TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCIÓN Nº 968 -2023-SUNARP-TR

Arequipa, 03 de marzo de 2023.

APELANTE : HENER JESÚS SANABRIA RODRÍGUEZ

TÍTULO : N° 2635384 del 06.09.2022
RECURSO : N° 22284 del 02.12.2022
REGISTRO : PREDIOS - HUANCAYO
ACTO : ANOTACIÓN PROVISIONAL DE PRIMERA
INSCRIPCIÓN DE DOMINIO
SUMILLA :

DECLARACIÓN JURADA EN EL SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD

ESTATAL
Para la anotación preventiva del procedimiento de saneamiento de bienes
estatales, el título inscribible es la Declaración Jurada regulada por los
artículos 249 y 252 del Reglamento de la Ley 29151, Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales aprobado por D.S. 008-2021-Vivienda,
documento que debe ser suscrito por el órgano competente de la entidad para
gestionar los bienes estatales, de conformidad con el literal a) del artículo 249
del referido Reglamento.

I. ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN

PRESENTADA

Con el título venido en grado de apelación se solicita la inscripción

provisional de inmatriculación por saneamiento físico legal del predio
denominado Circuito de Manejo Tancar Pampa, ubicado en el anexo de
Pampa Blanca del distrito de Daniel Hernández, provincia de Tayacaja,
departamento de Huancavelica, de 15,482.20 m2 a favor del Gobierno
Regional de Huancavelica.

Para tal efecto, se ha presentado la siguiente documentación:

▪ Formato de solicitud de inscripción que describe la rogatoria.

▪ Oficio N° 020-2022-GOB.REG.HVCA/GRI-DRTC-OGA de fecha
06.09.2022, suscrito por el CPC Osmar Flores Rivas, Administrador
de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones del
Gobierno Regional de Huancavelica.
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▪ Declaración Jurada de fecha 06.09.2022 suscrita por el CPC Osmar

Flores Rivas, Administrador de la Dirección Regional de Transportes
y Comunicaciones del Gobierno Regional de Huancavelica.
▪ Memoria descriptiva del 06.09.2022, plano perimétrico (lámina P-01)
y plano de ubicación y localización (lámina UL-01), ambos de fecha
setiembre 2022, todo suscrito por el Ingeniero Civil Hener Jesús
Sanabria Rodríguez.

Con el reingreso de 11.11.2022 se presentó:

▪ Carta subsanatoria N° 006-2020(SIC)-HJSR/CONSULTOR del
11.11.2022 suscrita por el Ingeniero Civil Hener Jesús Sanabria
Rodríguez.
▪ Copia certificada por fedatario del Gobierno Regional de
Huancavelica de la Resolución N° 218-2017/GOB.REG-HVCA/GGR
del 03.05.2017.
▪ Copia certificada por fedatario del Gobierno Regional de
Huancavelica de algunas páginas del MOF de la Dirección Regional
de Transportes y Comunicaciones del Gobierno Regional de
Huancavelica.

Con el reingreso del 23.11.2022 se presentó:

▪ Carta subsanatoria N° 008-2022-HJSR/CONSULTOR del
23.11.2022 suscrita por el Ingeniero Civil Hener Jesús Sanabria
Rodríguez
▪ Copia certificada por el fedatario del Gobierno Regional de
Huancavelica de la Resolución directoral regional N° 099-
2022/GOB.REG-HVCA/DRTC.

Forma también parte del título el Informe Técnico N°020300-2022-

Z.R.N°VIII-SEDE-HUANCAYO/UREG/CAT del 02.11.2022.

II. DECISIÓN IMPUGNADA.

El Registrador Público del Registro de Predios de Huancayo, José

Armando Tazza Chaupis, decretó la observación del título en los
términos que se reproducen a continuación:

