UNIVERSIDAD POLITÉCNICA ESTATAL DEL CARCHI

FACULTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL, INTEGRACIÓN,

ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA EMPRESARIAL

CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PLAN DE INVESTIGACIÓN

Tema: “PLANIFICACIÓN OPERATIVA ANUAL DE LOS SERVICIOS DE

ALCANTARILLADO DE LA EMPRESA PÚBLICA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO EPMAPA-T, AÑO 2021”

AUTOR(A): Karen Peregüenza.

Yoselin Osorio.
Steven Chancosa.
TUTOR(A): Cecilia Yacelga.

Tulcán, 2021

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3
 ÍNDICE

I. PROBLEMA ............................................................................................................... 7

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......................................................... 7

1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ................................................................ 7

1.3. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................ 7

1.4. OBJETIVOS Y PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN ..................................... 8

1.4.1. Objetivo General ............................................................................................... 8

1.4.2. Objetivos Específicos ....................................................................................... 8

1.4.3. Preguntas de Investigación ............................................................................... 8

II. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA.......................................................................... 10

2.1. ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS .......................................................... 10

Antecedentes extranjeros en el idioma español.................................................... 11

Antecedentes nacionales ......................................................................................... 13

III. METODOLOGÍA ................................................................................................... 24

3.1. ENFOQUE METODOLÓGICO ....................................................................... 24

3.1.1. Enfoque ....................................................................................................... 24

3.1.2. Tipo de Investigación ................................................................................. 24

3.2. HIPÓTESIS O IDEA A DEFENDER ............................................................... 25

3.3. DEFINICIÓN Y OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES ..................... 25

3.3.2. Operacionalización de variables ............................................................. 27

¿Cómo la empresa intenta cumplir con las metas que ustedes plantean en el
POA? .................................................................................................................................... 27

¿Cada trabajador de la empresa tiene en cuenta esas metas que le permitan dar
un trabajo eficaz? ............................................................................................................... 27

Como empresa ¿Cuentan con alguna estrategia para poder dar una correcta
atención al cliente? ............................................................................................................. 27

3.4. PLAN DE RECOLECCION DE DATOS ......................................................... 31

4
 3.4.1 Métodos utilizados. .......................................................................................... 31

3.4.2 Técnicas ........................................................................................................... 32

3.4.3. Análisis Estadístico ......................................................................................... 32

3.5. RECURSOS .................................................................................................... 37

3.5.1. Personal....................................................................................................... 37

3.5.2. Materiales ................................................................................................... 37

IV. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ............................................................. 38

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................. 41

5.1. CONCLUSIONES .......................................................................................... 41

5.2. RECOMENDACIONES ................................................................................. 41

1. La empresa tiene que estar comprometida a cumplir el Plan Operativo Anual y

estar capacitada para cumplir cada ámbito de los ciudadanos.............................................. 41

2. Brindar mejor servicio a la cuidad de Tulcán. Cumpliendo un rol de eficiencia

y eficacia que determine la acción de entregar los servicios para la cual fue creada. .......... 41

3. La empresa se preocupe de un sistema de planificación básica que pueda

establecer el horizonte a seguir desde un punto de vista empresarial. ................................. 41

V. I. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................. 42

V.II ANEXOS.......................................................................................................... 44

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 ÍNDICE DE FIGURAS
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ÍNDICE DE TABLAS
No se encuentran elementos de tabla de ilustraciones.

ÍNDICE DE ANEXOS
No se encuentran elementos de tabla de ilustraciones.

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 I. PROBLEMA

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Plan Nacional de Desarrollo tiene como prioridad mejorar la calidad en la prestación
de servicios públicos como el agua y el saneamiento, es por ello que se trata de cumplir con el
mejoramiento en los niveles de suministro y calidad de agua; de tal manera que es importante
que EPMAPA-T cuente con una Planificación Estratégica para poder guiarse y así mismo
cumplir con sus objetivos. Sin embargo en el año 2021 se presentaron una serie de problemas
como el colapso de la red de alcantarillado con frecuentes inundaciones que hasta hoy en día
siguen causando problemas, además es muy frecuente ver que se presentan cortes de agua
inesperados dejando sin el líquido vital a todos los ciudadanos, de este modo se ve evidente la
existencia de un bajo cumplimiento en tiempos de atención ofrecidos al usuario, esto podría ser
debido a una falta de coordinación dentro de la institución, sin embargo eso se determinara más
adelante con la presente investigación.
Si bien es cierto EPMAPA- T se encarga de brindar el servicio de agua potable en la
ciudad de Tulcán pero le hace falta ser una empresa más ágil, eficiente, moderna, con una
responsabilidad social y ambiental para una correcta prestación oportuna de los servicios
públicos, al ser una institución pública debería basarse en los lineamientos establecidos por el
Plan Nacional de Desarrollo para así poder cumplir con sus metas y objetivos, este plan es el
principal instrumento para dar cumplimiento a los indicadores de gestión impuestos para logra
el alcance de los objetivos y metas propuestas que se basan en los derechos constitucionales
para lograr un desarrollo en el país y por ende a los programas y proyectos que de allí se
desprendan en base a satisfacer las necesidades de la comunidad.
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuál es el plan operativo anual de la empresa EPMAPA-T con respecto a los servicios
de alcantarillado en la ciudad de Tulcán en el año 2021?
1.3. JUSTIFICACIÓN
Para justificar este proyecto se empezara conociendo acerca del número de solicitudes
o peticiones de uso del agua que ingresan al Centro de Atención al Ciudadano en Tulcán, los
cuales son acerca de 245 solicitudes anuales aproximadamente, las cuales corresponden a
peticiones de uso de agua, renovaciones, transferencias, reformas, servidumbres forzosas,
aprobación de planos, recepción de obras, aprobación de estatutos, directivas, reglamentos
internos, solicitudes de mediación de conflictos, elección de directivas, aprobación de

7
reglamentos de elecciones y solicitudes varias relacionadas a la administración del recurso
hídrico. (Yamberla, 2017)
La presente investigación busca analizar la planificación estratégica del agua potable y
alcantarillado de la empresa pública EPMAPA-T, en el 2021 con la finalidad de identificar
falencias que pudiera tener en caso de no cumplir con lo establecido, o previamente de no tener
una planificación dirigida a este servicio público, de esta manera poder ratificar las actividades
o proyectos realizados con el Plan Operativo Anual (POA) con el objetivo de verificar los
indicadores de gestión y los porcentajes de metas alcanzada durante el periodo 2021.
La planificación estrategia de la empresa EPMAPA-T deben promover una
coordinación y jerarquía institucional, la misma que alcance una eficiencia y eficacia
institucional y determinar la aplicación de los servicios y productos de calidad para la
ciudadanía Tulcaneña.
De tal modo, cotejar el constante progreso en beneficio de la mejora de calidad de vida
en el sector urbano.
1.4. OBJETIVOS Y PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
1.4.1. Objetivo General
• Analizar el plan operativo anual de la empresa EPMAPA-T con respecto a los
servicios de alcantarillado en la ciudad de Tulcán en el año 2021
1.4.2. Objetivos Específicos
• Indagar el plan operativo anual (POA) que presenta la empresa de alcantarillado
EPMAPA-T en el año 2021.
• Identificar como la empresa EPMAPA-T actúa en cuestión económica con
respecto a los servicios y obraje de alcantarillado en la ciudad de Tulcán del año 2021.
• Determinar como el plan estratégico de la empresa de alcantarillado EPMAPA-
T cumple con lineamentos que permitan brindar su servicio de alcantarillado en la ciudad de
Tulcán en el año 2021.
1.4.3. Preguntas de Investigación
1. ¿Qué razones tiene la empresa de alcantarillado EPMAPA-T para justificar su
falta de compromiso con la realización de obras que brinde un buen servicio al
ciudadano?
2. ¿Cómo se podría mejorar la coordinación de trabajo en la empresa EPMAPA-T
para que brinde un buen servicio?

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3. ¿Qué métodos usaría la empresa EPMAPA-T para frenar el colapso de la red de
alcantarillado la cual afecta a la ciudad de Tulcán?
4. ¿La falta de dinero será un obstáculo que impida a la empresa de alcantarillado
EPMAPA-T para mejorar sus servicios hacia la población?
5. ¿Cuáles son las metas que se plantea la empresa de alcantarillado EPMAPA-T
para lograr brindar un correcto servicio a la ciudadanía de Tulcán?
6. ¿La falta de equipamientos tecnológicos podría ser una dificultad para que la
empresa de alcantarillado EPMAPA-T cumpla sus funciones?
7. ¿La ciudadanía Tulcaneña está conforme con las funciones que realiza la
empresa EPMAPA-T durante el año 2021?
8. ¿Cuál sería la manera adecuada de trabajar por parte de la empresa de
alcantarillado EPMAPA-T para una verdadera satisfacción ciudadana?
9. ¿Cuáles son los sectores de Tulcán, en los cuales se han manifestado
continuamente problemas de alcantarillado en el año 2021?
10. ¿Por qué es importante que EPMAPA-T cuente con una administración como
entidad pública?

