FICHAS DE FORMACION POLÍTICO – PEDAGÓGICA

FICHA 16
EL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
DESDE EL ENFOQUE DE LA EDUCACIÓN POPULAR
(ENCUENTRO 1)
 OBJETIVO:
Conocer conceptos básicos que sirven de fundamen-
to a la concepción del diagnóstico participativo des-
de el enfoque de la Educación Popular.
RECURSOS:
• Papel, marcadores, papelógrafo, tirro
• Compilación de materiales bibliográficos sobre
el trabajo comunitario integrado y el diagnóstico
participativo desde la Educación Popular.

DURACION: Cuatro (4) horas. Participantes: Voceros y voceras estadales, municipales y parroquiales.
ACTIVIDADES:
DESDE EL ENFOQUE DE LA EDUCACIÓN POPULAR

a. El facilitador, pedirá a tres personas que selec- d.
cionen respectivamente a tres países de Améri-
ca Latina que tengan gobiernos revolucionarios
para que todo el grupo se distribuya en forma e.
EL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Cada equipo socializará en plenaria los resulta-
dos de su reflexión.
En la fase de teorización cada equipo hará una

solidaria y equitativa en tres equipos. Cada equi- lectura de la siguiente hoja didáctica, registran-
po formado explicará mediante un relator por qué do los aspectos más significativos:
considera al país seleccionado como revolucio-
nario.

b. b) Como introducción al tema el facilitador pro-

moverá la reflexión sobre los conceptos de par-
(ENCUENTRO 1)

ticipación y desarrollo mediante la siguiente si-

tuación:
En la ejecución de un taller sobre la participación
de los actores sociales en el programa de desa-
rrollo local, un visitante le pregunta al coordina-
dor, cuántas personas participaron y este cuen-
ta a los presentes y le responde: 32 personas.
A continuación le enseña admirado el siguiente
concepto de desarrollo humano elaborado en el
página
taller:
2 “El desarrollo humano es un proceso que está
ficha determinado por la cantidad de bienes materia-
16 les que tienen las personas”.