“El presentante Sr. Hener Jesús Sanabria Rodríguez, ha solicitado la

inscripción anotación provisional de inmatriculación (saneamiento de
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propiedad estatal), quien mediante reingreso de fecha 23/11/2022,

recepcionado al día siguiente; adjunta documentación para subsanar los
defectos advertidos en la esquela de fecha 17/11/2022, y teniendo en
cuenta que el suscrito asume la calificación del presente título por vez
primera, con la facultad del Art. 2011 del C.C., los Arts. III, V, 31, 32 del
T.U.O. del Reglamento General de los Registros Públicos Res. No.126-
2012-SUNARP/SN y los Arts. 243 y ss. del D.S.008-2021 -VIVIENDA; se
observa por:
Estando el reingreso referido, se adjunta Carta N0 008-2022-
HJSR/CONSULTOR de fecha 23/11/2022 suscrita por el Ing. Hener J.
Sanabria Rodríguez, precisando:
Que mediante Resolución N O 099-2022/GOB.REG-HVCA/DRTC de fecha
6/4/2022 se designa al C.P.C. Osmar Flores Rivas al cargo de Director
Sistema Administrativo I; sin embargo, dicho documento no subsana las
observaciones emitidas en fechas 4/1/2022 y 17/1 1/2022;
Al respecto, se informa que el TUO de la Ley NO 29151 en su artículo 19,
regula la primera inscripción de dominio de bienes estatales.
El procedimiento de primera inscripción de dominio de inmuebles del
Estado, a cargo de la SBN o el Gobierno Regional con funciones
transferidas, se efectúa de manera independiente a cualquier otro
procedimiento de administración o disposición, y puede realizarse en forma
masiva en función al ámbito territorial que se determine.
Siendo así, la resolución referida otorga nuevo cargo a Osmar Flores
Rivas; no obstante, en ningún extremo el Gobernador Regional otorga las
facultades suficientes para efectuar la primera inscripción.
En ese sentido, se le reitera la observación referida, la cual se reproduce
de la siguiente manera:
A.- Que con la Resolución No. 106-2022/GOB.REG.HVCA/DRTC, se ha
delegado al jefe de la Oficina de Administración de la DRTC-HVCACPC
Osmar Flores Rivas para el presente año fiscal.
B.- Que el Gobierno Regional de Huancavelica a través del MOF aprobado
por Res. Gerencial General Regional No. 2018-
2017/GOB.REG.HVCA/GGR de 03-05-2017 da facultad al Jefe de la
Oficina de Administración para gestionar los bienes estatales y adjunta un
ejemplar autenticado por el fedatario con fecha 10-11-2022.
Al respecto debemos indicar que se formula observación por lo siguiente:
1ro.- Se reitera la observación formulada mediante esquela de 04-11-2022
en todos sus extremos.
2do.- Que los documentos reingresados con fecha 10 del presente mes y
recepcionados al día siguiente:, no subsanan la observación formulada,
toda vez que lo esgrimido por el Ing. Sanabria Rodríguez en su referida
carta, no se adecua a los documentos presentados al ingreso ni al
reingreso, pues en el caso del MOF adjuntado, de manera clara y precisa
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indica que el DIRECTOR DE LA OFICINA GENERAL DE

ADMINISTRACIÓN es el que, entre otros, tiene facultades para lo indicado
en el MOF (organizar y conducir el saneamiento técnico legal... “) Sin
embargo el Sr. CPC Osmar Flores Rivas, conforme consta de los propios
documentos que adjunta, ostenta la condición de ADMINISTRADOR (Jefe
de la oficina de Administración) y no de Director, incluso en la referida
Resolución No. 106-2022, expresamente se indican las facultades
delegadas y en ninguna de ellas se precisa lo indicado por el Ing. Sanabria
Rodríguez.
Al respecto, se indica que documentos de gestión pública son todos los
instrumentos públicos en los cuales se consignan la distribución de
funciones del personal del Estado, las responsabilidades asignadas a cada
área, los procedimientos para la gestión de trámites, entre otros.
Empero estos documentos no otorgan facultades de un órgano a una
dependencia; por lo que, en este reingreso no se ha acreditado las
facultades expedidas por el Gobierno Regional a favor del Director
Regional de Transportes de comunicaciones de Huancavelica o al
funcionario competente para dichos actos.
En tal sentido; se le reitera la observación, la cual se reproduce del
siguiente modo:
“La Ley NO 29151 y su reglamento (art. 249 de/ DS NO 008-2027-Vivienda),
establece en cuanto a la declaración jurada de la entidad, lo siguiente: “La
declaración jurada debe estar suscrita por el órgano competente de la
entidad para gestionar los bienes estatales.”
En el presente caso, verificado la Resolución NO 106-
2022/GOB.REGHVCA/DRTC de fecha 12.04.2022, que se adjunta, se
advierte que el administrador de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones Huancavelica no tiene facultades para gestionar los
bienes estatales en representación del Gobierno Regional de
Huancavelica; por lo que, sírvase acreditar dicha atribución y/o facultad.
Nota:
Adjunte el documento pertinente que permita revisar las facultades del
funcionario en mención, el cual deberá constar en copias certificadas por
el fedatario institucional que permita su valoración.
La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Huancavelica, no
posee personería jurídica.
Verificada la página de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones Huancavelica, no se ubicado tales facultades.
Fundamento legal:
Artículo 32° del Reglamento General de los Registros Públicos y los
indicados.
La primera disposición complementaria transitoria, del Decreto Supremo
008-2021- VIVIENDA, Reglamento de la Ley NO 29151, que deroga entre
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otras normas el Decreto Supremo N O 130-2001-EF y que señala que “los

