Pdot El Quinche 2012

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA EL QUINCHE
2012-2025
Agosto 2012
1
CRÉDITOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE EL QUINCHE 2012-2025
PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA

Eco. Gustavo Baroja Narváez
JUNTA PARROQUIAL
Sr. Paul Gordón, Presidente. Vocales: Sra. Julia Galarza, Arq. Luis Miguel Almeida, Lcdo. Nicolás Pineida, Lcdo.
Enrique Cadena.
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL

Sr. Paul Gordón, Presidente. Ing. Diana Arteaga, del GAD Parroquial. Representantes de la Sociedad Civil: Lcdo.
Miguel Toapanta, Msc. Gustavo Almeida, Sr. Jorge Perugachi. Técnico ad honorem: Ing. Juan Gómez.
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
Ing. Galo Ortiz, Director de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social
Arq. Rómulo Sánchez S., Director de Gestión de Planificación 2007- mayo 2012
Arq. Juan Villalba, Director de Gestión de Planificación (E) mayo – julio 2012
Arq. Fabián Melo M, Director de Gestión de Planificación.
EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD PICHINCHA

Lic. Juan Baldeón, Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing.
Omar Castillo, Ing. Gabriela Mancheno, Sr. David Castro, Ing. Michelle González, Ing. Stalin Rojas, Msc. Patricio
Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Ing. Julio Charro, Eco. Patricio Cajamarca, Ing. Oscar Luna,
Arq. Marco Sánchez, Lic. Byron Sánchez, Ing. Margarita Mesa, Ing. Gladys Curay, Ing. Patricio Toapanta, Lic.
Paúl Witt, Ing. Carlos Díaz, Ing. Edwin Herrera, Arq. Rubén Santacruz, Arq. Nelson Guamán, Lic. Jorge Serrano,
Dr. Edward Mayorga.
EQUIPO DE APOYO
Lic. Gabriela Cornejo, Ing. Víctor Luzuriaga, Sr. Patricio Solís, Sr. Mauricio Valdivieso, Sr. Fernando Cajas, Ing.
Sorayda Román, Sra. Mónica Mora.
EDICIÓN Y SUPERVISIÓN TÉCNICA

Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Msc.
Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro.
DISEÑO DE PORTADA: Ing. Cristian Molina V.
Los contenidos de este documento son de libre reproducción siempre y cuando se cite la fuente.
Para mayor información, contactarse con:
Dirección de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Tel: (593-2) 239070

Dirección de Gestión de Planificación Tel: (593-2) 3994408
Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec
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ÍNDICE
Presentación 5
Agradecimiento 6
CAPITULO I.- MARCO REFERENCIAL 7

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza
Contexto Nacional, Regional y Provincial.
Caracterización de la Parroquia
Historia de la Parroquia
Hitos Históricos
Aspectos físicos
Demografía
Aspectos Económicos
CAPITULO II.- DIAGNÓSTICO 37

SISTEMA AMBIENTAL
Recurso Agua
Geología y Geomorfología
Suelo
Actividades Antrópicas
Características Climatológicas
Patrimonio Natural
Riesgos
SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO
Actividades económicas
Organización de la producción
Infraestructura de Apoyo a la Producción
SISTEMA SOCIAL CULTURAL
Identidad Cultural
Organizaciones y tejidos sociales
Población de atención prioritaria
Grupos étnicos
Movilidad de la población
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Distribución espacial de la población
Asentamientos humanos
Uso y ocupación del suelo
Acceso de la población a la vivienda
Infraestructura y acceso a los servicios básicos
Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educación
Equipamiento
Seguridad y convivencia ciudadana
3
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Redes viales y de transporte
Señalización y seguridad vial
Sistemas de transporte
Sistemas de energía y conectividad
SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO
Actores sociales
Instrumentos de gestión
Participación ciudadana
Capacidad de Gestión de la Junta
Gestión del conflicto
Control, veeduría y rendición de cuentas
Alianzas publico – privadas
POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
Resumen de Problemas
FODA Parroquial-Circunvecinos
CAPITULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL 89

Visión Provincial
Visión cantonal
Visión Parroquial
Modelos Territoriales
Modelo actual
Modelo deseado
Ventajas comparativas y ventajas competitivas
Articulación de políticas territoriales
CAPITULO IV MODELO DE GESTIÓN 100

Misión del GAD Parroquial
Fundamentos del Plan
Líneas estratégicas, programas y proyectos por sistemas
Proyectos, indicadores y metas
Banco de proyectos, cronograma de ejecución, presupuesto y responsables
Ejecución del Plan
Seguimiento y Evaluación
Estrategias para promoción y difusión del plan
Control de ejecución
ANEXOS 120
Resolución de aprobación del plan.
4
PRESENTACIÓN
El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la

planificación del desarrollo local como herramienta democrática de gestión para
todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs debe también
garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la
naturaleza.
La formulación de este Plan es un esfuerzo cívico y colectivo, liderado por los

habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeñados en conseguir el
buen vivir, a través de la participación, la democracia y la construcción de ciudadanía. Permite además,
viabilizar la articulación y coordinación de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y
optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad.
En este documento, síntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados
en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temáticas, y tiene como objetivo
difundir sus resultados y presentar una guía de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este
mandato, que asigna tareas a todos y todas.
Encontramos una comunidad fuerte, dinámica, que demuestra que sí hay esperanza y voluntad, y que
únicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino común. Estamos seguros de que los y
las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del diálogo
fraterno, la discusión respetuosa, la definición sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo,
de la concertación, como un modelo de gestión que promueve la cultura de buen gobierno.
El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestión
permanente de cooperación, de monitoreo y evaluación de los resultados e impactos logrados, a mantener
una actitud activa y transparente.
Pichincha es una provincia libertaria y de vocación integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y
salvaguardar su valor histórico, turístico, económico, cultural y político. A ser gestores y actores de su
futuro, y así juntos, alcanzar la provincia que soñamos: justa, equitativa y solidaria.
Eco. Gustavo Baroja Narváez

Prefecto de Pichincha
5
AGRADECIMIENTO
El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de El Quinche

agradecen la contribución dada para la formulación del Plan, a todas
las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales
(profesionales, académicos, empresarios, trabajadores, empleados,
transportistas, grupos étnicos, jóvenes, niños y niñas), por su
esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente contribución al
desarrollo local.
Agradecen también al esfuerzo realizado por las y los directores, al

equipo técnico de planificación del GAD Provincial de Pichincha, a las
y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboración
participativa y democrática del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Parroquial.
6
CAPITULO I.- MARCO REFERENCIAL
1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y

naturaleza1
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos
por la Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia
desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GADS-,
desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.
En orden, el artículo 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión
de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la
Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado
del proceso de descentralización”.
El artículo 43 del COPFP: “Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la
planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-
productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través
de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo”.
Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese
sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y
orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de
igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo
integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
Esta relación intrínseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende también a la
que deben guardar con aquellos que se generen para los ámbitos de jurisdicción de otros gobiernos.
Las relaciones que la Constitución identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es
1
SENPLADES, Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas, Guía de contenidos y
procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y
parroquias, Quito, mayo 2011.
7
decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.
La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los
componentes sistémicos que actúan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofísico
que acoge todas la actividades de la población, el sistema económico, el sociocultural, el político -
institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energía y conectividad, para viabilizar
el logro de sus objetivos específicos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante
líneas de acción específicas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.
La definición del Ecuador en el artículo primero de la Constitución, como un Estado constitucional de

derechos y justicia, implica que la gestión, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados -GAD-, deberá orientarse a la garantía de los derechos de las personas
y la naturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante la obligación de respetar, proteger y
satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local deberá también, de forma
deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e
igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento.
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los
procesos de formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos
procesos con visiones concordantes, se abrió un espacio de diálogo, entre representantes de la
SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificación
del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las
disposiciones y mandatos mencionados.
El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los
propósitos de la planificación, la necesidad de articulación que deben guardar esos instrumentos
entre ellos y las grandes políticas nacionales, como con el fomento de la planificación participativa en
la formulación y la transparencia que deben primar en las fases de concreción y puesta en marcha de
esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un
referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento
territorial.
Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a

través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que
permitan su ejecución.
Lineamiento 2. Coordinación y gestión sectorial
8
2
Lineamiento 3. Articulación intergubernamental
Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo.
Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los
procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de
identidades.
Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial están establecidos
tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que señala la Constitución.
a) Planes de desarrollo:
diagnóstico, propuesta y
modelo de gestión.
b) Planes de ordenamiento
territorial: estrategias
territoriales, mecanismos de
gestión, programas y
proyectos.
Figura No. 1
Contenidos Articulados
Fuente: SENPLADES
Elaboración: SENPLADES
Finalmente, la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el COOTAD y el COPFP

establecen la necesidad de que los procesos de formulación de los Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.
2
Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable diseñar procesos de
planificación y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es
necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la acción concertada de los distintos niveles de
gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba,
ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en los procesos de
planificación. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos serán referentes válidos para los
demás.
9
1.2 CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL
El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la
planificación, la inversión pública y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las
competencias y de la acción estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al
ordenamiento territorial, la Constitución ordena su ejecución en forma obligatoria a todos los niveles
de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), y la planificación, como garantía de su
formulación.
De la misma manera, es necesario ubicar a la planificación territorial en el marco del Sistema

Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP). Este Sistema está integrado por
organismos y dependencias de la Función Ejecutiva, entidades de los gobiernos autónomos
descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificación. Todos
ellos interactúan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la producción y el
acceso a la información para la toma de decisiones, la asignación de recursos, la gestión de las
políticas públicas y la evaluación de resultados en cada uno de los niveles de organización territorial
del país.
El Plan propone una lógica de planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales:
Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad.

Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.
Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la
integración Latinoamericana.
Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común.
Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política.
Objetivo 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.
Objetivo 12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir
El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, históricamente construido y en constante

dinamización. Entendemos por Buen Vivir:
10
“La satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el
amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la
naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener
tiempo libre para la contemplación y la emancipación, y que las libertades, oportunidades,
capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplíen y florezcan de modo que
permitan lograr simultáneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas
identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vez-
valora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir
ningún tipo de dominación a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir
lo público para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero
iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello
posibilitar la autorrealización y la construcción de un porvenir social compartido” (Ramírez,
2008: 387).
3
A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- constituye una de las principales innovaciones del
Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y
proyectos estratégicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia
territorial una primera versión de las Agendas Zonales. Éstas constituyen un aporte para un proceso
de discusión ampliado en el que se brinde sustento al diseño de políticas públicas en función de la
diversidad propia del país.
En esta perspectiva, la ETN está planteada a la escala del territorio nacional, establece el
posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto
de lograr una mejor repartición geográfica entre áreas urbanas y rurales, que permitan el avance
equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Además diseña lineamientos
de política pública para la gestión y planificación del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una
mejor coordinación de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y
retroalimentación entre niveles de gobierno.
La ETN se diseña desde siete temáticas:
a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de

asentamientos humanos.
b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria.
c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía.
d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los
recursos naturales renovables y no renovables.
e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.
3SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir “Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural”, Versión resumida,
2009, Quito.
11
f) Fomentar la inserción estratégica y soberanía en el mundo y la integración latinoamericana.

g) Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado con base en la planificación
articulada de gestión participativa del territorio.
Figura No. 2
Estrategia Territorial Nacional
Fuente: SENPLADES
Zona de Planificación 2 - Centro Norte
Según la propuesta de la SENPLADES, la Región de Planificación 2-

Centro Norte- está integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y
Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103
parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2,
correspondiente al 17% del territorio nacional.
Posee una población que representa el 19% de la totalidad nacional,

concentrándose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La población
indígena representa el 6,5% de la población total de la región, conformada
por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amazónico, huaorani, shuar-awá; configurando un
territorio plurinacional e intercultural.
El índice promedio del NBI en la región es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional
(61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y
Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio
del país.
12
La región posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la
llanura amazónica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones
topográficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura fluctúa entre los 5°
C a 26°C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazonía.
Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca,

Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra
bajo el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas
por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques
nacionales (27%) y diversas reservas ecológicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35%
de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de
protección.
El 2,3% del área de la región tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrícolas sin
limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas.
En lo referente al sector minero, la región dispone de 31 depósitos de minerales no metálicos 23%
del total nacional.
Las principales actividades económicas están relacionadas con: el sector petrolero de exportación; el
sector hidroeléctrico; el sector agrícola, en el área andina (papa, cereales, maíz, habas, mellocos,
quinua, hortalizas, fréjol, etc.), en el área subtropical (maíz, cacao, yuca, plátano, palma africana), el
sector pecuario: leche y carne; El sector florícola (por sus características climáticas); el sector turístico
(en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, científico, de aventura, de paisajes), los servicios
profesionales y el transporte y la logística. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%,
el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de
mayor aporte a estas cifras con más del 90%.
Las actividades y funciones de esta regional “se hallan fuertemente determinadas por la existencia
de un polo urbano concentrador y orientador de la dinámica de configuración del territorio, que es la
ciudad de Quito” (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amazónicas cumplen un rol
estratégico fundamental en la estructura territorial y económica del país, por la presencia de la
actividad petrolera en su territorio.
El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito
con la mayor concentración poblacional (1’607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, según
censo 2010); en un segundo nivel están Sangolquí, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de
Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que
han ido conformando nodos articulados conurbados.
Los ejes viales que articulan la región son: la vía Panamericana que articula en sentido vertical y los
ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el
13
sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazonía es un importante medio de
transporte de personas y comercio, estructurado por los ríos Napo y Coca, -navegables durante todo
el año- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema
aéreo de la región se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazonía
el aeropuerto de Francisco de Orellana. Además, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en
el Tena.
En cuanto a infraestructura de generación eléctrica la región está conformada por 8 centrales entre
hidroeléctricas, térmicas, termoeléctricas y estructuras para la producción petrolera ubicadas en la
zona oriental de la provincia de Orellana.
Problemas
 Una considerable contaminación ambiental y degradación de los recursos naturales en diversos
puntos de la región, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas:
petrolera, florícola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo.
 La sobreutilización de los suelos ha permitido un proceso de erosión (pendientes > 5%, en la
sierra), deforestación e incremento de las áreas agrícolas en zonas de bosques naturales,
páramos y zonas de producción natural de agua. También se expresan conflictos en el uso del
suelo a partir de las actividades agrícolas que se desarrollan en suelos que presentan
limitaciones para esas actividades.
 Escaso control del tráfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazonía.
 Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios básicos, tales como agua,
alcantarillado, recolección de basura y educación, salud para las provincias amazónicas de Napo
y Orellana.
 En la parte del DMQ se observa una “alta demanda e incremento de movilidad, especialmente
vehicular, en una red vial limitada por su capacidad” (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona
amazónica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad
territorial.
 La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales
(sísmicos, volcánicos, de remoción en masa e inundaciones) y antrópicas hace que la región
tenga un alto índice de vulnerabilidad. Según un informe sobre cambio climático del Ministerio del
Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares está entre las amenazas principales y más
visibles. Se resalta la concentración poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera
(pozos, oleoductos) como sectores más vulnerables. El déficit de lluvias (precipitaciones inferiores
a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe)
 Débil articulación regional entre Pichincha, Napo y Orellana.
 Los asentamientos indígenas amazónicos, han visto amenazados su modo de vida por la
presencia de actividades petroleras y de extracción maderera.
 Descoordinación institucional de los actores territoriales de la región con débil presencia en las
provincias de la Amazonía.
14
Potencialidades
Con una serie de infraestructuras estratégicas (aeropuerto internacional, extracción petrolera,
centrales hidroeléctricas y térmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio,
esta región posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a
continuación:
 Posee un 34% de áreas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad,
que le confiere zonas de alto valor paisajístico (los ecosistemas: páramo, ceja andina, bosque de
montaña y bosque húmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de
turismo para folklore, artesanía, gastronomía, histórico-culturales, salud, convenciones y
congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia
de grandes parques nacionales y reservas ecológicas que favorecen notablemente a la actividad
turística (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasuní, Reservas Ecológicas Antisana
y Cayambe Coca, Reserva Geobotánica Pululahua y una pequeña parte de los Parques
Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecológica Ilinizas).
 Cuenta con una importante red hidrográfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que
convierte a la región con mejor potencial de aguas superficiales en el país (hacia el pacífico y la
Amazonía). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la región y posibilitará
4
también, a futuro, la comunicación con el exterior del país (Eje bioceánico Manta-Manaos) .
 En cuanto al recurso hídrico la región cuenta con 61714,27 x 106 m3 /año (aproximadamente);
se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en
la zona central de la región correspondiente a la zona norte del cantón Quito.
 Con un importante sector minero y de pozos productores de petróleo que aportan al PIB nacional
5
(en esta región se halla uno de los mayores campos del país, el ITT) .
 Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha),
lo que le agrega valor a la producción nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad
de transporte y logística instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de
Jumandy en Napo, otorgándole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deberá
potenciarse adecuadamente.
 Con equipamientos de salud y educación superior, de referencia nacional, que le permitirán
posicionarse como una región accesible a servicios.
 La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e
intercultural.
4
Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-.
Abarca un área de 4.5 millones de Km2.
5
ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francés del Petróleo, son de 946 millones de
barriles.
15
Modelo Deseado
La región de planificación 2 Centro-Norte consolida su carácter integrador del país. Con servicios
públicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad
internacional y territorio seguro, con un sistema policéntrico de asentamientos articulados y
diferenciados, que cumplen roles específicos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor
su patrimonio histórico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberanía alimentaria y
energética del país.
MAPA No. 1
Modelo Territorial Propuesto
Zona de Planificación 2
Fuente: SENPLADES
Subsecretaria Zona 2
PROVINCIA DE PICHINCHA
Breve Reseña Histórica
La Ley de la Gran Colombia del 25 de

junio de 1824, dividía a la antigua
Presidencia de Quito, hora llamada
Departamento del Sur, en tres
departamentos: Ecuador, Guayaquil y
Azuay. En el Artículo 11 se señalaba
que: “El Departamento del Ecuador
comprende las Provincias de Pichincha,
su capital Quito; Imbabura, su capital
Ibarra; Chimborazo, su capital
Riobamba”.
Figura No. 1
Mapa Político del Ecuador
Fuente: CELIR
Elaboración: GAD Pichincha
16
Hasta noviembre del año 2007, la

