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Soler Compromiso
* Se puede entender compromiso como voluntad de contribuir a la concreción de ciertos ideales
y principios, en la coherencia entre pensamiento y acción. También significa un constante
proceso de interrogación a uno mismo con el fin de superarse. Transmitir al alumno su "fe en la
vida y en la aventura humana".
*A dudar en el sentido activo, a estudiar y estudiarse, a buscar y servir la verdad, ponerse en
guardia frente a certidumbres que llegan al prejuicio y el fundamentalismo. No es
necesariamente estar convencido, sino dejar que la incertidumbre nos llegue, como "explorador
de lo conocido y desconocido"
*Comprometerse requiere contextos favorables, no se espere de alguien mal formado, pagado y
asistido.
*El compromiso con la sociedad se debe dar con el entorno inmediato y con el mundo. Todo
instituto interactúa en un medio determinado, con planteamientos y desafíos específicos. Por
ello se hace importante el aprendizaje fundado en el medio. Por otra parte, las tendencias a la
mundialización no permiten que el educar se encierre en su entorno. El educador debería ser
capaz de interpretar su tiempo. "Todo maestro ha de encontrar la forma de militar a favor de un
mundo más justo, más libre, más feliz.
*Toda enseñanza tiene un componente político en tanto se desarrolla la capacidad de las
personas para entenderse a sí mismas y a interrelacionarse. La sociedad debería enunciar su
proyecto político y la educación ser coherente con los mismos. Se debe buscar un equilibrio
entre valores sociales, proyectos políticos y objetivos partidarios. Corresponde a la educación
contribuir al conocimiento político, al análisis político y hasta al debate, negando así un
imposible neutralismo.
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(Giroux) Educación de maestros y la política del compromiso: el
caso pro-escolarizacióndemocrática. En: Sociedad, cultura y educación.
*Las condiciones de trabajo no permiten al maestro reflexionar, leer o compartir su trabajo,
publicar materiales curriculares. Tienen extensos horarios y poca incidencia sobre los materiales
instruccionales.
* Henry Holmes en 1930 "trabajador rutinario bajo la conducción experta de directores,
supervisores y superintendentes." Frustraban el desarrollo de los maestros como intelectuales de
conciencia crítica.
*No es el intelectual marxista (conciencia política), tampoco el gramsciano (involucrado
empíricamente con la clase trabajadora), sino el foucaultiano: "no cuyo trabajo radical de
transformación, cuya lucha contra la represión sea sostenida en una institución específica donde
él se encuentre a sí mismo en los términos de su propia habilidad, en término inherentes a su
propio accionamiento como intelectual".

* "cuyas prácticas intelectuales están necesariamente basadas en formas de discurso moral y

ético, exhibiendo una preocupación preferente por los sufrimientos y luchas de los que están en
desventaja y en la opresión."
*"Alguien capaz de analizar interés y contradicciones variados dentro de la sociedad en alguien
capaz de articular posibilidades enmancipatorias y de trabajar hacia su realización."
* Zeichner decía ""se espera que el debate futuro sobre la formación de maestro estará más
centrado en la cuestión de cuáles compromiso educativos, morales y políticos deben guiar
nuestro trabajo en el campo, en vez de que las prácticas que simplemente refieren a cuáles
procedimientos y arreglos organizativos nos ayudar más efectivamente a alcanzar fines tácitos"
*El discurso de los "nuevos conservadores" mitifica sus propuestas, capitalizando la débil
confianza del público en los maestros. Es un resurgimiento chauvinista que achaca a la escuela
responsabilidades por problemas económicos y sociales más amplios. Se elimina la función
ciudadana de la educación a favor de una perspectiva de mercado de trabajo. No hay interés en
capacitar al estudiante para entender y controlar las fuerzas sociopolíticas que influyen sus
destinos. Las reformas "consolidan las estructuras administrativas, y evitan que los maestros
moldeen colectivamente y creativamente las condiciones en las cuales trabajan". Secuenciación
de materiales y técnicas didácticas, evaluación esquematizada, currículo estandarizado,
evaluación competencial del maestro.
*Se renuncia a la formación de una ciudadanía crítica, para dar paso al énfasis en la
estandarización, competencia y habilidades de ejecución.
*El desarrollo curricular queda a cargo de expertos administradores, o incluso de la industria
editorial. Es un currículo pre-empaquetado que se pretende funcional en cualquier contexto. "La
creciente expropiación del desarrollo y análisis curricular de mano de los maestros está
relacionada con las formas en que la racionalidad tecnocrática es usada para redefinir el trabajo
docente dentro de una división social del trabajado en la que pensamiento está separado de la
puesta en práctica y el modelo del maestro se convierte en el del técnico o el empleado de
oficina."
*Los intereses ideológicos de estas propuestas se basan en un llamado a la costumbre, la unidad
nacional la tradición. La democracia pierde dinamismo y se hace un principio heredado.
* "...se da prioridad a la educación como inversión económica, esto es, a prácticas pedagógicas
diseñadas para crear una sociedad escuela-empresa (...) Una política de la posibilidad y de la
ciudadanía, por contraste, se refiere a una concepción de la escolarización en la cual las aulas
son vistas como lugares activos de intervención pública y lucha social.
* "una perspectiva de la sociedad indiferenciada por clase, raza o género. La lógica endémica en
estos reportes, arguyen los autores, demuestra un apego al individualismo posesivo y a la
racionalidad instrumental."
*"los programas de educación docente necesitan reorientar su foco a la transformación crítica de
las escuelas públicas en vez de hacia la simple reproducción de las instituciones e ideologías
existentes"
*Dewey distinguía entre educación como función de la sociedad y sociedad como función de la
educación.
*"...considerar las escuelas como sitios democráticos dedicados al ejercicio del poder propio y
social.(...) lugares públicos en los que los estudiantes aprendan el conocimiento y las
habilidades necesarias para vivir en una democracia crítica(...) vistas como esferas democráticas
públicas centran su actividad en torno de la indagación crítica y el diálogo significativo.(...)
instituciones que proveen el conocimiento, habilidades, relacionales sociales y visión necesarias
para educar una ciudadanía capaz de construir una democracia crítica"
"...el concepto de autoridad plantea cuestiones acerca de la base ética y política de la
escolarización"
*"escolarización como una forma particular de vida social, esto es, un conjunto particular de
ideas prácticas que ocurren dentro de contextos históricamente definidos"
*Una autoridad emancipadora, esta descansa en la presuposición de que la escolarización
pública debería promover formas de moralidad y socialización en las cuales los estudiantes
aprenden a encontrar y enfrentar diferencias sociales y diversos puntos de vista."
*"una democracia fuerte, una democracia caracterizada por ciudadanos capaces de confrontar
seriamente los temas públicos, a través de formas actuales de debate público y acción social"
*"portadores de peligrosa memoria. Esto significa que tales intelectuales pueden vincular el
conocimiento al poder al traer a la luz y al enseñar las historias, experiencias, narraciones y
relatos sojuzgados de aquellos que sufren y luchan dentro de condiciones que son raramente
hechas públicas o analizadas (...) deben también aclarar que os pueblos son llamados a la luchas,
que las alternativas políticas de hecho existen, y que tal conocimiento oculto necesita ser
apropiado en el interés de crear sociedades más críticamente democráticas"
*"...muchos maestros-estudiantes que se encuentran a sí mismos enseñando a estudiantes de la
clase trabajadora o de minorías, adolecen de un marco referencial bien articulado para entender
las dimensiones de clase, culturales, ideológicas y de género (...) Como resultado, las
diferencias culturales entre estudiantes frecuentemente son vistas acríticamente como
deficiencias que como fortalezas, y lo que pasa por enseñanza es en realidad un asalto sobre las
historias, experiencias y conocimientos específicos que tales estudiantes utilizan, tanto para
definir sus propias identidades como para dar sentido a su mundo más amplio."
*"las escuelas no solo enseñan asignaturas académicas, sino que también, en parte producen
subjetividades estudiantiles o conjuntos particulares experiencias que son en sí mismas parte de
un proceso ideológico"
*Sobre un nuevo proyecto "El imperativo de este curriculum es crear condiciones para el
ejercicio del poder y la auto-constitución del estudiante como un sujeto activo política y
moralmente. Estamos usando el término ejercicio del poder para referirnos al proceso en el que
los estudiantes adquieren los medios para apropiarse críticamente del conocimiento existente
fuera de su experiencia inmediata, para ampliar la comprensión de sí mismo, del mundo..."
*"la necesidad que los maestros-estudiantes reconozcan que las relaciones de poder
corresponder a formas de conocimiento escolar que al mismo tiempo distorsionan la verdad y la
producen"
"Es a través del lenguaje que adquirimos conciencia y negociamos un sentido de identidad, dado
que el lenguaje no solamente refleja la realidad, sino que juega un rol activo en su construcción"
* Sobre la exclusión de grupos minoritarios u oprimidos "Esta exclusión no es políticamente
inocente cuando consideramos cómo los arreglos sociales son parcialmente constitutivos y
dependientes de la subyugación y eliminación de las historias, y las voces de aquellos grupos
marginados y despojados de poder"
* "...la cultura como un conjunto de prácticas e ideologías desde las cuales diferentes grupos
parten para dar sentido al mundo, queremos también forjar las maneras en las cuales cuestiones
culturales hacen el punto de partida para comprender la cuestión de quién tiene poder y como
éste es reproducido y manifestado en las relaciones sociales que vinculan la escolarización con
el orden social más amplio (...) la cultura ha sido vista como campo de lucha en el cual la
producción, legitimación y circulación de formas particulares de conocimiento y experiencias
son áreas centrales del conflicto"
*"Es importante, por ende, que los maestros-estudiantes aprendan a analizar expresiones de
cultura de masa y popular, tales como videos musicales, televisión y cine"
*"La experiencia estudiantil es la esencia de la cultura, medicación y formación de identidad, y
se le debe dar preeminencia en un curriculum liberador (...) esto sugiere que, primero que nada,
que el conocimiento sea significativo para los estudiantes antes que sea crítico.
"El concepto de voz es crucial para el desarrollo de una pedagogía crítica del aula porque
provee una base importante para construir y demostrar los imperativos fundamentales de una
democracia fuerte"
* "...cuando las comunidades son ignoradas por los maestros, los estudiantes frecuentemente se
encuentran a sí mismos atrapados en instituciones que no sólo les niegan una voz, sino que los
privan de una comprensión racional o contextual"
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Las secretas aventuras del orden. Estado y Educación Torres
* "en la rica tradición de la filosofía política que se extiende desde platón hasta Hegel, el estado
se ha concebido como la personalización y el garante de los deseos colectivos"
*Para Weber, "Estado como monopolio de fuerza, jurisdicción coercitiva y continua
organización administrativa"
*Los marxistas opinan que "el proceso de construcción del sujeto pedagógico democrático es un
proceso de crianza (educación) cultural, pero también incluye principios manipulativos de
socialización pedagógica y democrática en sujetos que no son ni tabula rasa en términos
cognitivos o éticos, ni están totalmente provistos para el ejercicio de sus derechos y
obligaciones democráticos"