procedimientos especiales de saneamiento físico legal iniciados al amparo
de la Ley NO 26512 y su reglamento aprobado por Decreto Supremo NO
074-95MTC o el Decreto de Urgencia NO 071-2001 y su reglamento
aprobado por Decreto Supremo NO 130-2001-EF, se adecuan a las
disposiciones establecidas por el presente Reglamento en el estado en que
se encuentran.”
En tal sentido, el usuario deberá aclarar con arreglo a ley, a fin de evitar
nuevas observaciones producto de los documentos que reingresa;
haciendo constar que los documentos que presente al reingreso se
encuentran sujetos a calificación y liquidación, de ser el caso.”

III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN.

El recurrente fundamenta su recurso de apelación señalando que según

la Ley 29151 y su reglamento (artículo 249 del D.S. N°008-2021-
VIVIENDA), establece en cuanto a la declaración jurada de la entidad,
que “la declaración jurada debe estar suscrita por el órgano competente
de la entidad para gestionar los bienes estatales”; siendo así el Gobierno
Regional de Huancavelica a través del Manual de Organización y
Funciones aprobado con Resolución Gerencial General Regional N°218-
2017/GOB.REG-HVCA/GGR de fecha 03 de mayo, documento de
gestión de la unidad ejecutora 200 Región Huancavelica – Dirección
Regional de Transportes y Comunicaciones, en su página 48 literal n) y
en su página 49 literal a), facultan al Directivo Estructural: Director
Sistema Administrativo I, para gestionar los bienes estatales. Siendo así,
se ha subsanado con la copia fedateada de la Resolución Directoral
Regional N° 099-2022/GOB.REG-HVCA/DRTC, y con la copia fedateada
del MOF, documento este último que se encuentra en la plataforma de
la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de
Huancavelica. Por lo que, de acuerdo con lo mencionado, Osmar Flores
Rivas es el funcionario responsable para promover el saneamiento físico
legal de inmuebles de la entidad estatal.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL.

Tratándose de una inscripción de anotación provisional de primera de

dominio, de acuerdo con lo informado por el Área de Catastro de la Zona
Registral N° VIII – Sede Huancayo, no se ha encontrado antecedente
registral alguno.
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V. PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN.

Interviene como ponente el vocal (s) Jesús David Vásquez Vidal. De lo

expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala corresponde
determinar:

▪ Si el funcionario que suscribe la declaración jurada presentada es

competente para hacerlo, de acuerdo al artículo 249 del D.S. 008-
2021-VIVIENDA.

VI. ANÁLISIS.

1. El saneamiento de la propiedad, tanto de los derechos que se tienen

sobre los predios como de su descripción física, es una cuestión que
interesa por igual a las personas (naturales y jurídicas) y al Estado,
debido a los beneficios que proporciona un derecho debidamente
saneado, entendiendo por saneamiento al hecho que la información que
consta en los Registros Públicos refleje la realidad.

En este sentido, en el caso de la propiedad estatal, a lo largo de los años

se han emitido diversas disposiciones normativas orientadas a facilitar el
saneamiento de los bienes de propiedad estatal, como es el caso del
artículo 35 del Reglamento de Inscripciones regulado por la Resolución
N° 5097, el Decreto de Urgencia N° 071-2001, la Ley N° 265121,
ampliada a todos los organismos e instituciones del sector público con la
Ley N° 274932 y el Decreto Supremo N° 130-2001-EF3.