9
 II. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
2.1. ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS
En esta parte de la nuestra investigación, expondremos 10 antecedentes investigativos
que permitan guiarnos sobre el tema que estamos por investigar, los mismos se encuentran
conformados por 5 antecedentes de índole nacional y 5 internacionales. En los antecedentes
internacionales los dividiremos en 3 con el idioma español y 2 antecedentes en otro idioma los
cuales serán traducidos.

Antecedentes extranjeros en otro idioma

USEPA (2018) del U. S. Environmental Protection Agency, antecedente traducido del

idioma inglés perteneciente al país de Estados Unidos, se expone un trabajo titulado y traducido
al español como: plan estratégico en el servicio de agua potable y alcantarillado en los años
2018-2022. Presenta como objetivo conocer si el plan estratégico contiene una correcta
administración en los aspectos sociales y ambientales en los procesos de utilización y
repartición de agua potable. La metodología ocupada es de carácter cualitativo en la cual se
buscará detallar si el plan cuenta con estándares de salud que proteja el ambiente y el agua que
bebe dia a dia la nación, al igual verificar si el servicio es correctamente brindado y como es el
desenvolvimiento mediante la solución de problemas, como resultado a la metodología aplicada
se pudo constatar una falta de estudios ambientales y sanitarios, los cuales no permiten
identificar los contaminantes del agua potable que se consume arriesgando la salud de las
personas, mientras que en los procesos administrativos y el brindar un servicio cómodo a la
gente se constató que no es malo ya que cuenta con una correcta organización. Como conclusión
la investigación describe que el plan estratégico es bien organizado para brindar servicio o
atención al cliente, se necesita mejorar y empezar los estudios de contaminantes presentes en el
agua que permita al consumidor no tener riesgos a contraer una enfermedad y así evitar una
contaminación del líquido vital.

Vergés J (2016) Comisión Económica para Europa (CEPE), antecedente traducido del
idioma portugués perteneciente a la república portuguesa, se expone un trabajo titulado y
traducido al español como: Mejora de servicios de alcantarillado en los años 2014- 2015.
Presenta como objetivo conocer el modelo de Gestión que mejore la Provisión de los Servicios
de Agua Potable y Alcantarillado de la Municipalidad de Concelho, la metodología ocupada es
cualitativa para ser más exacto la formulación casos demostrativos de análisis de alternativas
de Gestión de Servicios, a fin de conocer las características institucionales de los servicios

10
públicos municipales, sondear el interés de las autoridades municipales para transformar la
gestión y generar pautas para la formulación e implementación de nuevas alternativas de
gestión. En razón de lo expuesto, se determina que las Municipalidades son las responsables
del abastecimiento de los servicios de agua potable y alcantarillado y es su atribución la
constitución de empresas públicas, siempre que su objetivo sea lograr su mejora y eficiencia.

Antecedentes extranjeros en el idioma español

Agua limpia y potable SAS (2017) de la empresa de acueducto y alcantarillado de
Bogotá (EAAB), antecedente perteneciente al país de Colombia, el trabajo investigativo tiene
como título: plan estratégico en los servicios de agua potable y alcantarillado del año 2017,
teniendo como objetivo identificar cual es el adecuado acceso al agua potable, la evacuación y
tratamiento de excretas, que puedan mejoran la calidad de vida de los habitantes urbanos y
rurales. La metodología ocupada será de carácter cualitativo en la cual se pedirá opiniones de
las personas a la igual recolección de antecedentes que permitan saber cuáles son las fallas
hechas en años anteriores para rectificarlas y mejorarlas permitiendo que la empresa logre
brindar un mejor servicio. Mediante esta metodología aplicada se logró obtener como resultados
que en el plan estratégico falta una organización que permita agilidad al momento de resolver
problemas que denuncia la población, como la escasez del servicio, algún fallo en la tubería
que provoque un corte del servicio y desperdicio del líquido vital, falta de compromiso por
parte de los trabajadores, falta de proyectos que permita mejor accesibilidad de agua a zonas
que no disponen del mismo, mejora y ubicación de sistemas de alcantarillado, entre otros
problemas. Como conclusión podemos destacar que la administración ha generado una laxa,
débil e ineficaz gestión, la cual se debe mejorar mediante el uso de un nuevo plan que permita
una mejor utilización y repartición de recursos financieros que permitan crear varios
departamentos cumpliendo con el objetivo de cumplir con cada problemática planteada, mejorar
la organización en el cumplimiento de funciones y así mejorar la calidad de vida de nuestros
consumidores.

CONAGUA Comisión Nacional del Agua,(Gonzales, 2013) antecedente perteneciente

al país de México, el trabajo investigativo tiene como título: Modelo sistémico de gestión
sustentable de agua y alcantarillado para la ciudad de México del año 2013, teniendo como
objetivo diseñar y proponer un modelo sistémico de gestión sustentable del agua para la Ciudad
de México, que permita conjuntar las necesidades de los usuarios de agua y las medidas
prioritarias de las autoridades correspondientes para su gestión y que cuál ayude a la
preservación del vital líquido, en un ambiente que promueva el manejo sustentable del recurso.

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La metodología es cualitativa la cual trata del uso y prueba de elementos más significativos que
condicionaron su tipificación , para tal efecto se aplica un proceso metodológico de tipo
deductivo analógico longitudinal que permite el desarrollo de la investigación, y de igual forma
identificar el problema, establecer una estrategia y hacer comparaciones legítimas con el
modelo actual de la gestión del agua de la Ciudad de México para realizar la propuesta de un
modelo sistémico de gestión sustentable de agua para la Ciudad de México. Mediante esta
metodología aplicada se logró obtener resultados motivo por el cual el diseño del modelo tiene
un enfoque sistémico utilizando un método sistémico dialéctico estructural funcional. Ya que
las estructuras de este modelo conforman sistemas, interrelacionan ideas, hay una conexión de
conceptos y busca la explicación del objeto de la investigación y el método dialéctico se usa en
el enfoque estructural funcional dependiendo de las características del problema para dar así
explicación del fenómeno y su mejora en los cambios factibles. Como conclusión la presente
investigación de acuerdo al proceso metodológico de tipo deductivo analógico longitudinal que
se llevó a cabo permitió el desarrollo de la misma, así como la de la identificación del problema,
se estableció una estrategia, y se hicieron comparaciones legítimas con el modelo actual de
gestión del agua de la Ciudad de México, es decir, sí cubrían necesidades de la población y cuál
es su participación en la gestión del agua.

El Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) y la Autoridad del

Canal de Panamá (ACP) antecedente perteneciente al país de Panamá, el trabajo investigativo
tiene como título: Abastecimiento de agua potable y servicios de alcantarillado del año 2018,
tenido como objetivo mejorar la oferta de agua al país, mientras los productores y ganaderos
requieren apoyo para que no corra riesgo la seguridad alimentaria nacional. La metodología
aplicada será de carácter cualitativo en la cual se pedirá opiniones de los ciudadanos
especialmente a las personas productoras y ganaderas que son quienes necesitan más de este
abastecimiento. Mediante esta metodología aplicada se logró obtener como resultados analizar
y ejecutar soluciones a mediano plazo como el embalse en la cuenca de Río Indio, a fin de
garantizar el funcionamiento del Canal y el abastecimiento del sector Oeste, así como la
incorporación de la reserva del lago Bayano, para el abastecimiento del sector Este de la ciudad
de Panamá. Como conclusión podemos decir que se necesita que las autoridades aceleren el
paso en la ejecución de estas medidas y reiterar la disposición del gremio en apoyar a las
instituciones gubernamentales, en el planteamiento de una política de Estado que atienda a
mediano y largo plazo este importante asunto.

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 Antecedentes nacionales
EPMAPS-Quito (2016) del distrito metropolitano de Quito (DMQ) presentan un trabajo
titulado: plan estratégico. La misma tenía como objetivo garantizar el acceso, disponibilidad y
calidad de los servicios de agua potable y saneamiento a la ciudadanía del DMQ sin descuidar
la equidad social y la sustentabilidad ambiental. La misma utilizaba una metodología de carácter
cualitativa y cuantitativa, demostrando los datos, encuestas realizadas a 100 personas que vayan
a pagar el servicio y unas relaciones de causa-efecto del plan estratégico que les permitió un
monitoreo y seguimiento de la estrategia planteada para evitar irregularidades, además
empezaron con la utilización de la innovación en la misma consideran que muchos cambios
realizados en la organización es la empresa es gracias a la misma, dado esto obtuvieron como
resultado, que en el anterior plan estratégico hay irregularidades en la realización de obras de
alcantarillado mostrando que el plan estratégico del año 2014 presenta varios gastos
económicos en obras no realizadas, en general, un 30% del plan presento irregularidades en
aspectos sociales, financieros y contratos con empresas constructoras, finalmente con la
realización de encuestas preguntando sobre el plan de la administración anterior, se presentó un
descontento por un 38% de la ciudadanía encuestada con la deficiente atención al cliente y
solución de problemas las cuales no cumplían o no atendían en aquella administración, como
conclusión se menciona que la EPMAPS-Quito del 2016 será una empresa que priorice la
Planificación y contará con instrumentos que le permiten proyectarse al futuro con pasos
seguros para mantener servicios de alta calidad y atender la demanda en el mediano y largo
plazo, sin descuidar los principios de sostenibilidad, equidad y solidaridad en la prestación de
servicios básicos vinculados con mejorar la calidad de vida de la población del DMQ.