*Según el autor "Normalmente el Estado se define como la totalidad de la autoridad política en

una sociedad determinada (...) es un conjunto de instituciones conducidas por el propio personal
del Estado o burocracia. Estas instituciones pueden ser desde aquellas que son responsables de
la ley y el orden (...) hasta aquellas responsables de las funciones simbólicas e ideológicas (...)
la educación"
* "La variabilidad histórica y regional, la elusividad de la identidad racial, las diferencias en
términos de poder (...) y la complejidad de las relaciones intergrupales dentro de las
instituciones formales conspiran en contra de la noción de la cultura común"
* "Dentro del análisis gramsciano las escuelas (las que, junto con las iglesias, se consideran las
más grandes organizaciones culturales dentro de cada país) producen hegemonía, es decir, un
proceso de liderazgo intelectual y moral establecido como un consenso compartido sobre la base
del sentido común. Sin embargo, este consenso es más dinámico que estático. Emerge
invariablemente de la lucha o la confrontación entre fuerzas sociales, ideologías, filosofías y
concepciones generales acerca de la vida."
"...la naturaleza del Estado y del régimen político, así como la explícita intervención del Estado
tendrán consecuencias decisivas en el desarrollo de la educación y el crecimiento económico."
"el Estado juega un papel relevante, proveyendo la socialización de la ciudadanía y creando las
condiciones simbólicas apropiadas para formar la cultura política de la gente"
*"Algunas veces las nociones de sociedad política y sociedad civil son traducidas en conceptos
opuestos: el sector público y el sector privado (...) una capa es externa en relación a otra e
interna en relación a otra más, algo que es público en términos de una esfera de la vida puede
ser privado en términos de otra esfera"
"La esfera pública es un concepto elaborado por Jurgen Habermas (...) cito a Nancy Fraser
"designa un escenario en las modernas sociedades en el cual la peritación política está
representada mediante la conversación. Es el espacio en el cual los ciudadanos deliberan (...) no
es una arena de relaciones de mercado sino más bien una de relaciones discursivas"
"...es peligroso asumir, como lo hace Habermas, que la esfera pública es un simple espacio de
deliberación. Existen instituciones, reglas prácticas y conductas que trascienden los discursos y
que no pueden subsumirse bajo narrativas o intercambios"
"Mientras que la educación fue percibida como herramienta para liberarse de la ignorancia y
como la gran igualadora, en el siglo XX la educación ha jugado papel clave en las acciones del
Estado benefactor. (...) Además, hubo una aceptación acrítica de supuestos tales como el alto
nivel de integración sistemática de la sociedad (...) considerar efectivamente a la sociedad como
totalidad, en lugar de señalar las posiciones ventajosas de las clases poderosas, grupos étnicos
dominantes o castas…"
"Los educadores liberales consideran que los sistemas educativos desempeñan tres funciones
principales: una función cognitiva y de socialización moral, el entrenamiento de habilidades y
certificación. Estas funciones contribuyen a la distribución racional de recursos y a la movilidad
social "

