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INTRODUCCIÓN
a) BASE LEGAL
La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 226 dispone: “Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos que actúen en virtud de una potestad estatal
ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley,
Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio
de los derechos reconocidos en la Constitución”.
El artículo 288, Ibídem.- establece que las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia,
transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social, priorizando la adquisición de productos y
servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro,
pequeñas y medianas unidades productivas.
El Artículo 1, de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública determina los principios y
normas para regular los procedimientos de contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes,
ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de consultoría, a los Organismos y Dependencias
de las Funciones del Estado.
La Norma de Control Interno 406-09 de la Contraloría General del Estado establece: “los vehículos
constituyen un bien de apoyo a las actividades que desarrolla el personal de una entidad del sector público.
Su cuidado y conservación será una preocupación constante de la administración, siendo necesario que se
establezcan los controles internos que garanticen el buen uso de tales unidades.
La norma de Control 406-13 Ibídem respecto al Mantenimiento de bienes de larga duración dispone que:
“El área administrativa de cada entidad, elaborará los procedimientos que permitan implantar los
programas de mantenimiento de los bienes de larga duración. La entidad velará en forma constante por el
mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes de larga duración, a fin de conservar su estado óptimo
de funcionamiento y prolongar su vida útil. Diseñará y ejecutará programas de mantenimiento preventivo y
correctivo, a fin de no afectar la gestión operativa de la entidad. Corresponde a la dirección establecer los
controles necesarios que le permitan estar al tanto de la eficiencia de tales programas, así como que se
cumplan sus objetivos. La contratación de servicios de terceros para atender necesidades de mantenimiento,
estará debidamente justificada y fundamentada por el responsable de la dependencia que solicita el
servicio”.
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TERMINOS DE REFERENCIA – SUBASTA INVERSA
El Acuerdo No. 042-CG-2016 – Reglamento Sustitutivo para el Control de los vehículos del Sector Público y
de las Entidades de Derecho Privado que disponen de Recursos Públicos, emitido por la Contraloría General
del Estado, señala en su:
“Art. 9.- Mantenimiento preventivo y correctivo.- El mantenimiento y la reparación de los vehículos, debe
efectuarse en los talleres de la institución, en caso de haberlos. El mantenimiento preventivo, periódico y
programado es responsabilidad del encargado o responsable de la unidad de transportes y del conductor.
Los vehículos pueden repararse con profesionales mecánicos particulares, bajo las previsiones de la Ley
Orgánica del Sistema de Contratación Pública, únicamente en los siguientes casos:
Como es de conocimiento el GADBAS, no cuenta con los equipos necesarios en los talleres del GADBAS para
poder cumplir con los trabajos descritos, motivo por el cual se requiere realizar el proceso correspondiente
de contratación de un taller que pueda brindar el servicio y entrega de repuestos para el RECOLECTOR
CHEVROLET FVR PLACAS TMC0037 que va a requerir del mantenimiento.
b) Antecedentes
La municipalidad cuenta con el servicio de recolección de basura del cantón, mismo que lo realizan dos
recolectores de la municipalidad que trabajan en los 7 días de la semana en dos horarios, ante lo cual se
debe tener operativos y en óptimas condiciones cada uno de dichos recolectores.
Con fecha 02 de marzo de 2022, el señor Kleber Vega, Mecánico Municipal, informa con
Memorando Nro. GADBAS-GOP-2022-0241-M, lo siguiente:
“Después de haber obtenido la autorización verbal, del Ing. Fernando Quinga Jefe de Obras
Públicas e Ing. Aldo Gamboa Jefe de Talleres, se procede a la revisión general del vehículo,
encontrándonos con problemas en las siguientes partes del vehículo, sistema eléctrico (problemas
al momento de arrancar el vehículo, problemas de carga en el alternador, baterías dañadas por
haber cumplido su vida útil de trabajo, sistema de amplificación y sonido dañado), sistemas de
suspensión, (cauchos de amortiguadores rotos, terminales de dirección desgastados y con excesivo
juego, brazo de dirección desgastado), sistema hidráulico, ( problemas de fuga en los sellos de
gatos hidráulicos, mangueras reventadas o rotas,) sistema de embrague ( problemas en el volante
de embrague fisurado y azuleado, perdida de presión de aire por el buster de embrague, perdida de
líquido de embrague por la bomba principal, resorte de accionamiento del embrague en mal
estado) problemas internos en el motor, (desgaste en pistones y rines, chaquetas de biela y
bancada, deformación del cabezote, bomba de aceite remordida, válvulas de admisión y escape
desgastadas) sistema de refrigeración y enfriamiento del motor (ventilador roto, bomba de agua
remordida, radiador roto, problemas de fuga de agua en el radiador de calefacción.