Ruiz. I (2016) de la universidad técnica de Ambato (UTA) nos expone un trabajo

titulado: La planificación y su impacto en los resultados financieros de la empresa pública
municipal de agua potable y alcantarillado de Latacunga. Con el objetivo de evaluar el impacto
de la deficiente planificación institucional para la eficiencia en los resultados financieros. Con
la utilización de una metodología que es el enfoque cuantitativo la cual permita una correcta
recolección de datos con mediciones numéricas y análisis estadísticos. Esta investigación nos
muestra un plan apodado POA que significa plan operativo anual, esta nos permite identificar
las estrategias ideadas que servirán para cumplir con el objetivo planteado, permitiendo un
seguimiento a las acciones realizadas y la sostenibilidad financiera de la institución que logren
mostrar una mejor eficacia dando como resultado un desbalance entre ingresos y costos

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demostrando que el 42% de ingresos recibidos fue utilizado en la realización de obras, pago de
personal y mejora en la atención al cliente, lo cual no se ha visto reflejada, el 24% fue para la
adquisición de maquinarias y tecnología que permita realizar obras, para dar solución a daños
de tuberías, la implementación de servicios de alcantarillado, etc. Mientras que el último 34%
no existen datos exactos que muestren la utilización de ese dinero. Expuesto esto se llega a la
conclusión de que los resultados financieros de la Empresa Pública de Agua Potable y
Alcantarillado del Municipio de Latacunga EPMAPAL, son ineficientes, por lo que no pueden
satisfacer las necesidades de los usuarios.

Chungata. A (2017) de la universidad técnica de Ambato (UTA) nos presenta un trabajo

titulado: Modelo de Gestión Administrativa para el sector de Juntas Administradoras de Agua
Potable y Saneamiento del Cantón Ambato, esta tiene como objetivo, desarrollar un modelo de
Gestión Administrativa que contribuya a la toma de decisiones del sector de Juntas
Administradoras de Agua Potable y Saneamiento del Cantón Ambato. Utilizando la
metodología de carácter cualitativa, usando el método critico-social-positivista que permita
realizar un análisis y así que sea más fácil lograr una solución al problema, mediante esto nos
da a entender que las administradoras de agua potable tienen como fin desarrollar un plan que
permita ayudar a la población mediante obras que muestren los siguientes aspectos:
sostenibilidad del recurso hídrico, buena utilización de los recursos financieros, calidad en la
prestación de servicios y equidad en la repartición de agua a diferentes zonas de la ciudad, en
la institución se llega a notar una falta de compromiso por parte de los trabajadores que se
destaca con un correcto cumplimiento a las funciones que se les asigna. Mediante estos datos
se tuvo como resultado que la empresa no cuenta con una estrategia que muestre los valores de
compromiso y ética por parte de sus trabajadores, debilitando su forma de organización
causando fallas al momento de brindar un servicio a la población. Como una conclusión y
posible solución a este problema se propone la implementación de un modelo de gestión
administrativa para beneficiar un mayor rendimiento individual como colectivo, facilitando que
sus procesos sean más claros garantizando el cumplimiento de roles y funciones de cada
miembro con la firme convicción de que pueda ser evaluable, medible y comparable lo que les
permitirá ser una institución competitiva en el sector social

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 Román. J (2015) de la escuela superior politécnica de Chimborazo expone una
investigación titulada: Sistema de gestión para el área comercial de la empresa pública –
empresa municipal de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Riobamba. Tiene como
objetivo la elaboración de un Sistema de Gestión que permita a la empresa analizar la situación
actual e incrementar el nivel de satisfacción del cliente interno y externo. Esta utilizara una
metodología de índole cualitativa que permita un análisis de todos los recursos que dispone la
empresa para así lograr encontrar nuevas estrategias que permitan a la empresa una mejor
atención al cliente, mediante el uso de la metodología también se pedirá la opinión de varias
personas, como resultado a esto, se logra mencionar que un 57% de los usuarios califica la
atención y servicio del departamento entre mala y deficiente siendo estos indicadores un
elemento sustancial para establecer estrategias de mejora de la eficiencia de los servicios que
brinda este departamento así como también se estableció que es necesario realizar estrategias
de mejora con respecto al cliente interno como remuneración en donde existe una
inconformidad 57.14%, con respecto a los ascensos existe una inconformidad del 71% por parte
de los empleados. Como conclusión se describe que la entidad necesita la creación de un
sistema de gestión que facilitaría el desempeño del talento humano, basándose en el diseño de
un manual de procesos, manual de funciones y el establecimiento estrategias que sirvan de guía
para la realización de actividades permitiendo que se alcancen los objetivos con menos
dificultad y entregando un servicio de calidad al cliente.

Suárez. J (2017) de la universidad internacional del Ecuador nos muestra un trabajo

investigativo titulado: Implementación de la planificación estratégica para la empresa pública
municipal mancomunada de agua potable y saneamiento de Atacames, Esmeraldas y Rioverde
EMMAPS san mateo EP. Este trabajo presenta como objetivo la implementación de la
planificación estratégica para aplicación en la Empresa Pública Municipal Mancomunada de
Agua Potable y Saneamiento de Atacames, Esmeraldas y Rioverde, usando la metodología
cualitativa, mediante el uso de la herramienta de FODA la cual permite obtener un diagnóstico
preciso para así tomar decisiones acorde con los objetivos planteados, mediante el uso de esta
herramienta se identificaron la variables positivas y negativas de la empresa, que dio como
resultado la falta de un plan estratégico por parte de la empresa que permita una mejor
organización en la institución, no hay una correcta repartición de funciones y no hay
compromiso por parte de los servidores para servir a la población. Mediante lo expuesto se
tomó como conclusión la creación de una Planeación Estratégica que establezca una

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preparación para cambiar las cuantiosas pérdidas económicas, la falta de flujo para
mantenimientos e inversiones, los procesos de calidad en Talento Humano, mejora en la
atención al Cliente y de Producción.

2.2. MARCO TEÓRICO

Plan Operativo Anual (POA)

Según la Universidad de la Ciénega del Estado de Michoacán de Ocampo (UCEMO, 2015), al
hablar de Plan Operativo Anual es una herramienta planificadora que las empresas crean cada
año, esto con el fin de lograr alcanzar y cumplir objetivos, proyectos, acciones, actividades, etc.
(pág. 14)
En el Ecuador se presume que todas las instituciones públicas deberían contar con un plan
operativo anual, la misma que es fundamental para el desarrollo de todos los objetivos
propuestos a corto, a mediano y largo plazo. El Plan Operativo Anual es una herramienta que
sirve de base para las instituciones públicas ya que ayuda alcanzar su misión y visión propuesta
a fin de garantizar el correcto cumplimiento de sus funciones.
El Plan Operativo Anual ayuda a la empresa de alcantarillado EPMAPA-T a preparase y a tomar
decisiones de tal manera que vayan en beneficio tanto de la propia institución, así como también
de poder satisfacer las necesidades y requerimientos de la ciudadanía. Sin un POA esta
institución pública no podría llevar a cabo sus objetivos y sus metas ya que esta ayuda a ver los
puntos en contra y a favor que tiene toda organización como son: económicos, financieros y
estratégicos.
Servicios de alcantarillado
Según el autor Miguel Figueroa (2009), menciona que el servicio de alcantarillado es ‘‘Un

conjunto de actividades de procesamiento en un conjunto de tuberías, instalaciones y equipos

que tienen como función la recolección y transporte de las aguas residuales, en la misma se va

degradando la composición orgánica y separando de la misma, haciéndola higiénicamente

segura’’

La empresa EPMAPA-T muestra varias redes de alcantarillado que permiten el transporte de

aguas residuales, sin embargo, hay algunas redes que necesitan mantenimiento o cambio
impidiendo que en algunas zonas este servicio se vea afectado, se indicará cómo funciona este
sistema, el dinero que se debe pagar para su instalación y el tiempo que toma realizarlo.
2.3 MARCO LEGAL

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Para el desarrollo del presente marco legal se va a empezar mencionando el derecho que tienen
las personas al agua, siendo el mismo un derecho fundamental para la sociedad.
Para lo cual primeramente citaremos los derechos de los convenios y tratados internacionales
sobre los derechos humanos. Para ello La Asamblea General de las Naciones Unidas a través
de la resolución 292, reconoció el derecho al agua y al saneamiento, en donde reafirma que un
agua potable limpia y el saneamiento son esenciales para la realización de todos los derechos
humanos. Esta resolución obliga a los estados a que deben proporcionar un suministro de agua
potable y saneamiento saludable, limpio que sea accesible para todas las personas.
LEGISLACIÓN NACIONAL
LEY ORGÀNICA DE EMPRESA PÙBLICAS
Según la ley orgánica de empresas públicas las empresas públicas son:
Las empresas públicas en el Art.4 establece que son entidades que pertenecen al Estado en los
términos que establece la Constitución de la República, personas jurídicas de derecho público,
con Patrimonio propio, dotadas de autonomía presupuestaria, financiera, económica,
administrativa y de gestión. Estarán destinadas a la gestión de sectores estratégicos, la
prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de
bienes públicos y en general al desarrollo de actividades económicas que corresponden al
Estado
Es por ello que EPMAPA-T, al ser una empresa pública está dotada de autonomía
presupuestaria, financiera, económica administrativa, y de gestión y por ello deberá satisfacer
las necesidades en cuanto al líquido vital que es el agua.
Para el caso de empresas públicas encargadas de la gestión del agua establece en su Art. 35 que
se estará a lo dispuesto a que el agua es patrimonio nacional de uso público por lo tanto su el
Estado garantizara su distribución de una manera oportuna y eficiente por ello se prohíbe toda
forma de privatización del agua.
CÒDIGO ORGÀNICO DE ORGANIZACIÒN TERRITORIAL AUTONOMÌA
DESCENTRALIZACIÒN
Según el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD), en el tema de competencias de los gobiernos autónomos descentralizados tienen
la obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de
Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer efectivos los
derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de los
impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano.