"Los sistemas educativos desempeñan una función distributiva porque preparan a los individuos
sus funciones dentro de la división del trabajado (…) las posiciones adscriptas dentro de la
sociedad son legitimadas por medio del éxito académico al convertirlas en posiciones
adquiridas"
"Los conceptos de nación, familia, deber, autoridad, estándares, tradicionalismo, autointerés,
individualismo competitivo y antiestatismo han sido usualmente vinculados al conservadurismo
tradicional (…) La ideología y el Estado neoconservadores han estado asociados a los drásticos
cambios en políticos del Estado benefactor en la década del ochenta (…) Las bases del modelo
fueron la vigorosa privatización (…) y la creciente importancia del poder ejecutivo con una
consiguiente merma del papel del Congreso o Parlamento."
"Los neoconservadores han argumentado que el Estado y el mercado son dos sistemas sociales
diametralmente opuestos. Ambos son considerados opciones claras en la organización de la
producción, así como en la prestación de servicios (…) consideran que los mercados son más
versátiles y eficaces que las estructuras burocráticas del Estado."
El argumento también es moral, según Friedman, "Cada acto de intervención por parte del
Estado (…) limita el área de la libertad individual de modo directo y representa una amenaza
indirecta para la preservación de la libertad"
"Las características culturales de lo efímero, aglomeración y fragmentación parecen adecuarse
mejor (…) Estos cambios culturales no son independientes de las experiencias de las luchas
sociales dentro de las democracias industriales avanzadas y del mundo en desarrollo (…) Por lo
tanto, existe una reacción neoconservadora a los "excesos" del liberalismo y la intervención
estatal en los terrenos de la cultura y de la educación (…) los radicales con "definitividad"
dentro de la educación superior han sido señalados como responsables del decaimiento moral y
cultural"
" Mucha de la literatura acerca de "las escuelas están fallando" culpa a los maestros, las
relaciones entre estos y las autoridades también siendo reconsideradas."
"…existe un considerable grado de atención a la aplicación de pruebas de competencia, la
certificación y los exámenes nacionales, en suma, diversos intentos por mejorar la excelencia en
la instrucción y el aprendizaje"
"…fue impuesta una cantidad importante de controles sobre los maestros y los estudiantes.
Dichos controles incluyeron entre otros, un catálogo con los contenidos mínimos a enseñar, la
reintroducción obligatoria de la escritura cursivas, el uso de uniforme (…), planes de clase
diaria (…) mayor número de exámenes (…) Un mayor énfasis en la administración educativa,
un sistema más eficiente de contabilidad y administración educativa, un sistema más eficiente
de contabilidad y administración, bases de datos y registro escolar y descentralización funcional
por regiones…"
" La percepción de una paz social y la inversión pública en estrategias de creación de empleos
traerán prosperidad para todos. Trabajadores más satisfechos y con una mejor educación serán
más productivos. (…) Los gastos sociales fueron un seguro en contra del conflicto de clase"
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Políticas educativas en un mundo globalizado Rizvi y Lingard
"Hemos llegado a la conclusión que la globalización no se puede ver como un fenómeno
generalizado, sino que se ha de contemplar como un fenómeno dinámico expresado en historias
particulares y configuraciones políticas"
Las políticas educativas en relación con la globalización aplicadas a países subdesarrollados
"incrementan las desigualdades globales; y como los vestigios históricos del colonialismo no se
borran fácilmente y se manifiestan de diversas maneras poscoloniales"
"… la política pública en educación aún es elaborada en gran medida por gobierno nacionales,
pero (…) El Estado ahora representa un espacio que recibe una mayor influencia no solo de
instituciones transnacionales, son de ideologías globales que solo buscan constantemente dirigir
los imaginarios sociales…"
"En la actualidad los gobiernos emplean a un gran número de políticos expertos para ayudarles a
resolver problemas sociales, desarrollar programas y asesorarles sobre su efectividad. Además,
los expertos en política están acostumbrados a justificar y fomentar las decisiones políticas, al
encauzar las formaciones sociales hacia determinadas direcciones."
"El enfoque racionalista de los estudios políticos fue desarrollado durante un período en el que,
según la creencia común, la intervención del gobierno era tan deseable como necesaria para
resolver los problemas sociales (…) el incremento en los gastos de programas sociales no solo
mejoraría la acción económica nacional, son que también aseguraría una mayor igualdad de
oportunidades…"
"…durante los ochenta, le punto de vista racionalista de los estudios políticos empezó a perder
popularidad por numerosos motivos. En primer lugar, el enfoque no producía conocimiento
político fiable (…) En segundo lugar, la visión positivista (…) estaba cada vez más
desacreditada (…) En tercer lugar, una serie de nuevas exposiciones teóricas, tales como la
teoría crítica, el feminismo, el posestructuralismo, y poscolonialismo (…) En cuarto lugar, las
teorías keynesianas sobre las que muchas intervenciones políticas estaban basadas perdieron
respaldo popular (…) Y finalmente (…) los procesos emergente de la globalización (…) Más
que ningún otra cosa, la caída del Muro de Berlín en 1989 significó un cambio fundamental en
el pensamiento político en todo el mundo, lo que dio lugar a la globalización del capitalismo y a
la aparición de una ideología neoliberal…"
"Con el rechazo de las ideas asociadas con el estado de keynesiano, los gobierno (neoliberales)
predican cada vez más un rol minimalista para el Estado en la educación con una mayor
dependencia del mecanismo de mercado. (…) los gobiernos no son capaces o no estaban
dispuestos a pagar por la expansión educativa, y, por lo tanto, han recurrido a soluciones de
mercado. (…) resultando en políticas de empresa, privatización y comercialización (…) los
propósitos educativos se han redefinido en términos de un conjunto más estrecho acerca del
desarrollo de capital humano, y el rol que debe jugar la educación para satisfacer las
necesidades de la economía global y asegurar la competitividad nacional."
Dye decía que política era "cualquier cosa que los gobiernos decidan hacer o no hacer " Los
autores dicen "Se pueden efectuar dos aclaraciones (…) La primera, Dye se refiere a la política
pública, es decir, la política elaborada por los gobiernos. Otras instituciones tales como las
organizaciones intergubernamentales y las corporaciones también hacen política." Luego hablan
de Hoogwood y Gunn "El concepto de política, afirmaron, se utiliza de varias maneras para
describir "una calificación para un campo de actividad, por ejemplo, política educativa (…)
como decisiones de gobierno (…) programa" Luego de Wedel toman que, "un campo de
actividad, propósito específico, una legislación (…) la política pública atañe acciones y
posiciones que toma el Estado, que consiste de una diversidad de instituciones…"
"La política tiene que ver con el cambio (…) La política desea o imagina cambios, ofrece una
situación futura imaginada, pero al expresa el cambio deseado siempre ofrece una información
algo más simplificada que la realidad de la práctica"
"Jane Kenway ha debatido que las políticas (aquí se refiere a la política como el texto real)
representan "los acuerdos temporales entre las fuerzas diversas" (…) los textos políticos a
menudo pretenden vincularse entre sí. Como resultado, a menudo enmascaran los intereses que
realmente presentan"
"…la idea de que la política implica la distribución de recursos de varios tipos, básicamente
humanos, económicos e ideológicos (…) una política pública es una acción que emplea la
autoridad gubernamental para asignar recursos para respaldar un valor privilegiado" (…) la
afirmación conocida de Eston según la cual, la política implica la asignación autoritaria de
valores, cuyo debate retomaremos…"
"Los discursos nos ayudan a posicionarnos; se dirigen a nosotros, en lugar de hablar nosotros a
la política. Los textos y los grupos, políticos, por tanto, se basan en discurso que necesitamos
entender para captar el texto político."
"…señalar la diferencia entre políticas simbólicas y los materiales. Las políticas simbólicas a
mendo son respuestas políticas a presiones. Por lo general conllevan poco o ningún compromiso
para su aplicación (…) También tienden a establecer objetivos vagos, ambiguos y abstractos y
carecen de estrategias de aplicación bien elaboradas. (…) Esto no quiere decir que no tengan
efectos (…) su mera existencia puede tener función estratégica en términos de legitimar
determinados puntos de vista (…) Una política material, en marcado contraste, está muy
comprometida con su implementación. Está respaldada por recursos financieros y a veces
mecanismos efectivos de evaluación (…)
"También se suele hacer una distinción entre política incrementales y racionales. (…) El
incrementalismo reconoce que las políticas están siempre elaboradas o desarrolladas a partir de
políticas previas (…) Las políticas racionales son marcadamente preceptivas"
"El uso del concepto de autoridad de Easton es deliberado y pretende marca una distinción de la
idea del poder (…) se refiere a la autoridad como un poder legítimo. Una política está creada
para asegurar que el poder se ejercita de manera legítima. Sin embargo, la distinción (…) no
está nítidamente definida (…) La referencia a la autoridad puede enmascarar conceptos de poder
(…) lo no expresado y lo táctico puede la manifestación más clara del poder hegemónico…"
"… el Estado usa su autoridad para justificar las políticas, y a su vez, utiliza política para
legitimar su autoridad"
"…el Estado tiene el derecho legítimo a ejercer la violencia (…) pero este derecho se ejerce en
su mayor parte a través de la inculcación de un imaginario social que no puede ni subiera
concebir que las cosas pudieran ser de otro modo" (Violencia simbólica)
"De modo que, lejos de convertirse en algo obsoleto de cara a las presiones globales, como han
sugerido algunos teóricos, ahora el Estado funciona de un modo diferente (…) se posiciona de
varias maneras en relación a una gran variedad de organizaciones que se sitúan por fuer o por
encima de la nación (…) Estas relaciones son asimétricas (…) Por ejemplo, un país en vías de
desarrollo se relaciona de forma diferente con una organización como el Banco Mundial, que
Estados Unidos… "
"Esto se aleja del enfoque estado-centralista de la formulación e implementación política, para
aproximarse más a la utilización de múltiples agencias y agentes en la línea divisoria
pública/privada, que ya no es una dualidad diferenciada. Esta forma de gobernanza funciona
mediante la producción discursiva de individuos responsables…
"Existen otros casos en que las políticas producidas en otras partes de la burocracia estatal
también tienen un objetivo educativo (pedagogización de la vida diaria, según Thomson o
sociedad pedagogizada según Bernstein) (…) la mayoría de las políticas públicas de la
actualidad tienen componentes pedagógicos y educativos: observen por ejemplo la política
sanitaria…"
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(Reina Reyes,1967) El derecho a educar y el derecho a la educación
"laicidad es libertad en el orden del pensamiento y respeto a esa libertad en otros los otros"
Piaget "El derecho a la educación no es solo el derecho de frecuentar escuelas, sino que es
también el derecho a una educación que procure el pleno desarrollo de la personalidad, el
derecho a encontrar en la escuela todo lo que necesaria para construcción de una razón activa y
de una conciencia moral activa"
"…dice el Dr. Fracisco de Ferrari. "fundamentalmente Marx proclamó ciertos derechos
esenciales del hombre, omitidos en las declaraciones individualistas formuladas hasta entonces
(…) afirmó el derecho a la seguridad económica y a ciertas formas dignas y decorosas de vida
material." El reconocimiento de los derechos económicos, sociales, culturales es hoy unánime
entre los que profesan una ideología democrática…"
"En tanto que los derechos del hombre se declaran en 1878, la declaración de los derechos del
niño se produce 134 años después, en 1923."
"… la primera declaración de los Derechos del Niño, formulada por Unión Nacional del Socorro
de los Niños con sede en Ginebra (1914) (…) Los artículos fundamentales de la Declaración de
Ginebra, de valor histórico indiscutible son el 1 y 3"
Art1) El niño Ha ser puesto en condiciones de desarrollarse de una manera normal, material y
espiritualmente.
Art3) 3. El niño Debe ser el primero en recibir socorro en caso de calamidad.
"En el año 1948 la Declaración Universal de los Derechos Humanos"
Afirmaba George Burdeau, "Los derechos tales como los enuncia la Declaración de 1789, son
facultades inherentes al individuo, cuyas posibilidades a él solo corresponde explotar. Respecto
al Estado, los derechos no tienen otra virtud que la de ser inviolables. Incitan más a la
abstinencia que a la acción (…) Al contrario, en el contexto de ideas en que se sitúa la
democracia liberal. Al contrario, en el contexto de ideas en que se sitúa la democracia social, los
derechos son exigencias (…) Es la medida de una necesidad (…) si no es satisfecha, impide al
hombre alcanza la plenitud de su ser. El derecho llega así a coincidir con la exigencia de un
mínimo vital."
"Aunque la acción de protección al niño es indivisible (…) pueden exponerse por separado los
problemas referidos a las condiciones que se le deben ofrecer para su desarrollo y los problemas
que refieren a la educación. Con respecto a los primeros, los factores económicos tienen función
predominante, con respecto a los otros se suman a estos factores los que emanan de conflictos
ideológicos en torno a las potestades de la familia y del Estado como instituciones defensoras de
los derechos del niño"
Jean Piaget sobre el art. 26 de la DUDH "toda persona tiene derecho a la educación", diría, "…
el derecho a la educación intelectual y moral implica, más que una obligación de obedecer se
trata de un derecho a formar ciertos instrumentos espirituales…"
Dice Aldo Solari, "Una vez que la revolución ha triunfado, las ideas que la revolución tomó
como base, (…) no tenían curso legal, se convierten en las ideas que tiene curso legal y son las
que la educación transmite"
"Posteriormente la expresión "libertad de enseñanza" es utilizada con otro sentido. Frente a los
reclamos que del liberalismo que condujo a la separación del Estado y la Iglesia… "
"La palabra "enseñar" en sus orígenes denotó la acción de desvelar, correr los velos que ocultan
la realidad (…) Con el tiempo y, sobre todo, bajo la influencia de Herbart, denominó la
transmisión de conocimiento y destrezas (…) Pero esta acción puede, en los hechos, ser lesiva
para el derecho a la educación, si directa o colateralmente, esa transmisión supone la imposición
de determinados valores que deberían quedar librados a una posterior elección personal y que
condicionan la conducta (…) La psicología descubre la antelación del desarrollo afectivo del
niño con respecto al desarrollo del pensamiento reflexivo que conduce al juicio crítico. Este
hecho hace posible que durante la niñez se provoquen en el niño cierta apreciaciones valorativas
que limiten la libre y posterior elección de valores (…) No ocurre los mismo, o por lo menos, no
es igual el riesgo, en edades posteriores a la adolescencia, cuando la persona puede oponer
resistencia…"
"Quien coloca su sugestividad sólo al servicio de los valores objetivos a los que sirve y para
cuyo reconcomiendo por otro actúa es un guía. Pero quien utiliza su sugestividad para sentirse
como guía, para satisfacer su deseo de poder, para reflejarse en sus adeptos, es un seductor"
"…si la escuela privada educa al niño al margen de la realidad cultural de la comunidad en que
vive, ya porque lo desplace geográficamente hacia una cultura foránea, o porque lo ubique en un
tiempo pasado, tal formación no será conveniente ni para el niño ni para la sociedad. La
multiplicidad de programas y de métodos impide la constitución de un verdadero espíritu de
comunidad"
"Otro posible límite a la libertad de enseñanza sería la inspección de las escuelas (…) Quienes
ejercitan ese contralor deberían hacerlo en base a fundamentos científicos aplicados a la
didáctica (…) Nadie está legítimamente autorizado y menos el estado, que en esta materia debe
ser neutral, para oponerse a las diversas concepciones de vida (…) La falta de una segura
delimitación en esta materia puede conducir a quienes ejerzan el contralor, por falsa
interpretación personal de su función, al ejercicio de una autoridad destructora de la libertad que
se pretende proteger."
Sobre las dificultades para la obligatoriedad "a las causas familiares restrictivas para una amplia
satisfacción del derecho a educación, se unen otros factores: insuficiencia del número de
escuelas, deficiencias de locales escolares, brevedad del horario escolar, costo elevado del
material de enseñanza cuya adquisición está a cargo de los padres, etc."
"Se necesita una educación que, de espaldas a la cultura platónica, dé importancia a la mano
para que el pensamiento se traduzca en habilidad manual"
"y que el aporte de las clases obreras y campesinas al estudiantado universitario sea reducido,
hecho éste que conspira contra la selección de los mejores y que traduce una insuficiente
democratización de la enseñanza. Muchas igualdades de derecho son, por ello, meramente
formales."
"En lo que respecta a la independencia de las instituciones de enseñanza del poder político, la
Constitución de la República consagra la autonomía de los diversos Consejos que las orientan,
estableciendo, además, que estos serán servicios, por las Comisiones Parlamentarias. Leyes
particulares determinan la forma de integración de cada Consejo y es de hacer notar que sólo en
lo que se refiere al Consejo de Enseñanza Primaria y Normal, la cual prescinde de la
representación de docentes, integrándose dicho Consejo en función de los partidos políticos.
Tres miembros son elegidos por el partido mayoritario y dos por el de la minoría, hecho éste
que configura una situación que dificulta su autonomía por interferencia del poder político en la
administración técnica de la escuela. También en la ley que rige la integración del Consejo de
Enseñanza Secundaria y Preparatoria existe cierta posibilidad de la intervención de fuerzas
políticas en la designación del Director General."
"Al margen de las disposiciones legales es necesario reconocer que, como lo afirma Gonzalo
Aguirre Beltrán "la autonomía no depende de la designación o del solo establecimiento de su
existencia en preceptos legales o constitucionales. Es ante todo un estado de conciencia que
guarda íntima conexión con el momento en que se encuentra el grado de democratización…"
El art.68 de la Constitución (1967): "la libertad de enseñanza: Queda garantizada la libertad de
enseñanza. La Ley reglamentará la intervención del Estado al solo objeto de mantener la
higiene, la moralidad, la seguridad y el orden públicos. Todo padre o tutor tiene derecho a
elegir, para la enseñanza de sus hijo o pupilos, los maestros o instituciones que desee"
"El termino laico, del cual proviene, deriva de laos, pueblos, pueblo no diferenciado (…), en
posición al klero, palabra, que en griego designa lo calificado de la sociedad, la clase social
detentora de ciertos privilegios (…) del término laico derivó la palabra laicismo, que denomina
a la doctrina que defiende al hombre y a la sociedad civil de influencias eclesiásticas porque
considera a las religiones y a los cultos como fenómenos ajenos al Estado (…) El laicismo dio
origen al Estado laico que reconoce la multiplicidad de concepciones de vida y mantiene una
posición neutral respecto a ellas, garantizando con ello toda intromisión de la autoridad religiosa
(…) Laicidad no es ateísmo ni anti religiosidad. Laicidad es libertad, libertad despojada de
intenciones agresivas (…) respeta la individualidad de cada hombre concreto y, por lo mismo,
deja los valores, en los dominios de la filosofía, de la religión, de la política y del arte, a la libre
elección personal…"
"En un alto nivel de abstracción la laicidad supone un ideal de convivencia basado en el respeto
a la persona e implica una actitud opuesta a toda presión coercitiva para el pensamiento y para
los sentimientos individuales en los dominios de la religión, de la política o de la filosofía"
"dos formas de libertad: la libertad-autonomía (o positiva, o psicológica) y que corresponde a
una estructura de personalidad, y la libertad social, relativa ausencia de restricciones externas
para el ejercicio de la libertad-autonomía, restricciones que dentro de un régimen de derecho
tiene su razón de ser en la necesidad de asegurar un margen igualitario de la libertad (…) las
libertades sociales pueden ser mayores cuando la libertad-autonomía está generalizada e
integrada con un profundo sentimiento de respeto al otro…"
Por su parte, sobre la libertad-autonomía, Busanquet dice "Libertad es ser nosotros mismos", y
la forma más plena de serlo" O con lo dicho por Fromm "La libertad positiva consiste en la
actividad espontánea de la personalidad total integrada"
"La libertad de pensamiento para proyectarse en la vida social reclama libertad de expresión,
pero la libertad de pensamiento es otra cosa (…) Se puede expresar libremente lo que se piensa
sin haber pensado libremente" Fromm dice "El derecho a expresar nuestros pensamientos tiene
algún significado tan solo si somos capaces de tener pensamientos propios"
"La libertad de expresión es una libertad socia (…) debe ser considera como el fin más
importante de la organización política de las democracias (…) este juego de libertad y de
respeto a la libertad en el orden de pensamiento, esta relación de derecho y de deber, es lo que
constituye la laicidad."
Hay dos posiciones en educación: " o se considera que la función educativa debe conducir al
educando a adaptarse pasivamente a la comunidad (…) o se sostiene que la educación
desempeña un papel creador (…) En nuestra civilización particularmente caótica e inestable las
dos corrientes se enfrentan una multiplica las influencias para lograr una determinada estructura
de la personalidad; otra selecciona y ofrece los valores ya existentes como incitantes para
ayudar al individuo a crearse a sí mismo. En la primera el maestro se acerca al niño como
portador de valores fijos; en la segunda, como lo dice Buber, se logra una selección de un
mundo factible por medio de una personalidad y para una personalidad"
"El hecho básico a tener en cuenta para defender la educación laica es el siguiente: la autoridad
del maestro sobre el niño es primordialmente de índole afecta y surge funcionalmente de la
acción educativa. (…) en el acto educativo no se consigue todo lo que se desea y que, lo más
grave es que no se consigue solo que se desea."
"Esta defensa deja al margen todo juicio sobre el contenido racional o irracional de religiones o
ideologías políticas que, como manifestaciones del ser humano, tienen su derecho a ser, para
centrarse en la forma en que el maestro ejerce su autoridad sobre el niño para educarlo. Por esta
razón no importa la ubicación personal del educador en los dominios de determinada religión o
de determinada ideología política, ubicación que es imprescindible respetar; lo que importa son
los métodos educativos que utilice."
"La enseñanza efectuada mediante la trasmisión de verdades reveladas (…) no sólo cultiva
creencias (…), sino que, además, y esto es lo más grave, genera actitudes de credulidad y, por lo
mismo, deja al educando indefenso frente a las múltiples sugestiones que hoy imperan en las
sociedades altamente tecnificadas"
"…la laicidad en la educación emerge de la naturaleza de los métodos que se emplean y no de
los programas de enseñanza"
"El carácter único del yo no contradice de ningún modo el principio de igualdad. (…) todos
ellos participan de las mismas cualidades humanas fundamentales, que comparten el destino
esencial de todos los seres humanos, que poseen por cual el mismo e inalienable derecho a la
felicidad y a la libertad. Significa además que sus relaciones recíprocas son de solidaridad y no
de dominación"
……………………………………………………………………………………………………

Los cuatro principios del Sistema Educativo Nacional (SEN)

* Principio de Universalidad (Art. 41 en la Constitución y Art. 6 en Ley 18437).
* Principio de Obligatoriedad (Art. 70 y Art. 7 respectivamente, que tiene
modificaciones con la LUC).
* Principio de Gratuidad (Art. 71 y Art. 16 respectivamente).
* Principio de Laicidad (Art. 5 en la Constitución, aunque no aparece así nominado, y Art. 17 en
la Ley 18437).