2. No obstante, los referidos dispositivos normativos fueron derogados4 por

1
Ley que declaró de necesidad y utilidad pública el saneamiento legal de los bienes inmuebles
de propiedad del Sector Educación y del Sector Transporte, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción, publicada el 28/7/1995 en el diario oficial El Peruano.
2
Publicada el 2/7/2001 en el diario oficial El Peruano
3
Publicado el 4/7/2001 en el diario oficial El Peruano.
4
Disposición Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo N° 1358 Única.-
Derogación Deróguense el artículo 4 del Decreto de Urgencia N° 071-2001, la Ley N° 26512
y la Ley N° 27493.
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el Decreto Legislativo N° 13585 que -entre otros- reguló el procedimiento

especial de saneamiento físico legal de inmuebles estatales en sus
artículos 17-D y siguientes, actualmente consolidados en los artículos 21
y siguientes del Texto Único Ordenado de la Ley N° 29151 aprobado por
Decreto Supremo N° 019-2019-VIVIENDA6 (en adelante, TUO de la Ley
N° 29151). Estos dispositivos derogados se aplicaron transitoriamente
de forma ultractiva en todo lo que no contravenga a las nuevas
disposiciones7 del procedimiento especial.

Esta aplicación ultractiva estaba condicionada a la adecuación del

Reglamento de la Ley N° 29151 aprobado con el Decreto Supremo N°
007-2008-VIVIENDA en lo que respecta a las disposiciones
incorporadas por el Decreto Legislativo N° 1358, lo cual se ha efectuado
con la publicación del Decreto Supremo N° 008-2021- VIVIENDA8 que
aprueba el nuevo Reglamento de la Ley N° 29151 (en adelante,
Reglamento de la Ley N° 29151).

3. Por esta razón, el anterior reglamento y las normas que regulaban el

procedimiento especial de saneamiento de predios estatales, como el
Decreto Supremo N° 130-2001-EF9, se encuentran actualmente
derogados, aplicándose las nuevas disposiciones a los procedimientos
iniciados al amparo de dichos dispositivos al estado en que se
encuentren, tal como lo establece el numeral 2 de la Primera Disposición
Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley N° 29151.
Con todo ello, el Estado busca proporcionar un marco favorable que
permita el saneamiento de sus predios debido a que los mismos se
encuentran permanentemente vinculados al cumplimiento de los fines
institucionales de las entidades que lo conforman10, y por ello orientados

5
Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de
Bienes Estatales, para optimizar el saneamiento físico legal de los inmuebles estatales y
facilitar la inversión pública y privada, publicado el 21/7/2018 en el diario oficial El Peruano.
6
Publicado el 10 de julio de 2019 en el diario oficial El Peruano.
7
Conforme a la Única Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N°
1358
8
Publicado el 11/4/2021 en el diario oficial El Peruano.
9
El numeral 3 de la Única Disposición Complementaria Derogatoria del Decreto Supremo N°
008- 2021-VIVIENDA deroga expresamente el Decreto Supremo N° 130-2001-EF.
10
Como ha señalado el Tribunal Constitucional en el décimo cuarto considerando de la
sentencia recaída en el expediente N° 0014-2015-PI/TC, “Todos los bienes del Estado deben
estar destinados al bien común por ser uno de sus deberes conforme al artículo 44 de la
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a la realización de los deberes que el ordenamiento jurídico impone.

4. En cuanto a la titularidad, la entidad que promueve este procedimiento

puede ser propietaria o poseedora del predio materia de saneamiento,
estableciéndose consecuencias jurídicas diferenciadas dependiendo de
la situación jurídica que ostente, las cuales han sido claramente
establecidas en el artículo 23 del TUO de la Ley N° 29151 y se
esquematizan para una mejor comprensión en el siguiente cuadro:

Supuesto de hecho Consecuencia jurídica

Con título comprobatorio de Inscripción del dominio

dominio que conste en directamente a favor de la
documento de fecha cierta. entidad.

No cuenta con título Inscripción del dominio a favor

comprobatorio de dominio que
conste en documento de fecha
cierta, pero sí con posesión
para el cumplimiento de sus
funciones y el predio es de
propiedad estatal.
del Estado y como carga se
inscribe automáticamente la
afectación en uso a favor de la
entidad que promueve el
saneamiento.