Provincia de Pichincha abarcaba un
territorio de 13.350 Km2., y estaba
conformada por nueve cantones. En la
actualidad Pichincha tiene ocho
cantones, incluido el Distrito
Metropolitano de Quito (régimen de
administración especial mediante Ley
desde 1993), 52 parroquias rurales y
un territorio de 9.484,89 Km2.
Figura No. 2
Mapa Político de Pichincha
Fuente: INEC
En Pichincha se encuentra el 28% del Área Nacional de Micro Cuencas Hidrográficas, 14 de las 25
zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 áreas protegidas del país; 9,2% de páramos del total del
6 7
país (211.080 Ha) ; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos .
8
Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales : peligros volcánicos asociados
a la erupción de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana
susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del río Blanco; sismicidad
crítica y alta.
Figura No. 4
Mapa Ambiental
Fuente: GAD PICHINCHA

6 ECOCIENCIA, Páramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El

Comercio, página 5, abril 4 del 2010.
7 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, página 21, noviembre 29 del 2009.
8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratégico para la Reducción del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores,
MEGAIMAGEN, página 96, Quito, octubre 2005
17
Asentamientos Humanos y Estructura Territorial
Pichincha tiene una población de 2’576.287 habitantes, que representa el 17,78% del país. El
51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La población es fundamentalmente urbana,
representa el 68%, y 32 % es rural, prácticamente una relación de 2 a 1. La población de la provincia
se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indígena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio
1,3%, otro 04%.
El 51,23% de la población tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable,
87,7% alcantarillado, 95% recolección de basura y 99,1% energía eléctrica. El indicador de NBI es de
33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%,
analfabetismo digital 17,4%, desnutrición crónica 22,6%.
Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda, la PEA es de 1’249.950 personas (59,68% de la

población total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la
PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construcción, 14% industria
manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.
Figura No. 4
Asentamientos Humanos

Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales
estructuras geográficas:
Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)

Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones
extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y áreas agrícolas).
18
Disperso: en las áreas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Además de las
parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).
Quito se extiende en dirección norte y sur (provocando excesiva desconcentración, congestión,

desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo
sistema de interrelaciones e interdependencias que está demandando una redistribución espacial de
las actividades económicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la
ciudad central metropolitana.
En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulación

de un sistema de ciudades, conformado por:
a) Ciudad Central Metropolitana

b) Red de ciudades periféricas
c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas.
De este modo se conforma una “malla polimodal de centralidades”, que define y distribuye funciones
y roles micro-regionales. Estos son:
Quito: macro centralidad metropolitana con jerarquía internacional

Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolquí,
Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto
Quito)
Red de centralidades periféricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacalí, Calderón,
Cumbayá-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba.
Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del
Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito
DM)
Figura No. 4
Conectividad

19
El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes
nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos periféricos urbanos.
Ejes nacionales:
Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de
Cuzubamba)
Eje Este-Oeste: con tres ramales: vía Interoceánica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte
norte de la Amazonía; la vía Calacalí-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la
costa norte del país, y al sur occidente la vía Alóag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la
costa, unidas también por un tramo de la E35; y.
Ejes de conexión intra-provincial:
Guayllabamba-Pisque-Tabacundo
Autopista General Rumiñahui: de articulación con el Valle de Los Chillos
Interoceánica: vincula los valles de Cumbayá-Tumbaco, hasta la conexión con la Nueva
Panamericana, en Pifo
Autopista Manuel Córdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo
Anillos Periféricos:
Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simón Bolívar): bordean la ciudad y la
conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales.
Anillo Ilaló: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbayá-Tumbaco bordeando el cerro.
E 35: Tambillo-El Colibrí-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba
Pichincha está constituida por ocho cantones

con 53.313 unidades de producción
agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (según
el Censo Agropecuario 2000). Se identifican
cuatro zonas relevantes que estructuran
9
cadenas productivas . Estas zonas son:
Figura No. 5
Actividades Productivas
9 CONQUITO, Diversificación y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Región Quito-Pichincha, página 5.
20
Zona 1: Corredor lechero – florícola (Cayambe –Tabacundo - Quito andino)
Incluye básicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantón Cayambe:
Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otón y Ascázubi, y del Distrito Metropolitano
de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruquí.
El 35 % del Valor Bruto de Producción (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las
flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al
Ecuador en el principal productor y con el mayor número de hectáreas de cultivo en el mundo.
La zona de Tabacundo, por la que cruza la línea equinoccial, su condición climática se caracteriza por
presentar días cálidos, noches frías, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el año, con lo
que se pueden producir flores con excelentes características. Los diferentes climas, sin cambios
bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como
principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canadá.
El 3 % del Valor Bruto de la Producción del cantón Pedro Moncayo proviene de la producción de
flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La población económicamente activa
(PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrográficamente corresponde a la
cuenca del río Pisque.
En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes:
Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y
Chimborazo, de las cuales se forma el Río San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de
167 Km. y termina en la Comuna de Tomaló; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62
comunidades con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician
de 450 l/s que se distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has
a haciendas agrícolas y 1200 has. son regadas por pequeños productores. Existen 130 plantaciones
de flores que utilizan el agua de este canal.
Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Río Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se
benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria.
Canal del Pisque: Nace en el Río Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene
revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maíz, papa, arveja, fréjol, solo para el
autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 días,
el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada así para la agricultura. La
alta ocupación de mano de obra en las florícolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros
cultivos.
21
Canal de Riego Cayambe – Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ríos Arturo, Boquerón
y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el número
de beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10
millones de m3. Se espera una producción de 45 mil toneladas métricas anuales de alimentos
agrícolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generación laboral será
de 14.500 nuevos empleos permanentes.
Zona 2: Corredor lechero – hortícola (Machachi -Sangolquí)
Incluye los cantones Mejía con sus parroquias: Chaupi, Aloasí, y Alóag y el cantón Rumiñahui. El 76
% del VBP del cantón Mejía proviene de la explotación de ganado vacuno, especialmente leche. La
población económicamente activa (PEA) es 55,94% en Mejía y 59,81% en Rumiñahui. Este cantón
es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha.
El principal producto de exportación de la zona es la alcachofa, rubro presente en los últimos cinco
años, cultivado por productores independientes, en su mayoría grandes con acceso a agua y tierra.
El 80% de los productores que cultivaban brócoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser
un cultivo alterno, ya que el brócoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente
a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia técnica
especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al año. INAEXPO cuenta
con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el
híbrido MADRIGAL está en etapa de adaptación. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en
la zona.
Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Río San Pedro
tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los
hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeños agricultores.
En Pintag, existe una acequia que nace en Guapán con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con
un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadería y hortalizas. En la zona existen
invernaderos de empresas florícolas.
Zona 3: Corredor frutícola – hortícola (Guayllabamba- Perucho - Minas)
Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del río Guayllabamba, que posee condiciones
climáticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Puéllaro y San José de
Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra
parte, a hortalizas.
22
La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volúmenes importantes, presenta

producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la
expectativa de conectarse al mercado internacional.
En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores
de la producción local:
Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57
socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maíz suave, maíz duro, zanahoria blanca,
fréjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre
las 1.200 has.
Junta de Agua del Pueblo “Solo para Agricultores”: el canal de riego se origina en la vertiente
denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensión. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2
litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan más o menos 150 has. La tierra está
parcelada en lotes entre 1.000 y 2.000 m2.
Acequia Bajo: nace del Río Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan
frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se
vierten a ésta y que se constituyen en limitante para la producción agrícola.
Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se
benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos
problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningún producto.
Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s.
Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito – San Miguel de Los Bancos – Pedro Vicente
Maldonado –Puerto Quito).
Corresponde a la cuenca baja del río Guayllabamba con características climáticas tropicales. Su eje
productivo se basa en la explotación de cultivos permanentes: plátano, palma africana, caña de
azúcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportación e industrialización. El empleo que genera la
actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantón Puerto Quito, el 72,8% en el cantón
Los Bancos y el 65% en el cantón Pedro Vicente Maldonado.
En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportación: cacao y palmito. En el
caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo
caso la producción se relaciona con algunas procesadoras–enlatadoras, especialmente INAEXPO del
grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia técnica,
23
con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la producción también se

entrega a SNOB (SIPIA) en Quito.
En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito
algunos productores se han agrupado en una asociación para entregar la producción a BIOFASCA
(promovida por la Diócesis de Quito), empresa que comercializa la producción a exportadores de
Guayaquil. También hay asociaciones y gremios como FENOCIN – UNOCIPP, que entregan abonos
y asistencia técnica a los cacaoteros. La producción se vende además a comerciantes locales y de
Santo Domingo.
En cuanto a la comercialización y abastecimiento, de la información obtenida del estudio de Urbana y

cotejada con la información de la Dirección de Mercados del DMQ, el origen de los productos que
llegan al DMQ viene en más de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la
Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la vía Interoceánica y otro 8% por la vía de la Mitad del
10
Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras.
El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas
identificadas, son los Estados Unidos y la Unión Europea.
En la provincia se han identificado 426 atractivos turísticos. El 78% de turistas corresponde a turismo
recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles
hasta albergues, cabañas y apartamentos turísticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701
plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupación hotelera
53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 días, 10% hasta 30 días, 4% uno a dos
meses.
PROBLEMAS
Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climático: volcánica, sísmica, inundaciones y

deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi).
La expansión de la frontera agrícola es otro gran problema que afecta a las áreas de páramo,
bosques y áreas naturales protegidas, especialmente donde la deforestación y las malas prácticas
agrícolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una pérdida gradual de productividad de
los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el área rural
principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de
la tierra.
10 MERCASA, Estudio y Diseño del Nuevo Sistema de Comercialización Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Capítulo
Cinco, página 25.
24
A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo
humano, riego y generación de energía eléctrica; la reducción de áreas naturales y páramos en las
partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climático, están provocando una disminución en
los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroquímicos, fertilizantes y la
mala disposición de desechos, que contaminan las fuentes hídricas, superficiales y subterráneas, y
las emisiones de gases y líquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisión
actual y futura de agua.
En el aspecto socioeconómico, resalta el hecho de que el 33,5% de la población no satisface sus

necesidades básicas, principal indicador de pobreza (altos déficits de cobertura de servicios en el
área rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios básicos en las parroquias rurales y
los cantones del noroccidente.
POTENCIALIDADES
Cuenta con zonas de alto valor paisajístico, una gran extensión de parques nacionales y Áreas y
bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el
turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian además, el desarrollo de
actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacéutica herbolaria y naturista.
La multiplicidad de pisos ecológicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), amplía las
posibilidades productivas existentes, ya que propicia la producción de una diversidad de alimentos,
base fundamental para la seguridad y soberanía alimentaria. Esta característica le ha permitido
también contar con rubros de exportación como los generados por la producción de flores, palmito,
legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional.
Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energético con proyectos estratégicos
nacionales (Toachi-Pilatón 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la
eólica, o la utilización de desechos orgánicos para la generación de energía por biomasa
(biocombustibles de segunda generación).
En cuanto a las actividades económicas, se han desarrollado economías de enclave: flores en el

altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadería de leche y avicultura. La
producción manufacturera de pequeñas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanías,
metalmecánica y el procesamiento de alimentos constituyen también una potencialidad por
desarrollar.
Por su ubicación estratégica en el centro del país y la disponibilidad de infraestructura logística de

transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vías de
interconexión nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y
25
externa, basada en la generación de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor

bioceánico Manta-Manaos consolidará el eje de articulación con la Amazonía.
PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL
a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusión (brechas sociales y reducción de la

pobreza), en la búsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades físicas y espirituales del ser
humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza.
b) Desarrollo e innovación de la ciencia y la tecnología; recuperación de la identidad cultural y de los
saberes ancestrales.
c) Diversificar la actividad económico-productiva provincial, priorizando los procesos ecológicos,
garantizando la soberanía alimentaria y energética, e impulsando la producción agroecológica.
Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva
Nacional.
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a través de un sistema policéntrico dinámico y en
equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual
eficiente.
e) Hábitat para la inclusión. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a
una vivienda digna y a un hábitat seguro, saludable y de calidad.
f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio
natural y la reducción del impacto de las actividades económicas, a través del ejercicio pleno de
la autoridad ambiental, la normativa y aplicación del sistema provincial de gestión de riesgo,
contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptación a los efectos de cambio climático.
g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales
para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercanía con los ciudadanos.
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas público-
público, público-comunitaria y público-privada.
MODELO DESEADO
Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado
y desarrollado gracias a la provisión de servicios de calidad en salud, educación, infraestructura,
tecnología y servicios públicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los
ecosistemas, en donde las fuentes de agua están garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad;
con una conectividad fluida a través de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales
mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazonía; con nodos urbanos intermedios
bien servidos y conectados, transformándolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando
el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas turísticas adecuados a su
patrimonio cultural y natural.
26
Figura No. 6
Modelo Deseado

27
1.1. CARACTERIZACIÓN PARROQUIAL
1.1.1. Historia de la Parroquia
El nombre de la Parroquia El Quinche nace del Maya Cackchiquel. Quinche significa “MONTE DEL
SOL” y viene de la antigua Tribu de los primeros habitantes del Ecuador.
Esta población adquiere el nombre de Monte del Sol, por ser un lugar privilegiado y único para
observar su montaña sagrada. En este monte se alberga sus estribaciones y en su interior.
Innumerables cuevas de todos los tamaños y formas que sugieren huecos, nichos, altares y grandes
naves de templos prehistóricos. El caminos de los Incas consistía en atravesar la cordillera por la
parte de El Quinche, siguiendo por el pescuezo hacia Chumillos.
Al Quinche también se le considera como una ciudad de peregrinación la vista de Los Templos
Quiteños y de El Quinche formaban una alineación que describía el camino del sol en el solsticio.
A esta parroquia se le denomina San Pedro de El Quinche, debido a sus templos y posición
privilegiada, se festejaba con mucha solemnidad la fiesta del Inti Raimy. Se comenta de una relación
de los Shyris y los Quinches, en vista de que encontraron una unidad férrea o sea que utilizaban el
mismo sistema de unión, fuerza y dureza de Puembos, Yaruquíes, Quinches y Cayambis.
Existió también la relación de los indígenas con los quinches, fue la localidad habitada por múltiples y
étnicamente diversas delegaciones de mitmajcuna. Rumiñahui fortaleció su ejército en el Quinche.
El Quinche por su historia ha sido un pueblo digno y heroico. Desde la tribu de Los Quinches,
quienes fueron guerreros feroces, nunca sometiéndose totalmente a la conquista de Los Shyris.
Durante la resistencia a los Incas El Quinche se convierte en el centro militar de defensa contra ellos,
con su fortaleza en el centro ceremonial convertido en Pucara (Quito Loma). Ya en la época colonial,
habiendo sido apresado Atahualpa, toma el mando Rumiñahui para la defensa en contra de los
Españoles, Sebastián de Benalcázar buscando el tan codiciado oro llegó al Quinche y para su
sorpresa, encuentra que todos los hombres se unieron al ejército de Rumuñahui y se replegaron
hacia el norte, como represalia mandó a matar a niños y mujeres afán de que sirva como escarmiento
para hacer que los indios no abandonen sus pueblos, finalmente Rumiñahui fue tomado preso y
ajusticiado en Quito. Luego de la conquista Española, la comarca se convierte en un centro
doctrinario importante, pasando luego a ser encomienda y posteriormente en 1585 parroquia
eclesiástica con su primer párroco Francisco Sancho de la Carrera.
En la época republicana y en la presidencia del Dr. Gabriel García Moreno, la Convención Nacional
con su primer presidente Juan José Flores y el ejecútese de García Moreno; elevan al Quinche a la
28
Categoría de Parroquia Civil, con fecha 27 de Mayo de 1861 y puesto en vigencia un día 29 de Mayo
de 1861.
En el año de 1911 al crearse el cantón Pedro Moncayo, el Quinche quedó perteneciendo al cantón
Cayambe, pero los moradores nada satisfechos con esa disposición, solicitaban insistentemente a los
órganos pertinentes, la separación de Cayambe y la Anexión de Quito, luego de 23 años lo vieron
realizado el 24 de Diciembre de 1934, en la Presidencia de Dr. José María Velasco Ibarra.
Pero en la historia de la Parroquia de El Quinche es también pertinente hablar acerca de La Virgen de

El Quinche y la historia que contiene.
Oyacachi un pequeñísimo pueblo que pertenece a la provincia del Napo y tiene su camino vital por El
Quinche, ubicado en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia Pichincha, es tan célebre por ser la
cuna de la Santísima Virgen de Oyacachi o de El Quinche, tiene una distancia aproximadamente de
60 Km. partiendo desde el Quinche hasta Oyacachi.
Este pueblo humilde forjado con llanto indiano, abierto en las entrañas vivas de la selva oriental y
recargado por las blanquísimas aguas del río Sarahuco, un día de 1598 llegó el gran artista escultor
español, radicado en Quito don Diego de Robles, para ofrecerles tan preciada imagen, a cambio de
unos tablones de cedro fino.
Diego de Robles fue un artífice de las milagrosísimas imágenes de Guápulo y de El Cisne, según los
historiadores Pío Jaramillo Alvarado y el Canónigo Riofrío.
En el año 1604 fue trasladada a la población de el Quinche, durante 13 años de permanencia no tuvo
nada más hermoso que por trono una cueva natural y rustica formada por una enorme piedra, que le
sirvió de residencia donde prodigo ternuras a sus peregrinos.
El traslado de la sagrada imagen desde Oyacachi hasta El Quinche. El Padre Manuel M. Pólit
Moreno, citando el manuscrito inédito de 1640 dice “por orden del Santo Obispo Don Luís López de
Solís y consentimiento de esta real audiencia, entró el Padre Diego Londoño a hacer el traslado de la
imagen Santísima; la cual se hizo con la solemnidad de que el caso pedía, llevando consigo mas de
cien nativos de El Quinche algunos españoles, con cuya ayuda la saco con cruz, banderolas y gran
cantidad de velas, trompetas y flautas y sobre todo la algarabía y aclamación acostumbrada de estos
originarios, teniendo engalanadas las estaciones por donde paraban, con colgaduras de cortinas,
velas y música con que venían festejando hasta entrar en El Quinche y colocarla en la iglesia de
aquel pueblo, como el santo Obispo lo había ordenado, y fue por el año de 1604, según consta de los
documentos que en esta razón se hicieron, es así que miércoles de la semana primera de cuaresma
del dicho año. (10 de marzo), los Quincheños celebran la llegada de la Virgen del Quinche.
29
Debido a la distancia desde Quito, las inclemencias del temporal en la cordillera y en el conocido
Boquerón del páramo, la atrocidad de los pantanos, todo esto motivo para que la autoridad
eclesiástica pensara en trasladar la venerada imagen a un lugar más cercano y asequible a los fieles
devotos. Pero el motivo de fondo que preocupo a eclesiásticos y fieles en general fue: “Una solemne
superstición y hechicería que el gobernador del pueblo de Oyacachi, llamado Luís de Quisinan, había
de poner sobre el altar a la entrada de dicha casa, adornada toda ella de gargantillas y chaquiras,
compuestas de distintas flores, ceremonia infernal de aquellos, por lo cual, claramente había
mandado que indios, jóvenes y grandes previniesen y sacasen a vender madera que tenía junta, para
que lo producido de ella se ofreciese en los días que durase la fiesta”
Todo esto llegó a realizarse, y fue motivo de denuncia por parte de un primo suyo el indio Don Felipe,
cosa que llegó a oídos del celosísimo Pastor y Obispo de Quito, Mons. Luís López de Solís, quien
informado también por parte del Padre Diego de Londoño, ordeno que inmediatamente se trasladase
la sagrada imagen a la población más cercana.
Sin embargo vale tomar en consideración que las Juntas Parroquiales son tomadas en consideración,
por primera vez en la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR del año 1998.
1.1.2. Hitos Históricos
AÑO HITO
1585 El Quinche se convierte en parroquia eclesiastica
1591 Diego de Robles elabora imagen de la virgen del Quinche
1604 Llegada de la imagen de la Virgen a la parroquia
1630 Inicia la construcción de un templo (antigua Iglesia)
1861 Fundación civil de la parroquia
1905 Inicia la construcción de la iglesia del Quinche
1910 Jacinto Jijón y Caamaño hace un hallazgo arqueológico
1927 Llega el ferrocarril a El Quinche
1927 Se termina la construcción de la iglesia del Quinche
1970 Creación mediante decreto supremo de la Reserva Ecológica Cayambe Coca
1975 Creación de la agencia del BNF
1977 Creación de la Jefatura zonal del IERAC
1982 Creación del Banco Nacional de Fomento.
1986 Importante producción de ganado de leche.
Creación de la Junta Administradora del Agua
1996
Cuycupuro
San José del Quinche
1998 Construcción de la Planta de Agua Potable
1998 Creación de la sucursal de la Cooperativa COPROGRESO.
2002 Planificación Participativa
2010 Cambio de Categoría de Reserva Ecológica a Parque Nacional
30
1.1.3. Aspectos físicos
Ubicación
La parroquia nororiental de El Quinche se

encuentra ubicada dentro del Distrito
Metropolitano de Quito, Valle de Tumbaco,
provincia de Pichincha.
Límites
Al norte: con la parroquia Ascázubi.