Otros principios del SEN son:

* Principio de Libertad de Enseñanza (Art. 68 en la Constitución y Art. 10 en la Ley
18437). El mismo tiene una fuente ideológica enmarcada en el Liberalismo: valora el
respeto a las libertades individuales y concibe al Estado no monopolizando la
educación. Por lo tanto, en Uruguay hay oferta educativa privada además de la pública.
* Principio de Libertad de Cátedra (Art. 11 de la Ley de Educación 18437 y es
modificado con la LUC). También es un principio de matriz liberal que se encontraba en
el Art. 1 de la Ley de Emergencia para la Educación N° 15.739 (1985) aprobada en la
reapertura democrática, Por esta ley se anuló la Ley de Educación N° 14.101 de la
dictadura cívico-militar restituyéndose todos los derechos que habían sido avasallados.
* Principio “De la Diversidad e Inclusión Educativa” (Art. N° 8) y Principio “De la
Participación” (Art. N° 9) se incluyen como novedad en la ley vigente.
…………………………………………………………………………………………………..

Constitución de la ROU.
Art.5: Todos los cultos religiosos son libres en el Uruguay. El Estado no
sostiene religión alguna. Reconoce a la Iglesia Católica el dominio de
todos los templos que hayan sido total o parcialmente construidos con
fondos del Erario Nacional, exceptuándose sólo las capillas destinadas al
servicio de asilos, hospitales, cárceles u otros establecimientos
públicos. Declara, asimismo, exentos de toda clase de impuestos a los
templos consagrados al culto de las diversas religiones.

Art. 41: El cuidado y educación de los hijos para que éstos alcancen su plena
capacidad corporal, intelectual y social, es un deber y un derecho de los
padres. Quienes tengan a su cargo numerosa prole tienen derecho a auxilios
compensatorios, siempre que los necesiten.
 La ley dispondrá las medidas necesarias para que la infancia y
juventud sean protegidas contra el abandono corporal, intelectual o moral
de sus padres o tutores, así como contra la explotación y el abuso.

Art. 68: Queda garantida la libertad de enseñanza.

La ley reglamentará la intervención del Estado al solo objeto de
mantener la higiene, la moralidad, la seguridad y el orden públicos.
Todo padre o tutor tiene derecho a elegir, para la enseñanza de sus
hijos o pupilos, los maestros o instituciones que desee.

Art. 69: Las instituciones de enseñanza privada y las culturales de la misma

naturaleza estarán exoneradas de impuestos nacionales y municipales, como
subvención por sus servicios.

Art. 70: Son obligatorias la enseñanza primaria y la enseñanza media, agraria o

industrial.
El Estado propenderá al desarrollo de la investigación científica y de
la enseñanza técnica.
La ley proveerá lo necesario para la efectividad de estas
disposiciones.

Art. 71: Declárase de utilidad social la gratuidad de la enseñanza oficial

primaria, media, superior, industrial y artística y de la educación
física; la creación de becas de perfeccionamiento y especialización
cultural, científica y obrera, y el establecimiento de bibliotecas
populares.
En todas las instituciones docentes se atenderá especialmente la
formación del carácter moral y cívico de los alumnos.

Art. 72: La enumeración de derechos, deberes y garantías hecha por la

Constitución, no excluye los otros que son inherentes a la personalidad
humana o se derivan de la forma republicana de gobierno.

Art. 202: La Enseñanza Pública Superior, Secundaria, Primaria, Normal,

Industrial y Artística, serán regidas por uno o más Consejos Directivos
Autónomos.
Los demás servicios docentes del Estado, también estarán a cargo de
Consejos Directivos Autónomos, cuando la ley lo determine por dos tercios
de votos del total de componentes de cada Cámara.
Los Entes de Enseñanza Pública serán oídos, con fines de
asesoramiento, en la elaboración de las leyes relativas a sus servicios,
por las Comisiones Parlamentarias. Cada Cámara podrá fijar plazos para que
aquéllos se expidan.
La ley dispondrá la coordinación de la enseñanza.
……………………………………………………………………………………….
Ley General de Educación 18437 (2008)
Artículo 6º. (De la universalidad). -Todos los habitantes de la República son titulares
del derecho a la educación, sin distinción alguna.

Artículo 7º. (De la obligatoriedad). - Es obligatoria la educación inicial para los niños y niñas de
cuatro y cinco años de edad, la educación primaria y la educación media básica y superior. A
tales efectos, se asegurará la extensión del tiempo pedagógico y la actividad curricular a los
alumnos de educación primaria y media básica.

Artículo 9º. (De la participación). - La participación es un principio fundamental de la

educación, en tanto el educando debe ser sujeto activo en el proceso educativo para apropiarse
en forma crítica, responsable y creativa de los saberes. Las metodologías que se apliquen deben
favorecer la formación ciudadana y la autonomía de las personas.

Artículo 10. (De la libertad de enseñanza). - La libertad de enseñanza estará garantizada en todo
el territorio nacional y tal como lo establece el artículo 68 de la Constitución de la República, la
intervención del Estado será "al solo objeto de mantener la higiene, la moralidad, la seguridad y
el orden públicos". Asimismo, promoverá la calidad y pertinencia de las propuestas educativas.

Artículo 11. (De la libertad de cátedra). - El docente, en su condición de profesional, es libre de

planificar sus cursos realizando una selección responsable, crítica y fundamentada de los temas
y las actividades educativas, respetando los objetivos y contenidos de los planes y programas de
estudio.

Artículo 16. (De la gratuidad). - El principio de gratuidad asegurará el cumplimiento efectivo

del derecho a la educación y la universalización del acceso y permanencia de las personas en el
sistema educativo.
Artículo 17. (De la laicidad). - El principio de laicidad asegurará el tratamiento integral y crítico
de todos los temas en el ámbito de la educación pública, mediante el libre acceso a las fuentes
de información y conocimiento que posibilite una toma de posición consciente de quien se
educa. Se garantizará la pluralidad de opiniones y la confrontación racional y democrática de
saberes y creencias.

Artículo 51: (Del Ministerio de Educación y Cultura). - El Ministerio de Educación y Cultura,

en relación a los temas de la educación nacional, tendrá los siguientes cometidos:
A) Desarrollar los principios generales de la educación.
B) Facilitar la coordinación de las políticas educativas nacionales.
C) Articular las políticas educativas con las políticas de desarrollo
humano, cultural, social, tecnológico y económico.
D) Elaborar, en acuerdo con los tres candidatos propuestos por el Poder
Ejecutivo para integrar el Consejo Directivo Central de la
Administración Nacional de Educación Pública, el Compromiso de
Política Educativa Nacional que acompañará la solicitud de sus
venias.
E) Elaborar y enviar a la Asamblea General, antes de la presentación de
la Ley del Presupuesto Nacional, el Plan de Política Educativa
Nacional en el que se fijarán los principios generales y las metas de
articulación entre las políticas educativas y las políticas de
desarrollo humano, cultural, social, tecnológico y económico que
servirán de marco a la elaboración de políticas educativas
específicas. El Plan será elaborado en coordinación y consulta con las
autoridades de los organismos estatales autónomos de enseñanza.
F) Promover la articulación de la educación con la investigación
científica y tecnológica y con la cultura.
G) Presidir los ámbitos de coordinación educativa que le corresponde
según la presente ley.
H) Relevar y difundir, en coordinación con los entes autónomos, la
información estadística y documentación educativa.
I) Coordinar la confección de estadísticas del sector educativo, en el
marco del Sistema Estadístico Nacional.
J) Coordinar en forma preceptiva con los entes autónomos de la educación
la designación de representantes de la educación nacional en el
exterior.
K) Realizar propuestas a la Comisión Coordinadora de la Educación.
L) Relacionarse con el Poder Legislativo, en los temas relativos a la
educación, en el marco de lo establecido en la Constitución de la
República.
M) Diseñar, aprobar y asegurar el funcionamiento de los procedimientos de
reválida y reconocimiento de títulos, certificados o diplomas
obtenidos en el extranjero, conforme a los principios establecidos en
los acuerdos internacionales suscritos por el país, con el fin de que
sus titulares puedan generar oportunidades de empleo en profesiones
reglamentadas por normas nacionales, o ejercer actividades libres como
asesoría, consultoría, enseñanza o investigación. El reconocimiento de
cualificaciones habilitantes para la incorporación a trayectos
educativos vigentes se realizará de acuerdo con lo establecido en el
artículo 63, literal L) de la presente ley, el literal F) del artículo
21 de la Ley N° 12.549, de 16 de octubre de 1958, y demás normas
pertinentes. (*)
N) Coordinar con todos los componentes del Sistema Nacional de Educación
el accionar de todos los organismos que brinden educación formal o no
formal en el sistema penitenciario en todos sus niveles, llevando
adelante un Plan Nacional de Educación en Cárceles y haciendo pública
una memoria anual que registre las actividades, horas docentes e
inversiones dedicadas al sector por el sistema.
O) Reconocer el nivel académico de las carreras de nivel terciario,
universitario o no universitario, vinculadas a la cultura (arte, música
y teatro), dictadas por los Gobiernos Departamentales, así como a
inscribir sus títulos en el Registro respectivo. El Poder Ejecutivo
reglamentará el presente literal. (*)

Artículo 58: (Del Consejo Directivo Central). - El Consejo Directivo Central de la

Administración Nacional de Educación Pública estará integrado por cinco miembros, los que
deberán poseer condiciones personales relevantes, solvencia reconocida, trayectoria en el
ámbito educativo y méritos acreditados en temas de educación. Tres de sus miembros serán
designados por el Presidente de la República actuando en Consejo de Ministros, previa venia de
la Cámara de Senadores, otorgada sobre propuestas fundadas, por un número de votos
equivalentes a los tres quintos de sus componentes elegidos conforme al inciso primero del
artículo 94 de la Constitución de la República. Si la venia no fuera otorgada dentro del término
de sesenta días de recibida su solicitud, el Poder Ejecutivo podrá formular propuesta nueva o
reiterar su propuesta anterior, y en este último caso deberá obtener el voto conforme de la
mayoría absoluta del Senado. Por el mismo procedimiento será designado de entre los
propuestos por el Poder Ejecutivo el Presidente del Consejo Directivo Central, cuyo voto será
computado como doble en caso de empate. Previamente a obtener la venia del Senado, cada uno
de los tres candidatos deberá comparecer ante el Cuerpo y ratificar su conformidad con los
principios y metas generales del 'Compromiso de Política Educativa Nacional', en función de lo
establecido en el literal D) del artículo 51 de la presente ley. Las designaciones deberán
efectuarse al comienzo de cada período de Gobierno y los miembros designados permanecerán
en sus cargos mientras no hayan sido designados quienes les sucedan. En caso de vacancia
definitiva, el cargo correspondiente será provisto en la forma indicada en los incisos anteriores.
Los otros dos miembros del Consejo Directivo Central serán electos por el cuerpo docente del
ente, según la reglamentación que oportunamente dicte el Poder Ejecutivo. Durarán cinco años
en sus funciones, pudiendo ser reelectos solamente por un período subsiguiente, debiendo para
una nueva elección mediar por lo menos cinco años desde su cese. La elección estará a cargo de
la Corte Electoral. Los miembros electos permanecerán en sus cargos hasta que asuman los
miembros electos para el período siguiente. (*)

Artículo 62: (De las Direcciones Generales). - Las Direcciones Generales son órganos
desconcentrados unipersonales. Estarán a cargo de un Director General que será designado por
el Consejo Directivo Central. Cada subsistema contará a su vez con un Subdirector que será
designado según lo establecido en el literal C) del artículo 59 de la presente ley. Los Directores
Generales y los Subdirectores pertenecerán al escalafón Q y permanecerán en sus cargos hasta
que asuman sus sucesores. Los Directores Generales integrarán el Consejo Directivo Central,
con voz, pero sin voto.
Cada Dirección General será responsable en el ámbito de la Administración Nacional de
Educación Pública de los siguientes niveles educativos de la educación formal:
A) La Dirección General de Educación Inicial y Primaria tendrá a su cargo la educación inicial
y la educación primaria.
B) La Dirección General de Educación Secundaria tendrá a su cargo la educación secundaria
básica y superior.
C) La Dirección General de Educación Técnico Profesional tendrá a su cargo la formación
profesional (básica y superior), la educación media superior técnica y tecnológica y la
educación media superior orientada al ámbito laboral. Podrá desarrollar asimismo programas de
educación terciaria técnica y tecnológica. (*)

