Elementos de los Contratos Administrativos en el Perú

En el contexto del Derecho Peruano, el estudio de los contratos administrativos y

sus elementos es de suma relevancia, especialmente en el ámbito de las
Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Los contratos administrativos
constituyen un instrumento esencial para regular las relaciones entre la
Administración Pública y los particulares, buscando asegurar la eficiencia,
transparencia y legalidad en la gestión de los recursos públicos. La siguiente
información se enfoca en analizar de manera exhaustiva los elementos y principios
que rigen los contratos administrativos en el Perú, explorando sus fundamentos
legales, características esenciales y casos emblemáticos que han contribuido a la
consolidación de este importante ámbito del Derecho Administrativo.

El estudio de los elementos constitutivos del contrato en el ámbito del Derecho de

las Contrataciones y Adquisiciones del Estado en Perú reviste una importancia
crucial. Los contratos, como instrumentos jurídicos, son la columna vertebral de
las relaciones entre la Administración Pública y los particulares. Este trabajo se
enfocará en la obra de Luis Romero Zavala, reconocido experto en el campo, para
analizar y desglosar los elementos que dan forma a los contratos en este contexto
específico.

Los Contratos Administrativos

Los contratos administrativos en el Perú se encuentran regulados principalmente

por la Ley de Contrataciones del Estado, que establece las normas y
procedimientos para la contratación de bienes, servicios y obras por parte de las
entidades estatales.
Es esencial profundizar en los principios que subyacen a los contratos
administrativos en el Perú. Estos principios buscan garantizar la legalidad,
igualdad, imparcialidad, eficiencia, transparencia y responsabilidad en la
contratación pública. La aplicación de estos principios se refleja en la selección
objetiva de contratistas, la publicidad de los procesos de contratación, la
evaluación de ofertas de manera justa y la rendición de cuentas por parte de las
entidades estatales.

Es necesario destacar que, en el ámbito de las Contrataciones y Adquisiciones del

Estado, la jurisprudencia peruana ha contribuido a la consolidación de principios
específicos, como la buena fe contractual, la equidad, la revisión judicial de los
actos administrativos y la responsabilidad patrimonial del Estado.
Por ejemplo, Luis Romero Zavala profundiza en la aplicación de estos elementos
en el ámbito de las Contrataciones y Adquisiciones del Estado, enfocándose en
casos prácticos y jurisprudencia relevante. Por ejemplo, destaca cómo la falta de
consentimiento adecuado o la ausencia de objeto lícito pueden invalidar un
contrato, subrayando la importancia de la legalidad y transparencia en estos
procesos.

Asimismo, el autor aborda cuestiones específicas relacionadas con la capacidad

de las entidades estatales y los particulares para contratar, considerando la
idoneidad técnica y financiera de los contratistas. Ejemplos concretos de litigios y
decisiones judiciales en este ámbito enriquecen el análisis y proporcionan una
comprensión más profunda de la aplicación de estos elementos.

Elementos contractuales genéricos

Los tratadistas así como las legislaciones en forma general al referirse a los
elementos constitutivos del contrato, mencionan a los siguientes:
 El consentimiento
 La capacidad de los contratantes;
 El objeto
 La causa
 La forma
Aunque, a decir verdad, no lo hacen coincidentemente. Lo que resulta válido para
algunos no es válido para otros. Es que, de todos ellos, algunos resultan
indispensables, de tal suerte que su ausencia hace inexistente el contrato,
mientras que otros pueden faltar sin afectar la formación ni la vigencia del vínculo
contractual. A la de nuestro Derecho vamos a evaluar la importancia de los cinco
elementos aludidos.

En su obra, Luis Romero Zavala destaca que los elementos constitutivos del
contrato son los componentes esenciales que lo conforman y le confieren validez
jurídica. Estos elementos son:

1. Consentimiento de las Partes: Es la manifestación de voluntad de ambas

partes para llevar a cabo el contrato. En el ámbito estatal, este
consentimiento se manifiesta a través de los procedimientos de
contratación establecidos por la normativa, garantizando la igualdad de
oportunidades para los posibles contratistas.
2. Objeto Lícito y Determinado: El contrato debe tener un objeto específico y
legal. En las Contrataciones y Adquisiciones del Estado, el objeto suele ser
la adquisición de bienes, la prestación de servicios o la ejecución de obras
públicas, todo enmarcado dentro de la legalidad y los fines públicos.