Al sur: con la parroquia Checa.
Al este: con la parroquia Cangahua y la
Reserva Ecológica Cayambe-Coca.
Al oeste: con la parroquia Guayllabamba.
Altitud
El punto más alto de la parroquia esta a 2.600 m.s.n.m.
Clima
La temperatura oscila entre los 16.5 y 18.5 grados centígrados posee un clima templado.
Superficie
La superficie aproximada de la parroquia es de 30.06 Km2
31
MAPA 1
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboración: ETP-GADPP
MAPA BASE
Parroquia El Quinche
32
1.1.4. Demografía
La población de El Quinche es de 16.056 habitantes, el comportamiento demográfico en la parroquia

del Quinche es ascendente desde 1 año hasta los 29 años de edad, siendo a los 29 la edad de
descenso de la población. Al momento no se cuenta con personas que superen los 100 años; existe
paridad de género en todos los rangos, siendo constante esta característica.
Población según censos
CUADRO 1 POBLACIÓN SEGÚN CENSOS

Fuente: Censo INEC, 2010 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010
Elaboración: ETP-
11
GADPP PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287
DMQ 314.238 475.335 768.885 1.083.600 1.371.729 1.839.853 2.239,191

ZONA 23.850 28.676 38.655 55.236 75.178 131.368 125.895
EL QUINCHE 3.763 4.025 4.485 5.746 6.706 12.870 16.056
Población total según género
CUADRO 2 POBLACIÓN
HOMBRES MUJERES
TOTAL
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP PICHINCHA 2.576.287 1.255.711 1.320.576
DMQ 2.239.191 1.088.811 1.150.380
ZONA 125.895 62.316 63.579
EL QUINCHE 16.056 8.015 8.041
11
Equipo Técnico de Planificación del Gobierno de la Provincia de Pichincha
33
Población por grupos de edad y sexo
CUADRO 3

GRÁFICO 1
POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
Sexo
Grupos de edad Total Elaboración: ETP-GPP
Hombre Mujer
Menor de 1 año 144 134 278
De 1 a 4 años 751 703 1454
De 5 a 9 años 851 795 1646 Pirámide de población
De 10 a 14 años 882 852 1734
De 15 a 19 años 831 823 1654
De 20 a 24 años 836 811 1647
De 25 a 29 años 757 780 1537
Mujer Hombre
De 30 a 34 años 627 654 1281 De 95 a 99 años
1 4
De 35 a 39 años 559 604 1163 14 De 90 a 94 años 8
48 De 85 a 89 años 29
De 40 a 44 años 425 401 826 70 De 80 a 84 años 47
De 45 a 49 años 337 332 669 87 De 75 a 79 años 71
114 De 70 a 74 años 112
De 50 a 54 años 258 257 515 155 De 65 a 69 años 150
191 De 60 a 64 años 154
De 55 a 59 años 182 215 397
215 De 55 a 59 años 182
De 60 a 64 años 154 191 345 257 De 50 a 54 años 258
332 De 45 a 49 años 337
De 65 a 69 años 150 155 305 401 De 40 a 44 años 425
De 70 a 74 años 112 114 226 604 De 35 a 39 años 559
654 De 30 a 34 años 627
De 75 a 79 años 71 87 158 780 De 25 a 29 años 757
811 De 20 a 24 años 836
De 80 a 84 años 47 70 117
823 De 15 a 19 años 831
De 85 a 89 años 29 48 77 852 De 10 a 14 años 882
795 De 5 a 9 años 851
De 90 a 94 años 8 14 22 703 De 1 a 4 años 751
De 95 a 99 años 4 1 5 134 Menor de 1 año 144
Total 8015 8041 16056
34
1.1.5. Aspectos económicos
Población económicamente activa-PEA, inactiva-PEI y en edad de trabajar-PET
CUADRO 4
AÑO PEA PEI PET
Elaboración: ETP-GADPP 2001 5712 5001 11333
2010 7595 5083 12678
Indicadores de pobreza
CUADRO 5
Fuente: Censo INEC2001,

SIISE 2006
Severidad de la
Incidencia de la
PARROQUIAS
Brecha de la
Índice NBI
Población
pobreza
pobreza
pobreza
El Quinche 16, 056 0,380% 50,79% 21,45 % 12,42%
CUADRO 6 GRÁFICO 2
Fuente: Censo INEC2010 Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP Elaboración: ETP-GPP
Parroquia El Quinche Parroquia El Quinche
54,10
POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE POBREZA NBI 2010 %
45,90
POBLACIÓN
POBLACIÓN POBLACIÓN %
NO % %
POBRES TOTAL
POBRES POBLACIÓN POBLACIÓN
NO POBRES POBRES
7.329 45,9 8.637 54,1 15.966
35
DIAGNÓSTICO
2.1. SISTEMA AMBIENTAL
MAPA 2
COBERTURA VEGETAL
36
2.1.1. Recurso Agua.
El territorio parroquial pertenece a la sub-cuenca del rio Guayllbamba, posee 2 micro-cuencas,

mismas que son compartidas con los territorios de: Guayllabamba por el Río Coyago y Checa por el
Río Uravía, con un pequeño porcentaje de drenajes menores, siendo su distribución por cada micro-
cuenca la siguiente:
Áreas de las Micro-cuencas
CUADRO 7 MICRO – CUENCA SUPERFICIE ha %

Fuente: GPP - DIPLA Río Coyago 3.431 44
Elaboración: ETP-GADPP Río Uravía 3.685 48
Parroquia El Quinche Drenajes Menores 596 8
3 7712 100
El territorio parroquial tiene entre sus principales cuerpos hídricos a los ríos Uravía y Coyago, los
mismos que son conformados por las aguas provenientes de las quebradas:
Quebrada Aglla ubicada al sur del territorio y que es aportante del Río Uravía; y
Quebradas Cascago, San Isidro y la Esperanza, ubicadas en el sector norte del territorio y
que son aportantes del Río Coyago
Adicionalmente se encuentran las quebradas: Seca, Garbanzo, San Vicente de Cucupuro,

Achupallas, Iguiñaro, Verdepamaba, Atuguachana, Yanasacha, Punguyacu y la s/n que atraviesa el
centro poblado del Quinche.
En lo que se refiere a vertientes naturales la mayoría se encuentran en el sector del páramo del
territorio, evidenciando entre sus principales las siguientes: la Vaquería, Sumayacu, Yanajaka,
Yanacocha; mismas que son utilizadas para la dotación de agua de los poblados de la parroquia. En
tal virtud existe planta de tratamiento de agua potable por el sector de San Antonio y Canalzanja.
37
2.1.1.1. Descripción de la Problemática de Contaminación.
Si bien el territorio parroquial tiene un importante número de quebradas, éstas en su mayoría se

encuentran afectadas por las descargas directas del sistema de alcantarillado y basura depositada en
las mismas, añadiendo un factor importante a estas como las descargas realizadas por la actividad
florícola.
En tal virtud a continuación se presentan información evidenciada por sectores de la parroquia.
CUADRO 8 NOMBRE PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN

QUEBRADA - Evidencia de Sector (es)
Fuente: Taller de diagnóstico CUERPO HÍDRICO Factor
Inspecciones – GADP Contaminación Involucrados
Elaboración: ETP-GADPP San Vicente de SI Desechos Sólidos La Victoria, Bellos
Cucupuro Horizontes
Parroquia El Quinche Q Alpachaca SI Aguas Servidas + Desechos La esperanza
Sólidos
Q Achupallas SI Aguas Servidas + Desechos La Compañía, San Miguel
Sólidos + líquidos de las del Quinche
florícolas
Q. s/n SI Aguas Servidas + Desechos La Victoria
Sólidos+ líquidos de las
florícolas
Río Iguiñaro y SI Aguas Servidas + Desechos Centro Poblado
Quebrada El Quinche Sólidos + Desechos del camal
Q. El Quinche Si Aguas Servidas (No San José, parte de la
alcantarillado en ciertos Parroquia
lugares), Residuos sólidos de
Florícolas y otras empresas
privadas
Q. Aglla Si Descargas Liquidas de las Iguiñaro y barrios de
Florícolas + Desechos Sólidos parroquia Checa,
Q. Cascajo Si Aguas Servidas Residuos Parte de la parroquia
sólidos principal y Barrio la
Esperanza
2.1.1.2. Proyectos de recuperación de Cuerpos Hídricos y / o Quebradas
A fin de recuperar las quebradas del territorio parroquial, el Gobierno de la Parroquia de El Quinche y
los aliados estratégicos, han venido realizando actividades de remediación como es la de
reforestación, las mismas que se presentan el siguiente cuadro.
Proyectos que se ejecutan
38
CUADRO 9
PROYECTOS
NOMBRE QUEBRADA
Fuente: Taller de diagnostico –
CUERPO HÍDRICO ACCIONES O ACTORES
Inspecciones - GADP, 2010 AVANCE
Elaboración: ETP-GADPP ESTRATEGIAS INVOLUCRADOS
Iguiñaro Reforestación de la 50% Municipio del Distrito
Parroquia El Quinche quebrada Metropolitano de Quito y
comunidad
San Antonio y San Reforestación con 70% Fundación Servicios para
Vicente de Cucupuro plantas nativas como el Desarrollo Alternativo
yagual (Polylepissp) en SEDAL
la zona alta
Unión de Organizaciones
Campesinas e Indígenas
de Cayambe y Quito
UCICAQ
2.1.3. Geología - Geomorfología
En el territorio parroquial se evidencia las siguientes formaciones geológicas:
Formaciones Geológicas
CUADRO 10 SUPERFICIE
FORMACIÓN DESCRIPCIÓN %
KM2
Fuente: GPP-DIPLA, 2010
Dc depósito coluvial 0,42 1
PB volcano - sedimentos San Miguel 2,33 3
Pch sedimentos Chichi 2,99 4
Pv volcánicos indiferenciados 17,17 22
Qc/Dc F. cangagua sobre depósitos coluviales 0,87 1
Qc/Pch F. cangahua sobre sedimentos Chichi 23,81 31
Qc/Pv F. cangahua sobre volcánicos indiferenciados 27,78 36
Dl depósito lagunar 0,91 1
TOTAL 76.28 100
39
Evidenciando de esta manera dos afloramientos importantes en la parroquia, Formación Cangahua

sobre volcánicos indiferenciados con un 36 % y Formación Cangahua sobre Sedimentos Chichi, con
un porcentaje de existencia de 31%.
2.1.4. Suelo
El territorio parroquial posee una importante combinación de suelos entre molisoles, inceptisoles y
entisoles, distribuidos de la siguiente manera:
CUADRO 11
Tipo de Suelo
Fuente: GPP - DIPLA
Elaboración: ETP-GADPP SUPERFICIE
TIPO DESCRIPCIÓN %
ha
Parroquia El Quinche Mollisoles Suelos oscuros y suaves que se ha desarrollado bajo una 1.694 22,29
vegetación herbosa. Horizonte superficial rico en humus que
es rico en calcio y magnesio. La fertilidad del suelo es
excelente
Inceptisoles Suelos jóvenes poco desarrollados en los que al comienzo o 2.173 28,59
principio del desarrollo del perfil es evidente
Entisoles 1.100 14,24
Área urbana na 123 1,62

consolidada
Suelo na 2.549 33,54

Misceláneo
TOTAL 7.639 100
40
12
2.1.5. Actividades Antrópicas
Entre las principales actividades inotrópicas identificadas en el territorio se evidencia: florícolas,

plantaciones de frutilla y brócoli, avícola entre otras.
CUADRO 12 INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIÓTICO

Fuente: Talleres de diagnóstico-
PROBLEMÁTICA
UBICACIÓN /
Inspecciones, 2010 SECTOR INCIDENCIA AL RECURSO
FACTORES DE INFLUENCIA
Elaboración: ETP-GADPP NATURAL
San Miguel del Alcantarillado, descarga de Florícola Quebrada s/n
Parroquia El Quinche Quinche
La Victoria, Urapamba, Alcantarillado, descarga de Florícolas, Quebrada s/n
Bellos Horizontes plantaciones de frutilla, brócoli
Iguiñaro, San José de Alcantarillado, descarga de Florícolas Quebrada Punguyacu
El Quinche
La Esperanza Alcantarillado, descarga de Florícolas Quebrada Alpachaca
CUADRO 13 INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BIÓTICO

Fuente: Talleres de diagnóstico-
PROBLEMÁTICA
Inspecciones, 2010 Ubicación/ PERDIDA DE ÁREA
Elaboración: ETP-GADPP Sector ESPECIE FACTOR DE
VEGETACIÓN / APROXIMADA
REPRESENTATIVA INFLUENCIA
BOSQUES (Ha O M2)
San Antonio Si 4ha Eucalipto Incendios
y San Pumamaqui
Vicente de
Cucupuro
12
Acciones realizadas por el hombre.
41
Proyectos de Recuperación de Áreas Afectadas.
CUADRO 14
PROYECTOS
Ubicación/
Fuente: Talleres de Sector Actores
diagnóstico-Inspecciones, Acciones o Estrategias Avance
Involucrados
2010 San José de El Reforestación 60% Municipio del Distrito
Elaboración: ETP-GADPP Quinche Metropolitano de Quito y
Comunidad
Parroquia El Quinche Centro Poblado Reforestación 30% Colegio Cardenal de la
Torre de El Quinche
Iguiñaro Reforestación En Proyecto Comunidad y Distrito
Metropolitano de Quito
San José de El Reforestación En Proyecto Comunidad y Distrito
Quinche Metropolitano de Quito
2.1.6. Características Climatológicas
El territorio parroquial, localizado en el valle interandino tiene un clima variado entre temperado y
subtropical, sin embargo por la diferencia de altitud la temperatura baja en varios sectores del
Quinche. En lo referente a la temperatura, ésta varía entre los 17 y 17,4 ºC, evidenciando
temperaturas altas para los meses de abril, agosto, y octubre, con un promedio de 17,35 ºC, mientras
que los meses de menor temperatura se presentan en junio y julio.
La precipitación evidencia una distribución mayor para los periodos de abril y octubre, mientras que
para los meses de julio y agosto se registran precipitaciones bajas, con un promedio anual de 45,9
mm.
GRÁFICO 3
Fuente: INAMHI Año 1990 – 2009, 2010

PRECIPITACIÓN ANUAL
Ene Feb MrzAbrl My JnJl Ag Sep

Oct NvDic
42
2.1.7. Patrimonio Natural
Uno de los principales ecosistemas estratégicos que se ubican en el territorio es el Parque Nacional
Cayambe Coca, el misma que ocupa un 21,52 % del territorio parroquial, y en el cual existe una
importante biodiversidad por pertenecer al Sistema de Patrimonio de Áreas Naturales, Patrimonio
Forestal, Bosques y Vegetación Protectores del Estado (SNAP).
CUADRO 15
Fuente: Talleres de Diagnóstico-Inspecciones, 2010