Fuente: Artículo 23 del TUO de la Ley N° 29151

5. Cumplido el presupuesto descrito, la entidad titular de la propiedad o la

posesión de un predio puede recurrir al procedimiento especial de
saneamiento físico legal de predios estatales regulado mediante Decreto
Supremo 008-2021-VIVIENDA, publicado en el diario oficial El Peruano
el 11.04.2021, estableciéndose que el procedimiento comprende -entre
otras-, las siguientes etapas:

(i) Publicaciones: Conforme al artículo 251 del referido Reglamento,

en los casos de saneamiento físico legal se debe notificar a quien
se considere que pudiera ser afectado con el mismo, siempre que
se encuentre identificado; de lo contrario se efectuará por única
vez una publicación en el diario oficial El Peruano u otro diario de
circulación del lugar donde se ubica el bien y en la página web de

Constitución., lo cual es concordante con el artículo 1 de la Constitución. Es la utilidad de

estos bienes para cumplir dicho objetivo lo que justifica que sean de propiedad del Estado”.
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la entidad.
Asimismo, de acuerdo al numeral 251.3 del Reglamento de la Ley
N° 29151 la publicación debe contener como mínimo la siguiente
información:
a) Nombre de la entidad que promueve el saneamiento físico
legal.
b) El inmueble materia de saneamiento físico legal, debiendo
consignarse su ubicación, área, así como, la partida registral,
de corresponder.
c) El o los actos materia de saneamiento físico legal.

(ii) Anotación preventiva: Una vez efectuada la notificación o

publicación, dentro de un plazo máximo de treinta (30) días de
ocurrido ello, la entidad solicita al Registro de Predios la anotación
preventiva, conforme a lo establecido en el párrafo 22.2 del
artículo 22 del TUO de la Ley, a efecto que se proceda con la
anotación en el plazo de diez (10) días.

Para tal efecto, debe presentarse la declaración jurada a que

se refiere el literal a) del artículo 249 del Reglamento,
adjuntando, además, en caso que sea necesaria la identificación
o modificación física del predio o inmueble, el plano perimétrico -
ubicación y memoria descriptiva, suscrito por ingeniero, arquitecto
o geógrafo habilitado.
(iii) Inscripción definitiva: En los casos en que se haya extendido la
anotación preventiva, a partir del día siguiente de vencido el plazo
para la oposición a que se refiere el artículo 254 del Reglamento,
sin que se haya presentado ésta, la entidad solicita que la
anotación preventiva se convierta en inscripción definitiva. Al
solicitar dicha inscripción la entidad debe adjuntar el cargo de
notificación o publicación, según corresponda e indicar el número
de CUS del predio o inmueble, lo cual debe ser verificado por el
registrador del Registro de Predios correspondiente, quedando
fuera de la calificación otros aspectos formales y de contenido de
la notificación.

6. En el presente caso, se solicita la inscripción provisional de la

inmatriculación por saneamiento físico legal del predio denominado
Circuito de Manejo Tancar Pampa, ubicado en el anexo de Pampa
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Blanca del distrito de Daniel Hernández, provincia de Tayacaja,

departamento de Huancavelica, de 15,482.20 m2 a favor del Gobierno
Regional de Huancavelica.

La primera instancia denegó la inscripción del título, indicando en su

primera esquela de observación que de acuerdo al artículo 249 del D.S.
008-2021- VIVIENDA, el órgano que suscriba la declaración jurada que
se presente en este trámite de saneamiento de predios del Estado, debe
ser el órgano competente de la entidad para gestionar los bienes
estatales, situación que de acuerdo a su criterio no se cumple en el
presente caso, ya que verificada la Resolución N° 106-
2022/GOB.REG.HVCA/DRTC que se menciona en la declaración jurada
presentada, advirtió que el suscribiente de esta no tiene facultades para
ello, sin que dicha observación sea subsanada tampoco con el último
reingreso de fecha 23.11.2022, en el que se acompañó la Resolución N°
099-2022/GOB.REG-HVCA/DRTC; por lo que reiteró sus reparos en la
esquela de observación apelada.