Por lo cual es necesario realizar las reparaciones correspondientes y así garantizar el buen
funcionamiento del vehículo.
Listado de repuestos y mano de obra que se requiere para el mantenimiento general y reparación
del motor del vehículo:
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TERMINOS DE REFERENCIA – SUBASTA INVERSA
Salvo su mejor criterio recomiendo que todos estos trabajos se los debe realizar en las casa
comercial o un taller particular que cuenten con la maquinaria y herramienta necesaria para
realizar las labores solicitados y que presten las garantías necesarias para solventar los trabajos
realizados, en vista que en los talleres munSV icipales no contamos con la herramienta y
maquinaria para poder ejecutar los trabajos requeridos, (como fresadora para rectificación de
blog, cabezote y cigüeñal, escáner multimarcas, banco de comprobación y calibración de bombas
de inyección, entre otros).”
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TERMINOS DE REFERENCIA – SUBASTA INVERSA
Estos trabajos no se los puede realizar en los talleres municipales por no tener la herramienta necesarios
para dicho trabajo, por lo cual se recomienda que los trabajos solicitados se lo realice en la casa comercial o
un taller particular que cuenten con la herramienta y maquinaria necesaria para la reparación de la misma,
además se brinde la garantía necesaria de la reparación.
c) Justificación
Ante la urgencia de mantener operativo el RECOLECTOR CHEVROLET FVR, PLACAS TMC0037, es necesario
contratarel servicio de reparación integra del motor, sistema de embrague, eléctrico, suspensión,
hidráulico, refrigeración y enfriamiento, esto con la finalidad de cumplir con la planificación y ejecución de
trabajos de recolección de basura de nuestra ciudad.
2. OBJETIVOS
• Reparar el motor de forma íntegra del RECOLECTOR CHEVROLET FVR PLACAS TMC0037
• Reparar el sistema de embrague del RECOLECTOR CHEVROLET FVR PLACAS TMC0037
• Reparar el sistema de suspensión del RECOLECTOR CHEVROLET FVR PLACAS TMC0037
• Reparar el sistema hidráulico del RECOLECTOR CHEVROLET FVR PLACAS TMC0037
• Reparar el sistema de refrigeración y enfriamiento del RECOLECTOR CHEVROLET FVR PLACAS
TMC0037
• Alargar la vida útil del RECOLECTOR CHEVROLET FVR PLACAS TMC0037
3. ALCANCE
Mantenimiento Correctivo con la finalidad de reparar los defectos detectados en el recolector de basura del
GADBAS, debido a que en los talleres GADBAS no cuenta con equipos ni herramientas para realizar dicho
trabajo. Además de mantener operativo el RECOLECTOR CHEVROLET FVR PLACAS TMC0037 y cumplir con el
programa de recolección de basura de manera segura
4. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Una vez notificado al proveedor adjudicado, el proveedor realizará los mantenimientos correctivos con
repuestos nuevos originales y /o genuinos de procedencia Japonesa.
Una vez culminado el trabajo el administrador de contrato verificará los trabajos y si hay alguna observación
solicitará que se subsane los mismos en un lapso no mayor a 3 días laborables.
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TERMINOS DE REFERENCIA – SUBASTA INVERSA
Una vez que los mantenimientos correctivos estén realizados a satisfacción el administrador recibirá a
conformidad y se firmará las respectivas actas de entrega recepción definitiva, para lo cual el contratista
deberá entregar una garantía técnica de 6 meses para el servicio y una garantía de 12 meses para repuestos
contra defectos de fábrica.
• El proveedor deberá reparar de forma íntegra del motor, sistema de embrague, eléctrico,
suspensión, hidráulico, refrigeración y enfriamiento de los RECOLECTOR CHEVROLET FVR PLACAS
TMC0037.