ÁREAS PROTEGIDAS Y BOSQUES PROTECTORES

NOMBRE DECLARADO LOCALIZACIÓN SUPERFICIE
RESERVA
Reserva Ecológica Cayambe El 17 de noviembre de 1970 Provincias: Pichincha, Imbabura, Napo, Sucumbíos
Coca bajo Acuerdo Ministerial Pichincha: Parroquias de Quinche, Checa, Yaruqui 403.103 ha
Parque Nacional Cayambe Coca 2010 bajo Acuerdo Ministerial
Posee una diversidad biológica muy alta, pues dentro de su área de extensión podemos encontrar 7 formaciones vegetales: Bosque
Siempreverde Piemontano, Bosque Siempreverde Montano Bajo, Bosque Siembreverde Montano Alto, Bosque de Neblina Montano, Páramo de
Pajonal; cada una con sus especies de flora y fauna características, sus distintivos rasgos naturales que brindan a la zona una gran diversidad de
paisajes. En Parque Nacional Cayambe Coca se han registrado más de 100 especies de plantas endémicas, 200 especies de mamíferos, 900 de
aves, 140 de reptiles y 116 de anfibios.
Dentro del sistema de páramo del Parque Nacional Cayambe Coca se encuentran distribuidas más de 80 lagunas glaciares y alimentadas por los
deshielos del Cayambe y manantiales naturales formados por la condensación de la neblina existente en la zona. Las lagunas Papallacta, San
Marcos y Puruhanta son las más grandes y más utilizadas por las comunidades4. Además, en el páramo de Oyacachi se
encuentra el sistema de humedales Ñucanchi – Toropamba, catalogado como sito RAMSAR y de importancia regional.
Los volcanes como el Cayambe y el Reventador, el Cerro Puntas y la montaña Sarahurco atraen a montañistas y escaladores de destinos
nacionales e internacionales.
43
Como áreas potenciales se consideran el 40 % del territorio que continua geográficamente al Parque
Nacional Cayambe Coca y sector norte de San Vicente de Cucupuro.
En lo que se refiere a cobertura vegetal, en el territorio parroquial sobresalen Vegetación Arbustiva

Húmeda (VMh), Cultivos y Pastos Cultivados (PC) con un porcentaje de 24,45% - 28,26 y 19,98
respectivamente, presentando su distribución de la siguiente manera:
CUADRO 16
COBERTURA VEGETAL DE LA PARROQUIA
Fuente: GPP - DIPLA, 2010
Elaboración: ETP-GADPP COBERTURA VEGETAL AREA
(%)
(NIVEL II) (Km²)
Agua en cauces artificiales (AA) 0,08 0,11
Bosques plantados - coníferas (SP) 0,35 0,48
Bosques plantados - latifoliadas (SP) 2,70 3,69
Cultivos (CA) 20,68 28,26
Eriales (EE) 0,02 0,03
Infraestructura (I) 3,48 4,75
Pastos (PC) 14,63 19,98
Vegetación arbórea húmeda (VAh) 0,42 0,57
Vegetación arbórea seca (VAs) 0,04 0,05
Vegetación arbustiva húmeda (VMh) 17,90 24,45
Vegetación arbustiva seca (VMs) 2,87 3,92
Vegetación herbácea húmeda (VHh) 8,37 11,44
Vegetación herbácea seca (VHs) 1,65 2,25
TOTAL 73,19 100,00
2.1.8. Riesgos
44
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS VULNERABLES CUADRO 17

PROBLEMÁTICA
ACCIÓN Fuente: Taller de Diagnóstico - Inspecciones, 2010
LUGAR ZONA AMENAZA Elaboración: ETP-GADPP
VULNERABLE NATURAL ANTRÓPICA
San Antonio Quebrada Deslizamientos, Parroquia Calacalí
de Chacana Represamiento
Cucupuro s de la
Quebrada
San Vicente Quebrada del Deslizamientos
de río Quinche
Cucupuro
San Miguel Quebrada del Aglomeración
de El río Quinche de basura de
Quinche las florícolas
La VictoriaQuebrada del Contaminación
río Iguiñaro, por aguas
Sector Uravía servidas
Bellos Quebrada del Contaminación
Horizontes río Iguiñaro, por aguas
Sector Uravía servidas
Iguiñaro Quebrada del Deslizamientos
río Iguiñaro y y
de Aclla contaminación
por aguas
servidas;
botadero
clandestino de
basura y
escombros
San José de Quebrada del Contaminación:
El Quinche río Iguiñaro botadero
clandestino de
basura y
escombros
Centro Quebrada del Contaminación
Poblado río Iguiñaro y por aguas
Quinche servidas, por
un mal manejo
del camal,
botadero
clandestino de
basura y
escombros
2.2. SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO
45
MAPA 3
ZONAS PRODUCTIVAS E
INFRAESTRUCTURA Y
APOYO A LA PRODUCCIÓN
46
2.2.1. Actividades económicas
Las principales actividades en la Parroquia El Quinche corresponden a la rama agrícola y ganadera,

ya que la tierra es productiva y pródiga para el cultivo de productos de los climas templados y fríos.
La parroquia se encuentra el nudo de Mojanda Cajas, formado casi en su totalidad una terraza alta en
la cual la altitud crece en el sentido Norte-Sur. De acuerdo al sistema de clasificación de formaciones
vegetales o zonas de vida Natural de L.H. Holdridge, en la región existe 5 zonas de vida natural:
Bosque Húmedo- Montano Bajo, Bosque Seco-Montano Bajo, Estepa Espinosa-Montano Bajo,
Bosque Húmedo-Montano y Piso Subalpino. Cuenta con un clima que va del templado en los valles,
al frío en sus paramos y glacial en el nevado
La población de la Parroquia, además se dedica a la actividad comercial y al turismo religioso debido
al santuario de la Virgen de El Quinche.
Población económicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupación y por

categoría de ocupación
CUADRO 18 RAMA DE ACTIVIDAD CASOS %

Fuente: Censo INEC, 2010 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 2863 37.64 %
Elaboración: ETP-GADPP Explotación de minas y canteras 11 0.14 %
Industrias manufactureras 599 7.88 %
Parroquia El Quinche Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 18 0.24 %
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 30 0.39 %
Construcción 514 6.76 %
Comercio al por mayor y menor 1192 15.67 %
Transporte y almacenamiento 318 4.18 %
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 265 3.48 %
Información y comunicación 50 0.66 %
Actividades financieras y de seguros 30 0.39 %
Actividades inmobiliarias 11 0.14 %
Actividades profesionales, científicas y técnicas 69 0.91 %
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 226 2.97 %
Administración publica y defensa 117 1.54 %
Enseñanza 215 2.83 %
Actividades de la atención de la salud humana 68 0.89 %
Artes, entretenimiento y recreación 26 0.34 %
Otras actividades de servicios 127 1.67
Actividades de los hogares como empleadores 227 2.98
No declarado 445 5.85 %
Trabajador nuevo 185 2.43 %
Total 7606 100 %
47
La población económicamente activa de la parroquia El Quinche se encuentra ocupada

predominantemente en actividades de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con 37.64%,
Comercio al por mayor y menor con 15.67% e Industrias Manufactureras con un 7.88%.
CUADRO 19 GRUPO DE OCUPACIÓN CASOS %

Fuente: Censo INEC, 2010 Directores y gerentes 120 1.58
Elaboración: ETP-GADPP Profesionales científicos e intelectuales 272 3.58
Técnicos y profesionales del nivel medio 154 2.02
Parroquia El Quinche Personal de apoyo administrativo 335 4.40
Trabajadores de los servicios y vendedores 1342 17.64
Agricultores y trabajadores calificados 1442 18.96
Oficiales, operarios y artesanos 874 11.49
Operadores de instalaciones y maquinaria 472 6.21
Ocupaciones elementales 1952 25.66
Ocupaciones militares 8 0.11
no declarado 450 5.92
Trabajador nuevo 185 2.43
Total 7606 100,00%
Los grupos de ocupación predominantes en la CUADRO 20

parroquia están en: ocupaciones elementales el
25.66%, agricultores y trabajadores calificados Elaboración: ETP-GADPP
el 18.96% y trabajadores de los servicios y
vendedores el 17.64%.
CATEGORIA DE OCUPACIÓN CASOS %

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Las categorías de ocupación predominantes Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales 438 5.90
son: empleado/a u obrero/a privado con Empleado/a u obrero/a privado 3088 41.61
41.61%, por cuenta propia el 20.60%, como Jornalero/a o peón 1396 18.81
jornalero/a o peón el 18.81% y 5.90% de Patrono/a 275 3.71
Socio/a 84 1.13
empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Cuenta propia 1529 20.60
Municipio, Consejo Provincial, Juntas Trabajador/a no remunerado 124 1.67
Parroquiales. Empleado/a doméstico/a 246 3.31
Se ignora 241 3.25
Total 7421 100,00
48
Las principales actividades en la Parroquia El Quinche corresponden a la rama agrícola siendo la

producción de flores, maíz, papa y hortalizas los principales productos de cultivo.
CUADRO 21 ACTIVIDADES Y PRODUCTOS AGRO PRODUCTIVOS

Fuente: Taller de diagnostico Actividades Tipo de producción Rendimiento Principales mercados de
Inspecciones, 2010 productivas o cultivos ha. comercialización
168674,5
Parroquia El Quinche Flores (rosas) Tallos Mercado Externo
Maíz 1,6 Tm. Mercado Local

Agricultura
Frutilla 16,2 Tm. Mercado Local
Papa 5,2 Tm. Mercado Local (la feria)

Ovino (número de
animales en la
parroquia) 14191 Mercado Local
Bovino (producción
de leche por día) Mercado Local
Ganadería Porcino (número de
animales en la
parroquia) 37426 Mercado Local
Caballar (número de
animales en la
parroquia) 9815
En la actividad ganadera sobresale la ganadería lechera, la crianza de ovinos, porcinos, aves de

corral y cuyes.
La actividad turística constituye en una de las principales actividades que genera importantes fuentes
de empleo en la parroquia debido a la presencia del Santuario de La Virgen de El Quinche, siendo
esta una de las actividades que dinamiza al sector agrícola, pecuario y de servicios.
El comercio se constituye en una actividad importante para la parroquia en el área de productos
agrícolas, de alimentos y de ropa.
El sector servicios también constituye en un importante sector por la presencia de cooperativas de

transporte liviano de pasajeros y transporte pesado.
49
CUADRO 22
MICROEMPRESAS
Fuente: Taller de Diagnostico - Inspecciones, 2010 TIPO DE MICROEMPRESA ACTIVIDAD O GIRO
Servicios:
Parroquia El Quinche Restaurantes Alimentación
Hoteles Hospedaje
Comercio / Tiendas:
Micro mercados
Tiendas de Ropa
Tiendas de Calzado
Tiendas de Cds
Farmacias
Cybers
Almacén Equipos Informáticos
Almacén de Electrodomésticos
Almacén de Insumos Agropecuarios
Transformación:
IQF, Procesadora y exportadora (brócoli,
espárrago, arveja china)
Agromod productora y exportadora de
frutas (frutilla, mango, uvilla, melón, sandía
entre otras)
Sector micro empresarial está conformado por importante número de emprendimientos como son:
restaurantes, hoteles, tiendas, farmacias, ferreterías, café net, locales de ventas de artículos y
artesanías religiosas, tiendas de ropa y calzado, almacenes de electrodomésticos, almacenes de
insumos agrícolas, microempresas agroindustriales y crianza de animales menores.
50
Turismo
MAPA 4

ATRACTIVOS TURÍSTICOS
51
Atractivos Turísticos
CUADRO 23
Atractivo Origen de Tipo de
Ubicación Tipo de turismo
Fuente: Taller de diagnostico Turístico turistas administración
Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP EXISTENTES
Pucará de Quitoloma. A 2 horas de Cultural (Preincasica) Local Nacional Publico
Parroquia El Quinche la Parroquia
Casas de hacienda: Comunidad Turística

El Cortijo, El La Victoria, Recreacional Administración
Carmen, Santa Vía a la Local y Nacional Privada
Mónica, Tucusahua, Victoria
San Miguel de Entrada a
Pircayura. Jesús Gran
Poder,
Sector
Santa
Mónica,
Comunidad
La
Esperanza ,
Comunidad
San Miguel
calle Loja
Lagunas del Cerro El Cerro EL Ecológico Local Nacional y Público
Tablón Tablón Extranjero
Río Iguiñaro Comunidad Pesca Deportiva Local Nacional Público

Iguiñaro
Mirador en Urbanificaci Turística Local Nacional Público

Urbanización Bellos ón Bellos Recreacional
Horizontes Horizontes
Bosque de Hacienda de Ecológico Local Nacional Público
Tucusahua, El Molino Tucusahua
Comunidad
El Molino
Museo del Santuario Centro de la Turismo Religioso Local Nacional Curia
El Quinche Parroquia Extranjero
Santuarios de la Centro de la Turismo Religioso Local Nacional Curia

Virgen de El Quinche Parroquia Extranjero
El Pescuezo, colina Chumillos, a Ecológico Local Nacional Público

moldeada en forma 15 min de la
artificial pucará. parroquia El
Quinche
carretera
empedrada.
La Pirámide en el Comunidad Ecológico / Cultural Local Nacional Público
Cerro San Juan Loma La
Esperanza
52
Servicios Turísticos
CUADRO 24 # de
Actividad / servicio Clase / tipo Capacidad
empleados
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010 Santuario Virgen del Quinche, caminatas, caminatas a
Elaboración: ETP-GADPP los atractivos naturales
Marshyl
El Rancho
Comedor Virgen de El Quinche
El Tablón
Las Redes
Total
De acuerdo al cuadro podemos identificar un importante número de atractivos turísticos naturales

(Lagunas, bosques, ríos), como de infraestructura (casas de hacienda con capacidad para ofrecer
servicios de hospedaje y recreación), y uno de los principales atractivos turísticos lo constituye el
Santuario y el Museo de la Virgen de El Quinche.
Los principales atractivos turísticos de la parroquia son: Pucará de Quitoloma, Casas de hacienda
como El Cortijo, El Carmen, Santa Mónica, Tucusahua, San Miguel de Pircayura, Lagunas del
Cerro El Tablón, Río Iguiñaro, Mirador en la Urbanización Bellos Horizontes, Bosque de Tucusahua,
El Molino, Museo del Santuario El Quinche, El Pescuezo, colina moldeada en forma artificial pucará,
La Pirámide en el Cerro San Juan Loma
Artesanías
CUADRO 25
MATERIA PRIMA
TIPO DE ARTESANÍA MERCADOS
Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 UTILIZADA
Elaboración: ETP-GADPP Elaboración de Canastos Carrizo Local
El sector artesanal de la parroquia está orientado a la elaboración de canastos a pequeña escala; en

virtud de que el sector turístico tiene un crecimiento significativo es necesario la implementación de
un programa de capacitación práctica en la elaboración de artesanías utilizando materiales de la
zona.
53
2.2.2. Organización de la producción
CUADRO 26
NOMBRE ACTIVIDAD UBICACIÓN
Inspecciones, 2010 Cooperativa de Taxis San Transporte público de
Transporte
Elaboración: ETP-GADPP Pedro de El Quinche pasajeros
Parroquia El Quinche Cooperativa Reina del

Transporte Transporte de pasajeros
Quinche
Cooperativa de Camionetas Transporte Transporte liviano
Cooperativa Flota Pichincha Transporte Transporte pasajeros
Aso. Senderos del Turismo (

Transporte Transporte pasajeros
350 socios)
Aso. De Tercenas Virgen del
Quinche (48 socios) agroindustria Comercialización de carne
Aso. 20 de Junio (40 socios Transporte Transporte pasajeros
. 8 de Mayo (122 socios) Transporte
Aso. 10 de Marzo (60 socios)

Transporte Transporte pasajeros
Aso. Pequeños comerciantes

de la Virgen del Quinche (30
comercialización comercio
socios)
Aso. Objetos Religiosos

Virgen de El Quinche (40 Comercio de artículos
comercialización
Socios) religiosos
54
2.2.3. Infraestructura de Apoyo a la Producción
CUADRO 27
Infraestructura
Fuente: Taller de diagnostico Capacidad Estado Administración Cobertura Ubicación
existente
Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP Canal de Riego Junta Nacional de La
Bueno 4Comunidades
“El Pisque” Regantes Esperanza
Parroquia El Quinche Toda la Centro
Mercado Central Malas Municipio
Parroquia Poblado
Como se puede advertir la principal infraestructura de apoyo a la producción que existe es el canal de
riego El Pisque que permite regar un importante área agrícola y ganadera de la parroquia de igual
forma El Mercado Central se constituye en el lugar donde se comercializa la mayor parte de la
producción agropecuaria de El Quinche.
55
2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL
2.3.1. Identidad cultural
El eje cultural más importante de la parroquia El Quinche es religioso; lógicamente esta

referencialidad se produce por la presencia de la Virgen del Quinche y el templo de los padre oblatos
que la custodian. Este eje cultural es tan amplio que también se manifiesta en lo económico y también
sustenta lo turístico.
Más allá de la referencialidad religiosa, la parroquia evidencia posibilidades muy limitadas de

desarrollo de sus capacidades de expresión cultural, esta situación tiene que ver con la insuficiente
estructura física adecuada para estas manifestaciones, con la escasez de procesos de formación
permanente, con la desorganización de los diferentes actores sociales que provoca acciones aisladas
y de poca convocatoria y el desaprovechamiento, por falta de investigación y de reconocimiento
social del patrimonio. Estas situaciones son causa de desarraigo de la población, especialmente de
los jóvenes, y autovaloración mínima.
En otro sentido, es preocupación de la población la creciente violencia que se evidencia. Desde una
óptica cultural este proceso tiene dos fuentes: El alcoholismo y el uso indebido de drogas. El
alcoholismo, que está muy relacionado al machismo es percibido como origen de violencia doméstica
y es caudado por las pocas alternativas culturales que existen en el sector y por costumbres nocivas
para el convivir social venidas de épocas anteriores; en cambio se asume que el uso indebido de
drogas provoca pandillaje, usura y, en último término, sicarito, se percibe que el origen de esta
situación tiene que ver con costumbres de grupos sociales venidas de fuera del sector.
Frente a estas situaciones la parroquia propone que, al interior de los distintos niveles de gobierno y
de la propia comunidad, debería haber una suerte de priorización del aspecto humano de la
población.
“Tomando en cuenta las evidencias arqueológicas, históricas y etnográficas, numerosas aunque no

suficientes para la reconstrucción del pasado de la zona, se puede señalar que la relevancia religiosa
ha ocultado por muchos años la relevancia histórico-arqueológico de la comarca.”
56
2.3.2. Organizaciones y tejidos sociales
La comunidad evidencia que, pese a que si existe un número importante de organizaciones sociales,
especialmente de desarrollo y deportivas, no se ha trabajado con una visión estratégica que permita
generar redes de organizaciones que fortalezcan el tejido social de la parroquia.
Por otra parte, se señala que la influencia negativa de procesos culturales exteriores de la zona han
causado la paulatina pérdida del valor originario de la buena vecindad.
Además, cabe señalar que la insuficiencia de espacios físicos de interrelación humana limita las
capacidades de la población para la potenciación de sus capacidades organizativas.
2.3.3. Población de atención prioritaria
CUADRO 28
TIPO DE VULNERABILIDAD POBLACIÓN APROXIMADA
Fuente: SIISE Bono de Desarrollo Humano En qué sector de vulnerabilidad se Número aproximado de personas
2007; SIISE Programa Aliméntate Ecuador,
2010
ubica que sufren esta vulnerabilidad
Elaboración: ETP-GADPP Madres 3888
Niños / Niñas y adolescentes 6766
Parroquia El Quinche Adultos/as mayores 910
Discapacitados 764
En general, las condiciones de vida de las personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria
dependen de sus familiares; en este sentido, dadas las profundas diferencias económicas que existen
en los diversos sectores de la parroquia, también existen profundas inequidades en lo que al
tratamiento de personas de atención prioritaria se refiere. Estas condiciones generan la insuficiencia
que permiten que un alto número de personas del sector social vivan en condiciones inadecuadas.
También, se evidencia que la infraestructura para la atención ambulatoria y para el acogimiento de las
personas de atención prioritaria es prácticamente nula. Se ha manifestado, además, que existe un
gran número de personas que están desprotegidas de seguridad social.
57
2.3.4. Grupos étnicos
CUADRO 29 NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA