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En su art.32 señala la gestión del ordenamiento de cuencas hidrográficas que de acuerdo a la
Constitución corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados regionales, comprende
la ejecución de políticas, normativa regional, la planificación hídrica con participación de la
ciudadanía, especialmente de las juntas de agua potable y de regantes, así como la ejecución
subsidiaria y recurrente con los otros gobiernos autónomos descentralizados, de programas y
proyectos, en coordinación con la autoridad única del agua en su circunscripción territorial, de
conformidad con la planificación, regulaciones técnicas y control que esta autoridad establezca.
En el ejercicio de esta competencia le corresponde al gobierno autónomo descentralizado
regional, gestionar el ordenamiento de cuencas hidrográficas mediante la articulación efectiva
de los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados de la
cuenca hidrográfica respectiva con las políticas emitidas en materia de manejo sustentable e
integrado del recurso hídrico.
El gobierno autónomo descentralizado regional propiciará la creación y liderará, una vez
constituidos, los consejos de cuenca hidrográfica, en los cuales garantizará la participación de
las autoridades de los diferentes niveles de gobierno y de las organizaciones comunitarias
involucradas en la gestión y uso de los recursos hídricos.
Los gobiernos autónomos descentralizados regionales, en coordinación con todos los niveles
de gobierno, implementarán el plan de manejo de cuencas, subcuentas y micro cuencas, en sus
respectivas circunscripciones territoriales. Los gobiernos autónomos descentralizados
provinciales ejecutarán las obras de infraestructura fijadas en el marco de la planificación
nacional y territorial correspondiente, y de las políticas y regulaciones emitidas por la autoridad
única del agua.
No obstante, las competencias exclusivas señaladas, el gobierno central podrá realizar
proyectos hídricos multipropósitos que tengan una importancia estratégica, para lo cual deberán
considerar los criterios de los gobiernos autónomos descentralizados. Además, vía convenio, se
garantizará un retorno económico fijado técnicamente, en beneficio de los gobiernos autónomos
descentralizados de las circunscripciones territoriales de donde provengan los recursos hídricos,
con la finalidad de mantener, conservar y recuperar la cuenca hidrográfica.
En el art. 137 señala Las competencias de prestación de servicios públicos de agua potable, en
todas sus fases, las ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados municipales con sus
respectivas normativas y dando cumplimiento a las regulaciones y políticas nacionales
establecidas por las autoridades correspondientes. Los servicios que se presten en las parroquias
rurales se deberán coordinar con los gobiernos autónomos descentralizados de estas
jurisdicciones territoriales y las organizaciones comunitarias del agua existentes en el cantón.

18
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales planificarán y operarán la gestión
integral del servicio público de agua potable en sus respectivos territorios, y coordinarán con
los gobiernos autónomos descentralizados regional y provincial el mantenimiento de las
cuencas hidrográficas que proveen el agua para consumo humano. Además, podrán establecer
convenios de mancomunidad con las autoridades de otros cantones y provincias en cuyos
territorios se encuentren las cuencas hidrográficas que proveen el líquido vital para consumo
de su población.
Los servicios públicos de saneamiento y abastecimiento de agua potable serán prestados en la
forma prevista en la Constitución y la ley. Se fortalecerá la gestión y funcionamiento de las
iniciativas comunitarias en torno a la gestión del agua y la prestación de los servicios públicos,
mediante el incentivo de alianzas entre lo público y lo comunitario. Cuando para la prestación
del servicio público de agua potable, el recurso proviniere de fuente hídrica ubicada en otra
circunscripción territorial cantonal o provincial, se establecerán con los gobiernos autónomos
correspondientes convenios de mutuo acuerdo en los que se considere un retorno económico
establecido técnicamente.
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales realizarán alianzas con los sistemas
comunitarios para gestionar conjuntamente con las juntas administradoras de agua potable y
alcantarillado existentes en las áreas rurales de su circunscripción. Fortaleciendo el
funcionamiento de los sistemas comunitarios. Los gobiernos autónomos descentralizados
municipales podrán delegar las competencias de gestión de agua potable y alcantarillado a los
gobiernos parroquiales rurales. Todas las instancias responsables de la prestación de los
servicios deberán establecer mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa
de los consumidores y consumidoras; y las sanciones por vulneración de estos derechos, la
reparación e indemnización por deficiencias, daños o mala calidad de bienes y servicios, y por
la interrupción de los servicios públicos que no fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza
mayor. (COOTAD, 2010)
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales realizarán alianzas con los sistemas
comunitarios para gestionar conjuntamente con las juntas administradoras de agua potable y
alcantarillado existentes en las áreas rurales de su circunscripción. Fortaleciendo el
funcionamiento de los sistemas comunitarios. Los gobiernos autónomos descentralizados
municipales podrán delegar las competencias de gestión de agua potable y alcantarillado a los
gobiernos parroquiales rurales. Todas las instancias responsables de la prestación de los
servicios deberán establecer mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa
de los consumidores y consumidoras; y las sanciones por vulneración de estos derechos, la

19
reparación e indemnización por deficiencias, daños o mala calidad de bienes y servicios, y por
la interrupción de los servicios públicos que no fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza
mayor. (COOTAD, 2010)
Ejercicio de las competencias de promoción de la organización ciudadana y vigilancia de la
ejecución de obras y calidad de los servicios públicos en su art. 146 señala que los gobiernos
autónomos descentralizados parroquiales rurales, promoverán la organización de recintos,
comunidades, comités barriales, organizaciones ciudadanas y demás asentamientos rurales
en todos los ejes temáticos de interés comunitario; y establecerán niveles de coordinación
con las juntas administradoras de agua potable, de riego, cabildos y comunas. (COOTAD, 2010)
El COOTAD en el Art. 516 establece que los predios rurales serán valorados mediante la
aplicación de los elementos de valor del suelo, valor de las edificaciones y valor de
reposición previstos en este Código; con este propósito, el concejo respectivo aprobará,
mediante ordenanza, el plano del valor de la tierra, los factores de aumento o reducción
del valor del terreno por aspectos geométricos, topográficos, accesibilidad al riego, accesos
y vías de comunicación, calidad del suelo, agua potable, alcantarillado y otros elementos
semejantes, así como los factores para la valoración de las edificaciones.
En el Art. 577 del COOTAD, hace referencia a obras y servicios atribuibles a las contribuciones
especiales de mejoras; donde una de las principales contribuciones especiales de mejoras es la
ampliación de obras y sistemas de agua potable.
En cuanto a la distribución del costo de construcción de la red de agua potable, habla
principalmente de la contribución especial de mejoras en la ampliación de obras y sistemas de
agua potable, esta será cobrada por la municipalidad o distrito metropolitano en la parte que se
requiera una vez deducidas las tasas por servicios para cubrir su costo total en proporción al
avalúo de las propiedades beneficiadas, siempre que no exista otra forma de financiamiento, tal
como lo establece el Art. 584.
CODIGO ORGANICO ADMINISTRATIVO
En su artículo 15 nos menciona que el Estado responderá por los daños como consecuencia de
la falta o deficiencia en la prestación de los servicios públicos o las acciones u omisiones de sus
servidores públicos o los sujetos de derecho privado que actúan en ejercicio de una potestad
pública por delegación del Estado y sus dependientes, controlados o contratistas.
Las personas tienen derecho a acceder a los servicios públicos, conocer en detalle los términos
de su prestación y formular reclamaciones sobre esta materia.