• El proveedor se obliga a firmar las actas de entrega recepción, en base al informe del administrador
El servicio de mantenimiento correctivo del recolector de basura del GADBAS, comprende todo lo necesario
para cumplir con un adecuado funcionamiento de los mismos, en cuanto a seguridad, ajustes, reparaciones,
análisis, limpieza, lubricación, calibración, entre otros.
NOTA: Cabe indicar que los funcionarios de la municipalidad pasarán a inspección física del taller y/o
mecánica del proveedor adjudicado y constatarán que los repuestos adquiridos sean nuevos originales y/o
genuinos, antes de ser instalados.
Código CPC.
• El contratista en general, deberá cumplir con todas las obligaciones que naturalmente se
desprendan o emanen del contrato suscrito.
• El contratista deberá presentar, cuando el administrador del contrato lo requiera, el avance de los
trabajos ejecutados.
• Para el cumplimiento del servicio, deberá contar con el personal técnico para ejecutar el contrato.
• Brindar el servicio de mantenimiento correctivo del recolector de basura de una manera oportuna y
eficiente durante la vigencia del contrato.
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TERMINOS DE REFERENCIA – SUBASTA INVERSA
• Designar al administrador de contrato, quién velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas
y cada una de las obligaciones derivadas del mismo, para lo cual adoptará las acciones y que sean
necesarias a fin de evitar retrasos injustificados e impondrán las multas y sanciones a que hubiere
lugar.
• Cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato, y en los documentos del mismo, en forma
ágil y oportuna.
• La Entidad Contratante tendrá cinco (05) días hábiles para la atención o solución de peticiones o
problemas.
• Suscribir conjuntamente con el contratista la respectiva acta o registro de recepción del vehículo,
mediante el cual se haga constar el estado actual del vehículo que ingresa al taller.
• Realizar las verificaciones sobre la calidad de los repuestos cambiados y controlar el cabal
cumplimiento de los trabajos de mantenimiento autorizados.
• Mantener comunicación permanente con el Contratista para coordinar acciones de logística antes,
durante y después de los servicios solicitados a través del Administrador de Contrato.
• Realizar los trámites correspondientes para cancelar los valores económicos al Contratista por los
servicios prestados y recibidos a conformidad.
9. Índices Financieros
El GADBAS ha establecido que los oferentes deberán presentar el índice de solvencia (mayor o igual a 1,0);
índice de endeudamiento (menor a 1,5).
Los factores para su cálculo estarán respaldados en la correspondiente declaración de impuesto a la renta
del ejercicio fiscal correspondiente y/o los balances presentados al órgano de control respectivo.
ÍNDICE CONDICIÓN
ÍNDICE DE SOLVENCIA Igual o mayor a 1%
ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO No mayor a 1.5 %
El plazo de ejecución del presente proceso es de 15 días contados a partir de la firma del contrato.
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TERMINOS DE REFERENCIA – SUBASTA INVERSA
NIVEL DE TITULACIÓN
Ítems
FUNCIÓN ESTUDIOS ACADÉMICA CANTIDAD Observaciones
Con la finalidad de verificar la formación del personal técnico
Ingeniero en mínimo requerido el Oferente deberá presentar junto con la
1 Jefe de Taller Tercer nivel Mecánica 1 oferta copia del título. Todos los documentos de respaldo
Automotriz o afines. deberán estar con la firma electrónica de responsabilidad del
documento adjunto por parte del oferente.
Con la finalidad de verificar la formación del personal técnico
Técnico en mínimo requerido el Oferente deberá presentar junto con la
Mecánico
2 Bachiller Técnico Mecánica 1 oferta copia del título. Todos los documentos de respaldo
automotriz
Automotriz o afines. deberán estar con la firma electrónica de responsabilidad del
documento adjunto por parte del oferente.
NÚMERO DE
No Función Descripción Tiempo MEDIO DE COMPROBACIÓN
PROYECTOS
El tiempo de experiencia del personal, se justificara
mediante la presentación de certificados laborales, contrato
de Servicios profesionales y/o historias laborales del IESS.
Tresaños de
Experiencia
experiencia de En los certificados constara el nombre de la persona, cargo
como Jefe de
1 Jefe de taller Jefe de talleres 1 que desempeño o desempeña, el tiempo de trabajo y la
Taller Mecánico
en los últimos actividad. Y del contrato de servicios la facturas de respaldo.