7. La declaración jurada a la que se refiere la instancia de mérito, es la que

se requiere para la anotación preventiva de los actos de saneamiento
físico legal, entre los cuales se encuentra el de la primera inscripción de
dominio, de acuerdo con el artículo 252 del D.S. 008-2021-VIVIENDA, el
mismo que establece:

“Artículo 252.- Anotación preventiva de los actos de

saneamiento físico legal
252.1 Una vez efectuada la notificación o publicación, para los casos
que requieran tal exigencia, dentro de un plazo máximo de treinta
(30) días de ocurrido ello, la entidad solicita al Registro de Predios
la anotación preventiva, cuya inscripción es efectuada por la
SUNARP en el plazo de diez (10) días conforme a lo establecido en
el párrafo 22.2 del artículo 22 del TUO de la Ley. Para este efecto,
en todos los casos, se presenta la declaración jurada a que se
refiere el literal a) del artículo 249 del Reglamento, adjuntando,
además, en caso que sea necesaria la identificación o modificación
física del predio o inmueble, el plano perimétrico - ubicación y
memoria descriptiva, suscrito por ingeniero, arquitecto o geógrafo
habilitado.
(…).”
 RESOLUCIÓN N° 968-2023-SUNARP-TR

(Resaltado y subrayado nuestro).

8. Por su parte el artículo 249 del Reglamento de la Ley N° 29151, invocado

por el registrador, y al que alude el numeral 252.1 el mismo Reglamento
recientemente glosado, en su literal a), estipula lo siguiente:

“Artículo 249.- Elaboración de documentos

Luego de efectuado el diagnóstico físico legal se procede a
elaborar los documentos que sean pertinentes en función al tipo
de acto, siendo los más relevantes los siguientes:
a) Declaración jurada, en la que la entidad debe señalar:
a.1) Cuando el predio o inmueble es estatal pero aún se
encuentra inscrito a nombre de un particular, el derecho de
propiedad que tiene sobre el bien con indicación del título de
adquisición a su favor que conste en documento de fecha cierta,
precisando sus datos más relevantes o, de corresponder,
indicando la norma legal que lo sustente.
a.2) Cuando el predio o inmueble está inscrito como bien estatal
o no cuenta con inscripción registral, se debe precisar la
posesión que viene ejerciendo la entidad sobre el bien para el
cumplimiento de sus funciones y el uso asignado.
a.3) Que el predio o inmueble no es materia de proceso judicial
que cuestione el derecho de propiedad.
a.4) Que cumplió con efectuar la notificación personal o
publicación, según corresponda.
a.5) Que aplicará la prevalencia de la información catastral,
cuando corresponda.
La declaración jurada debe estar suscrita por el órgano
competente de la entidad para gestionar los bienes
estatales.” (Énfasis añadido).

Como puede apreciarse el literal a) del artículo 249 del Reglamento de

la Ley N° 29151 señala el contenido de la declaración jurada que la
entidad debe presentar al Registro, en el que se precisa además que
esta debe estar suscrita por el órgano competente de la entidad
para gestionar los bienes estatales.

9. Ahora, revisada la documentación del título alzado obra la declaración

jurada de fecha 06.09.2022 presentada con la finalidad de cumplir el
 RESOLUCIÓN N° 968-2023-SUNARP-TR

antes referido requisito exigido por el numeral 252.1 del Reglamento de

la Ley N° 29151, para la anotación preventiva de la inmatriculación del
predio denominado Circuito de Manejo Tancar Pampa de la Dirección
Regional de Transportes y Comunicaciones de Huancavelica, suscrita
por el Contador Público Colegiado (CPC) Osmar Flores Rivas, en su
calidad de Administrador de la referida Dirección Regional, en cuyo
contenido respecto a lo atinente al caso que nos convoca, se visualiza lo
siguiente:

“DECLARACIÓN JURADA
Conste por el presente documento CPC OSMAR FLORES RIVAS,
identificado con DNI N° 42539567, con domicilio legal en Jr. Micaela
Bastidas S7N, barrio Centro, Departamento de Huancavelica Distrito de
Huancavelica.
En mi condición de jefe de la Oficina de Administración de la
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
HUANCAVELICA en virtud a la RESOLUCIÓN REGIONAL N° 106-
2022/GOB.REG.HVCA/DTRC.” (El énfasis es nuestro)

Del texto transcrito, se desprende que Osmar Flores Rivas señala que la
declaración jurada la realiza en su condición de Jefe de la Oficina de
Administración de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones de Huancavelica, por efecto de la Resolución
Directoral Regional N° 106-2022/GOB.REG-HVCA/DRTC.