…………………………………………………………………………………….
LUC:
Artículo 145: (Del Ministerio de Educación y Cultura). - Sustituyese el artículo 51 de la
Ley Nº 18.437, de 12 de diciembre de 2008, por el siguiente:
"ARTÍCULO 51. (Del Ministerio de Educación y Cultura). - El Ministerio de
Educación y Cultura, en relación a los temas de la educación nacional, tendrá los
siguientes cometidos:
A) Desarrollar los principios generales de la educación.
B) Facilitar la coordinación de las políticas educativas nacionales.
C) Articular las políticas educativas con las políticas de desarrollo humano,
cultural, social, tecnológico y económico.
D) Elaborar, en acuerdo con los tres candidatos propuestos por el Poder
Ejecutivo para integrar el Consejo Directivo Central de la Administración
Nacional de Educación Pública, el Compromiso de Política Educativa
Nacional que acompañará la solicitud de sus venias.
E) Elaborar y enviar a la Asamblea General, antes de la presentación de la Ley del Presupuesto
Nacional, el Plan de Política Educativa Nacional en el que se fijarán los principios generales y
las metas de articulación entre las políticas educativas y las políticas de desarrollo humano,
cultural, social, tecnológico y económico que servirán de marco a la elaboración de políticas
educativas específicas. El Plan será elaborado en coordinación y consulta con las autoridades de
los organismos estatales autónomos de enseñanza.
F) Promover la articulación de la educación con la investigación científica y
tecnológica y con la cultura.
G) Presidir los ámbitos de coordinación educativa que le corresponde según la
presente ley.
H) Relevar y difundir, en coordinación con los entes autónomos, la información
estadística y documentación educativa.
I) Coordinar la confección de estadísticas del sector educativo, en el marco
del Sistema Estadístico Nacional.
J) Coordinar en forma preceptiva con los entes autónomos de la educación la
designación de representantes de la educación nacional en el exterior.
K) Realizar propuestas a la Comisión Coordinadora de la Educación.
L) Relacionarse con el Poder Legislativo, en los temas relativos a la
educación, en el marco de lo establecido en la Constitución de la
República.
M) Diseñar, aprobar y asegurar el funcionamiento de los procedimientos de
reválida y reconocimiento de títulos, certificados o diplomas obtenidos en el
extranjero, conforme a los principios establecidos en los acuerdos
internacionales suscritos por el país, con el fin de que sus titulares puedan
generar oportunidades de empleo en profesiones reglamentadas por
normas nacionales, o ejercer actividades libres como asesoría, consultoría,
enseñanza o investigación. El reconocimiento de cualificaciones
habilitantes para la incorporación a trayectos educativos vigentes se
realizará de acuerdo con lo establecido en el artículo 63, literal L) de la
presente ley, el literal F) del artículo 21 de la Ley Nº 12.549, de 16 de
octubre de 1958, y demás normas pertinentes".
Artículo 153: (Presencia de los Directores Generales). - Sustituyese el artículo 60 de
la Ley Nº 18.437, de 12 de diciembre de 2008, por el siguiente:
"ARTÍCULO 60. (Presencia de los Directores Generales). - Los Directores
Generales y el Presidente del Consejo de Formación en Educación participarán
regularmente de las sesiones del Consejo Directivo Central, con voz y sin voto,
excepto en el tratamiento de las propuestas de destitución relativas a su personal
docente y no docente, y en el tratamiento de recursos jerárquicos".

Artículo 155: (Subsistemas de la Administración Nacional de Educación Pública). - El Capítulo

VI del Título III "CONSEJOS DE EDUCACIÓN" de la Ley Nº 18.437, de 12 de diciembre de
2008, se denominará "SUBSISTEMAS DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE
EDUCACIÓN PÚBLICA", a partir de la vigencia de la presente ley.

Artículo 156: (De las Direcciones Generales). - Sustituyese el artículo 62 de la Ley Nº 18.437,
de 12 de diciembre de 2008, y sus modificativas, por el siguiente: "ARTÍCULO 62. (De las
Direcciones Generales). - Las Direcciones Generales son órganos desconcentrados
unipersonales. Estarán a cargo de un Director General que será designado por el Consejo
Directivo Central. Cada subsistema contará a su vez con un Subdirector que será designado
según lo establecido en el literal C) del artículo 59 de la presente ley. Los Directores Generales
y los Subdirectores pertenecerán al escalafón Q y permanecerán en sus cargos hasta que asuman
sus sucesores. Los Directores Generales integrarán el Consejo Directivo Central, con voz, pero
sin voto. Cada Dirección General será responsable en el ámbito de la Administración Nacional
de Educación Pública de los siguientes niveles educativos de la educación formal: A) La
Dirección General de Educación Inicial y Primaria tendrá a su cargo la educación inicial y la
educación primaria. B) La Dirección General de Educación Secundaria tendrá a su cargo la
educación secundaria básica y superior. C) La Dirección General de Educación Técnico
Profesional tendrá a su cargo la formación profesional (básica y superior), la educación media
superior técnica y tecnológica y la educación media superior orientada al ámbito laboral. Podrá
desarrollar asimismo programas de educación terciaria técnica y tecnológica".

Artículo 171. (Del Programa Nacional de Fortalecimiento de la Formación en

Educación). - Sustituyese el artículo 85 de la Ley Nº 18.437, de 12 de diciembre de 2008,
por el siguiente:
"ARTÍCULO 85. (Del Programa Nacional de Fortalecimiento de la Formación en
Educación). - Créase en el Inciso 11 'Ministerio de Educación y Cultura' el
Programa Nacional de Fortalecimiento de la Formación en Educación, que tendrá
los siguientes fines:
A) Promover y apoyar el desarrollo de programas universitarios de formación
en educación en un marco de respeto a la autonomía de las instituciones
formadoras y en coordinación con la Administración Nacional de Educación
Pública en lo pertinente.
B) Crear un Sistema Nacional de Becas de Formación en Educación que
premie la continuidad y calidad de los estudios por parte de estudiantes de
todo el país que sigan programas universitarios de formación en educación.
C) Desarrollar, en coordinación con el Instituto Nacional de Evaluación
Educativa y la Administración Nacional de Educación Pública, un sistema
permanente de evaluación y monitoreo de la calidad docente, que sirva
como sustento al desarrollo de políticas de acompañamiento y mejora.
D) Apoyar a ANEP y a las instituciones educativas en sus esfuerzos por
mejorar la calidad docente, las condiciones de ejercicio de la profesión y los
horizontes de desarrollo profesional de los educadores de todo el país".

Artículo 175. (Regulación).- Sustitúyese el artículo 96 de la Ley Nº 18.437, de 12 de

diciembre de 2008, por el siguiente:
"ARTÍCULO 96. (Regulación).- La educación no formal en la primera infancia,
definida en el artículo 38 de la presente ley, estará a cargo, según sus respectivos
ámbitos de competencia, del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU)
y de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP). El INAU regirá la
educación de niños y niñas, de entre cero y hasta tres años de edad, que
participen en programas, proyectos y modalidades de intervención social bajo su
ámbito de actuación, en consonancia con lo establecido por la Ley Nº 15.977, de
14 de setiembre de 1988, y el artículo 68 de la Ley Nº 17.823, de 7 de setiembre
de 2004. También autorizará y supervisará la educación de los centros de
educación infantil privados, según lo establecido por la presente ley. La ANEP
supervisará la educación en la primera infancia que ofrezcan las instituciones
privadas habilitadas por la Dirección General de Educación Inicial y Primaria".

Artículo 178. (Cometidos). - Sustituyese el artículo 100 de la Ley Nº 18.437, de 12 de

diciembre de 2008, por el siguiente:
"ARTÍCULO 100. (Cometidos). - Al Consejo Coordinador de Educación en la
Primera Infancia le compete:
A) Promover una educación de calidad en la primera infancia.
B) Articular y coordinar los programas y proyectos de educación en la primera
infancia que se desarrollen en el país, en función de los principios,
orientaciones y fines que determina la presente ley.
C) Realizar propuestas relacionadas con la educación en la primera infancia a
la Comisión Coordinadora de la Educación.
D) Promover la articulación de las políticas educativas con las políticas
públicas para la primera infancia.
E) Promover la profesionalización de los educadores en la primera infancia.
F) Asesorar al Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay para la
autorización, supervisión y orientación de los centros de educación infantil
privados".

CAMBIOS CON LA LUC

1) Sobre los PRINCIPIOS- Obligatoriedad. (Art.127 Luc)
(Art.7 Ley 18.437)
De la libertad de Cátedra
(Art. 128 Luc)
(Art. 11 Ley 18437)
2) VINCULADO AL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA.
*Art. 145 de la Luc- Sustituye el artículo 51 de la Ley N° 18437- (del
Ministerio de Educación y Cultura).
*Art. 153 de la Luc. Sustituye el art. 58 (Del Consejo Directivo Central).
*Art.155 de la Luc. El cap. VI del TÍTULO III (Consejos de Educación) de
la Ley N° 18437 se denominará SUBSISTEMAS DE LA
*ADMINISTRACIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA, a partir de la Luc.
*Art. 156 de la Luc- Sustituye el art.62 de la Ley N° 18437: Se sustituyen
los Consejos por Direcciones Generales.
-Creación de organismos dependientes del MEC:
*COMISIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN NO FORMAL (art. 175
LUC)
*CONSEJO COORDINADOR DE PRIMERA INFANCIA (art.178
LUC)
*PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA PROFESIÓN
DOCENTE (art. 171)
-La presencia de otros Ministros en funciones educativas:
MIDES, del Interior y de Defensa.
-La presencia de Personas Jurídicas de Derecho Público No estatal
en relación directa con el MEC:
Centro CEIBAL, INEED y ANNI.
3) LA PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS EN EL SISTEMA
EDUCATIVO.
*Se eliminan los Consejeros electos de los Consejos de Primaria, Secundaria y
Técnica al declarar estos consejos como órganos unipersonales (art. 156 LUC).
*Se posterga para el 2022 la instalación del cogobierno en la UTEC (art. 199
LUC).
*Se restringe la convocatoria al Congreso de educación a una vez en los 5
años como máximo (art. 143 de la LUC).
*Se elimina el mínimo de 3 veces al año para la convocatoria de los Consejos
de Participación (art. 169).
4) SOBRE LOS DERECHOS DE LOS DOCENTES.
*Prevé la existencia simultánea de más de un Estatuto del Funcionario Docente
(Art. 193 de la LUC) incide en las formas de ingreso y ascenso en la carrera
docente.
Literal E del art. 191- IMPORTANTE.
5) REFERIDO A LA FORMACIÓN DOCENTE.
-La Ley N° 18437 le asignaba a la formación docente carácter universitario
(art.31) y preveía la creación del IUDE (art.84 y art.85). (Se sustituyen estos
artículos).
-La LUC (art. 137) sustituye al art. 31 de la Ley N° 18437. Señala: “El
Estado hará todos los esfuerzos a su alcance para asegurar el carácter
universitario de una formación en educación de calidad.”
-La LUC (art. 171) sustituye el art. 84 de la Ley N° 18437 crea el Programa
Nacional de Fortalecimiento de la Formación en Educación en el ámbito del
MEC. (Leer incisos A y B).
- Se mantiene el consejo desconcentrado CFE (art. 157) dependiente del
CODICEN; integrado por cinco miembros (mantiene la representación docente
y estudiantil y los restantes consejeros son designados por el CODICEN).
-La LUC (art. 198) Se crea un procedimiento voluntario de reconocimiento del
nivel universitario para carreras de formación docente impartidas por entidades
públicas no universitarias. El reconocimiento del nivel universitario lo otorgará
un consejo consultivo en la órbita del MEC.
..........................................................................................................................................................
......
Campodónico Ideología dictadura
*Relación entre la Doctrina de la Seguridad Nacional y la concepción católica ultraderechista.
En 1975 la Comisión de estudios de la Sociedad Uruguaya de Defensa de la Tradición, Familia
y Propiedad pública publica un libro criticando las tendencias "izquierdistas" que había
presentado la Iglesia uruguaya desde mediados de los 60.
*En cuanto a los orígenes lejanos de la ideología militar uruguaya, "En las publicaciones del
Ejército, Revista Militar y Naval (…) se registran numerosos artículos de revistas alemanas, de
carácter técnico nunca exentas de proselitismo político y que denotan una marcad influencia y
admiración por los procesos que vivían esos países, resaltando especialmente la disciplina y el
poderío de esos ejércitos"
"Hasta 1973 se presuponía mayoritariamente la influencia de la corriente liberal, nacional
reformista y laicista que caracterizó, en gran medida, el panorama de las ideas durante buena
parte del siglo XX. Durante la dictadura, sim embargo, aquella influencia aparece, aunque lo
haga muchas veces con sus aristas más notorias limadas."
Discurso del general Cristi en 1977, " Los hombres de armas hemos aprendido desde hace
muchos que a la nación no se la defiende solamente en la guerra (…) los límites entre la guerra
y la paz han desaparecido, al ser impuesta la guerra como estado permanente (…) según
conceptos de Lenin aplicados en forma sistemática y efectiva por el comunismo internacional,
la paz no es más que la continuación de la guerra…"
Discurso de Cristi con elementos hispanistas, "El nacionalismo a que me refiero es
fundamentalmente, impulso hacia el futuro basado en la tradición (…) La tradición no podemos
cortarla arbitrariamente (…) Es preciso tener en cuenta que ella abarca necesariamente la
herencia hispánica que nos vincula con las naciones hermanas de América y a la Madre Patria y
a través de ella a toda Europa hasta sus raíces grecorromanas"
El integrismo y el neotomismo en el discurso del Gral. Alberto Ballestrino en 1979, "Existe un
orden natural de todas las cosas, de las sociedades inclusive, orden natural del que forma parte
el orden moral (…) el liberalismo y sus hijos, el marxismo, el socialismo y el comunismo,
llevaron a nuestro mundo modernos al caos intelectual y moral…"

