competitivo, seguridad, acceso a
servicios públicos, desarrollo tecnológico, posicionamiento de economías campesinas,
minimización de costos de transporte para bienes y servicios y movilidad de los municipios.
PLAN DE ACCION DE POLITICA PÚBLICA
Este documento aborda una discusión teórica para analizar las adaptaciones de las
políticas públicas sobre infraestructura vial. Esta preocupación generalizada nos invita a
formular e implementar lineamientos de políticas públicas que impulsen y faciliten la
coordinación institucional e intersectorial de acciones en mejoramiento vial, para la
consecución de objetivos comunes que prevengan, reduzcan y/o mitiguen el impacto que
genera sobre la comunidad.
LA IMPLEMENTACION.
• Mediante estudios técnicos de proyecciones de demanda (carga y pasajeros) determinar
los corredores de la red básica y las posibles o potenciales redes de integración carretera y
fluvial del municipio, en escenarios futuros de alto crecimiento económico (producción
agrícola, ganadera, de hidrocarburos y el turismo) con impulso hacia el comercio exterior por
ser región fronteriza, con el propósito de formular e impulsar proyectos con importancia y
significado económico y social. • Ajustar la planeación de la política pública local de
desarrollo económico regional que permitan la gestión de recursos, el aumento de
presupuestos destinados al ajuste y mejora de los servicios de trasporte terrestre. • Encaminar
los proyectos de infraestructura de interés comercial como las denominadas áreas comerciales
“húmedas” y de integración regional.
EVALUACION DE LA POLITICA PÚBLICA.
Es así, que las redes viales son consideradas un reflejo del progreso de los territorios,
desde las formas y procesos de colonización hasta los avances en materia de desarrollo social
y económico; lo anterior, superando los impactos y conflictos socio-ambientales que su
formación implican. Por lo tanto, son elementos fundamentales en las políticas de desarrollo
debido a que estos sistemas son considerados potencialmente estratégicos al funcionar como
articuladores del espacio urbano y regional (rural), donde su funcionalidad si bien está
directamente relacionada al tránsito de personas, bienes y mercancías, su diseño se extiende a
una mayor multiplicidad de propósitos complementarios que les da un valor de desarrollo
espacial para la integración territorial
. LA TERMINACION.
Bajo estas circunstancias, es importante tener en cuenta y pensando en el desarrollo de
sistemas intermodales de transporte eficientes que mejoren la competitividad del
departamento, los siguientes lineamientos:
• Mejorar la capacidad aeroportuaria del departamento con mejores niveles en la prestación
de servicio de personas y carga.
• Realizar un diagnóstico de los aeropuertos y pistas existentes en otros municipios y
corregimientos y así determinar su importancia en la conectividad para la generación de
nuevas rutas alternas y por tanto el mejoramiento de su infraestructura.