20
Así también los sectores estratégicos o servicios públicos. Cuando la gestión se refiera a
sectores estratégicos o servicios públicos, la participación pública se ajustará al régimen
constitucional, en la materia lo menciona en su Art. 34
Cuando las normas jurídicas locales no hayan determinado la excepcionalidad de modo general,
en los servicios públicos a cargo de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en su Art. 77
menciona que le corresponde esta calificación a su máxima autoridad administrativa.
ORDENANZAS
El Concejo Municipal del Cantón Tulcán mediante sesiones de 14 y 15 de abril de 2010,
resolvió; aprobar la “ORDENANZA DE CONSTITUCIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA
MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE TULCÁN EPMAPA-T”,
publicado en el Registro Oficial No. 243 del lunes 16 de julio de 2011; empresa que goza de
personería jurídica de Derecho Público y autonomía orgánica, funcional y presupuestaria.
En el Registro Oficial No. 361 de 24 de octubre de 2014, se publicó la reforma a la Ordenanza
de Constitución de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Tulcán.
El Concejo Municipal de Tulcán Aprobó la Ordenanza que Regula la Determinación,
Recaudación y Administración de las Tasas por los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado,
Saneamiento, Conservación de Fuentes y Recolección de Basura, para la Ciudad de Tulcán,
misma que se publicó en el Registro Oficial No 404 de 24 de diciembre de 2014.
Es facultad del Directorio de la EPMAPA-T, dictar los reglamentos que normen y garanticen
el funcionamiento técnico, operativo y administrativo y el cumplimiento de los objetivos de la
Empresa.
Cuyo ámbito de acción es la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado,
saneamiento ambiental, conservación de fuentes y bienes y servicios asignados por el Consejo
Cantonal, esto dentro del plano cantonal o local de desarrollo.
El Art. 3 de la Ordenanza de Constitución de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Tulcán EPMAPA-T determina el Ámbito de Acción y Competencia: La
EPMAPA-T ejercerá su acción en el Cantón Tulcán, Provincia del Carchi, teniendo
competencia para todo lo relacionado con
Dentro de la misma Ordenanza, se establece como objetivos de la EPMAPA-T: La prestación
eficiente de los servicios de agua potable, alcantarillado, saneamiento ambiental, conservación
de fuentes, tendiente a preservar la salud de los habitantes y obtener una rentabilidad social y
económica en sus inversiones, tal y como está plasmado
En el Art. 4 de la ordenanza de constitución de la empresa pública. También menciona que la
EPMAPA-T, será responsable de la administración, planificación, diseño, const9rucción,

21
control, operación y mantenimiento de los sistemas para producción, distribución y
comercialización de agua potable; así como de la conducción, regulación, disposición final y
tratamiento de las aguas residuales urbanas y periféricas del cantón Tulcán; con el fin de
contribuir en forma sostenida al desarrollo humano y al buen vivir de la población, al entorno
ecológico y a la preservación de las fuentes hídricas del cantón Tulcán..
Los Arts. 32 y 33 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, disponen que es una
obligación de las empresas encargadas de la provisión de servicios públicos domiciliarios, sea
directamente o en virtud de contratos de concesión los mismos están obligados a prestar
servicios eficientes, de calidad, oportunos, continuos y permanentes a precios justos, así como
también, las condiciones, obligaciones, modificaciones y derecho de las partes en la
contratación de servicio público domiciliario, deberán ser cabalmente conocidas por ellas en
virtud de la celebración de un mismo escrito.
Es necesario regular el buen uso, manejo, consumo racional y responsable de los bienes y
servicios que la ciudadanía debe dar a la prestación que le brinda la Empresa; según lo prevé la
Ley Orgánica de Defensa del Consumidor; y en ejercicio de la atribución prevista en el Art. 16
numeral 11 de la Ordenanza de Constitución de la EPMAPA-T
De acuerdo a la Ordenanza se establece las siguientes categorías para el consumo de agua
potable y tasa de alcantarillado: residencial o Doméstica, comercial, industrial, oficial o pública
y especial, establecido en el Art. 25 de la ordenanza. En lo que corresponde a la categoría
residencial o doméstica, en el Art. 26 del reglamento de la empresa, menciona que dentro de
esta categoría están todos aquellos suscriptores que utilicen los servicios con el objeto de
atender necesidades vitales. Este servicio corresponde al suministro de agua potable a locales y
edificios destinados a vivienda y pequeñas tiendas. (EPMAPA-T, 2015)
En la categoría Comercial, se refiere al abastecimiento de agua potable a inmuebles o locales
que están destinados para finalidades comerciales, tales como: bares, restaurantes, heladerías,
cafeterías, salones de bebidas alcohólicas, clubes sociales, almacenes, frigoríficos, clínicas y
dispensarios médicos particulares, oficinas, establecimientos educacionales particulares,
estaciones de servicio (sin lavaderos de carros). Se excluyen de esta categoría los mercados
populares municipales y las pequeñas tiendas que no usan el agua en su negocio y que se surten
de conexiones de servicio de una casa de habitación. Tal como se establece en el Art. 27 del
reglamento de la empresa.
En cuanto a la categoría Industrial, en el Art. 28, menciona que dentro de esta se encuentran los
siguientes suscriptores: toda clase de edificios o locales destinados a actividades industriales
que utilicen o no el agua como materia prima. En esta clasificación se incluyen: fábricas de

22
bloques y ladrillos, gaseosas, derivados de productos lácteos, hoteles, moteles, residenciales,
pensiones, baños, lavanderías, piscinas, lavadoras de carros, en general inmuebles destinados a
fines que guarden relación o semejanza con lo enunciado.
La categoría oficial o pública, incluye a las dependencias públicas y estatales, de entre ellas
cuarteles policiales, militares y aduaneros, Gobernación, Direcciones Provinciales,
dependencias del Gobierno Provincial y otras de similar naturaleza, establecido en el Art. 29
del reglamento de EPMAPA-T.
En lo que corresponde a la categoría especial, el Art. 30 del reglamento de la empresa, señala
que aquí se encuentra los usuarios que correspondan al grupo de adultos mayores, personas con
discapacidad entidades de asistencia social, dependencias municipales y establecimientos
educativos públicos regulados por la Ley Orgánica de Educación Intercultural. La tarifa
aplicada a las conexiones ilegales), será equivalente a 70m3, en cada categoría, a excepción de
la categoría industrial que será de 140m3. Tal como lo establece el Art. 31 del reglamento. La
tasa por el servicio de alcantarillado se fijará en razón a lo establecido en el pliego tarifario. Tal
como se establece en el Art. 32.

23
 III. METODOLOGÍA
3.1. ENFOQUE METODOLÓGICO
3.1.1. Enfoque
De acuerdo con Sampieri la investigación cualitativa '' Utiliza la recolección y análisis
de los datos para afinar las preguntas de investigación o revelar nuevas interrogantes en el
proceso de interpretación'' (2014. Pág. 4).
Este enfoque permitirá la recolección de datos y con la información proporcionada se
utilizará para determinar como el plan operativo anual y su estructura influye en la empresa
municipal EPMAPA-T. Para lo cual se aplicará este enfoque será al gerente y al financiero de
la empresa EPMAPA-T.
Según Sampieri la investigación cuantitativa ''utiliza la recolección de datos para probar
hipótesis con base en la medición numérica y el análisis estadístico, con el fin establecer pautas
de comportamiento y probar teorías'' (2014. Pág. 7).
Este enfoque permitirá la recolección de datos para una mejor comprensión sobre el
funcionamiento de los servicios de alcantarillado que se brindan, además si está incluido y
relacionado con el plan operativo anual en la empresa de alcantarillado EPMAPA-T y este
enfoque se aplicara al personal obrero de la empresa EPMAPA-T.
3.1.2. Tipo de Investigación
Para la presente investigación se va a utilizar los cuatro tipos de investigación:
exploratoria, descriptiva, documental y de campo.
• Exploratoria
Según Fidias G. Arias la investigación exploratoria es “aquella que se efectúa sobre un
tema u objeto desconocido o poco estudiado, por lo que sus resultados constituyen una visión
aproximada de dicho objeto, es decir, un nivel superficial de conocimientos”.
La investigación exploratoria permitirá que nos relacionemos más con nuestra
investigación y así poder adquirir los conocimientos suficientes para saber definiciones,
metodologías y entre otros aspectos que ayudaran para saber más sobre cómo se maneja un
POA en una empresa de agua, los vínculos que existen entre estas y el servicio de alcantarillado,
etc.
• Descriptiva
Según Fidias G. Arias la investigación descriptiva es “La caracterización de un hecho,
fenómeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento”.