10. De la revisión de la citada Resolución N° 106-2022/GOB.REG-

HVCA/DRTC de fecha 12.04.2022, se aprecia lo siguiente:
“ (…)
SE RESUELVE
ARTÍCULO 1°. – DELEGAR al Jefe de la Oficina de Administración
de la DRTC-HVCA CPC OSMAR FLORES RIVAS para el año fiscal
2022, las siguientes funciones del titular de la entidad en materia de
Contrataciones del Estado, conforme a lo establecido en el Texto
Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado aprobado por Decreto Supremo N° 082-2019-EF y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF, y
modificatorias que son las siguientes:
* Aprobar el Plan de Contrataciones – PAC y sus modificaciones, así
como evaluar su ejecución, en el marco de las disposiciones que al
respecto establezca el Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE).”
 RESOLUCIÓN N° 968-2023-SUNARP-TR

(…).” (El énfasis es nuestro).

Por tanto, como bien lo advirtió la primera instancia, con dicha resolución
no se inviste de las facultades necesarias exigidas por el literal a) del
artículo 249 del Reglamento de la Ley N° 29151, para que Osmar Flores
Rivas suscriba la declaración jurada submateria.

11. En este punto es necesario señalar que el título fue observado hasta en
tres oportunidades sucesivas en el mismo sentido, por lo que en cada
una de las esquelas de observación se reiteró lo que se había señalado
en la esquela de observación anterior.

Con fines de subsanar la observación de la esquela de fecha 04.11.2022,

el interesado adjuntó a su carta subsanatoria N° 006-2020-
HJSR/CONSULTOR del 11.11.2022, copia certificada por Eugenio
Rivadeneyra Torai el 10.11.2022, fedatario del Gobierno Regional de
Huancavelica, de la Resolución N° 218-2017/GOB.REG-HVCA/GGR de
03.05.2017 con la que se aprueba el Manual de Organización y
Funciones (MOF) de la Unidad Ejecutora 200 Región Huancavelica -
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, así como copia
certificada por el mismo fedatario de la página 49 del referido MOF.

12. Verificada la referida resolución en la plataforma digital web del Gobierno

Regional de Huancavelica11 y ampliando la revisión del MOF que forma
parte de la misma, a otras páginas, se aprecia lo siguiente:

11
https://www.regionhuancavelica.gob.pe/descargas/index.php/categoriaDoc/62
 RESOLUCIÓN N° 968-2023-SUNARP-TR

El Capítulo IV del citado MOF está referido a la Oficina General de

Administración, que tal como se visualiza de la imagen recientemente
presentada, depende conforme al organigrama de la Dirección Regional
de Transportes y Comunicaciones.

Ahora, dentro de la Oficina General de Administración, existe en el

referido MOF (página 48) el Cuadro Orgánico de Cargos en el que se
aprecia como cargo directivo al cargo estructural denominado “Director
Sistema Administrativo I”, cuyo código es D3-05-2951:

Cuyo detalle se aprecia en la siguiente imagen:

13. Ahora, revisada la página 49 del citado MOF, el cargo denominado

“Director de Sistema Administrativo I”, cuyo cargo estructurado es
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“Director de la Oficina General de Administración”, tiene como funciones

específicas, entre otras, la siguiente:

“2. FUNCIONES ESPECÍFICAS:

(…)
a) Emitir y supervisar las directivas internas para el control y
cautela de los bienes patrimoniales; así como organizar y
conducir el saneamiento técnico – legal y contable de los
bienes muebles e inmuebles, y su registro respectivo, en
concordancia con los dispositivos vigentes.
(…).” (Énfasis añadido).

Por lo que, del Capítulo IV, numeral 2, literal a) del referido MOF, se
desprende que el órgano competente, conforme a lo señalado en el
literal a) del artículo 249 del D.S. 008-2021-VIVIENDA, para emitir la
declaración jurada submateria es la Oficina General de Administración
de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de
Huancavelica, cuyo funcionario directivo llamado a suscribirla es el
Director de Sistema Administrativo I, puesto que de acuerdo a sus
funciones específicas le corresponde gestionar el saneamiento físico
y legal de los bienes estatales que tengan que ver con su sector.

14. Ahora bien, como ya se tiene apuntado, el registrador reiteró su

primigenia observación en la esquela recurrida, dado que en el último
reingreso del título - el del 23.11.2022 – el administrado acompañó a su
carta subsanatoria N° 008-2022-HJSR/CONSULTOR de fecha
23.11.2022, la Resolución N° 099-2022/GOB.REG-HVCA/DRTC del
06.04.2022, la que, según su modo de ver, no la subsanó.