Automotriz
cinco años
Todos los documentos de respaldo deberán estar con la
firma electrónica de responsabilidad del documento adjunto
por parte del oferente.
El tiempo de experiencia del personal técnico, se justificara
mediante la presentación de certificados laborales, contrato
de Servicios profesionales y/o historias laborales del IESS.
Tres años de
Experiencia experiencia En los certificados constara el nombre de la persona, cargo
2 Mecánicos como Mecánico como mécanico 2 que desempeño o desempeña, el tiempo de trabajo y la
Automotriz en los últimos actividad. Y del contrato de servicios la facturas de respaldo.
cinco años
Todos los documentos de respaldo deberán estar con la
firma electrónica de responsabilidad del documento adjunto
por parte del oferente.
El oferente deberá contar con instalaciones e infraestructura, maquinarias y equipos adecuados en óptimas
condiciones para la prestación del servicio:
CARACTERÍSTICAS
Nro. DESCRIPCIÓN CARACTERÍSTICAS CANTIDAD MEDIO DE COMPROBACIÓN
(mínimo)
Sistema de escáner Multimarcas, Se calificará la disponibilidad del equipo más no su
Equipos y Sistemas en
1 herramientas de uso mecánicos y 1 propiedad, a través de facturas, compromisos de
General
electricistas en general compra, arrendamiento, convenio de uso y/u otro
Limpiar inyectores por ultrasonido, y documento legal que avale la disponibilidad de los
Bancos de pruebas de
2 realizar pruebas de funcionamiento 1 equipos requeridos.
inyectores
para comprobar su buen estado.
3 Elevadores Hidráulicos De 3.5 toneladas o más 1 El oferente deberá presentar un detalle del equipo
Máquina para prueba requerido, en el cual se especifique las
Máquina para prueba Hidrostática características, adjuntado fotos que evidencien la
4 Hidrostática 1
Maquina Rectificadora de Maquina Rectificadora de Túnel de disponibilidad o compromiso de alquiler.
5 Túnel de bancada bancada 1
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TERMINOS DE REFERENCIA – SUBASTA INVERSA
Maquina Rectificadora de Maquina Rectificadora de Superficie Todos los documentos de respaldo deberán estar
6 Superficie plana para block plana para block 1 con la firma electrónica de responsabilidad del
Maquina Rectificadora de Maquina Rectificadora de documento adjunto por parte del oferente.
7 mandrinadora vertical mandrinadora vertical 1
• Certificado en el cual se comprometa a utilizar e instalar, repuestos nuevos originales y/o genuinos
que se utilizan en el vehículo marca RECOLECTOR CHEVROLET ISUZU FVR TMC0037, AÑO 2013,
MOTOR: 6HK1631008, CHASIS: JALFVR34KD000075, recolector del GADBAS.
• Certificado de permiso de Funcionamiento (vigente) emitido por la autoridad competente.
• Deberá presentar un documento en el que cual se garantice el traslado del vehículo del recolector
del retiro de las Instalaciones de las Bodegas Municipales del GADBAS hacia el taller donde se
realizara el trabajo respectivo.
• Documentos Habilitantes: (Copias de Cedulas identidad, Ruc y Rup).
• Deberá presentar catalogo o ficha técnicas de los repuestos a ser utilizados en la reparación del
motor y el sistema de embrague del recolector.
Todos los documentos de respaldo deberán estar con la firma electrónica de responsabilidad del documento
adjunto por parte del oferente.
Experiencia General
MONTO
Nro. DE VALOR
MÍNIMO POR
DESCRIPCIÓN TIPO TEMPORALIDAD PROYECTOS MÓNTO
CADA
SIMILARES MÍNIMO
CONTRATO
El oferente deberá justificar su experiencia general en
SERVICIOS DE MANTENIMIENTO PARA VEHÍCULOS, en
el sector público o privado, en uno o varios trabajos en
los últimos 15 años, para lo cual deberá adjuntar a su
oferta COPIAS SIMPLES DE CONTRATOS Y/ O ORDENES
DE TRABAJO y/o ACTAS DE ENTREGAS RECEPCION
DEFINITIVAS o FACTURAS EN LAS QUE CONSTEN LOS $1.915,20 $95,76
GENERAL En los últimos 15 años 1 o Varios
VALORES UNITARIOS Y FINALES (Entre instituciones (10%) (5%)
públicas o privadas) cuyos montos contractuales de
maneras individuales o sumadas sean iguales o
mayores al monto de (USD. $ 1.915,20). Todos los
documentos de respaldo deberán estar con la firma
electrónica de responsabilidad del documento adjunto
por parte del oferente.