En el mismo discurso del 79 se aprecia la vena militarista y el guerrismo, "lucharemos juntos

contra enemigos internos y externos (…) el futuro es vuestro, encárenlo con mentalidad y
espíritu militar, fortifiquen cada día el amor a la Patria, exalten las virtudes de la raza (…)
mantengan el culto a la acción cuya expresión máxima es el combate…"

El autor interpreta, "El poder es uno. No debe existir una división de poderes, sino una
distribución de los mismo, cuidando a la vez que se asegure su centralización. Sin embargo,
ante de los nuevos regímenes, en los países del Cono Sur se asumió la ficción de que el Poder
pertenece al pueblo en su conjunto"
El jurista Pacheco Seré afirmaba, "Quedan impresos así, desde el hecho fundacional (la
conquista), la creencia y el poder que configuran la sólida identidad y vocación católica de a
Hispanoamérica unida". De manera que se borra el componente nativo y el mestizaje.
Agrega el autor, "En suma, según el autor (Pacheco Seré) se contrapuso el Derecho Natural y
los principios cristianos de orden político, un derecho positivo que fundamenta la legalidad, la
formalidad de la norma jurídica, con un acento especial en la constitucionalidad"
"Se despliega una visión de mundo regido por un Orden Natural fijo, inmutable, armónico (…)
muchos elementos de un modo de pensar religioso. La sociedad humana participa de ese Orden
Natural y también es fijista, intemporal, inmutable (…) una concepción organicista, por la que
la sociedad busca un funcionamiento armónico, según ciertos parámetros, sin conflictos (…) No
existen clases (…) La organización es muy sencilla. Familia, cuerpos intermedios, Estado (…)
Los conflictos sociales (…) Derivan de la lucha del bien y el mal (…) la necesidad de
consolidar valores que se han ido perdiendo (…):
-Verdades indestructibles
-Fe
-Valores históricos
-Tradiciones
-Asociación de Poder y Derecho (natural)
-Fin nacional
-Jerarquía
-Anti igualitarismo"
Sobre la concepción de hombre "Tiene una naturaleza específica (…) El logro de sus derechos
es individual y deriva del esfuerzo propio. Su actividad social se limitará a la que realice en el
núcleo familiar (…) Propenderá al orden, la moralidad, el trabajo y la obediencia."
"El conocimiento es un proceso lineal, acumulativo, no contradictorio y acrítico. Las áreas del
mismo no se interrelacionan. La ciencia es neutral, apolítica, asocial, aséptica. (…) la
adquisición de conocimientos es muy sencilla, a que se limita a la recepción y repetición..."
"En cuanto a la educación, persigue dos aspectos fundamentales: la formación moral (…) y el
suministro de algunos conocimientos y elementos del Método Científico. Una de sus
características es la tendencia hacia el vaciamiento de contenidos, en particular de los referidos
a las ciencias sociales. (…) Se prohíbe el acceso a la obra de literatos, filósofos, etc. (…) se
estimula el aprendizaje memorístico (…) Autoformación moral, individual, que lo prepara para
cumplir sus roles familiares, laborales y cívicos"
"la doctrina debe nutrir la acción educativa, así como la decisión de limitar la libertad (libertad
tutelada) de expresión y de catedra, por otra parte, ya inexistentes desde 1973."
El Gral. Gregorio Álvarez en su discurso de asunción de la presidencia, "La enseñanza oficial
seguirá siendo escrupulosamente respetuosa de la conciencia de su educando, sin más doctrina
que la del amor a la patria, el culto a sus tradiciones y el respeto a sus credos. (…) se puede
haber nacido dentro de la Civilización Occidental, pero ser enemigo de ella y de sus principios
medulares, como lo fueron precisamente Marx y Engels, Lenin y Stalin"

Documento de plan de restructuración de estado por Bordaberry, "el derecho a la vida, al

trabajo, al honor, a la familia y a la propiedad (…) aseguran la posibilidad de que el hombre
pueda realizarse plenamente en paz y en orden, tutelada esa libertad por una autoridad a su
servicio, vigilando que ella mantenga plena vigencia. (…) no se trata en definitiva de que los
gobiernos militares del Cono Sur de América concedan una libertad menor, sino de que tutelan
una libertad distinta"

Sobre lo dicho por Bordaberry, "Está planteada una disyuntiva entre dos caminos. O se vuelve a
las instituciones liberales, de corte rousseauniano, o se intenta aplicar una concepción política,
basada (…) en los principios católicos…"
El jurista Pacheco Seré, "las divisiones artificiales entre clases y generaciones. Contestaremos a
quienes todo lo someten a la discusión y a la duda con la ratificación de verdades indiscutibles"
El mismo jurista sobre la reforma vareliana, "Este es un ejemplo de actividad y propósitos
masónicos, sin cuyo análisis no se explica la neutralidad doctrinaria de la enseñanza estatal en el
siglo XX que, sin definición y adopción de verdades permanentes, cayo paulatinamente, en los
dominios del marxismo militante"
La revista El Soldado publica un artículo con el nombre de El educador oriental: su fe, en este
enumeraría sus valores: "3. Creo en los valores esenciales de la cultura mediterránea, 5. Creo
que descristianizar es desnacionalizar, y en último término, esclavizar, 10. Creo que la
educación que desecha y omite el ámbito cultural de la Nación, convierte al nativo en
"Heimatlos", cosmopolita, mecanizado y pasivo, súbdito de un futuro súper gobierno mundial,
13. Creo en la prominente nobleza decoro del trabajo, intelectual o manual, y en la indignidad y
vileza de los zánganos y parásitos, 14. Creo que todo sistema (…) productor del ser humano
despersonalizado, numerado, masificado, es decir del animal socialista (y no social), es
repudiable, 15. Creo en la radical prioridad del padre sobre el docente, de la Familia sobre el
Estado, y del Hogar sobre la Escuela, 16. Creo en la íntegra y permanente vitalidad del Ideario
Artiguista, 19. Creo que para las toxinas marxistas, el mejor anticuerpo es una correcta
educación, 20. Creo que la mejor garantía de las Libertades es el orden y la disciplina, 22. Creo
en la natural y proficua desigualdad humana, y en su ordenada jerarquización…"
El militar Soto en su "análisis" de la educación del país desde la Colonia hasta las vísperas del
golpe de estado, allí decía que, en el siglo XIX, "Nuestra universidad nació pues, impregnada de
liberalismo alimentado en el secreto de las logias masónicas convirtiendo el ateísmo en un
verdadero cuto, que con el paso de los años quedaría enmascarado en lo que se llamó laicidad."
El autor sobre estos discursos de milita, "No aparece, en cambio, en aquellos, ninguna
referencia a la formación intelectual, la necesidad de brindar los elementos de una metodología
para la adquisición de nuevos conocimientos, el estímulo a una actitud crítica frente al mundo y
a la sociedad."
La reforma de planes y programas de enseñanza secundaria se centró en asignaturas como
Educación Moral y Cívica, Historia y Filosofía. Mientras que en el área de formación docente se
centró en Ciencias Sociales de Formación y en Introducción a la Teoría de la Educación.
"la reforma del sistema educativo operada por la dictadura tiene dos etapas fundamentales. La
primera abarca desde el golpe de estado en junio de 1973 hasta 1975. Esta etapa se busca
elaborar la reforma y son tomadas medidas represivas (…) La segunda etapa comprende los
años 1975 hasta el final de la dictadura (…) se trata de reformular el conjunto del sistema
educativo, pasando, de la pura represión (…) a la tentativa de modificar en profundidad las
conducta (…) La reforma educativa constituye una ruptura radical con el pasado liberal y
democrático (…) una restructura que abarca todos los aspectos: los fines, las formas de
gobierno, la estructura y el currículo del sistema educativo."
"La política represiva comprende destitución masiva, la jubilación compulsoria y la prisión de
profesores y de alumnos; la reglamentación del ingreso a la docencia por designación directa sin
concurso y con previa certificación policial o militar"
"La Ley de 1973 ya había simplificado y centralizado el sistema educativo: la vieja estructura
liberal democrática de cuatro entes de enseñanza autónomos (Primaria, Secundaria, Técnica y
Universitaria), parcial o totalmente gobernados por los propios sectores de la enseñanza
sustituidos por dos entes: Universidad y Consejo Nacional de Educación (CONAE), que agrupa
a los otros tres entes. (…) En 1988 se realiza la más importante y significativa reforma (…) al
crear el Instituto Nacional de Docencia "General Artigas" (INADO). Dicho instituto agrupó a
los pre-existentes y autónomos Institutos Normales (IINN), Instituto de Profesores Artigas,
Instituto Normal de Enseñanza Técnica (INET) e Instituto Magisterial Superior (IMS).
"La enseñanza primaria es la última en reformular sus programas. Lo hace en 1979 y allí los
cambios más importantes se refieren a la sistematización de la orientación metodológica
conductista y tecnicista"
"La trascendencia de la disciplina Ciencias Sociales de Formación se debió a que esta era una de
las disciplinas comunes (…) y a que ese programa es el que reúne más coherentemente la
visión del mundo que se pretendía establecer a través de la educación." Esto se ve en el
programa de Sociología y sus temas " (…) La sociedad Moderna. El Renacimiento, comienzo
de la decadencia espiritual de Occidente. Comienzo de la decadencia política y social (…) La
sociedad contemporánea. El proceso de masificación: el desarraigo, el racionalismo como
rebelión contra el Orden Natural, el dogma de la Igualdad, la perdida de la Tradición y del
Sentimiento Nacional. El problema de la desaparición de los Estados y las tendencias hacia un
Gobierno Universal (el mito de las internacionales comunistas." Sobre la patología social, el
programa decía "Principales desviaciones del comportamiento: la pérdida de la conciencia
moral: la delincuencia, el suicidio, el aborto, el adulterio, la homosexualidad, la rebeldía
estudiantil."
En otra parte del programa, sobre los fundamentos de la Pedagogía, "La base del marxismo es
una negación fundamental de lo espiritual como realidad autónoma, primera y creadora.
Rechaza esta cualquiera forma de realidad espiritual al no dar cabida en su visión del mundo, a
esta forma (…) que es la persona, niega los valores esenciales de la misma: la libertad y el
amor."
A partir del programa de Educación Cívica y Moral, el autor concluye, "En el seno de la familia,
las relaciones son de desigualdad, por razones biológicas naturales y porque así debe para para
que se mantenga el orden y la autoridad…"
Sacado del programa, "La mujer se dedica sobre todo al cuidado de los hijos y las tareas propias
del hogar. Pero se pretende que la mujer al igual que el hombre deje de cumplir esas tareas y
salga a la calle, no se ve quién cuidará de los hijos del hogar (…) Que cada uno cumpla sus
roles, sus papeles (…) Que el padre trabaje con ahínco para lograr el sustento; que la madre lo
ayude (…) que los hijos honren a sus padres …"
La esposa: "Esta (la mujer) está supeditada a su marido y le debe por tanto obediencia…"
Mientras que el marido, " el esposo debe protegerla brindándole no sólo bienestar material sino
principalmente apoyo moral (…) un compañero que guíe y hasta algunas veces un padre que
aconseje."
Los problemas de la sociedad son morales, concepción que explica Gramsci, "…el problema del
mal no es político o económico-social, sino moral. Cambiar el mundo exterior no cuenta para
nada; lo importante es el problema moral individual"
"Como señala Miguel Soler (1993), el programa de 1979 tiene nada menos que 362 páginas
contra las 106 páginas de cada uno de los programas de 1949 y de 1957) y está
operacionalmente detallado en planillas padronizadas con objetivos, contenidos, actividades
para los alumnos, sugerencias didácticas, evaluación"
"el programa de historia de Primaria reitera, considerablemente acentuada, la misma dirección
ya observada en los programas de Historia del ciclo básico de enseñanza media: además de estar
ausente la Historia Universal y Latinoamericana, se suprimen aspectos importantes de la figura
de Artigas (como el Reglamento de Tierras) y no aparece Batlle."
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(Julio Castro, 1972) Cuadernos de Marcha
*Varela comienza en 1865 como publicista. En 1867, viaja a Estados Unidos y comienza su
acción educativa. Finalmente muere en 1879. Este decía, "No son los malos gobiernos los que
hacen la desgracia permanente de las naciones; es el estado social de esas mismas naciones el
que marca el tipo que deben tener sus gobiernos (…) Es en la sociedad misma, en su
constitución, en sus hábitos, en su educción y en sus costumbres donde deben buscarse las
causas permanentes y eficientes de la felicidad o desgracia de los pueblos"
*Por ese tiempo surgía de las guerras de independencia un país. Uno que se caracterizó por
fronteras indefinidas, intervenciones extranjeras, convulsiones permanentes, tránsito incierto del
caudillismo montonero al militarismo. Todavía país ganadero, amplios latifundios y
desalambrado.
*Varela sobre la necesidad de educación, "después de dormir tres siglos bajo la tiranía de hierro
de la monarquía española, que durante la vida independiente no ha tenido dónde ilustrarse con
respecto a la organización complicada que nuestra constitución establece, ni dónde adquirir
hábitos republicanos (…) Es pues el desacuerdo existente entre la ignorancia de la masa popular
y las instituciones política (…) la causa eficiente de la constante crisis política que vivimos. En
consecuencia, el remedio está en la educación popular (…) Para destruir la ignorancia de las
campañas y el extravío de las clases ilustrada el medio más eficaz, aunque no el único será la
escuela pública, la escuela común, al alcance de todos y a la que todos concurran"
El autor, "Cien años después estamos frente a parecida situación: la triple crisis (…) no ha
eliminado en la misma proporción el analfabetismo de los que saben leer y mucho menos ha
formado una conciencia ciudadana (…) Saber leer no basta hay que participar (…) Los
impugnadores del estado actual, especialmente a nivel medio, mantienen una tesis aislacionista.
(…) Sostiene sus ideas en nombre de la laicidad, aprovechando el prestigio tradicional de la
palabra, pero desfigurando su sentido. (…) la educación no es una ciencia autónoma (…) se
nutre y cobra sentido con la vida misma y sus instituciones, debe estar abierta a las
manifestaciones más variadas de la sociedad. Debe participar en múltiples formas de la vida
colectiva y extraer los elementos fundamentales para la formación del hombre del ámbito
histórico-cultural que la rodea. (…) Se inspiran (los reformadores) por último en el
mantenimiento de un sistema institucional y político-social caduco. Y lo que es peor, pretenden
formar a los jóvenes dentro de sus moldes