AL QUE PERTENECE
Elaboración: ETP-GADPP CASOS %
Achuar 4 0
Parroquia El Quinche Shuar 9 1
Tsachila 2 0
Kichwa de la sierra 191 21
Pastos 1 0
Natabuela 4 0
Otavalo 80 9
Karanki 12 1
Kayambi 139 15
Kitukara 25 3
Panzaleo 1 0
Chibuleo 2 0
Puruhá 39 4
Kañari 4 0
Saraguro 19 2
Huancavilca 2 0
Otras nacionalidades 20 2
Se ignora 372 40
Achuar 4 0
Total 926 100.00
CUADRO 30
AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES
CASOS %
Indígena 926 5.77
Parroquia El Quinche Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 394 2.45
Negro/a 136 0.85
Mulato/a 192 1.20
Montubio/a 329 2.05
Mestizo/a 13401 83.46
Blanco/a 642 4.00
Otro/a 36 0.22
Total 16056 100.00
Pese a que existe una gran cantidad de referentes andinos en la cultura de Yaruquí, no se reconocen
grupos étnicos en la parroquia y, en el área de organización social no existen formas de organización
a partir referentes culturales étnicos.
58
Movilidad de la población (migración)
CUADRO 31
ACTUAL PAÍS DE PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE
Fuente: Censo INEC, 2010 RESIDENCIA
TRABAJO ESTUDIOS UNIÓN FAMILIAR OTRO TOTAL
Argentina 1 1 - - 2
Parroquia El Quinche Canadá - 2 - - 2
Colombia 4 1 1- 6
Cuba - 1 - - 1
Estados Unidos 12 3 4 1 20
Perú - - - 9 9
Venezuela 1- - - 1
Bélgica - 1 - - 1
España 79 9 22 4 114
Francia - - 2 - 2
Reino Unido (Escocia,
Gran Bretaña, Inglaterra,
Gales) - 1 - - 1
Italia 5 2 1 1 9
Sudafrica (Ciskei) 1- - - 1
Argentina 1 1 - - 2
Sin Especificar 3 25 3- 31
Total 106 46 33 15 200
La Basílica de la Virgen de El Quinche, es un importante centro de convocatoria de carácter nacional

e, incluso, internacional que, de una u otra manera, sobrepasa las capacidades de acogimiento de la
población. Esta condición se refleja en problemas de tránsito vehicular, ventas ambulantes
desorganizadas, insuficiente capacidad de recolección de basura y, en general, desorganización
urbana.
La presencia de empresas e industrias que utilizan contratación temporal, permite condiciones que
afectan directamente a la mano de obra del sector como la desvalorización de su trabajo y la
inestabilidad laboral. La rotación generada por este tipo de contratación, también trae consigo a
grupos sociales extraños al sector que de una u otra manera, con sus costumbres y tradiciones y con
su lógica de migración afectan la cultura y el convivir de la sociedad originaria de El Quinche.
59
2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1. Distribución espacial de la población
Según el Censo del 2010, la Parroquia de El Quinche registra una población total de 16.056
habitantes.
CUADRO 32 CRECIMIENTO POBLACIONAL

Fuente: Censo INEC, 2010 POBLACIÓN SEGÚN CENSOS
Elaboración: ETP-GADPP TASA DE
1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010 CRECIMIENTO
PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287
DMQ 314.238 475.335 768.885 1.083.600 1.371.729 1.839.853 2.239,191
EL QUINCHE 3.763 4.025 4.485 5.746 6.706 12.870 16.056 2.46
La población de las ocho parroquias que conforman la Administración Tumbaco (157,358)

representan 7% de la población del Distrito Metropolitano. (2’239,191).
La parroquia del Quinche ocupa la decima parte en población (10%), siendo la más poblada
Tumbaco ocupando la tercera parte de la población el 32%. Le sigue en importancia Cumbayá,
ocupando la quinta parte de la población de la Zona. En tercer lugar, coinciden dos Parroquias: Pifo y
Yaruqui, siendo la primera la que ocupa geográficamente la mayor extensión. Finalmente, la
parroquia de Tababela es la que tiene la menor densidad poblacional con 2% del total.
Densidad poblacional
CUADRO 33
SUPERFICIE POBLACIÓN DENSIDAD POBLACIONAL (hab / km2)
Elaboración: ETP-GADPP Km2 2010 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010
PICHINCHA 9796,02 2.576.287 38,99 56,52 90,35 127,02 154,85 214,56 262,99
DMQ 636 2.239,19 333,6 569,4 981,3 1399,9 1749,3 2222 3,52
EL QUINCHE 77.2 16.056 48.74 52.14 58.10 74.43 86.87 166.71 207.98
2
La parroquia Calacalí con una superficie de 77.2 km , registró en el año 2001 una densidad
2 2
poblacional de 172 hab/km , actualmente en el año 2010 con una densidad de 207.98 hab/km .
60
2.4.2. Asentamientos humanos
Las tendencias de crecimiento en el contexto inmediato hacia el nor- oeste del Centro Urbano, es
decir, en la planada de El Quinche-Bello Horizonte, a diferencia de las etapas de incorporación
anteriormente descritas, tienen actualmente una baja densidad, con una proyección a consolidarse a
futuro. El sector denominado Hacienda Santa Mónica y las urbanizaciones Bello Horizonte 1ra. y 2da.
etapas, como así fueron concebidas distantes de la Cabecera parroquial, están ubicadas al extremo
nor-oeste con respecto al principal centro poblado, dando en consecuencia la polaridad para el
crecimiento urbano por su ubicación límite con la Parroquia de Guayllabamba. Estas urbanizaciones
están dentro de las áreas consideradas por la Municipalidad como “urbanizables”
La conformación de las urbanizaciones con su respectivo trazado se comunica entre sí por los
primeros asentamientos urbanos que se dan en el sector denominado Santa Mónica. En este sector
aparecen todavía muchos terrenos vacantes en los cuales se observa que se realizan aún actividades
agrícolas, combinadas con uso residencial.
En el sector denominado Urapamba que se ubica entre Bello Horizonte 2da. etapa, la Compañía la
Higuerita y el Barrio Victoria Quinche, mantienen una intensa actividad agrícola, sin embargo y como
el sector está atravesado por la carretera interna Quinche-Guayllabamba, se observa la aparición de
construcciones dispersas con tendencia a consolidarse de forma lineal.
En dirección oeste-este, entre el Barrio La Victoria y el sector urbano consolidado y construido al pie
de la vía Perimetral Metropolitana que lo separa del Centro Urbano, existe un asentamiento
importante de florícolas construidas junto a los bordes de la carretera interna Quinche-Guayllabamba.
Otro asentamiento de viviendas de cierta importancia es el del barrio San Miguel de El Quinche con
una proyección de crecimiento de tipo residencial agrícola con tendencias a desarrollar también un
tipo residencial - semi-industrial, debido a la presencia de planteles avícolas entre los que destaca el
de Pronaca que tiene características de tipo industrial. En este sector también se ubican algunas
florícolas, actividades que se mezclan con asentamientos humanos.
En la planada natural de La Esperanza, en la parte alta a partir de la cota 2700 m.s.n.m., existen
asentamientos de tipo rural y haciendas identificados como barrios y comunas, entre las que destaca
la Comuna de San Vicente de Cucupuro y el barrio Tatabiche, cuyas actividades son netamente
agrícolas sin embargo también se observa un proceso de densificación poblacional.
61
2.4.3. Uso y ocupación del suelo
MAPA 5

USO Y OCUPACIÓN DE SUELO

62
CUADRO 34
USO ACTUAL DE SUELO
Fuente: Censo INEC, 2010 USO Área (km)
Agrícola Residencial 2.23
Equipamiento 0.14
Múltiple 0.42
Protección ecológica 25.43
RNR 40.24
Residencial 1 3.65
Residencial 2 0.97
Residencial 3 0.00
TOTAL 73.09
GRÁFICO 4 Residencial 3
Residencial 0% Agricola
Fuente: Censo INEC, 2010 Residencial 1 2 Residencial
Elaboración: ETP-GADPP 5% 1% Equipamiento
3%
0%
Multiple
USO Y OCUPACIÓN DE 1%
SUELO
Parroquia El Quinche Proteccion
ecologica
35%
RNR
55%
63
2.4.4. Acceso de la población a la vivienda
Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010
CUADRO 35 TENENCIA DE VIVIENDA
Fuente: CENSO INEC 2010 Tenencia o propiedad de la vivienda Casos

Elaboración: ETP-GADPP Propia y totalmente pagada 1372
Propia y la está pagando 167
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 509
Prestada o cedida (no pagada) 540
Por servicios 246
Arrendada 1560
Anticresis 4
Total 4398
GRÁFICO 5 35,47
31,20
11,57 12,28
TENENCIA DE VIVIENDA
3,80 5,59
0,09
Propia y Propia y la Propia Prestada Por Arrendada Anticresis

totalmente está (regalada, o cedida servicios
pagada pagando donada, (no
heredada pagada)
o por
posesión)
CUADRO 36 TIPO DE VIVIENDA

Fuente: CENSO INEC 2010 Tipo de la vivienda Casos
Elaboración: ETP-GADPP Casa/Villa 3843
Departamento en casa o edificio 411
Parroquia El Quinche Cuarto(s) en casa de inquilinato 908
Mediagua 582
Rancho 10
Covacha 23
Choza 18
Otra vivienda particular 24
Hotel, pensión, residencial u hostal 8
Otra vivienda colectiva 1
Total 5828
64
GRÁFICO 6
Otra vivienda colectiva 0,02
Hotel, pensión, residencial u hostal 0,14
Otra vivienda particular 0,41
TIPO DE VIVIENDA
Choza 0,31
Covacha 0,39
Rancho 0,17
Mediagua 9,99
Cuarto(s) en casa de inquilinato 15,58
Departamento en casa o edificio 7,05
Casa/Villa 65,94
2.4.5 infraestructura y acceso a los servicios básicos CENSO INEC 2010
ABASTECIMIENTO DE AGUA 90,42
Procedencia principal del agua recibida Casos

De red pública 3945
De pozo 27
De río, vertiente, acequia o canal 299
De carro repartidor 36
Otro (Agua lluvia/albarrada) 56
Total 4363
6,85
0,62 0,83 1,28
De red pública De pozo De río, vertiente, De carro Otro (Agua

acequia o canal repartidor lluvia/albarrada)
CUADRO 37
GRÁFICO 7
Fuente: CENSO INEC 2010
Elaboración: ETP-GADPP Fuente: Censo INEC, 2010
ABASTECIMIENTO DE AGUA
65
No tiene 2,64
ELIMINACIÓN DE EXCRETAS
Letrina 0,41
Tipo de servicio higiénico o
Casos
escusado Con descarga directa al mar, río,
2,75
lago o quebrada
Conectado a red pública de alcantarillado 2969
Conectado a pozo séptico 1000 Conectado a pozo ciego 3,23
Conectado a pozo ciego 141
Con descarga directa al mar, río, lago o Conectado a pozo séptico 22,92
quebrada 120
Letrina 18 Conectado a red pública de
68,05
alcantarillado
No tiene 115
Total 4363
CUADRO 38 GRÁFICO 8
Fuente: CENSO INEC 2010 Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboración: ETP-GPP Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia El Quinche ELIMINACIÓN DE EXCRETAS

92,44
ELIMINACIÓN DE BASURA
Eliminación de la basura Casos
Por carro recolector 4033
La arrojan en terreno baldío o quebrada 97
La queman 185 2,22 4,24 0,53 0,21 0,37
La entierran 23
La arrojan al río, acequia o canal 9 Por carro La arrojan La queman La entierran La arrojan De otra
De otra forma 16 recolector en terreno al río, forma
baldío o acequia o
Total quebrada canal
4363
CUADRO 39 GRÁFICO 9
Fuente: CENSO INEC 2010 Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboración: ETP-GPP Elaboración: ETP-GADPP
ELIMINACIÓN DE BASURA
66
98,67
SERVICIO ELÉCTRICO
Procedencia de luz eléctrica Casos
Red de empresa eléctrica de servicio público 4305
Panel Solar 1
0,02 0,09 0,11 1,10
Generador de luz (Planta eléctrica) 4
Otro 5
Red de Panel Solar Generador Otro No tiene
No tiene 48 empresa de luz (Planta
eléctrica de eléctrica)
Total 4363 servicio
público
GRÁFICO 10
CUADRO 40
Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboración: ETP-GADPP
Elaboración: ETP-GPP
SERVICIO ELÉCTRICO
Parroquia El Quinche Parroquia El Quinche
Agua para consumo humano:
El suministro de agua potable se realiza mediante la red pública instalada por la EMAAP-Q en todos
los barrios de la cabecera parroquial.
El abastecimiento de agua es insuficiente, en especial durante el verano, en razón del mal estado de
las tuberías, además de que la capacidad instalada de este servicio, no se ajusta a la expansión que
ha tenido la población en los últimos años.
El servicio a los barrios de la parroquia es de agua entubada por la EMAAP y en el caso de las
comunas: San Antonio de Cucupuro, San Vicente de Cucupuro y Molino Alto con sistemas
independientes administrados por Juntas de Agua.
Según datos recientes proporcionados por la EMAAP-Q, al mes de octubre de 2005 existían 2.247
conexiones de las cuales 1990 tienen medidor en funcionamiento, 146 con medidores a revisarse y
111 sin medidor, con una dotación a ese mismo mes medida de 74.491 m3.
Del número de usuarios con conexión, 2116 esto es un 94,1% son conexiones domésticas, que si se
calcula a un promedio de 5 personas por familia, se estaría cubriendo a una población aproximada de
67
10.580 habitantes, que a su vez representan el 69.2 % de la población proyectada total de la

Parroquia al año 2005.
Fuente: Plan Parcial de Ordenamiento Territorial Parroquias: Puembo, Tababela, Pifo, Yaruqui, Checa, El Quinche y
Guayllabamba.
Alcantarillado (Sistema de aguas servidas):
En la población de El Quinche existe una cobertura del 90% de alcantarillado sanitario. En los barrios
dispersos la red de alcantarillado se prolonga a: La Cruz, Ruperto Gordo, Victoria Quinche y
Chamizal. También hay red de alcantarillado en los barrios: Bello Horizonte, Santa Mónica y Bello
Horizonte II etapa.
Con relación a la superficie cubierta por la red de agua potable, de la observación realizada en la
cartografía, se podría señalar que la cobertura de la red de alcantarillado total en la Parroquia, es de
aproximadamente un 50%, lo cual significaría que la población servida por el sistema de alcantarillado
sería de 5.290 personas.
Esta situación ha provocado que casi todas las quebradas internas de la Parroquia se encuentren
contaminados, así como algunos tramos de los canales de riego, los cuales también receptan
desechos sólidos de los sectores dispersos donde no se recoge la basura. De tal manera que el
problema más grave que se presenta en el alcantarillado de la parroquia es el desfogue de los
efluentes hacia las quebradas y luego a los ríos, ocasionando problemas de contaminación e
insalubridad.
Guayllabamba
Recolección de basura:
De la revisión del mapa proporcionado por EMASEO, se constata que la recolección de basura se
realiza desde El Quinche hacía el occidente, llegando hasta los huertos familiares Bello Horizonte.
Una primera zona es el centro urbano iniciando desde la comuna Iguiñaro por la carretera
panamericana con un recorrido de 14.8 km. pasando un día.
Los barrios dispersos y de carácter rural son cubiertos 2 veces por semana (lunes y viernes) en un
recorrido de 3.4 km.
68
Luego en la ruta que parte desde la panamericana hacia el oeste y pasa por la comuna Dolores
Yépez, Coop. Agraria, Flor Andina, Limón Flor, Balcay, San José de Iguiñaro, Limón Flor 2, Huertos
San Antonio para un recorrido de 4.6 km 1 vez por semana.
La segunda zona en un recorrido por Imagmi, agromod, Huaita, Pacific, San Alfonso, Esc. Rosa
López, Guardería Caritas Alegres, Lot. Miraflores y a lo largo de la carretera a Cayambe hasta el
barrio La Esperanza en un circuito de 14.8 km. Pasando 1 día.
Otro recorrido 2 veces por semana, lunes y viernes, llega al barrio San Miguel del Quinche, 3.4 km.
Los barrios extremos de la parroquia al occidente: Bello Horizonte II etapa y huertos familiares Bello
Horizonte son atendidos 1 vez por semana en un recorrido de 4.6 km.
Los barrios ubicados al oriente del Quinche no disponen de recolección de basura y ellos son: San
Antonio de Cucupuro, San Vicente de Cucupuro y el Molino Alto.
La recolección de basura a cargo de EMASEO, tiene un alcance limitado en cuanto al volumen, ya

que en el centro poblado apenas un 60 % se embarca en el recolector, el resto o sea el 40% se bota
en terrenos baldíos. En la comuna San José del Quinche se recoge el 100% y en los huertos Bello
Horizonte apenas el 10%. De tal manera que la disposición de la basura constituye un problema serio
en la parroquia, provocando la contaminación de suelos y agua.
La recolección de la basura se realiza por lo general mediante el uso de volquetes, con ciertas fallas
de incumplimiento de frecuencias, aspecto que tiene poco control.
Guayllabamba
Energía eléctrica:
Con excepción de San Antonio de Cucupuro y la Victoria con 70% de cobertura, San José de El
Quinche con 60% de cobertura, El Molino con 50% de cobertura y el barrio Nuevo amanecer con 10%
de cobertura, todas las localidades disponen del servicio de energía eléctrica.
Alumbrado público:
Así mismo, con excepción de San Antonio de Cucupuro que no cuenta con este servicio y barrio
Nuevo Amanecer con 20% de cobertura, el resto de localidades disponen de servicio de alumbrado
público de regular calidad.
69
2.4.6 Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educación
MAPA 6