c. Guiar la reflexión utilizando las siguientes pre-

guntas generadoras:
• ¿El coordinador del taller tiene claro el con-
cepto de participación? ¿Por qué?
• ¿Cree usted que la definición de desarrollo
humano elaborada por el equipo es correcta?
Argumente su respuesta
ANEXO: HOJA DIDÁCTICA 1
¿Cómo definir los conceptos de: comunidad, trabajo comunitario integrado y participación?
Algunos definen la comunidad como un escenario es-
tratégico, donde se traza la visión de futuro y la táctica
de lucha; o como “el espacio físico ambiental, geográ-
ficamente delimitado, donde tiene lugar un sistema
de interrelaciones socio-políticas y económicas que
producen un conjunto de relaciones interpersonales
sobre la base de necesidades”.
Estas definiciones nos conduce a interpretar la comu-
nidad como: un grupo humano, que asentado en de-
terminado territorio mantiene relaciones estables que
van conformando una forma de comunicación, una
historia común, tradiciones, sentido de pertenencia y,
sobre todo, que va identificando intereses que inten-
tan satisfacer necesidades materiales y espirituales
comunes al grupo.
Para satisfacer sus necesidades la comunidad debe
protagonizar un accionar que tenga como punto de
partida la situación actual para diseñar o planear la
situación deseada y planificar los pasos intermedios
que nos llevarán a ella.
Combinar cada acción con reflexiones críticas y valo-
rativas, permitirá ajustar los métodos y señalar nue-
vas acciones y así sucesivamente: de la práctica a la
teoría, y nuevamente a la práctica, hasta sentir que
se ha alcanzado el resultado esperado. Pero no aca-
ba aquí, pues la comunidad descubrirá nuevas ne-
cesidades e intereses que generan nuevas búsque-
das, por tanto, esa acción, reflexión, acción, que la
comunidad desarrolla para satisfacer necesidades de
manera continua y ascendente, esa praxis que logra
cambiar el entorno comunitario y al grupo humano,
es a lo que hemos de llamar trabajo de la comuni-
dad o comunitario. Por tanto: El trabajo comunitario es
un proceso de transformación que implica desarrollo
humano, y que la comunidad con plena participación
sueña, planifica, conduce, ejecuta y evalúa.
De acuerdo a lo anterior: ¿Cuál debe ser la concep-
ción de trabajo comunitario?
Contraria a la concepción de intervención, centraliza-
da y asistencial, verticalista y competitiva que tienen
algunos trabajos en las comunidades; aparece, como
concepción deseable aquella que emana del esfuer-
zo endógeno, autogestionario y cooperativo de la co-
munidad, con un marcado carácter educativo y con
métodos absolutamente democráticos, participativos
y dialógicos.
Este esfuerzo debe ser canalizado a partir de la idea
consensuada por la comunidad sobre su futuro. En
su animación y desarrollo se formarán los valores
revolucionarios de solidaridad, tolerancia, altruismo,
identidad, sentido de pertenencia a su pueblo y a su
tierra, garantizando con ello el crecimiento humano
de los participantes.
DESDE EL ENFOQUE DE LA EDUCACIÓN POPULAR
Por otro lado el éxito del trabajo comunitario arti-
culado del territorio puede afectarse si:
EL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
• Utilizan métodos que perpetúen la cultura centra-
lista- verticalista.
• No se favorece la participación de la escuela-fa-
milia-comunidad en la planeación estratégica, y
no se articulan a su visión los programas, proyec-
tos (fundamentalmente el PEIC) y experiencias.
• No se utiliza suficientemente el marco jurídico y
(ENCUENTRO 1)
el sistema institucional creado para potenciar el
trabajo comunitario.
• Se sobre-estima lo asistencial (material) en detri-
mento del carácter educativo de la actividad.
• Se menosprecia la teoría y se deja todo a la es-
pontaneidad,
• Se desconoce el valor de la práctica, del proceso,
es decir no se sistematizan las experiencias y no
se divulgan.
• Prevalece el protagonismo insano de grupos u or- página
ganizaciones, el trabajo parcelado que dificultan 3
la integración de las iniciativas comunitarias. ficha
16
En la evolución del trabajo comunitario integrado (es-
cuela-familias-comunidad) se logran distinguir seis
momentos o fases, ellas son:
• Fase 1. Acercamiento
• Fase 2. Diagnóstico Participativo
• Fase 3. Planificación Participativa
• Fase 4. Ejecución
• Fase 5. Evaluación
• Fase 6. Sistematización
 A continuación se hará un breve esbozo de las dife-
rentes fases para poder profundizar en el, diagnósti-
co participativo:
Fase Acercamiento:
En esta fase tendremos en cuenta, los siguientes as-
pectos fundamentales:
• Reconocimiento del contexto, sus afectaciones
(estados de las edificaciones, viales, abasto de
agua, salubridad entre otras).
DESDE EL ENFOQUE DE LA EDUCACIÓN POPULAR
• Identificación de liderazgos, actores sociales,
grupos involucrados
• Conformación de un equipo o grupo gestor que
EL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
represente a los distintos actores sociales en el
acompañamiento, promoción y seguimiento del
trabajo a desarrollar.
• Comunicación y empatía logradas.
Fase Diagnóstico Participativo:
Es importante verificar la participación colectiva de la
(ENCUENTRO 1)
escuela-familias- comunidad en sus diferentes eta-
pas:
• Identificación de los problemas y necesidades,
causas y efectos.
• Priorización de los problemas planteados, tenien-
do en cuenta entre otras cosas: nivel de afecta-
ción, urgencia, viabilidad en su solución, recursos
disponibles etc.
• Planteamiento de alternativas de solución a los
página problemas priorizados (acciones acordes con las
4 posibilidades y recursos disponibles).
ficha
Fase Planificación Participativa:
16 Se tendrá en cuenta en la elaboración del plan de
actividades o acciones, los siguientes aspectos:
• Participación comunitaria y correspondencia con
el diagnóstico inicial.
• Representatividad, diversidad de los participan-
tes y responsables en las diferentes acciones pla-
nificadas.
• Viabilidad: si las acciones pueden ser cumplidas
y verificables en cuanto a los recursos previstos
o empleados.
• Elementos que deben ser considerados en la