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Soler Banco Mundial
* "en sus connotaciones actuales supone que el crecimiento macroeconómico importa más que
el desarrollo social de los pueblos.

*Medida de ajuste estructural: 1) devaluación de la moneda, 2) reducción del gasto estatal 3)

liberalización del mercado interno 4) reducción de los ingresos reales de la masa trabajadora 5)
liberalización del sistema bancario 6) privatización de tierras cultivables mediante la expedición
de títulos de propiedad a los agricultores 7) privatización de las empresas del Estado,
consideradas como ineficientes 8) privatización de programas sociales 9) reforma fiscal con
adopción de medidas que implican mayores cargas a capas medias.
* " Según fuentes de Naciones Unidas, 1.300 millones de personas viven en estado de pobreza
absoluta; una tercera parte de ellos subsiste con menos de un dólar diario, 750 millones de
habitantes están subnutridos (…) casi 1.000 millones de adultos son analfabetos, dos tercios de
los cuales son mujeres…"
* El programa del BM, "En consecuencia, todos los gobiernos deben prestar renovada atención
a las inversiones en infraestructura y en recursos humanos si quieren estimular las inversiones
del sector privado y, por ende, el crecimiento (…) deben ajustar todo el sistema de educación
para responder a las necesidades de una economía de mercado (…) el crecimiento más fuerte se
logra cuando la inversión en capital humano y en capital físico tiene lugar en economías con
mercados competitivos.
* Soler agrega que, "Con respecto al buen funcionamiento de los mercados de trabajo, los
trabajadores latinoamericanos, entre ellos los maestros, saben bien a qué atenerse: la mayor
flexibilidad al alcance de los patronos y el más bajo sueldo posible"
* La contribución de la educación según el BM, "…se puede calcular por su efecto en la
productividad, que se mide comparando la diferencia de ingresos a través del tiempo de las
personas con y sin un determinado tipo de educación con el costo para la economía de producir
esa educación. Esta medida se conoce como la tasa de rentabilidad social de la inversión en
educación."
* Soler, " un currículo en que el lugar para el juego, la expresión, la imaginación, la literatura,
las ciencias sociales, poco rentables en principio, tendrá que ser forzosamente el mínimo. (…)
El alumno ya no es el fin; el crecimiento económico sí."
*Sobre las estructuras edilicias, "Los edificios escolares no son del todo necesario (…) el uso
más intensivo de los locales escolares existentes puede reducir la necesidad de construir
escuelas nuevas (…) Los costos de construcción se pueden reducir simplificando los diseños y
utilizando materiales apropiados y mano de obra comunitaria, supervisada por ingenieros
capacitados para cumplir normas sobre seguridad."
*Sobre planes de alimentación, "Muchos gobiernos mantienen grandes y costosos programas
(…) Se puede mejorar la relación costo-beneficio de esos programas destinándolos
específicamente a los pobres, ofreciendo desayunos o refrigerios antes de las clases, en lugar de
una comida más grande…"
*Sobre el profesorado, "Reducir los sueldos del profesorado es también una posibilidad (…)
seguiría habiendo una oferta suficiente de profesores (…) Utilizar el personal docente de modo
más intenso es, potencialmente, el enfoque más eficaz para reducir los costos de funcionamiento
por unidad…"
*Sobre la gratuidad de la enseñanza, "Educación básica gratuita, que incluya costos compartidos
con las comunidades y estipendios (…) Cobro selectivo de matrícula para la educación
secundaria de según ciclo, combinado con becas (…) Cobro de derechos de matrícula para toda
la enseñanza pública superior…"
*El ministro chileno Ricardo Lagos comentaba la municipalización de la enseñanza, "La
responsabilidad social en educación ha sido reemplazada por el ilusionismo de mercado. So
pretexto de la necesaria descentralización, se ha llegado no sólo a la atomización del sistema,
sino a una competencia a veces agresiva donde debería primar la cooperación."
*El BM sobre la autonomía, "Esta tendencia se debe a una perspectiva de la educación más
orientada al mercado, en que los consumidores eligen entre los proveedores, y a la actitud
exigente de un número cada vez mayor de padres y alumnos, que ya no aceptan que se les
asigne una escuela pública determinada, sino que quieren tomar sus propias decisiones."
*Soler sobre su experiencia en el Salvador, "crear Comités de Apoyo a nivel comunitario, a los
cuales se ha transferido el derecho a designar maestros no necesariamente titulados; si este es el
caso, tales maestro reciben un salario equivalente a alrededor de la mitad (…) el país cuenta con
miles de maestros titulados sin puestos de trabajo, mientras que ciertas comunidades,
respondiendo a presiones gubernamentales, continúan designando maestros no titulados que
resultan más baratos"
*Sobre la educación privada, "La existencia de escuelas y universidades privadas promueve la
diversidad y proporciona una competencia útil para las instituciones públicas, especialmente al
nivel de la enseñanza superior", Sobre Chile dice, "Los padres pueden matricular a sus hijos en
cualquier escuela privada o pública y la escuela recibe luego financiamiento del gobierno según
el número de matriculados". La superioridad de las privadas estriba en que "son autónomas; las
escuelas públicas pueden serlo, pero con frecuencia no lo son."
*La utilidad de la educación, "Las competencias básicas en esferas generales como la expresión
oral, los conocimientos de computación, la aptitud para comunicarse y para resolver problemas
se puede aplicar en una amplia gama de medios laborales pueden permitir a la gente adquirir
capacidades y conocimientos específicos para el empleo…"
*Sobre la educación extra edad, "no contribuirán mucho a la solución del analfabetismo en
adultos (…) estos programas tienen un historial poco satisfactorio."
*Los programas y planes, "deben estar estrechamente vinculados a las normas sobre
rendimiento y la medición de los resultados (…) Muchos planes de estudio de nivel primario
comprenden demasiadas materias, lo que reduce el tiempo disponible para impartir los
conocimientos lingüísticos y aritméticos básicos (…) los materiales de enseñanza más eficaces
son las pizarras, la tiza y los libros de texto"
*Las prioridades de la educación, " deben establecerse teniendo en cuenta los resultados,
utilizando análisis económicos, estableciendo normas y midiendo los resultados a través de la
evaluación del aprendizaje (…) El financiamiento basado en calidad se ha ensayado únicamente
en un país: Chile. Las instituciones de educación superior reciben un premio financiero del
gobierno por cada estudiante que ingresa cuyo puntaje en la prueba los sitúa entre los primeros
27.500. El objeto de este plan es estimular la competencia entre las instituciones para mejorar su
calidad y atraer de esa forma a los mejores alumnos…"
* "El análisis económico ha demostrado que la tasa de rentabilidad social media de la educación
secundaria general es mucho más alta que la de la educación secundaria profesional altamente
especializada. Este resultado es coherente con los cambios constantes y rápidos de la tecnología
y los mercados de trabajo que requieren trabajadores flexibles capacitables, capaces de adquirir
nuevas aptitudes (…) una alternativa sería reducir los costos (…) acortar la duración del curso y
reducir los costos unitarios de funcionamiento. (…) el sector privado debe participar
directamente del suministro, financiamiento y gestión de las escuelas profesionales"
*Los factores determinantes de la efectividad del aprendizaje en el nivel primario, en orden:
"bibliotecas, tiempo de instrucción, deberes, libros de texto, conocimientos de los maestros,
experiencia de los maestros, laboratorios, remuneración de los maestros, tamaño de clase."
* Animosidad del Banco hacia el sindicalismo, "Los sistema predominantes de gasto y
administración suelen proteger los intereses de los sindicatos (…) Cuando los gobiernos no
llegan a un acuerdo con los poderosos sindicatos centrales con respecto a las condiciones de
empleo de los maestros, la acción colectiva puede perturbar la educación y a veces culminar en
una parálisis política, como ha ocurrido en Bolivia, Perú…"