INFRAESTRUCTURA SALUD Y
EDUCACIÓN
70
Infraestructura de Salud
El Índice de desarrollo en salud registra un 48.16 por ciento, lo cual expresa el bajo estado en las
condiciones nutricionales, en cuanto a mortalidad general e infantil, la alta morbilidad y la inadecuada
calidad del agua potable.
Las enfermedades más comunes que se presentan en el infante son: gripes, parásitos, desnutrición,
diarreas, infecciones cutáneas, amigdalitis. Y en los adultos: gripe, parásitos, gastritis, pulmonías y
dolor de huesos.
En la parroquia del Quinche existe un subcentro de salud, en el que se prestan los servicios de
odontología, pediatría, ginecología, medicina general, no existe medicina preventiva, la atención no
abastece para la población de la parroquia, por lo que se ven obligados a asistir al hospital de
Yaruqui.
Anteriormente la población asistía al centro médico del patronato provincial, pero actualmente la
atención es solamente para los afiliados del IESS, lo cual ha generado molestias en la población.
Existen también la clínica Fénix y 8 médicos particulares que prestan sus servicios en la parroquia.
CUADRO 41
INDICADORES DE SALUD
Fuente: Censo de Población y
INDICADORES % No.
Vivienda 2001
Elaboración: ETP-GADPP Desnutrición crónica 60 588
Desnutrición global 42.8 419
Tasa de mortalidad infantil (quito)
Mujeres en edad fértil (15 – 19 años)
Tasa de natalidad (por 1000 hab.)
Tasa de mortalidad general (por 1000 hab.)
Tasa de fecundidad general (por 1000 MEF)
Tasa de mortalidad infantil (por 1000 nacidos vivos)
Personal de salud (por 10.000 hab.)
71
Inventario del Sistema Educativo
CUADRO 42
NIVEL / NOMBRE No. No.
Fuente: Taller de diagnostico ALUMNOS PROF.
Inspecciones, 2010 1 Jardín de Infantes Luz Eliza Borja 387 21
2 Escuela y Colegio Cristo Rey. P.552 700 35
Parroquia El Quinche 3 Escuela Colegio U.C.E.M. P. 688 366 20
4 Escuela colegio Iberoamericano. P. 1874 64
5 Colegio Cardenal de la Torre 314 30
6 Escuela y Colegio Nueva Era. P. 223 16
7 Escuela Militar Siglo XXI 981 34
8 Unidad Educativa PIO JARAMILLO ALVARADO
9 Escuela Azuay
10 Escuela Rosa María López
11 Escuela 27 de Febrero
12 Escuela Ab. Jaime Roldós 63 2
13 Escuela Julio María Matovelle
14 Escuela Ricardo Ortíz Terán
15 Escuela Bello Horizonte 54 9
16 Colegio Artesanal la Esperanza. 387 21
17 Jardín de Infantes Luz Eliza Borja 700 35
18 Colegio Latinoamericano. 95 15
72
CUADRO 43 INDICADORES DE EDUCACIÓN

Fuente: Censos de Población y Vivienda INEC DESCRIPCIÓN %
Elaboración: ETP-GPP
Analfabetismo (1990) 13,85
Parroquia El Quinche Analfabetismo (2001) 8
Analfabetismo (2010) 4,19
Años de escolaridad (1990) 5,13
Años de escolaridad (2001) 6
Tasa neta de escolarización primaria (1990) 91,55
Tasa neta de escolarización primaria (2001) 90
Tasa neta de escolarización primaria (2010) 42,65
Tasa neta de escolarización secundaria (1990) 41,42
Tasa neta de escolarización secundaria (2001) 43
Tasa neta de escolarización secundaria (2010) 25,59
Tasa neta de escolarización superior (1990) 6,02
Tasa neta de escolarización superior (2001) 5
Tasa neta de escolarización superior (2010) 7,83
73
2.4.7. Equipamiento Urbano
Equipamiento
CUADRO 44 EQUIPAMIENTO NÚMERO UBICACIÓN

Fuente: Taller de diagnostico COMUNA SAN VICENTE DE
Inspecciones, 2010 CUCUPURO
Elaboración: ETP-GADPP COMUNA SAN ANTONIO DE
CUCUPURO
Parroquia El Quinche COMUNA IGUIÑARO
Casas comunales 10 COMUNA SAN JOSE DEL QUINCHE
COMUNA LA ESPERANZA
COMUNA SAN MIGUEL DE EL QUINCHE
COMUNA LA VICTORIA
COMUNA EL MOLINO
VIRGEN DEL QUINCHE
LA VICTORIA
SAN VICENTE DE CUCUPURO
Canchas deportivas 5 IGUINARO
SAN MIGUEL DEL QUINCHE
BELLO HORIZONTE
Canchas de uso múltiple 1 CABECERA PARROQUIAL
Terminal terrestre
Albergue jóvenes
Centro de Atención al Adulto Mayor
Orfanato
Centro educación especial
Comedor de ancianos
Farmacias 5 CABECERA PARROQUIAL
Bibliotecas públicas
CABECERA PARROQUIAL, IGUINARO,
Centro de Desarrollo Infantil 5 LA VICTORIA, URAPAMBA, LA
ESPERANZA
Bomberos
Cines
Museos Religiosos 1 CABECERA PARROQUIAL
CABECERA PARROQUIAL, LA
Estadio 5 VICTORIA, SAN MIGUEL, LA
ESPERANZA, IGUINARO
Coliseo 1 EL QUINCHE
IGUINARO, CABECERA PARROQUIAL,
Parques 4
LA VICTORIA, LA ESPERANZA
Parques infantiles
Piscinas públicas
Baterías sanitarias públicas 3 CABECERA PARROQUIAL
Lavanderías públicas
IGUINARO, CABECERA PARROQUIAL,
Iglesias 6 SAN VICENTE, LA VICTORIA, LA
ESPERANZA, SAN MIGUEL
Cementerio 1 CABECERA PARROQUIAL
Mercado 1 CABECERA PARROQUIAL
Camal 1 CABECERA PARROQUIAL
74
2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana
CUADRO 45 EQUIPAMIENTO
UBICACIÓN DESCRIPCIÓN
EXISTENTE
Inspecciones, 2010 15 Policías
Elaboración: ETP-GADPP UPC CABECERA PARROQUIAL 2 Vehículos
2 Motocicletas
Existe en El Quinche un UPC ubicado en la Cabecera parroquial, el cual cuenta con 15 policías, 2
vehículos y dos motocicletas. Este servicio no abastece a toda la población, por tanto es necesario el
incremento de UPC´s, personal policial y equipo de vigilancia en las localidades más alejadas de la
parroquia.
75
2.5. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
MAPA 8

SISTEMA VIAL
Parroquia Calacalí
76
2.6. Redes viales y de transporte
CUADRO 46 INVENTARIO VIAL

Fuente: Taller de diagnostico Tipo de Longitud Ancho Capa de
Inspecciones, 2010 Vía Alcantarillado Estado
vía Km m rodadura
0,400KM
Parroquia El Quinche VIA QUINCHE- SAN ADOQUINADO
ANTONIO - 8,600 7 NO 8.200 KM MALO
CHUNILLOS EMPEDRADO
MAL ESTADO
EL QUINCHE - SAN
EMPEDRADO
VICENTE - SAN 3,000 7 NO MALO
MAL ESTADO
ANTONIO
EL QUINCHE-SAN EMPEDRADO
4,2 6 NO MALO
MIGUEL MAL ESTADO
4,400 KM.
EL QUINCHE-
EMPEDRADO
ATALPAMBA-SAN 5,5 4 NO MALO
1,100KM
MIIGUEL
TIERRA
1,100 KM
EL QUINCHE - EMPEDRADO
2,5 4 NO MALO
SECTOR SAN MIGUEL 1,400 KM
TIERRA
LA VICTORIA -
5,4 7 1 KM EMPEDRADO REGULAR
GUAYLLABAMBA
VIA LA VICTORIA-
2,000 6A9 NO EMPEDRADO REGULAR
STA MONICA
LA VICTORIA- LA
3,000 7 NO EMPEDRADO REGULAR
COMPAÑIA
3,000 KM
LA VICTORIA - EMPEDRADO
4,800 6 NO REGULAR
URAPAMBA 1,800 KM
TIERRA
EMPEDRADO
PANAMERICANA- EL 7.200 -
9,00 5 NO REGULAR
MOLINO TIERRA 1.
800
PANAMERICANA -
18,00 4 NO EMPEDRADA REGULAR
CHUNILLOS
LA " Y "- CHUNILLOS -
9,10 4 NO EM PEDRADO REGULAR
QUINCHUCAJAS
COMUNIDAD SAN
EMPEDRADO
JOSE- SECTOR LAS 2,70 7 A 4 PARCIAL 300 M MALO
MAL ESTADO
PARCELAS
PANAMERICANA - EL
8,20 5 NO EMPEDRADO REGULAR
TABLON
IGUIÑARO- CALLE
0,60 4 SI EMPEDRADO REGULAR
LUIS LEON
IGUIÑARO- CALLE
EM PEDRADO
SAN 1,20 9 SI MALO
MAL ESTADO
VICENTE
77
IGUIÑARO- CALLE EMPEDRADO

1,20 5 900 M MALO
6 DE DICIEMBRE MAL ESTADO
VIA LA VICTORIA - 25% TIERRA-
2.700 6 REGULAR
URABIA ALCANTARILLADO MAL ESTADO
4,50KM
CALLES DE 50%
5.100 6 EMPEDRADO BUENO
LA ESPERANZA ALCANTARILLADO
0,600
ADOQUINADO
VIA SAN MIGUEL-
3.700 7 NO EMPEDRADO REGULAR
GUALLABAMBA
0,500 KM
TIERRA
CARCHI 0,700 SI BUENO
0,200KM
6 ADOQUINADO
0,300 KM
ADOQUINADO
PICHINCHA 0,500 7 SI BUENO
0,200 KM
ASFALTO
MANABI 0,100 6 NO TIERRA MALO
PASAJE MARÍA LUCIA 1.46 6.00 NO Tierra Malo
Vías de Ingreso y salida
PANAMERICANA, SENTIDO SUR NORTE: Ingreso desde la parroquia de Checa.

PANAMERICANA, SENTIDO NORTE-SUR: Salida hacia la parroquia de Ascazubi, Cantón Cayambe
La vía panamericana, es la vía de comunicación principal de la parroquia, corresponde al sistema vial

nacional vinculando los dos sentidos: sur-norte las parroquias de Checa y Ascazubi del cantón
Cayambe. La vía enunciada anteriormente se encuentra en condiciones no aceptables para el tráfico
actual por ser este de alta intensidad. Es de señalar que, el incremento vehicular obtenido en los
últimos años requiere que esta vía sea mejorada con una ampliación para obtener un flujo dinámico,
considerando que este fenómeno tiene mayores consecuencias especialmente en los días feriados y
fines de semana por ser esta la única vía de tránsito en la zona tanto en el sentido sur-norte como en
el sentido norte-sur, por la que acuden en forma específica al Santuario un gran número de población
de diferentes partes del país.
Vías Secundarias
En la parroquia también existen vías de orden secundario, que aunque su estado no se encuentra en
condiciones óptimas, las mismas permiten desarrollar el servicio de transporte y movilidad de una
manera normal entre los diferentes lugares o poblaciones dentro de la parroquia. A continuación se
hacen conocer dichas vías con sus respectivas conexiones, que la parroquia tiene con otras
parroquias y cantones:
78
LA VICTORIA–GUAYLLABAMBA : Ingreso y salida con la parroquia de Guayllabamba.

VIA LA VICTORIA-URAVIA: Ingreso y salida al Quinche desde Checa.
SAN MIGUEL- GUALLABAMBA: Ingreso y salida a la parroquia de Guayllabamba
(EL QUINCHE)SAN MIGUEL ASCÁZUBI: Ingreso y salida a la parroquia de Ascázubi, cantón
Cayambe.
LA ESPERANZA-ASCÁZUBI ALTO: Ingreso y salida a la parroquia de Ascázubi, cantón
Cayambe.
CHUMILLOS-CANGAGUA: Ingreso y salida a la parroquia de Cangahua-cantón
Cayambe.
Se tiene en la parroquia vías secundarias que conducen hacia los barrios y comunidades desde y
hacia la cabecera que en su mayor parte se encuentran empedradas y afirmadas, las que no prestan
un servicio bueno por daños constantes que tienen tanto por el propio tráfico como por el efecto del
invierno y la falta de mantenimiento. También se debe señalar que todas estas vías se conectan con
la vía Panamericana para luego conducir hacia diferentes ciudades.
Vías Colectoras
La parroquia de El Quinche cuenta con un principal colector vial que es la Panamericana que cruza
la parroquia, siendo esta vía la que tiene por objeto principal recibir a otras vías con su respectivo
volumen vehicular.
Flujo Vehicular
Debe señalarse que, en la parroquia el servicio vehicular que presta principalmente la vía
panamericana, actualmente tiene un volumen vehicular de intensidad alta, lo cual ocasiona que los
recorridos del transporte se deban hacer en mayores tiempos a los normales, lo que amerita se
considere la ampliación tanto en el sector sur como norte de la parroquia, para optimizar el uso del
transporte. Es también importante que, dadas las condiciones topográficas que no son muy
accidentadas se tome en cuenta el estudio y construcción de una vía alterna a la Panamericana
como un paso lateral a fin de aliviar el problema mencionado.
En general, los flujos de las vías secundarias o internas de la parroquia de El Quinche, se pueden
considerar de baja intensidad, lo cual permite tener una movilidad del transporte interno con bastante
normalidad tanto desde la cabecera parroquial hacia los diferentes barrios como entre los barrios. No
obstante, las autoridades de la parroquia no cuentan con algún indicador que permita tener una
información al respecto
79
CUADRO 47
INVENTARIO DE PUENTES
Fuente: Taller de diagnostico Nombre
Inspecciones, 2010 Longitud Ancho Material de
del Ubicación Estado
(m) (m) construcción
puente
Parroquia El Quinche Ha.
El Quinche-
Molino Alto 12 5.60 Pasamanos de Bueno
Molino Alto
tubo
San José-
Línea estructura
túnel- 54 4.20 Bueno
Férrea metálica
Quinche
2.6.1. Señalización y seguridad vial
Dentro del sistema vial, la parroquia cuenta con poca señalización de tránsito en el centro urbano que
no responde a las necesidades actuales de la parroquia que ha tenido un crecimiento de
asentamientos humanos; y, en los barrios como en comunidades no se tiene señalización .Cabe
indicar que las autoridades de la parroquia se han preocupado en realizar gestiones tendientes a
solicitar a las instituciones como el Municipio, la Comisión de Tránsito, las mismas que han atendido
con mínimo señalamiento. Por el alto volumen que tiene como vía principal, la Panamericana debe
ser una de las prioridades que se atienda con un estudio planificado.
2.6.2. Sistema de transporte
La movilidad de los habitantes de la parroquia de El Quinche , que se trasladan a diferentes lugares

de la región, cuenta con los servicios de dos cooperativas de buses que cubren la ruta Quito-Quinche
y viceversa, estas son: la cooperativa Reina de El Quinche, y la Flota Pichincha; y, con las
cooperativas de pasajeros Marco Polo y Carlos Brito que cubren las rutas intercantonales así como
la cooperativa Imbaburapac que presta sus servicios en la ruta Cayambe-Otavalo-Quinche. Los
tiempos de viaje para alcanzar la conexión con las otras parroquias de la región nororiental de la
provincia, son normales debiéndose destacar que la ruta Quito-Quinche se la realiza en una hora y
quince minutos aproximadamente; sin embargo, la intensidad del flujo vehicular que se produce a lo
largo de la vía Interoceánica, no permite optimizar los tiempos.
Además, en la parroquia operan tres cooperativas de taxis que facilitan la movilización de los
pobladores de las comunidades y barrios, de estas dos están en proceso de legalización.; y, amplian
la cobertura de servicios tres cooperativas de camionetas con lo cual se puede afirmar que la
cobertura de este servicio es suficiente para la parroquia.
80
2.6.3. Sistemas de energía y conectividad
CUADRO 48
COBERTURA TELEFÓNICA EN LA PARROQUIA
Fuente: Taller de diagnostico Cobertura de Red
Inspecciones, 2010 Barrio CNT Claro Movistar Equipamiento
internet eléctrica
Comuna La Si
SI SI SI SI SI
Esperanza 80%
Comuna San
SI SI SI SI SI SI
Miguel
Inguiñaro SI SI SI SI SI SI
Comuna San José SI SI SI SI SI SI
Comuna La
SI SI SI SI SI SI
Victoria
SanVicente de SI
SI SI SI SI SI
Cocupuro 60%
Comuna Molino SI
NO NO SI SI SI
Alto 60%
San Antonio de SI
NO NO SI SI SI
Cocupuro 60%
Barrios Centrales SI SI SI SI SI SI
Urupamba SI SI SI SI SI SI
Sta. Mónica SI SI SI SI SI SI
Bello Horizonte 1 SI SI SI SI SI SI
Bello Horizonte 2 SI SI SI SI SI SI
Jesús del Gran
SI SI SI SI SI SI
Poder 1
Cabecera
SI SI SI SI SI SI
parroquial
La información proporcionada nos indica que la población de la parroquia de El Quinche goza de una
buena cobertura telefónica, tanto de la telefonía fija como de la móvil, con excepción de las
comunidades que se encuentran ubicadas en las partes altas como es el caso de San Antonio de
Cucupuro, Santa Mónica y comuna Molino Alto.
81
2.7. SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO
Asamblea Parroquial 2010
2.7.1. Actores sociales CUADRO 49