24
 En este caso utilizaremos este tipo de investigación para observar los rasgos y puntos
más importantes del POA en la empresa EPMAPA-T, conociendo así cuál es su estructura y su
debido funcionamiento para el cumplimiento de todos sus objetivos, brindando un servicio de
alcantarillado de calidad.
• Documental
Según Fidias G. Arias la investigación documental es “un proceso basado en la
búsqueda, recuperación, análisis, crítica e interpretación de datos secundarios, es decir, los
obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes documentales: impresas,
audiovisuales o electrónicas”
La investigación documental nos ayudará a verificar cómo funciona el POA en la
empresa EPMAPA-T logrando así un análisis que permitirá saber cómo se relaciona con los
servicios de alcantarillado y si en años anteriores cumplieron o lograron lo que tenían pensado
por hacer y si lo hicieron tomando en cuenta el POA.
• De campo
Según Fidias G. Arias la investigación de campo es “la recolección de datos
directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos
primarios), sin manipular o controlar variable alguna, es decir, el investigador obtiene la
información, pero no altera las condiciones existentes.
Esta investigación guiará sobre como el personal obrero maneja los servicios de
alcantarillado, si ellos saben sobre la materia prima que se usa, algún límite de tiempo para la
finalización de obras, si conocen algo sobre el POA o si ellos para hacer alguna obra deben
basarse en el POA, etc.
3.2. HIPÓTESIS O IDEA A DEFENDER
El plan operativo anual de la empresa EPMAPA-T es deficiente y no se cumplen los
lineamientos planteados con respecto a los servicios de alcantarillado brindados en la ciudad de
Tulcán en el año 2021.
3.3. DEFINICIÓN Y OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
• Variable Dependiente
El plan operativo anual es una herramienta para obtener un plan estructurado de
actividades sobre la ejecución de la estrategia de su empresa en el período de un año o más.
Desde el inicio de cada año, su empresa, su junta directiva y su equipo de gestión sabrán cómo
actuar cuando surjan problemas importantes (PLANDISC, 2019)

25
 Por tal motivo el Plan Operativo Anual nos sirve como un instrumento fundamental que
se llevará a cabo en un año, y este deberá tener constancia del presupuesto metas, objetivos,
indicadores de gestión de la empresa pública EPMAPA-T para prevenir a los acontecimientos
que se pueden presentar y saber cómo actual ante ellos.
• Variable Independiente
Los servicios de alcantarillado es una serie de redes de tuberías u obras realizadas por
empresas de agua potable, estas obras son un sistema que sirven para una recolección y
evacuación de las aguas residuales producidas por las lluvias o por los desechos de cada hogar,
tiene como fin evitar un colapso de la misma y posibles inundaciones, dando como
consecuencia posibles cortes del servicio de agua potable y afectaciones materiales o humana

26
3.3.2. Operacionalización de variables
Variable Dimensiones Indicadores Ítems Técnicas Instrumentos Fuente

Dependiente: lineamientos Metas ¿Cómo la empresa intenta cumplir con las

Plan Operativo estratégicos
Anual (POA)
propuestas metas que ustedes plantean en el POA?
¿Cada trabajador de la empresa tiene en
cuenta esas metas que le permitan dar un
trabajo eficaz?
Como empresa ¿Cuentan con alguna Gerente de la
estrategia para poder dar una correcta Cuestionario empresa de
atención al cliente? Semi- agua potable y
Entrevista estructurado alcantarillado
Objetivos ¿Cómo los objetivos estratégicos se EPMAPA-T.
estratégicos. relacionan con el servicio brindado para
que este sea eficiente?
¿Los objetivos estratégicos permiten a la
empresa una correcta organización para la
realización de obras?
Como empresa ¿Cumplen con los objetivos
que se plantean en cada plan operativo
anual creado?
Antecedentes ¿En planes operativos anuales anteriores se
logró un cumplimiento del mismo sin que
haya alguna irregularidad?
¿Los planes operativos anuales anteriores
les sirvieron para mejorar o cambiar el
actual POA?
¿Pueden acudir a planes operativos anuales
anteriores como ayuda para alguna

27
 situación que no esté presente en el POA
actual?

Gerente de la
Cuestionario empresa de
Entrevista Semi- agua potable y
estructurado alcantarillado
EPMAPA-T.

Planes de Metodología ¿Cómo pueden calcular la población que cuenta

desarrollo estratégica con todos los servicios de alcantarillado y cuáles
son las zonas que faltan por trabajar?
¿Qué método usan para la recolección de datos
al momento de la realización de obras y obras
que falta por realizar?
¿Cómo la metodología estratégica les permite
solucionar problemas como daños en las obras
ya sea de agua potable o alcantarillado?
Resultados ¿Cree usted que los resultados obtenidos de los
obtenidos trabajos realizados cumplen las expectativas del
plan operativo anual y de la población?
¿Cuáles instrumentos se necesitaron o se
necesitan para llegar a los resultados que se
esperan?
¿Hay momentos en los cuales los resultados
obtenidos por la realización de obras de
alcantarillado no son los esperados?

28
Independiente: Obras de Maquinaria y Como empresa ¿Cuentan con toda la
Servicio de alcantarillado tecnología maquinaria y tecnología posible para una
alcantarillado correcta realización de obras de alcantarillado?
¿Para cada máquina o aparato tecnológico que
necesite manipulación se necesita de alguien con
licencia o permiso para usarlas?
Personal obrero ¿Es usted un personal capacitado
académicamente para la realización de obras de
alcantarillado?
¿Cuenta usted con las medidas de seguridad
necesarias para evitar algún tipo de accidente al
momento de realizar obras?
Personal
¿En el caso de que usted sufra un accidente obrero de la
cuenta con un seguro médico otorgado por la Encuesta Cuestionario empresa de
empresa? Estructurado agua potable y
Periodo de Aproximadamente ¿Cuánto tiempo puede alcantarillado
tiempo tomar realizar una obra de alcantarillado? EPMAPA-T.
Aproximadamente ¿Cuánto tiempo pueden
aguantar los canales de alcantarillado hasta que
se necesite un cambio?
¿La Empresa les da un límite de tiempo para la
realización y cumplimiento de cada obra?
Materia prima ¿La materia prima que adquieren para la
realización de obras es de calidad?
¿Tienen algún contrato con una distribuidora
que les facilite la materia prima?

29
 Mantenimientos ¿Es necesaria la utilización de maquinaria para
la limpieza o mantenimiento de los canales de
alcantarillado?
Aproximadamente ¿Cuántos obreros se
necesitan para realizar estos mantenimientos?
Aproximadamente ¿Cada cuánto tiempo
necesitan mantenimientos los canales y redes de
alcantarillado?
Financiamiento Monto ¿Cuál es la institución encargada en brindarle el
adquirido dinero para la realización de obras?
Aproximadamente ¿Cuánto dinero es facilitado
para la realización de obras y la prestación de
servicios en la empresa?
¿Cada cuánto tiempo la institución encargada
les facilitan con dinero?
¿Cuál es el método de pago en el cual la Financiero de
institución encargada les entrega este dinero? Cuestionario la empresa de
Entrevista Semi- agua potable y
estructurado alcantarillado
EPMAPA-T.
Monto gastado Aproximadamente ¿Cuánto dinero es destinado
al sueldo de los obreros y la compra de materia
prima?
¿Cuánto dinero es dado para la adquisición o
reparación de maquinarias y tecnologías?
¿En el caso de que les sobre o falte dinero que
acciones toma la empresa a esta situación?

30
 3.4. PLAN DE RECOLECCION DE DATOS

Los datos son herramientas para desarrollar una investigación, ayudaran a lograr un
diagnóstico e identificar los factores que se desarrollan en el plan de investigación.

Instrumentos a utilizar:

Encuesta; Es un cuestionario estructurado.

Entrevista: Es un cuestionario guía semiestructurado.

Población y muestreo

Para la población y muestreo tomando en cuenta a la empresa EPMAPA-T la cual brinda el

servicio de agua potable y alcantarillado a la ciudadanía tulcaneña, por lo tanto, se debe
destacar que la empresa EPMAPA-T cuenta con 115 personas que laboran en toda la
empresa, la cual es tomada como población en la presente investigación.

Como muestra debemos destacar que se tomará en cuenta 38 personas que actualmente están
laborando en la empresa, cabe destacar que la muestra empleada será dividida en dos
entrevistas y una encuesta, la primera entrevista será aplicada al gerente de la empresa
EPMAPA-T el cual nos guiara sobre la estructura y cumplimiento del plan operativo anual
(POA) que cuenta la empresa, mientras que la segunda persona entrevistada será el financiero
de la empresa que permitirá recolectar datos aproximados sobre los montos que recibe la
empresa y los montos que gasta la misma, finalmente se aplicará la encuesta al personal
obrero de la empresa los cuales dejaran saber cómo se maneja los servicios de alcantarillado
en la ciudad, si saben sobre la materia prima empleada para la realización de obras, si
cumplen con lineamentos planteados en el POA, mantenimientos en las obras terminadas,
entre otros aspectos.

3.4.1 Métodos utilizados.

• Inductivo

El método inductivo va de lo particular a lo general, nos ayudará para estudiar el Plan

Operativo Anual, analizando los indicadores establecidos de este modo alcanzar
conclusiones generales acerca del cumplimiento de metas u objetivos.
31
• Deductivo

Este método ayuda a estudiar hechos generales que permiten desarrollar conclusiones
particulares, por lo tanto, este ayudará a conocer cada uno de los elementos que se
encuentran en el Plan Operativo Anual, tomando en cuenta las ordenanzas en las que se
basó para realizar de forma eficiente su plan.

• Analítico

El método analítico consiste en la descomposición de un todo para estudiar sus partes,

ayudando a conocer las causas y aspectos, ayudará a determinar cada punto del Plan
Operativo Anual de la empresa EPMAPA-T y comprobar si ha cumplido de forma
adecuada con sus servicios en el periodo 2021

3.4.2 Técnicas
• Entrevista:

Se realizarán entrevistas al personal de la empresa EPMAPA-T que puedan contribuir con

la información sobre el cumplimiento del Plan Operativo Anual.