* "En el nivel a veces se puede prescindir totalmente de los locales (…) La rentabilidad se ha
calculado en Tailandia, donde el costo por estudiante en las universidades abiertas asciende a
sólo la quinta parte…"
* "Una mayor separación entre las actividades de enseñanza y las de investigación (…) Muchas
actividades de investigación científica requieren equipo costosa y la concentración de esas
actividad en una pocas instituciones será sin duda beneficiosa…"
* "El Banco Mundial forma parte del Sistema de las Naciones Unidas. La lectura de su libro no
da en ningún momento esa impresión; todo lo contrario, parece escrito desde la autosuficiencia
e incluso desde la soberbia. Y, en importante medida, desde la ignorancia del trabajo ajeno. En
el Sistema de las Naciones Unidas, otras entidades, la UNESCO, el UNICEF, el PNUD, etc. se
ocupan mayoritaria o minoritariamente de educación. En ningún momento sus ideas o
experiencias son mencionadas en el libro."
* "Con más de cincuenta años de experiencia, 178 países miembros y una cartera de préstamos
anuales de unos 23.000 millones de dólares, el Banco Mundial tiene en los países en desarrollo
un impacto considerable, sobre todo si se recuerda que generalmente opera en tándem con el
Fondo Monetario Internacional, severo vigía de las finanzas nacionales. En muchos aspectos, el
Banco (o más bien el Grupo Banco Mundial pues se trata de varias entidades complementarias)
difiere de las demás organizaciones del Sistema de las Naciones Unidas. Los votos en la Junta
de Gobernadores son proporcionales al capital aportado y los países industrializados poseen más
del 50 % de ellos. Desde su fundación, todos los presidentes han sido estadounidenses."
* "El Banco Mundial es actualmente la fuente principal de financiamiento externo para la
educación en los países en desarrollo y proporciona alrededor de la cuarta parte de todo el
apoyo externo. (...) El total de préstamos para educación en los últimos 30 años, hasta el
ejercicio de 1994, asciende a 19.200 millones de dólares para más de 500 proyectos en más de
100 países."
* "Del reconocimiento de que el aporte del Banco asciende sólo al 0,6 % del total del gasto
educacional de los países en desarrollo…"

*Soler en cuanto a los sesgos del BM, "Hemos visto, sin embargo, cómo el Banco condiciona
muchos de sus préstamos al acatamiento por parte de los gobiernos a orientaciones generales
que tienen mucho que ver con decisiones de carácter político, propias del ejercicio de la
soberanía nacional. Si algo debe ser preservado es que la política educacional de un país
responda a valores, principios, prioridades y estrategias soberanamente decididos por las
autoridades nacionales en acuerdo, en el mayor grado posible, con la comunidad educativa, que
se superpone, en general, al conjunto de la ciudadanía."

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Carrera y Luque (2016) Nos quieren más tontos.

"las escuelas se han convertido en empresas que prestan servicios. Asistimos de esta forma al
desarrollo de un nuevo modelo basado en tres principios: la competitividad, la eficacia y la
rentabilidad económica."

"mundialización en un intento de reconstruir un sistema que incluya a todos los demás (…) Su
cimiento ideológico es el neoliberalismo; una visión del liberalismo clásico que preconiza la
mínima intervención del Estado (…)" tres son las grandes instituciones que gobiernan la
globalización: el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la
Organización Mundial del Comercio (OMC).

"Para ese autor (Bonaventura de Sousa Santos) el modelo neoliberal presentaría tres grandes
contradicciones: la que se deriva de su carácter globalizador y su relación con los estados-
nación; la que se deriva de la necesidad de la regulación estatal y el debilitamiento de los
estados-nación como entidades políticas centralizadas; la tercera, la necesidad de crear una
globalización anti-hegemónica."
"Ronald Reagan y Margaret Thatcher fueron los encargados de aplicar con toda virulencia el
nuevo modelo social (…) es un proceso que pretende detener la pérdida progresiva del poder
político y social de EEUU a manos de las denominadas potencias emergentes. (…) una
estrategia que fue definida como populismo autoritario."
"En realidad, y tal como enuncia Ha-Joon Chan, todos los mercados están regulados,
especialmente los de las economías más ricas. La libertad de mercado no existe sino en
beneficio de los países más poderosos (…) No es un modelo que crea o redistribuye riqueza.
Según el citado autor, en torno al 80% de las inversiones realizadas en el período 1995-1997
fueron utilizadas para comprar o vender empresas y eliminar posibles competidores."

"…su génesis debemos buscarla en la década de los años 30 cuando Friedrich Hayek (1899-
1992) y Ludwig von Mises (1881-1973), los padres intelectuales del modelo", Mises aseguraría
que "el fascismo y el nazismo no fueron una reacción contra las tendencias socialistas del
periodo anterior sino su producto inevitable (Colectivismo) (…) Sus enemigos son el estado de
bienestar y el intervencionismo político. Fue Hayek, en su libro Camino de servidumbre (1944),
quien marcó las primeras directrices, llegando a afirmar "No demorará mucho tiempo para que
las personas se convenzan de que la solución está en despojar a la autoridad de sus poderes en
el ámbito de la educación"
"Mises diría "la gran masa no tiene la capacidad de pensar lógicamente (…) y de comprender
los problemas bastante complicados de la vida social"

"Así el estado moderno, especialmente el occidental, pierde la capacidad de articular las

contradicciones entre mercado y comunidad: hoy, más que nunca, se ha convertido en
servidor de los intereses económicos"
"la acumulación del conocimiento, la rapidez de su disponibilidad y sobre todo la capacidad de
transformarlo en producción material o simbólica permitirían generar un valor añadido que
colocase a los países o las sociedades en situaciones de liderazgo competitivo."
"La nueva escuela se concibe como una institución dispensadora de servicios donde los
clientes compran en función de su capacidad económica"
"Quieren saber de forma inmediata cómo funcionan las cosas, pero no quieren aprenderlas
porque eso implica un esfuerzo que no están dispuestos a sostener, Se reduce el conocimiento
a una acumulación de saber hacer. Se pierde la intuición e imaginación, se impone el control,
la evaluación y la uniformidad."

"traspasando cada vez más la barrera entre lo público y lo privado y, en ese totum revoltum,
instituciones privadas intentan pescar. Por ejemplo: la fundación del BBVA pretende formar
sus propios docentes. Otras ONGD, como Save the Children, pretenden proveer licenciados y
diplomados como profesores sustitutos…"

"…la tendencia en EEUU, el Reino Unido y la UE es unir los conceptos retributivos o las
condiciones laborales de los profesionales al éxito escolar, visto desde la perspectiva de las
múltiples evaluaciones que sufren los alumnos (…) Edxcel, mayor empresa de prueba
educativos de Inglaterra ha anunciado un "sistema automatizado de corrección de exámenes
basado en inteligencia artificial" (…) se podría prescindir de examinadores humanos,
eliminando así las distorsiones producidas por el cansancio o la subjetividad."

Sobre el Informe Bangemann, "La esencia de este documento es simple: no se trata de mejorar
los niveles de comprensividad de la escuela, como de conseguir la penetración de las nuevas
tecnologías para mejorar la competitividad y desarrollar el lucrativo negocio de las TIC"

"Hirtt establece tres períodos desde la II Guerra Mundial hasta el presente: en el primero,
desde 1945 a 1965, predomina un fuerte empuje en la inversión educativa. El segundo
comprende las décadas de los 60 y 70, el momento en que las demandas del tercer mundo
cobran una gran importancia proponiendo nuevos modelos sociales. El tercero a partir de
1970, cuando las reformas neoliberales inciden especialmente en la reducción de la inversión y
sustituyen la cooperación educativa por propuestas disciplinarias."

Flexibilidad: "Es uno de los objetivos más deseados. La imprevisibilidad generada por el
modelo neoliberal imposibilita la planificación a medio y largo plazo. Las tecnologías avanzan,
los métodos cambian…"

"la mejora del sistema educativo podía, por sí sola, reducir la brecha cada vez mayor entre
poseedores y desposeídos. En cierta forma, ese optimismo resultó nefasto, ya que servía de
justificación para no implementar otro tipo de políticas que redujeran los niveles de
injusticia…"

"Todo ello se ha querido contrarrestar con la utilización de un nuevo concepto: el de

satisfacción de la demanda, contrapuesto al de satisfacción de las necesidades. (…) Ofrecer a
cada uno sólo aquello que es capaz de pedir es favorecer formas de dominación, puesto que la
demanda está desigualmente repartida (…) Existen demanda que no satisfacen necesidades
objetivas, sino que están creadas por la dinámica del mercado, y necesidades que no son
demandas."

"En las décadas finales del siglo XX asistimos a la progresiva desaparición del modelo
taylorista/fordista de producción, sustituido por otro basado en la especulación financiera, lo
que provoca un nuevo cambio en la demanda y la oferta. "
"…se abandona la época de la masificación escolar y se entra en la fase de la mercantilización
educativa"
"La norma suprema es la eficacia gestora; se cree que la acción pedagógica puede evaluarse
como un valor añadido. En el nuevo discurso de la modernización todo se ve bajo el ángulo de
la técnica."
"Las estructuras internacionales nacidas tras la Segunda Guerra Mundial tenían como objetivo
gobernar el caos de la inmediata post-guerra y controlar la influencia del bloque soviético. (…)
No será de una única institución internacional desarrollar este proceso, sino de la
interdependencia de múltiples interlocutores. (…) Finalmente, al amparo de estos informes
técnicos supuestamente neutros, los gobiernos tendrán la excusa para profundizar la política
de desmantelamiento."
Los lobbies de presión. La ERT, "un sindicato de empresarios que representa las mayores
industrias europeas, Aunque es un organismo privado y sin relación formal aparente con las
estructuras políticas, ha alcanzado tal preeminencia que se ha convertido en un actor clave (…)
Para este lobby empresarial la influencia sobre los profesores es fundamental, puesto que los
maestros cuentan con "una mala compresión entorno económico y la naturaleza de los
negocios y las ganancias"
"Fue el positivismo científico el que puso en marcha el proceso de acumulación de capital
basado precisamente en la aplicación sistemática de la ciencia a la producción industrial. (…) El
nuevo capitalismo necesita de la apropiación del conocimiento social para que éste a su vez se
convierta en un factor de producción. El trabajo genera conocimiento y este a su vez generará"
"La transformación del conocimiento en valor real cuantificable no es un proceso ni lineal ni
estable (…) la economía cognitiva es la economía de la velocidad, del cambio continuo."

Tres tipos de enfoques al capital humano: 1) "El nivel de estudios de la población adulta
entendido como el promedio de años de educación formal completada. 2) "Evaluar las
habilidades. Se utilizan los resultados del IALS (International Adult Literacy Survey). (…) Cada
país fue evaluado con muestras representativas a nivel nacional de adultos de entre 16 y 65
años. Se examinó a los adultos en casa, usando la misma prueba para evaluar competencias de
lectura y matemática. (…) Es especialmente significativo el bajísimo nivel de competencia
lectora: las puntuaciones dan a muchos países unos resultados tan bajos que implican
dificultades importantes en la comprensión lectora básica." 3) "Medir el capital humano y su
relación con los salarios. (…) Presupone que el capital humano debería verse reflejado en los
salarios. (…) La práctica nos muestra en cambio que el mayor valor educativo no se
correlaciona necesariamente con el incremento salarial (…) Algunos autores como Stigliz (…) A
diferencia de la anterior teoría del capital humano esta concepción señala que mayor número
de años en el sistema educativo no aumenta la productividad del mismo, sino que produce una
acumulación de títulos y credenciales que es una señal de productividad (credencialismo) (…)
El institucionalismo es una teoría ligada a la demanda de trabajo. La relación causal se debe
buscar en la empresa y no en los individuos. Los individuos más educados obtienen salarios
más altos porque son asignados a puestos mejores (…) el modelo de competencia por los
puestos de trabajo desarrollado por Thurwow dice que estos puestos forman una cola estando
en la cabeza los mejor formados (…) Los autores del enfoque radical proponen que en los
ingresos percibidos por los individuos influyen la inteligencia y el origen socioeconómico. La
expansión educativa sólo tiene efectos en la reducción de la desigualdad salarial, cuando el
acceso de la población a niveles superiores se ve acompañado de la reducción de las
diferencias de ingresos entre grupos sociales.

"Los conceptos de calidad y evaluación se han instalado en el centro del modelo teórico (…) La
elaboración de listas de resultados escolares, sin tener en cuenta las condiciones socio-
económicas de los centros (…) presión sobre el alumno, clasificación escolar de los alumnos,
reducción de aquellos contenidos no aplicativos, eliminación de los niños conflictivos (…)