Del contenido de la referida resolución apreciamos lo siguiente:

“(…)
VISTO: Memorándum N° 94-2022/GOB.REG-HVCA/GRI-DRTC,
adjuntando C.V.
CONSIDERANDO:
(…).
Que, el Cargo Directivo Estructural: Director Sistema
Administrativo I: con Código N° D3-05-295-1, Clasificación SP,
Nivel F-3 de la Oficina de Administración de la Dirección
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Regional de Transportes y Comunicaciones-Hvca, se encuentra

dentro del CAP de la entidad y en estricta observancia de lo descrito
en el Visto y los aspectos señalados en los considerandos
precedentes, a fin de (…), la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones-Hvca, ha visto por conveniente designar al C.P.C.
OSMAR FLORES RIVAS, identificado con (…), al Cargo Directivo
Estructural: Director Sistema Administrativo I, con Código N°
D3-05-295-1, clasificación SP, Nivel F-3 de la Oficina de
Administración de la DRTC-Hvca,
(…).
SE RESUELVE:
ARTÍCULO 1°. – DESIGNAR, a partir de la fecha de expedición
de la presente resolución, al C.P.C. OSMAR FLORES RIVAS
identificada con (…), al Cargo Directivo Estructural: Director
Sistema Administrativo I, con Código N° D3-05-295-1 clasificación
SP, Nivel F-3 de la Oficina de Administración de la Dirección
Regional de Transportes y Comunicaciones de Huancavelica,
con las atribuciones y responsabilidades inherentes al cargo, y
con derecho a percibir (…).
(….).” (Énfasis añadido).

15. Por tanto, si bien es cierto que en la declaración jurada presentada,

Osmar Flores Rivas hace referencia a la Resolución Directoral Regional
N° 106-2022/GOB.REG.HVCA/DRTC del 12.04.2022, en la que, como
hemos advertido, no se le da facultades relacionadas con la controversia
que nos ocupa, y que en la Resolución N° 099-2022/GOB.REG-
HVCA/DRTC del 06.04.2022, tampoco se detalla – como bien lo afirma
el registrador – las facultades dadas al funcionario Osmar Flores Rivas
para efectuar la primera inscripción rogada; igualmente lo es, que no
resulta obstáculo para la inscripción rogada el que se haya invocada a la
primera resolución – lo que resulta irrelevante - ; y también lo es, que en
la última no resulta necesario que se hayan incluido las referidas
facultades, dado que en la misma se señala: “con las atribuciones y
responsabilidades inherentes al cargo”; atribuciones que, como se han
demostrado, están dentro del Capítulo IV, numeral 2 (Funciones
Específicas) del MOF de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones de Huancavelica, en la que en su literal a) se
establecen las facultades necesarias para que el Director de Sistema
Administrativo I sea el competente para suscribir la declaración jurada
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submateria.

Consecuentemente, habiendo sido designado con la Resolución N° 099-

2022/GOB.REG-HVCA/DRTC del 06.04.2022 el CPC Osmar Flores
Rivas en el cargo de Director de Sistema Administrativo I (Director de la
Oficina General de Administración o Administrador), resulta el
funcionario idóneo y legitimado para firmar la declaración jurada
presentada, tal como ha ocurrido en el presente caso.

Por tanto, debe revocarse la observación formulada por el registrador

y disponerse la inscripción del título.

Por lo tanto, estando a lo acordado por unanimidad; con la intervención

de los vocales (s) Jorge Luis Almenara Sandoval, autorizado por
Resolución N° 170-2022-SUNARP/SN de fecha 21.12.2022 y Jesús
David Vásquez Vidal autorizado por Resolución N° 031-2023-
SUNARP/PT de fecha 09.02.2023.

VII. RESOLUCIÓN

REVOCAR la observación formulada por el Registrador del Registro de

Predios de Huancayo, y DISPONER SU INSCRIPCIÓN, previo pago de
los derechos registrales de corresponder, de acuerdo con los
fundamentos desarrollados en la presente resolución.

Regístrese y comuníquese.

Fdo.
JORGE LUIS ALMENARA SANDOVAL
Presidente de la Quinta Sala del Tribunal Registral
JESÚS DAVID VÁSQUEZ VIDAL
Vocal (s) del Tribunal Registral
NORA MARIELLA ALDANA DURÁN
Vocal del Tribunal Registral