estructura del plan. Ejemplo: actividad, fecha de
cumplimiento, lugar, participantes, responsables
y recursos.
• Fase Ejecución:
• En la ejecución de las acciones se observará la
participación que tuvieron los actores sociales en
la solución de los problemas.
Fase: Evaluación:
• ¿Qué protagonismo tuvieron los actores sociales
en el proceso evaluativo?
• ¿En qué grado se cumplieron los objetivos, efec-
tividad de la metodología empleada y utilización
de los recursos?
(Aunque se considera como etapa final, la evaluación
está presente desde la etapa de acercamiento)
Fase Sistematización:
Se fundamenta en la interpretación crítica del pro-
ceso vivido por los participantes en la solución del
problema.
Otro elemento de importancia a considerar
en el trabajo comunitario es la participa-
ción de los diferentes actores sociales.
¿Qué entender por plena participación?
Participan los actores sociales cuando se reúnen,
independientemente de la razón que los convoca;
cuando opinan o debaten; también cuando acometen
cualquiera de las tareas del proyecto o experiencia, y
esencialmente participan cuando libremente asumen
un protagonismo decisorio.
Como puedes apreciar, hay diferentes niveles de par-
ticipación desde la sencilla presencia, hasta la toma
de decisiones, teniendo en cuenta que la asistencia
por sí sola no garantiza a la participación:
Por eso, nos gusta decir que:
PARTICIPAR es más que movilizar, más que inter-
cambiar criterios, más que opinar; significa sensibili-
zarse, tomar parte, implicarse, decidir y actuar com-
prometida- mente.
Dicho de otra forma una comunidad podrá participar
de un proceso de transformación si está:
• Motivada, si siente la necesidad de mejorar, quie-
re cambiar, tiene confianza en el grupo y en que
puede alcanzar la meta.
• Formada, es decir, preparada para el desempeño
de las tareas, para comunicarse, para funcionar
colectivamente.
• Organizada, pues existen las estructuras y los
mecanismos que le permitan formar parte de las
tareas, de la información o del funcionamiento de
la organización.
Para profundizar, te brindamos a continuación,
los requisitos que condicionan una buena parti-
cipación:
• Querer participar: Muy ligado al interés, motiva-
ción y confianza en el éxito del trabajo.
• Saber participar: Se tienen los conocimientos, las
habilidades (fundamentalmente comunicativas),
saben desarrollar las tareas y relacionarse entre
sí para cumplirlas.
• Poder participar: están creados y se dispone de
los espacios y mecanismos de participación para
cada tarea.
La integración participativa de la familia-escue-
la-comunidad corre riesgos cuando:
• La participación es formal, más representativa
que real.
• Se utilizan algunos recursos coercitivos o de es-
timulación inadecuada que dan como resultados
presencia no comprometida.
• La participación decrece en lugar de aumentar.
Esto puede ocurrir porque las personas pierden
confianza, o interés en la tarea, dado que no ven
resultados; no la pasan bien. o existen conflictos
en el grupo. También puede ocurrir porque los
métodos que se utilizan no permiten la libre parti-
cipación, y la convocatoria no se ha hecho tenien-
do en cuenta el lugar y el momento adecuado.
• La participación real se enmascara.
• Suele sustituirse el diálogo y la comunicación por
la información en aras de aprovechar el tiempo,
sin embargo, esto repercute negativamente en la
salud de la actividad, pues los participantes al
sentirse manipulados, o no poder expresar sus
criterios, suelen perder el interés por la misma.
• No se concibe claramente la tolerancia: o se hi-
pertrofia, o se mata.
• Al decir de Paulo Freire:” Otra virtud importan-
te es la de la tolerancia. Hay mucha gente que
DESDE EL ENFOQUE DE LA EDUCACIÓN POPULAR
piensa que la tolerancia es una cualidad de los
liberales. Para mí, la tolerancia es una virtud re-
volucionaria, en tanto significa la capacidad para
EL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
convivir con los diferentes, para poder luchar con
el antagónico”.
• Por último ¿Qué es desarrollo humano?
Mientras que para el capitalista el objetivo de desa-
rrollo humano es poder tener, ganar, consumir y, por
tanto, mide y juzga ese desarrollo o el nivel de vida
(ENCUENTRO 1)
a partir de la cantidad de bienes que se posee; para
un revolucionario, es un proceso de expansión de ca-
pacidades humanas, individuales y colectivas, orien-
tado a satisfacer las necesidades fundamentales de
las personas: subsistencia, protección, participación,
entendimiento, afecto, ocio, recreación, identidad y li-
bertad.
Se socializará en plenaria los aspectos más significa-
tivo registrados en la lectura por cada equipo. El faci-
litador realizará los aportes necesarios profundizando página
en los criterios manifestados. 5
Retornando a la práctica enriquecida el facilitador ficha
planteará en plenaria las siguientes preguntas gene-
radoras:
16
A la luz de lo aprendido:
• ¿Qué ha caracterizado la participación integrada
de la escuela-familias-comunidad en la defensa
de una educación pública, gratuita y obligatoria
de calidad?
• ¿Qué riesgo puede correr el Movimiento Boliva-
riano de Familias en su corresponsabilidad al de-
sarrollar el trabajo comunitario Integrado?
 Evaluar el encuentro mediante valoraciones emitidas
por los participantes sobre: la utilidad de los conteni-
dos tratados, aprendizajes y des aprendizajes desde
el punto de vista del accionar del Movimiento Boliva-
riano de Familias.

Referentes bibliográficos que se utilizarán

en el encuentro:

• Escuela de Formación para la Organización Co-

DESDE EL ENFOQUE DE LA EDUCACIÓN POPULAR

munitaria. Equipo de Coordinación: Cooperativa

Educativa “Educación para la Transformación”
• MSc. Nydia González Rodríguez, Educadora Po-
EL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

pular: “Reflexiones sobre el trabajo comunitario

desde la Educación Popular”: Asociación de Pe-
dagogos de Cuba, 2010
• Núñez, Carlos: “Educar para transformar, trans-
formar para educar.” IMDEC. Perú, 1986.
(ENCUENTRO 1)

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