Fuente: GAD parroquial, 2010
ACTORES SOCIALES
Intereses
Actor social Actividad que cumple Limitaciones del actor Potencialidades del actor
con el territorio
Gobiernos Competencias Impulsar el desarrollo en las Limitado presupuesto para Personal con experiencia en gestión
autónomos determinadas por el art. dimensiones económico – atender las demandas y del territorio
descentralizados 263 de la CRE y 42 del productiva y ambiental en las necesidades del desarrollo. Infraestructura
Provincial COOTAD y; funciones comunidades y provincia Normativa desactualizada Legitimidad y presencia en todo el
establecidas en el art. 41 territorio
del COOTAD Vinculación con la comunidad
Gobiernos Competencias Impulsar el desarrollo social Celo institucional Capacidad legal de generar recursos
autónomos determinadas por el art. del cantón. Poca presencia en todo el propios
descentralizados 264 dela CRE y 55 Dotar de infraestructura y territorio cantonal Administración desconcentrada
Municipal COOTAD y funciones servicios básicos y sociales Planificación y gestión sin (Quito)
determinadas en el art. 54 a los asentamiento humanos participación ciudadana Capacidad legislativa
del COOTAD del cantón Catastros desactualizados Atribuciones sobre el ordenamiento
territorial
82
ACTORES SOCIALES
Intereses
con el territorio
Información sobre los asentamiento
humanos del Cantón
Impulsar el desarrollo social Incapacidad legislativa
Gobierno Competencias de la parroquia. Falta de recursos propios Cohesión de vocales
Parroquial determinadas por el art. Impulsar la Dotación de
267 COOTAD infraestructura y servicios Legitimidad en las acciones tomadas
básicos y sociales a los
asentamiento humanos del
territorio
Representar al AH Buscar el mejoramiento de la Limitada renovación de la Reconocimiento y vinculación de la

Gestionar bienes y calidad de vida de los dirigencia organización con la población y el
8 comunas servicios para mejorar las habitantes del AH Escasa formación de líderes Gobierno de cercanía.
12 condiciones de vida en los y dirigentes. Democracia directa
asentamientos AH Limitada regulación Impulsores de actividades de
humanos Integración social estatutaria. integración social
Legitimidad cuestionada Conocimiento del territorio sus,
Gestión desarticulada de necesidades y potencialidades
otras organizaciones e
instancia del Gobierno de
cercanía
Falta de propuestas y
acciones que superen la
inequidad en la asignación
de recursos.
Despreocupación por
mantener los espacios
públicos.
2 ligas deportivas Eventos deportivos
5 organizaciones Transporte publico Actividad Privada

de transporte en
buses
4 organizaciones Transporte en carga Actividad Privada
de transporte en
camionetas
3 organizaciones Transporte en taxis Actividad Privada
de transporte en
taxis
Transporte de carga Actividad Privada
Transporte de
Coches de Carga
Tenencia política Representar al Gobierno Vinculación de GN con la Deficiente infraestructura y Representación
Nacional de acuerdo con población parroquial equipamiento
delegaciones Poca aceptación de la
población
Limitada iniciativa para
impulsar acciones y
proyectos de beneficio
colectivo
Conflictos con los GADs y
otros organizaciones
83
ACTORES SOCIALES
Intereses
con el territorio
Unidad de Policía seguridad Prevención y tratamiento de
Nacional denuncias
Registro Civil Filiación Tramites de cedulación,

partidas de nacimiento.
Matrimonios…
Iglesia católica Difundir culto Incrementar numero de
creyentes
17 Instituciones Impartir educación Formar a la población de Infraestructura y Vinculación de los padres de familia
educativas acuerdo con las definiciones equipamiento deficitario Socialización de los estudiantes
del Ministerio de Educación. Limitada e irregular
capacitación de maestros
Métodos de enseñanza –
aprendizaje tradicional.
Perdida de presencia y
aceptación del maestro en la
comunidad
Centro de salud Atención primaria en salud Población saludable y Infraestructura y Presencia en la parroquia
MSP productiva equipamiento deficitario Programas de educación para la
Limitado horario y cobertura salud
Limitado presupuesto Requerimiento de atención de la
Déficit de insumos y población
medicinas
Ausencia de personal
Atención con poca calidad y
calidez
Centros de salud Infraestructura
Patronato del Mobiliario
Consejo Dotación de Medicamentos
Provincial
2.7.2. Instrumentos de gestión
La población esta en un alto grado convencido de la utilización de la realización de eventos para la

toma de decisiones por parte de sus dirigentes, así mismo hay personas en un mínimo numero que
opinan desconocer de estas reuniones.
PAC: Trabajado en el mes de agosto del 2009, según manda la nueva normativa.
Comisiones:
Obras Públicas y Vialidad, responsable Arq. Luis Almeida,
Educación vivienda y beneficio social, responsable Sra. Julia Galarza,
84
Cultura y deportes; responsable Lic. Eliecer Cárdenas

Seguridad; responsable Lic. Nicolás Pineida
Medio ambiente y salud. Responsable Sr. Paúl Gordón
La planificación se debe al consolidado del Plan Operativo anual de cada comisión, sin embargo de
contar con un plan de desarrollo todavía vigente de la parroquia.
Su infraestructura al momento en obra gris d un edificio de 3 plantas con espacios de

atención al cliente, sala de reuniones, auditorio, sala de computación
La sesión ordinaria del Gobierno de la Parroquia de diciembre es el mecanismo de
aprobación y ejecución presupuestaria.
Con la constante dinámica de la Ley El Gobierno de la Parroquia del Quinche recibe por
parte de sus gremios y gobiernos cantonal, provincial y nacional Capacitación constante
especialmente con la nueva normativa legal.
Con los informes periódicos de las comisiones el Gobierno Parroquial mide la eficacia de los
instrumentos, resultados alcanzados y dificultades encontradas
2.7.3. Participación ciudadana
En el caso del Quinche. Se realizan las siguientes actividades:
Plenaria con la parroquia: Ente de consulta para resoluciones. Asambleas parroquiales dos
veces al año, la primera en el mes de mayo y la otra en diciembre
Reuniones Ordinarias del Gobierno Parroquial.- dos veces por mes según convocatoria.
Reuniones Extraordinarias.- promedio de 3 según sea el caso
Asambleas Parroquiales: dos al año
El gobierno parroquial tiene vínculo directo con respecto a la participación ciudadana con proyectos
gubernamentales y actividades propias como:
Cursos de Capacitación del Adulto Mayor
Cursos Vacacionales (niños)
Aliméntate Ecuador administración directa
Bonos para la Vivienda administración directa,
Cursos de capacitación en manualidades: tejido, belleza, panadería, gastronomía, adornos,
velas dictados por el SECAP, computación dictados por SECAP – QUIPORT, inglés dictado
por QUIPORT.
Reuniones con los presidentes de comunas y barrios.
85
2.7.4. Capacidad de gestión del GAD Parroquial
El gobierno de la Parroquia del Quinche tiene una aceptación mediana en su liderazgo así como en la
inclusión según sus pobladores, entendiéndose también que no hay muchas personas que califiquen
de excelentes las acciones de sus dirigentes; pues en ninguno de los casos se la califica así.
2.7.5. Control, veeduría y rendición de cuentas
La comunidad del Quinche, tiene un bajo criterio de la actividad que realiza su dirigencia, intenta
involucrarse en las mismas y por su cuenta se informa
Como Veeduría Ciudadana existe un Comité Veedor nombrado de entre sus miembros en
Asamblea popular, mismo que no ha cumplido con sus funciones de veedores.
La transparencia de la administración se basa en la auto critica y auto depuración,
adicionalmente el control Fiscal de Contraloría General de Estado.
2.7.6. Alianzas público - privada
La población tiene poca percepción de la participación privada en el desarrollo de su parroquia, en el

aspecto social no ve reflejado apoyo de la empresa privada y su comunidad; por el contrario se
evidencia una tensa relación entre actores; que podría derivarse de la participación de Ongs, en el
sector.
86
2.8. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
Fuente: Taller de Diagnóstico GADP

Parroquia Calacalí
FODA
Interno Externo Interno Externo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
existencia de Organizaciones Apoyo de Gobierno Provincial con mala coordinación entre
internas jurídicas planes y técnicos en gobernabilidad. dirigentes Mala coordinación entre
entidades publicas
Apoyo del gobierno parroquial. Participación de los directivos Incumplimiento de ofrecimientos Las leyes no son flexibles y
A la comunidad barriales con la junta parroquial por parte del presidente de la participativas
junta parroquial
Leyes que apoyan Las organizaciones internas no Tiene que haber mayor
libertad de elegir las necesidades son influyentes transparencia en las
barriales actividades barriales
Existencia de la empresa privada en Falta de fiscalización a los

la parroquia barrios de la parroquia
87
CAPITULO III
3. PROPUESTA
3.1. VISIÓN PROVINCIAL

Pichincha: provincia equinoccial, histórica, progresista, democrática, biodiversa y de oportunidades.
De vocación integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un
modelo de desarrollo competitivo, dinámico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que
impulsa el turismo cultural sustentable y las energías renovables; sociedad intercultural y multicultural
con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con
identidad arraigada a la historia. Su gobierno autónomo descentralizado es democrático, moderno, y
generador del cambio que prioriza al ser humano.
3.2. VISIÓN CANTONAL

Para el año 2020, el Distrito Metropolitano de Quito será un complejo urbano y territorial moderno,
con aproximadamente 3’300.000 habitantes, consolidado como una metrópoli andina, desarrollada
sobre la base de los principios, políticas y estrategias del desarrollo sustentable, en relación
proporcional a la solidez que le corresponde en su condición de capital del Ecuador.
Tendrá una economía fuerte y competitiva, diversificada e integrada al mercado nacional e
internacional. Y será un nodo de proyección internacional del país, por su dimensión histórica-cultural
y por su posición geoestratégica.
Para entonces, Quito preservará y potenciará su actual condición de Distrito Metropolitano y sobre
todo, su capitalidad; de tal suerte de asumir de manera definitiva e irreversible, nuevas funciones,
atribuciones, responsabilidades y recursos que le permitan promover, gestionar y regular el desarrollo
local que garantice condiciones adecuadas de vida a los quiteños y de competitividad a sus
actividades y a su vez de consolidarse como un auténtico y verdadero Gobierno Local.
Una ciudad que ha potenciado su capitalidad, ha recuperado y generado los circuitos, los espacios
públicos y los hitos emblemáticos, en los que se condensa su representatividad histórica y estructuran
su cohesión social e identidad.
88
3.3. VISIÓN PARROQUIAL
EL QUINCHE Con su santuario
Fomento del turismo religioso, provecho y fortaleza de la biodiversidad;

su gente solidaria, participativa, amable y respetuosa, fomenta la
productividad agro ecológica a través de un gobierno planificador y
participativo.
89
3.4. MODELOS TERRITORIALES
3.4. 1. Modelo Actual
90
3.4.2. Modelo Deseado
91
3.5. VENTAJAS
COMPARATIVAS COMPETITIVAS
AMBIENTAL
Posee un porcentaje del Parque Nacional de Cayambe
Posee un importante patrimonio natural para el desarrollo
Coca en su territorio, considerada como ecosistema
sustentable de la parroquia.
estratégico y proveedora de servicios ambientales.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Topografía que facilita la dotación de los servicios básicos Cobertura casi total de energía eléctrica.
y sociales.
SOCIAL Y CULTURAL
Importante riqueza cultural costumbres y tradiciones Importante riqueza vestigios arqueológicos y coloniales
religiosas.
Importancia de la riqueza histórica.
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Topografía accesible al trazado vial. Zonas productivas con acceso vial al centro poblado.
Topografía que facilita la instalación de la infraestructura Parroquia servida en su totalidad con energía eléctrica
eléctrica y de telecomunicaciones
GESTIÓN DE TERRITORIO
Diversidad de organizaciones existentes en el territorio Diversidad de organizaciones existentes en el territorio
como vínculo de programas de otros niveles de gobierno. como vínculo de programas de otros niveles de gobierno.
Programas y proyectos incluyentes. Legitimidad y equidad de participación apoyada por la
nueva normativa jurídica.
92
3.6. ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS TERRITORIALES
POLITICAS DEL GOBIERNO POLITICAS DEL GAD

POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
PROVINCIAL PARROQUIAL
AMBIENTE
Política 4.1 Conservar y manejar Política No.2 del Marco Gestión Conservar, recuperar y manejar
sustentablemente el patrimonio natural y su Ambiental Institucional-GPP: sustentablemente el patrimonio
biodiversidad terrestre y marina considerada Impulsar un modelo de desarrollo natural de la parroquia (Parque
como sector estratégico sostenible y sustentable en la Nacional Cayambe Coca)
Provincia de Pichincha, articulado a considerado como ecosistema
través de una gestión ambiental estratégico de la parroquia
Política 4.2 Manejar el patrimonio hídrico con un integral e integrada con los otros Impulsar la prevención de la
enfoque integral e integrado por cuenca niveles de gobierno. contaminación y recuperación
hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del Política No.3 del Marco Gestión de los ríos y quebradas del
estado y de valoración sociocultural y ambiental Ambiental Institucional-GPP: territorio.
Propender al uso eficiente de los
Política 4.3 Prevenir, controlar y mitigar la Fomentar la prevención de
recursos naturales estratégicos de la
contaminación ambiental como aporte para el contaminación del recurso
Provincia, para el desarrollo
mejoramiento de la calidad de vida suelo, derivado de las acciones
sustentable: agua, suelo, aire,
antrópicas que se ejecutan en
biodiversidad y patrimonio genético
el territorio.
provincial
Política No.5 del Marco Gestión
Ambiental Institucional-GPP:
Prevenir, controlar y mitigar la
contaminación ambiental como
aporte al buen vivir de la Provincia.
ECONOMICO PRODUCTIVO
Política 11.3. Impulsar las condiciones
productivas necesarias para el logro de la CONSTITUCIÓN DE LA Impulsar las condiciones
soberanía alimentaria REPÚBLICA DEL ECUADOR: productivas de la parroquia para
la soberanía alimentaria del
Art. 263, Competencias de los territorio
Gobiernos Provinciales:
Política 11.7.Promover condiciones adecuadas
1. Fomentar las actividades
para el comercio interno e internacional, Promover la industrialización de
agropecuarias
considerando especialmente sus interrelaciones materias primas locales a nivel
con la producción y con las condiciones de vida. parroquial
2. Fomentar las actividades
Política 11.1. Impulsar una economía endógena productivas provinciales
para el Buen Vivir, sostenible y territorialmente Impulsar un desarrollo turístico
equilibrada, que propenda a la garantía de OE 1 Desarrollar infraestructura sostenible.
derechos y a la transformación, diversificación y logística y productiva.
especialización productiva a partir del fomento a
las diversas formas de producción.
93
Política 1.8. Impulsar el Buen Vivir rural Estructuración y jerarquización

de centralidades suburbanas.
Política 1.1. Garantizar los derechos del Buen Ampliar la cobertura y mejorar
Vivir para la superación de todas las la calidad de los servicios
desigualdades (en especial salud, educación, básicos y sociales públicos.
alimentación, agua y vivienda).
Política 2.2. Mejorar progresivamente la calidad
de la educación, con un enfoque de derechos, de
género, intercultural e inclusiva, para fortalecer la
unidad en la diversidad e impulsar la OE 6 Prestar servicios públicos y
permanencia en el sistema educativo y la sociales de calidad y cantidad
culminación de los estudios. adecuada.
Política 2.5. Fortalecer la educación superior con
visión científica y humanista, articulada a los OE 7 Impulsar la mancomunidad
objetivos para el Buen Vivir. provincial.
Política 3.2. Fortalecer la prevención, el control y OE 2 Asumir el rol de Gobierno

la vigilancia de la enfermedad, y el desarrollo de autónomo descentralizado.
capacidades para describir, prevenir y controlar
la morbilidad.
Política 3.3. Garantizar la atención integral de
salud por ciclos de vida, oportuna y sin costo
para las y los usuarios, con calidad, calidez y
equidad.
Política 3.6. Garantizar vivienda y hábitat dignos,

seguros y saludables, con equidad,
sustentabilidad y eficiencia
Política 7.8. Mejorar los niveles de seguridad en Mejorar la seguridad ciudadana.
los espacios públicos.
Política 9.4. Erradicar las prácticas de violencia
contra las personas, pueblos y nacionalidades.
Política 1.9. Promover el ordenamiento territorial Asegurar un desarrollo urbano y
integral, equilibrado, equitativo y sustentable que rural equilibrado.
favorezca la formación de una estructura
nacional policéntrica.
Política 1.4. Democratizar los medios de Promover la regularización
producción para generar condiciones y integral de la tenencia y
oportunidades equitativas. propiedad del suelo.
SOCIAL Y CULTURAL
Proveer a la comunidad de El
Quinche de estructuras de uso
Dotar de áreas para recreación
público adecuadas para el
Garantizar a la población el derecho al acceso y activa y pasiva a las zonas urbanas
desarrollo cultural
al disfrute de los espacios públicos en igualdad y rurales, para cubrir el déficit y
Gestionar con los diferentes
de condiciones. (Objetivo 7, Política 1) promover el buen uso del tiempo
niveles de gobierno la
libre de la población.
construcción y adecuación de
espacios que permitan la
94
interrelación humana y con el