• Encuestas:

Las encuestas se realizarán al personal que pertenece en la empresa EPMAPA-T esto nos
ayudará a medir de forma cuantitativa los datos para cumplir los objetivos propuestos de
nuestra investigación.

3.4.3. Análisis Estadístico

Con los instrumentos de investigación de recolección de datos, se procederá a realizar
el análisis de resultados, permitirá sintetizar la información.
Se aplicaron 36 encuestas a los trabajadores de la empresa EPMAPA-T de la cuidad
de Tulcán.
A continuación, el análisis de las preguntas más relevantes del instrumento de
investigación:

32
 Análisis: Según lo que respondieron las personas encuestadas, se observa que la gran
mayoría dice que la empresa si cuenta con toda la maquinaria necesaria para la realización
de obras. Mientras que, un porcentaje diminuto, pero no el menos importante menciona que
no cuenta con toda la maquinaria necesario, finalmente una cantidad de encuestados
describen no estar seguros sobre ese tema.

Análisis: En las respuestas de esta preguntan destaca que la mayoría de personal debe
contar con una licencia para la manipulación de maquinarias, mientras un 17.1% destacan
que no se necesita y finalmente un 14.3% dice no estar seguro si se necesita una licencia, en
conclusión, se observa que una cantidad de personas incumplen las normas y manipulan la
maquinaria sin licencia o una capacitación, lo cual llevaría a un accidente laboral o daño de
la maquinaria.

33
 Análisis: en esta pregunta se puede observar varias opciones divididas, un 50%
menciona que las obras duran de 1 día a 3 meses, mientras que un 38.9% destaca que las
obras duran de 3 meses a 6 meses y un 11.1% mencionan que estas van de 6 meses a 1 años,
mencionado esto se logra observar bastante desorganización mostrando una falla en la
rapidez y cumplimiento de obras.

Análisis: en esta pregunta la opción más elegida es de un 52,8% destacando que la

resistencia de un canal de alcantarillado dura de 6 meses a 12 meses, mientras que, un 38,9%
destaca que los cambios van desde los 6 meses hasta los 12 meses, finalmente, un 8,3%
menciona que el cambio va desde el 1 año hasta los 3 años, dicho esto se observa una falta
de plan de trabajo que permita cambiar los canales según eligió la mayoría, además varios
empleados no tienen conocimiento de este tema necesitando una capacitación.

34
 Análisis: en la siguiente pregunta un 86,1% destaca que la maquinaria es
indispensable para los mantenimientos de las redes de alcantarillado, mientras que un 13.9%
menciona que no es necesario su uso, dado esto se observa que falta una capacitación ya que
los canales de alcantarillado usan maquinaria para evitar accidentes y si lo hace sin
maquinaria esta propenso a sufrir uno.

Análisis: en esta pregunta se observa que el 52.8% menciona que para los
mantenimientos del alcantarillado se necesitan de 1 a 3 obreros, mientras que un 44.4%
destaca la necesidad de 4 a 6 obreros, finalmente la pequeña, pero no menos importante
cantidad de 2.8% destaca la necesitaría ayuda de más de 7 obreros. Expuesto esto se muestra
una unión y coordinación ya que muchas veces se necesita algunos obreros dependientes del
caso o la zona mientras que cuando son mantenimientos sencillos solo se usan pocos obreros.
35
 Análisis: en esta pregunta se logra destacar que el 55.6% eligió la opción de que cada
6 meses necesita mantenimiento la red de alcantarillado, sin embargo, un 30.6% destaca el
mantenimiento se lo realiza cada mes, y finalmente un 13.9% describió que cada
mantenimiento se lo realiza cada año, dicho esto se expone que falta una capacitación sobre
cuánto tiempo necesita un mantenimiento la red de alcantarillado, los mantenimientos se dan
cada 6 meses, cuando se lo hace cada mes es en zonas que hubo problemáticas en el obraje y
observan que no se de algún daño a la red. Mientras que decir cada 1 años se muestra falta
de conocimiento ya que si se la deja todo ese tiempo provocaría daños en la red y dificultad
para los mantenimientos próximos.

La entrevista fue dirigida al gerente de la empresa EPMAPA-T de la cuidad de

Tulcán, con el objetivo de recopilar información para el desarrollo de la investigación con la
finalidad de hacer un diagnóstico al plan operativo anual donde se logra entender que:

✓ El Seguimiento y Evaluación del POA se lo cumple monitoreando la

ejecución del programa de operaciones con la finalidad de evaluar la gestión,
adoptar medidas correctivas y contribuir a la programación de operaciones
de ejercicios futuros.
✓ El Plan Operativo Anual (PAO) debe ser cumplido durante el periodo
establecido.

36
 ✓ La metodología estratégica de la empresa se basa en la visión, la misión y
los valores de su organización y son ellos los que determinan las acciones y
medios que se ejecutarán para cumplirlos, en este caso, daños en la obra ya
sea agua potable o alcantarillado.

3.5. RECURSOS
3.5.1. Personal
• Empresa EPMAPA-T
• Gerente
• Trabajadores de la empresa.

3.5.2. Materiales
Tabla
Recursos tecnológicos y material de oficina de la empresa por ventanilla
Recurso Valor
Computador portátil $550,00
Celular $180,00
Transporte $7,00
Materiales básicos de oficina $75,00
Total $1,672,00

37
 IV. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE
EST AC
S S S S S S S S S S S S S S S S
RUCTURA TIVIDADES
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Pirámide
invertida,
objetivos y
PLANTEAMIE
justificación
NTO DEL
Preguntas
PROBLEMA
de
investigació
n
Revisión de
FUNDAMEN antecedent
TACION es
TEORICA Investigativ
os
Desarrollo
de
MARCO definicione
TEORICO s
Desarrollo
de teorías
Redacción
de
MARCO documento
LEGAL s de Estado,
Códigos,
Planes.

38
 Identificaci
ón de
Enfoque
Investigativ
o
Definición
ME del Tipo de
TODOLOGIA investigació
n
Definición
de técnicas
de
investigació
n
Desarrollo
de
Entrevista
Desarrollo
DESARROLLO de
DE TECNICAS Encuesta
DE Identificaci
INVESTIGACI ón de la
ON población
Identificaci
ón y cálculo
de la
Muestra
Realización
de la
DESARROLLO
encuesta
piloto

39
Revisión y
entrega del
Proyecto

40
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
1. Por lo investigado el 63% de los trabajadores de la empresa destaca que hay
una falta de organización y capacitación por parte de gerentes, empleados y
obreros ya que no logran alcanzar las metas planteadas en el plan operativo
anual.
2. La empresa se guía en mejorar sus servicios y obrajes de alcantarillado,
tratando de que no resulte muy costoso pero que sea de calidad. Adquiriendo
contratos con distribuidoras de materia prima que permitan mayor ahorro del
financiamiento, más agilidad en la realización de obras y mantenimientos
del servicio de alcantarillado. De igual manera se busca una mejora tanto
del supervisor general como de los empleados ya que tomando en cuenta que
no todo es perfecto más bien existen falencias, esta empresa pública, busca
brindar a sus clientes la mejor atención y la mejor solución a las peticiones
ciudadanas tulcaneñas.
3. El 57% los trabajadores de la empresa manifiestan que su plan operativo
anual no ha sido cumplido varias veces por el bajo lucro económica
entregado por el estado.

5.2. RECOMENDACIONES
1. La empresa tiene que estar comprometida a cumplir el Plan Operativo Anual
y estar capacitada para cumplir cada ámbito de los ciudadanos.
2. Brindar mejor servicio a la cuidad de Tulcán. Cumpliendo un rol de eficiencia
y eficacia que determine la acción de entregar los servicios para la cual fue
creada.
3. La empresa se preocupe de un sistema de planificación básica que pueda
establecer el horizonte a seguir desde un punto de vista empresarial.

41
 V. I. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• Agua limpia y potable SAS. (2017). Plan estratégico en los servicios de agua

potable y alcantarillado del año 2017. Editorial: SAS.

• Arias, F. (2006). El proyecto de investigación. Editorial Episteme.

• Chungata, A. (2017). Modelo de Gestión Administrativa para el sector de Juntas

Administradoras de Agua Potable y Saneamiento del Cantón Ambato. Universidad

Técnica de Ambato (UTA)

• EPMAPA-T. (2018). Planes y programas de la institución en ejecución. Recuperado

de:

https://epmapatulcan.gob.ec/wp/lotaip/2020/diciembre/kPlanesprogramasejecuciond

iciembre2020.pdf

• EPMAPS-Quito. (2016). Plan estratégico 2016. Distrito metropolitano de Quito

(DMQ).

• Figueroa, M. (2009). El alcantarillado obraje y servicios. Universidad Veracruzana.

• GAD Santo Domingo (2016). Informe de Rendición de Cuentas 2016

Consulta Ciudadana. GAD Municipal de Santo Domingo.