3. Causa o Motivo Lícito: Refiere a la razón por la cual las partes celebran el
contrato. En el ámbito estatal, la causa está directamente relacionada con
el interés público que justifica la contratación, asegurando que esta se
realice en función de los fines institucionales y legales.

4. Capacidad de las Partes: Se refiere a la aptitud legal de las partes para

celebrar contratos. En el contexto estatal, la capacidad se asocia a la
idoneidad de las entidades para contratar y de los particulares para ser
contratistas del Estado.
 5. Forma Prescrita por la Ley: En ciertos casos, la normativa establece la
forma específica que deben seguir los contratos para ser válidos. En el
ámbito de las Contrataciones y Adquisiciones del Estado, se pueden
requerir formalidades como la escritura pública o la firma de determinados
funcionarios.

Clasificación de los elementos del contrato

Considera la manera cómo los elementos intervinienen en la relación contractual y

la necesidad de su presencia en grados que varían desde lo indispensable hasta
lo agregado o accidental. Como lo acabamos de explicar no todos tienen la misma
importancia, incluso algunos pueden faltar sin afectar la existencia y validez del
contrato; y existiendo jerarquía es necesario clasificarlos. Así tenemos:

a) Elementos determinantes: Aquellos que son esenciales en su existencia,

porque su ausencia determina la inexistencia del contrato o que se trata de
naturaleza diferente. Se dice que estos elementos o requisitos derivan
directamente de la voluntad de las partes. Así en el contrato de compra-venta, el
precio es esencial, porque si se da un bien en lugar de él entonces ya no se trata
de compra-venta, sino de permuta,

b) Elementos naturales: Aquellos que espontáneamente emergen en todo

contrato, formando parte de él, sin que los contratantes los hayan considerado.
Pertenecen a la naturaleza del contrato, sin embargo, pueden ser excluidos
mediante cláusula expresa, sin por ello alterar el contrato.

c) Elementos accidentales: A este tipo pertenecen aquellos que no

corresponden ordinariamente a los contratos y que se puede prescindir de ellos
sin afectar su naturaleza. No se derivan de las normas supletorias, sino de los
contratantes que los admiten expresamente con la finalidad de alterar o modificar
los efectos normales del contrato.
Conclusiones

La investigación revela la complejidad y la importancia de los contratos

administrativos en el marco jurídico peruano. La aplicación adecuada de los
elementos y principios analizados contribuye a la eficiencia en la gestión pública,
evita posibles actos de corrupción y garantiza la adecuada utilización de los
recursos estatales.

En conclusión, el Derecho de las Contrataciones y Adquisiciones del Estado en el

Perú se configura como un pilar fundamental para la consolidación de una
administración pública transparente, eficiente y responsable, donde la regulación
de los contratos administrativos desempeña un papel crucial.

La obra del autor mencionado y la reflexión sobre los elementos constitutivos del
contrato en el contexto de las Contrataciones y Adquisiciones del Estado nos
llevan a conclusiones fundamentales. La adecuada observancia de estos
elementos es esencial para garantizar la legalidad, eficiencia y transparencia en la
contratación pública. La jurisprudencia y la experiencia práctica respaldan la
importancia de considerar cada uno de estos elementos al momento de celebrar
contratos administrativos.

Referencias Bibliográficas

 Ley de Contrataciones del Estado, N° 30225.

 Jurisprudencia relevante del Tribunal de Contrataciones del Estado.
 Gaceta Jurídica: "Contrataciones del Estado: Elementos y Principios".
Revista de Derecho Administrativo: "La buena fe contractual en los
contratos administrativos"
 Romero Zavala, Luis. "Contrataciones del Estado: Elementos Constitutivos
del Contrato". Editorial Jurídica,
 Revista de Derecho Administrativo: "Aplicación de los Elementos del
Contrato en las Contrataciones Públicas”