Se pagará el cien por ciento (100%) del valor adjudicado, contra entrega del servicio (mano de obra) y
repuestos, previa presentación y legalización de:
• Acta de entrega y recepción definitiva.
• Facturas a las que se anexará el informe de satisfacción del Administrador de Contrato, sobre los
trabajos realizados del recolector de basura, en los cuales se detallará el Servicio (la mano deobra) y
repuestos recibido a entera satisfacción de la entidad contratante
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TERMINOS DE REFERENCIA – SUBASTA INVERSA
14. MULTAS
Por cada día de retraso en la ejecución de las obligaciones contractuales por parte del Contratista, se
aplicará la multa del uno por mil (1x1000) del valor contractual pendiente o de las obligaciones que se
encuentren pendientes de ejecutar, sin que pueda exceder del cinco por ciento (5 por ciento) del valor total
del mismo, en cuyo caso se podrá declarar anticipada y unilateralmente la terminación del contrato
conforme lo dispuesto en el Art. 94 de la LOSNCP; igual multa se aplicará por el incumplimiento de
cualquiera de las obligaciones que contrae en virtud de este instrumento. Las multas serán impuestas por el
administrador del contrato, quien establecerá en su informe el incumplimiento, fechas y montos.
Las multas causadas no serán revisadas ni devueltas por ningún concepto al contratista
15. GARANTÍAS
De acuerdo al artículo 76 de la LOSNCP, en el presente proceso de contratación se presentará la siguiente
garantía:
Garantía técnica:
A la firma del contrato el oferente adjudicado deberá entregar una garantía técnica mínima de 6 meses para
el servicio y una garantía de 12 meses para repuestos nuevos originales y/o genuinos contra defectos de
fábrica, que regirá a partir de la recepción de los trabajos de mantenimiento, asegurando además que los
repuestos, partes y piezas son nuevos originales y/o genuinos y de calidad. Si durante el periodo de garantía
se presentaran daños y/o novedades con el servicio contratado, el contratista se obliga a solucionar y
reparar de forma inmediata, sin que ello signifique costo adicional para la entidad contratante, excepto en
caso de daños que hubieran sido ocasionados por el mal uso de los mismos por parte del personal de
unidad.
El proveedor adjudicado entregará el RECOLECTOR CHEVROLET FVR PLACAS TMC0037 reparado de forma
íntegra el motor, sistema de embrague, eléctrico, suspensión, hidráulico, refrigeración y enfriamiento, en la
Provincia de Tungurahua, Cantón Baños de Agua Santa, en los talleres del GAD Baños de Agua Santa.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Cantón Baños de Agua Santa cuenta con los recursos
suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratación, en este sentido el Presupuesto
Referencial para el presente procedimiento Precontractual se encuentra definido y especificado en el
Estudio del Presupuesto Referencial, elaborado para esta contratación; en aplicación del artículo 265 de la
Codificación de las Resoluciones emitidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública mediante
Resolución No. SERCOP-2016-0000072, reformada mediante Resolución N° RE-SERCOP-2018-0000088 de 9
de marzo de 2018 y Resolución No. RE-SERCOP-2021-0112 de 15 de enero de 2021 que determina: “Para los
procedimientos de Subasta Inversa Electrónica el presupuesto referencial no será visible (…)”.
Integridad de la Oferta
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TERMINOS DE REFERENCIA – SUBASTA INVERSA
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Baños de Agua Santa, designará el administrador del
contrato a través de la máxima autoridad quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada
una de las obligaciones derivadas de la orden de compra. El administrador del contrato deberá canalizar y
coordinar todas y cada una de las obligaciones contractuales convenidas.
21. ANEXOS
o Estudio de Presupuesto Referencial.
o Proforma área requirente proceso de contratación (2 proformas)
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