• Gonzales, E. (2013). Modelo sistémico de gestión sustentable de agua y

alcantarillado para la ciudad de México del año 2013. CONAGUA.

• Román, J. (2015). Sistema de gestión para el área comercial de la empresa pública –

empresa municipal de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Riobamba.

Escuela Superior Politécnica de Chimborazo (ESPC).

42
• Ruiz, I. (2016). : La planificación y su impacto en los resultados financieros de la

empresa pública municipal de agua potable y alcantarillado de Latacunga.

Universidad Técnica de Ambato (UTA).

• Sampieri, R. (2017). Metodología de la investigación. Mc Graw Hill education.

• Sevilla, F. (2009). El directorio de la empresa pública municipal de agua potable y

alcantarillado de Tulcán. EPMAPA-T.

• Svindland, R. (2018). Informe anual sobre la calidad del agua 2018. Editorial:

CHUALAR.

• UCEMO. (2015). Plan Operativo Anual (POA). UCEMO.

43
 V.II ANEXOS

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA ESTATAL DEL CARCHI

FACULTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL, INTEGRACIÓN,
ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA EMPRESARIAL.
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CUESTIONARIO SEMI-ESTRUCTURADO
ENTREVISTA

La presente entrevista está dirigida al gerente de la Empresa Pública Municipal de

Agua Potable y Alcantarillado de Tulcán (EPMAPA-T).
De la manera más comedida solicito a usted responder con total sinceridad debido a
que la información proporcionada será empleada en un análisis para un proyecto
investigativo.
Objetivo: Recopilar información para el desarrollo de la investigación con la
finalidad de hacer un diagnóstico al plan operativo anual de la empresa EPMAPA-T.
Entrevistado: ______________________ Fecha:
______________________
Empresa: _____________________ Hora: ______________________

Preguntas a entrevistar:

1. ¿Cómo la empresa intenta cumplir con las metas que ustedes plantean en el POA?
2. ¿Cada trabajador de la empresa tiene en cuenta esas metas que le permitan dar un
trabajo eficaz?
3. Como empresa ¿Cuentan con alguna estrategia para poder dar una correcta atención
al cliente?
4. ¿Cómo los objetivos estratégicos se relacionan con el servicio brindado para que
este sea eficiente?
5. ¿Los objetivos estratégicos permiten a la empresa una correcta organización para la
realización de obras?
6. Como empresa ¿Cumplen con los objetivos que se plantean en cada plan operativo
anual creado?
7. ¿En planes operativos anuales anteriores se logró un cumplimiento del mismo sin
que haya alguna irregularidad?
8. ¿Los planes operativos anuales anteriores les sirvieron para mejorar o cambiar el
actual POA?
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9. ¿Pueden acudir a planes operativos anuales anteriores como ayuda para alguna
situación que no esté presente en el POA actual?
10. ¿Cómo pueden calcular la población que cuenta con todos los servicios de
alcantarillado y cuáles son las zonas que faltan por trabajar?
11. ¿Qué método usan para la recolección de datos al momento de la realización de
obras y obras que falta por realizar?
12. ¿Cómo la metodología estratégica les permite solucionar problemas como daños en
la obra ya sea de agua potable o alcantarillado?
13. ¿Cree usted que los resultados obtenidos de los trabajos realizados cumplen las
expectativas del plan operativo anual y de la población?
14. ¿Cuáles instrumentos se necesitaron o se necesitan para llegar a los resultados que
se esperan?
15. ¿Hay momentos en los cuales los resultados obtenidos por la realización de obras de
alcantarillado no son los esperados?

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 UNIVERSIDAD POLITÉCNICA ESTATAL DEL CARCHI
FACULTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL, INTEGRACIÓN,
ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA EMPRESARIAL.
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CUESTIONARIO SEMI-ESTRUCTURADO
ENTREVISTA

La presente entrevista está dirigida al financiero de la Empresa Pública Municipal de

Agua Potable y Alcantarillado de Tulcán (EPMAPA-T).
De la manera más comedida solicito a usted responder con total sinceridad debido a
que la información proporcionada será empleada en un análisis para un proyecto
investigativo.
Objetivo: Recopilar información y datos para el desarrollo de la investigación con la
finalidad de realizar un análisis a los servicios de alcantarillado brindados por la empresa
EPMAPA-T.
Entrevistado: ______________________ Fecha:
______________________
Empresa: _____________________ Hora: ______________________
Preguntas a entrevistar:
1. ¿Cuál es la institución encargada en brindarle el dinero para la realización de obras?
2. Aproximadamente ¿Cuánto dinero es facilitado para la realización de obras y la
prestación de servicios en la empresa?
3. ¿Cada cuánto tiempo la institución encargada les facilitan con dinero?
4. ¿Cuál es el método de pago en el cual la institución encargada les entrega este
dinero?
5. Aproximadamente ¿Cuánto dinero es destinado al sueldo de los obreros y la compra
de materia prima?
6. ¿Cuánto dinero es dado para la adquisición o reparación de maquinarias y
tecnologías?
7. ¿En el caso de que les sobre o falte dinero que acciones toma la empresa a esta
situación?

46
 UNIVERSIDAD POLITÉCNICA ESTATAL DEL CARCHI
FACULTAD DE COMERCIO INTERNACIONAL, INTEGRACIÓN,
ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA EMPRESARIAL.
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CUESTIONARIO ESTRUCTURADO
ENCUESTA

La presente entrevista está dirigida al personal obrero de la Empresa Pública

Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Tulcán (EPMAPA-T).
De la manera más comedida solicito a usted responder con total sinceridad debido a
que la información proporcionada será empleada en un análisis para un proyecto
investigativo.
Objetivo: Recopilar información y datos para el desarrollo de la investigación con la
finalidad de realizar un análisis a los servicios de alcantarillado brindados por la empresa
EPMAPA-T.
1. Como empresa ¿Cuentan con toda la maquinaria y tecnología posible para una
correcta realización de obras de alcantarillado?
 Si, la empresa cuenta con toda la maquinaria y tecnología.
 No, la empresa no cuenta con toda la maquinaria y tecnología.
 No estoy seguro/a
2. ¿Para cada máquina o aparato tecnológico que necesite manipulación se necesita de
alguien con licencia o permiso para usarlas?
 Si, el personal necesita una licencia para manipular o usar la maquinaria.
 No, el personal puede manipular o usar la maquinaria sin una licencia
 No estoy seguro/a
3. ¿Es usted un personal capacitado académicamente para la realización de obras de
alcantarillado?
 Sí, soy académicamente capacitado para realizar obras
 No, académicamente no estoy preparado para realizar obras.
 No es necesario un nivel de estudio para la realización de obras.
4. ¿Cuenta usted con las medidas de seguridad necesarias para evitar algún tipo de
accidente al momento de realizar obras?
 Si, la empresa nos facilita las medidas de seguridad al momento de realizar
obras.
 No, la empresa no se preocupa por la seguridad de sus obreros.
 La empresa pide que cada obrero compre y lleve sus instrumentos de
seguridad.

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5. Aproximadamente ¿Cuánto tiempo puede tomar realizar una obra de alcantarillado?
 De 1 día a 3 meses
 De 3 meses a 6 meses
 De 6 meses a 12 meses
 Más de 12 meses
6. Aproximadamente ¿Cuánto tiempo pueden aguantar los canales de alcantarillado
hasta que se necesite un cambio?
 De 1 día a 6 meses
 De 6 meses a 12 meses
 De 1 año a 3 años
 Más de 3 años
7. ¿La Empresa les da un límite de tiempo para la realización y cumplimiento de cada
obra?
 Si, la empresa nos da un plazo límite al momento de realizar una obra.
 No, la empresa deja que hagamos a nuestro tiempo sin ninguna presión.
8. ¿En el caso de que usted sufra un accidente cuenta con un seguro médico otorgado
por la empresa?
 Si, la empresa por obligación nos brinda un seguro médico.
 No, la empresa no me ha otorgado un seguro médico.
 La empresa pide que cada empleado adquiera su propio seguro médico.
9. ¿La materia prima que adquieren para la realización de obras es de calidad?
 Si, la empresa siempre otorga una materia prima de calidad.
 No, la empresa otorga una materia prima simple y barata.
 No estoy seguro/a
10. ¿Tienen algún contrato con una distribuidora que les facilite la materia prima?
 Si, la empresa cuenta con una empresa que nos distribuye la materia prima
 No, la empresa compra o adquiere por sus medios la materia prima.

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11. ¿Es necesaria la utilización de maquinaria para la limpieza o mantenimiento de los
canales de alcantarillado?
 Si, la maquinaria es indispensable para el mantenimiento de los canales de
alcantarillado
 No, en el mantenimiento no es necesaria la maquinaria.
12. Aproximadamente ¿Cuántos obreros se necesitan para realizar estos
mantenimientos?
 De 1 a 3 obreros
 De 4 a 6 obreros
 Más de 7 obreros
13. Aproximadamente ¿Cada cuánto tiempo necesitan mantenimientos los canales y
redes de alcantarillado?
 Cada mes
 Cada 6 meses
 Cada año
 Cada 2 años

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