entorno en la comunidad.
Fomentar y optimizar el uso de espacios públicos
para la práctica de actividades culturales,
recreativas y deportivas. (Objetivo 7, Política 1)
Impulsar el fortalecimiento y apertura espacios
públicos permanentes de intercambio entre
grupos diversos que promuevan la
interculturalidad, el reconocimiento mutuo y la
valoración de todas las expresiones colectivas.
(Objetivo 7, Política 5)
Superar las desigualdades sociales y culturales Rescatar, impulsar y fortalecer las Reconocer, valorar y potenciar
garantizando el acceso universal de toda actividades culturales propias de la la diversidad cultural de la
persona o colectividad a participar y beneficiarse provincia, las costumbres y población de la parroquia
de los diversos bienes y expresiones culturales. tradiciones, para fortalecer la apoyando eficientemente todas
(Objetivo 8, Política 2) identidad cultural. sus expresiones.
Democratizar la oferta y las expresiones
culturales diversas, asegurando la libre
circulación, reconocimiento y respeto a las
múltiples identidades sociales. (Objetivo 7,
Política 4)
Apoyar la construcción de la sociedad
plurinacional e intercultural dentro de relaciones
de reconocimiento de la diferencia y respeto
mutuo, bajo los principio del Buen Vivir. (Objetivo
8, Política 1)
Impulsar el conocimiento, la valoración y
afirmación de las diversas identidades
socioculturales de los distintos pueblos y
Potenciar El Quinche como un
nacionalidades que conforman el Ecuador, así
destino cultural importante
como la de las y los ecuatorianos que se
nacional e internacionalmente
encuentran residiendo fuera del país, en atención
al fortalecimiento de la identidad ecuatoriana.
(Objetivo 8, Política 3)
Gestionar la presencia de
muestras, obras e individuos
importantes en el quehacer
cultural mundial en la parroquia.
Impulsar y apoyar procesos de creación cultural Potenciar individual, colectiva y
en todas sus formas, lenguajes y expresiones, socialmente a los generadores
tanto de individuos como de grupos y de arte y gestores culturales de
comunidades. (Objetivo 8, Política 4) la población.
Establecer procesos que
Garantizar a la población el ejercicio del derecho inserten a la parroquia El
a la comunicación libre, intercultural, incluyente, Quinche, a sus riquezas
responsable, diversa y participativa. (Objetivo 7, culturales, a las expectativas de
Política 6) su población y a su información
en medios de comunicación de
95
nivel nacional.
Garantizar el libre acceso a información pública
oportuna.(Objetivo 10, Política 4)
Promover y apoyar procesos de preservación,
Apoyar el manejo sustentable del Minimizar los impactos
valoración, fortalecimiento, control y difusión de
ambiente y el patrimonio cultural negativos que atentan contra la
la memoria colectiva e individual y del patrimonio
asociado, en particular, el recurso preservación del patrimonios
cultural y natural del país, en toda su riqueza y
arqueológico. cultural
diversidad. (Objetivo 8, Política 3)
Generar espacios adecuados
para la exposición y
aprovechamiento del
patrimonio.
Propiciar una atención prioritaria a
grupos diferenciados marginados, Implementar procesos que
personas con discapacidad, adultos potencien la capacidad de la
Promover la inclusión social y económica con mayores, niños y adolescentes en comunidad construir de manera
enfoque de género, intercultural e situación de riesgo, impulsando la conjunta espacios sociales y
intergeneracional para generar condiciones de construcción de infraestructura y estructurales adecuados para la
equidad. (Objetivo 1, Política 3) equipamiento, e implementando vida de las personas
programas y proyectos para pertenecientes a grupos de
fortalecer su desarrollo y atención prioritaria.
capacidades.
Impulsar la protección social integral y seguridad Generar el soporte básico para
social solidaria de la población con calidad y incidir en el bienestar social a través
eficiencia a lo largo de la vidacon principios de de la ejecución de un grupo de
igualdad, justicia, dignidad, interculturalidad. proyectos estratégicos, y fortalecer
(Objetivo 1, Política 2) la equidad de la población.
Reconocer y respetar las diversidades Ejecutar en forma mancomunada
socioculturales y erradicar toda forma de con los municipios programas de
discriminación, sea ésta por motivos de género, eliminación de barreras
de opción sexual, étnico-culturales, políticos, arquitectónicas para facilitar el
económicos, religiosos, de origen, migratorios, acceso de la población con
geográficos, etáreos, de condición discapacidad física a los espacios
socioeconómica, condición de discapacidad u públicos, centros de servicios, de
otros. (Objetivo1, Política6 ) concentración masiva y de trabajo.
Impulsar una plataforma que Asociar los procesos de impulso
estimule la participación ciudadana del buen vivir a las capacidades
Promover la organización colectiva y autónoma de todos los sectores, incluyendo los organizativas de la comunidad
de la sociedad civil. (Objetivo 10, Política 1) grupos diferenciados, para lograr de manera que las personas
cohesión e integración social. fortalezcan mutuamente sus
capacidades frente al
desarrollo.
Fortalecer el tejido social de la
provincia de Pichincha incorporando
Priorizar a los jóvenes en los
a los jóvenes como actores sociales,
procesos de fortalecimiento del
para reforzar y consolidar su
capital social.
liderazgo y lograr que sean actores
activos permanentes del desarrollo
96
provincial y nacional
Impulsar la generación de
mecanismos públicos eficientes
Asegurar la distribución solidaria y equitativa de
que aseguren el pago justo y
la riqueza
oportuno de salarios y utilidades
a trabajadores de la parroquia
MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGIA
Política 7.8.1 Disminuir en un 20% la mortalidad Impulsar una gestión tendiente a Gestionar ejecución de
por accidentes de tránsito al 2013 financiar programas de vialidad programas de vialidad
Política 11.5.2 Disminuir en un 10% el tiempo

promedio de desplazamiento entre ciudades al
2013
Lograr que las vías tengan una capacidad de

tráfico adecuado
Política 2.7.3 Alcanzar el 50 % de hogares con Impulsar una gestión Motivar la participación social
acceso a teléfono fijo al 2013 interinstitucional para alcanzar en la consecución del
Que sus pobladores en su mayoría accedan a la mayor cobertura de servicios incremento de los servicios
telefonía fija y móvil telefónicos telefónicos
Política 2.7.2 Triplicar el porcentaje de hogares Auspicio de programas de acceso Concienciar a la población
con acceso a Internet al 2013 masivo al Internet sobre la necesidad del uso del
Internet como herramienta del
Que sus pobladores accedan al servicio de desarrollo.
Internet
GESTION DEL TERRITORIO
9.2 Promover un ordenamiento jurídico acorde al Impulsar un ordenamiento
carácter plurinacional del Estado constitucional jurídico acorde la realidad
de derechos y justicia. territorial
9,6 Promover el conocimiento y procesos de
formación jurídica para la población. Mantener una población
10.6 Promover procesos sostenidos de consciente sobre el ejercicio de
formación ciudadana reconociendo las múltiples ciudadanía.
diversidades.
Generar el soporte básico para

Fortalecer al gobierno
incidir en el bienestar social a través
parroquial como ejemplo
12.3 Consolidar el modelo de gestión estatal de la ejecución de un grupo de
gestión
articulado que profundice los procesos de proyectos estratégicos, y fortalecer
descentralización y desconcentración y que la equidad de la población.
promueva el desarrollo territorial equilibrado Impulsar la descentralización de Cohesionar la gestión de
competencias, funciones, actores internos y externos
atribuciones y recursos de los vinculados al territorio
sectores de salud y educación, para
97
fortalecer la gestión institucional

local y provincial.
Fortalecer el tejido social de la
provincia de Pichincha incorporando
Estimular la cohesión temática y
a los jóvenes como actores sociales,
5.6 Promover relaciones exteriores soberanas y territorial simbiótica, como
para reforzar y consolidar su
estratégicas, complementarias y solidarias medio de desarrollo personal y
liderazgo y lograr que sean actores
colectivo
activos permanentes del desarrollo
provincial y nacional.
Impulsar una plataforma que

estimule la participación ciudadana Promover la representatividad,
10.1 Promover la organización colectiva y
de todos los sectores, incluyendo los paridad, equidad, dignidad y
autónoma de la sociedad civil.
grupos diferenciados, para lograr justicia, en el territorio.
cohesión e integración social.
Incorporar el componente de género Institucionalizar la prioridad en
como eje transversal en la definición atención a grupos de atención
e implementación del POT. diferenciada
Propiciar una atención prioritaria a
grupos diferenciados marginados,
personas con discapacidad, adultos
mayores, niños y adolescentes en
situación de riesgo, impulsando la
construcción de infraestructura y
1.3 Promover la inclusión social y económica con
equipamiento, e implementando
enfoque de género, intercultural e
programas y proyectos para
intergeneracional para generar condiciones de
fortalecer su desarrollo y
equidad, justicia. Dignidad e interculturalidad.
capacidades
Ejecutar en forma mancomunada
con los municipios programas de
eliminación de barreras
arquitectónicas para facilitar el
acceso de la población con
discapacidad física a los espacios
públicos, centros de servicios, de
concentración masiva y de trabajo.
10.2 Fortalecer, generar e innovar formas de Mantener informada a la
control social y rendición de cuentas a las y los población sobre las acciones de
mandantes. la junta
98
MODELO DE GESTIÓN
4.1. MISIÓN DEL GAD PARROQUIAL
Parroquia El Quinche de forma organizada y participativa, será la que formule y

ejecute programas y proyectos para alcanzar la visión estratégica para alcanzar el
buen vivir de sus habitantes.
En concordancia con el Art. 41 del Código de Planificación y Finanzas Públicas y los artículos 296 y
297 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, define las
directrices principales del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones
estratégicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visión de largo plazo, y será
implementado a través del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitución de la
República y las Leyes, así como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de
descentralización.
El conjunto de planos, normativas y especificaciones técnicas que forman parte de la documentación

del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos
técnicos que complementan la parte operativa y de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial.
La documentación del plan PDOT, contiene: a) Diagnóstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestión y,

los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se
constituyen en el instrumento para la gestión del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.
4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN
 El Desarrollo como Principal fin del Proceso

 La Sostenibilidad como Condición Básica
 La Participación como Método a utilizar
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso

permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores
sociales, culturales, naturales, económicos e institucionales para lograr el buen vivir de la población.
99
4.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMA
LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMAS PROYECTOS

AMBIENTAL
Manejo Sustentable de la zona Plan de Manejo Ambiental del Parque
Coordinar con las autoridades y gobiernos sectoriales definida como Parque Nacional Cayambe Coca.
competentes en el ámbito ambiental, diferentes Nacional Cayambe Coca.
acciones sustentables para la recuperación y
conservación del patrimonio natural de la parroquia y Reforestación y Recuperación de
Pichincha Verde Áreas Intervenidas en la Parroquia y
ecosistema estratégico (Parque Nacional Cayambe
áreas sensibles en Ríos y
Coca)
Quebradas.
Saneamiento ambiental de Sistema de tratamiento de aguas
Ríos y Quebradas del DMQ negras y grises
Coordinar con las autoridades ambientales y
Control de contaminación en la fuente
gobiernos sectoriales la prevención y control de la
contaminación para el saneamiento ambiental de los
ríos, quebradas, así como la minimización de impacto
ambiental al recurso suelo. Prevención y manejo
sustentable del recurso suelo. Control del uso de suelo y
contaminación ambiental
Proyecto de capacitación integral
orientado a fortalecer las capacidades
Programa de fortalecimiento
Fomentar la asociatividad en los sectores productivos locales en función de las
organizacional.
potencialidades económicas de la
parroquia.
Construcción de reservorios de agua
para riego en las parte altas.
Mejorar la infraestructura de apoyo a la producción.
Fomentar la asociatividad en los sectores productivos Mejoramiento de la Construcción del nuevo Mercado El
Mejorar la infraestructura de apoyo a la producción. infraestructura productiva. Quinche
Construcción de un centro ferial.
Construcción de un nuevo camal
Recuperación de los
atractivos turísticos Rehabilitación de la vía férrea
Estructurar un Plan de Desarrollo Turístico Parroquial existentes.
Programa de mejoramiento
Capacitación integral a los
de los servicios turísticos de
operadores de turismo.
la Parroquia
Potenciar las centralidades suburbanas con Desarrollo y fortalecimiento Fortalecimiento de la centralidad
equipamiento y servicios. de Centralidades. urbana de la cabecera parroquial
de Tababela.
Cubrir el déficit de servicios básicos y sociales Programas de Salud SALUD:
coordinando con las empresas prestadoras de Programas de Educación Inmunizaciones PAI
estos servicios a fin de equilibrar la calidad de vida (Programa nacional de Prevención y control del VIH-SIDA
100
de los habitantes. educación para la Maternidad gratuita y atención a la

democracia) Infancia
Programas de Vivienda Mitigación, prevención y atención a
Programa de mejoramiento de emergencias – HOSPITAL
Infraestructura de servicios SEGURO.
básicos.
EDUCACION:
Escuelas del buen vivir
Unidades educativas del Milenio
UEM
Alfabetización
PAE – DINSE – SINAB
Universidad Regional.
VIVIENDA:
Vivienda Rural
Vivienda Urbana
Vivienda Manuela Espejo
SERVICIOS BASICOS:
Cobertura del 95% con el servicio
de alcantarillado.
Manejo integral de residuos
sólidos.
Cobertura total del servicio de
recolección de desechos sólidos.
Mejorar la seguridad ciudadana. Programas de seguridad Implementación de UPC’s
ciudadana
Difundir la normativa de uso y ocupación del Programa de educación Asistencia técnica Catastro DINAC
suelo. comunitaria Capacitación sobre el Plan de Uso
y Ocupación del suelo
Coordinar con el municipio la legalización de los Legalización Socio Escritura – Bono de titulación
predios y de los asentamientos. Asentamientos
Urbanizaciones
Tenencia de Predios.
SOCIAL Y CULTURAL
Aprovechamiento de los distintos niveles de gobierno
para la potenciación de las cualidades culturales y del Promoción de las expresiones
Reconocimiento nacional de los
entorno de la parroquia para generar procesos que de la identidad de la Parroquia
mejoren sustancialmente el nivel de vida de la El Quinche patrimonios de El Quinche
población.
Difusión de los productos culturales
de El Quinche a nivel nacional en
medios de comunicación.
Promoción de las expresiones Inclusión progresiva de los
de la identidad de la provincia referentes identitarios de la
de Pichincha parroquia en la currículo escolar
101
Potenciación y promoción de las

capacidades artísticas de las
comunidades e individuos de la
parroquia El Quinche
Difusión de la producción artística y
parroquial, provincial, nacional y
mundial en la parroquia El Quinche
Dotación de espacios de
interrelación humana en las Implementación de plaza adecuada
comunidades de la parroquia a las necesidades de El Quinche
El Quinche
Implementación de centro cultural
del Quinche
Mitigación del impacto de
Prevención y mitigación del
usos culturales nocivos para
el convivir social alcoholismo
Implementación de procesos
escolares efectivos para la
prevención de adicciones
Implementar procesos que potencien la capacidad de Generación de entornos
Construcción y adecuación de
la comunidad espacios sociales y estructurales amigables y seguros para las
personas de grupos de
espacios públicos incluyentes en El
adecuados para las personas pertenecientes a
grupos de atención prioritaria. atención prioritaria Quinche.
Generación y aplicación de normas
obligatorias para la construcción de
espacios amigables.
Implementación de centros
especializados de acogimiento,
atención ambulatoria y
capacitación a individuos,
familiares y cercanos de personas
con discapacidades y personas
víctimas de violencia doméstica y
adultos mayores.
Capacitación permanente en
primeros auxilios y en atención
específica para cercanos a grupos
de atención prioritaria.
Implementación de procesos de
aseguramiento social para las
personas pertenecientes a grupos
de atención prioritaria
Impulso a la organización Difusión del requerimiento
Asociar los procesos de impulso del buen vivir a las
social de las comunidades de organizativo como condición
capacidades organizativas de la comunidad.
la parroquia El Quinche favorable para el desarrollo
Potenciación y fortalecimiento de
las organizaciones sociales
existentes
102
Fortalecimiento de la Fortalecimiento de la identidad de

Priorizar a los jóvenes en los procesos de identidad local de cada una de los jóvenes colegiales de El
fortalecimiento del capital social. las parroquias, con énfasis en Quinche mediante el intercambio
jóvenes y adolescentes cultural intergeneracional.
Capacitación artística en usos
culturales de la Parroquia de El
Quinche y pichinchanos a jóvenes
de la comunidad.
Impulsar la generación de mecanismos públicos que Descentralización de los Implementación de procesos de
aseguren el pago justo y oportuno de salarios y organismos de control de las control de relaciones laborales en
utilidades a trabajadores y trabajadoras de la relaciones laborales en la El Quinche.
parroquia. provincia de Pichincha
Proyecto
- Vía Quinche
San Antonio- Chumillos
Construcción, mantenimiento - Vía El Quinche- San Miguel -
Mejorar la conexión ínter parroquial y mejoramiento del sistema Guayllabamba
vial - El Quinche- La Victoria-
Guayllabamba
- Vía La Victoria- Uravía
El Quinche- San Vicente- San
Antonio
- El Quinche- San Miguel
Construcción, mantenimiento
Mejorar la interconexión de la cabecera parroquial
y mejoramiento del sistema
- El Quinche- Sector San Miguel
hacia los barrios y áreas productivas. - El Quinche- El Molino Alto
vial
- El Quinche – Chunillos
- La Y- Quinchucajas- Chumillos
- Via Quinche
Mejoramiento vial San Antonio- Chumillos
- Vía El Quinche- San Miguel -
Guayllabamba
Mejorar la conexión entre los barrios,
- El Quinche- La Victoria-
Guayllabamba
. - El Quinche- San Vicente- San
Antonio
- El Quinche- El Molino Alto
- Vía La Victoria- Santa Mónica
- Vía La victoria- La Compañía
- Vía La Victoria- Urapamba
- Vía Comunidad San José- Sector
Las Parcelas
- Panamericana – El Tablón
Estudios de proyectos de - Iguiñaro- Calle Luis León
Señalización de Tránsito en - Iguiñaro – Calle San Vicente
103
las vías existentes de la - Iguiñaro- Calle Seis de Diciembre

parroquia.
Estudios de proyectos de
Programas de
parqueadero Señalización de Tránsito en las
vías existentes de la parroquia.
Estudio de áreas de parqueadero

Programas de acceso a la Cobro de Tarifas diferenciadas.
Fomentar la conectividad en la población (telefonía e
telefonía e Internet. Crédito accesible para adquisición
Internet)
de equipos
GESTIÓN DE TERRITORIO
Actualization del PDOT
parroquial
Formulación del POA
parroquial (documento único)
Fortalecer al gobierno parroquial, desarrollando y
Banco de proyectos
optimizando sus capacidades, recursos institucionales
parroquiales
y territoriales
Fortalecer la inclusión social como apoyo y medio de Propuesta de equidad en los
legitimación a la gestión del gobierno programas de presupuestos
participativos y la modalidad
cogestión
Vigencia y difusión de la
normativa
Jornadas (campañas)
ciudadanas de motivación
para participación e
integración
Promoción de la organización
social por temas y sectores
Creación y habilitación de
espacios para desarrollar
Fortalecer la inclusión social como apoyo y medio de actividades de participación e
legitimación a la gestión del gobierno integración
Fortalecimiento del tejido
social
Creación, articulación y
vigencia del sistemas de
participación ciudadana
parroquial
Creación de comités de
gestión de conflictos
104
4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS
INDICADOR
PROYECTO
LINEA BASE META
AMBIENTE
Plan de Manejo Ambiental del Parque Áreas afectadas Al 2013 implementación del PMA del
Nacional Cayambe Coca. Parque Nacional Cayambe Coca.
Reforestación y Recuperación de Áreas Áreas Intervenidas Al 2025 recuperación del 20 % de las

Intervenidas en la Parroquia y áreas área intervenidas y áreas naturales
sensibles en Ríos y Quebradas. sensibles en los cauces hídricos
-Plantas de Tratamiento en los Aguas directas evacuadas al Recurso Al 2025 reducir el 10 % de quebradas
Diferentes Barrios Hídrico. afectadas.
-Tratamiento de aguas negras y grises.
-Manejo Adecuado de residuos sólidos
-Normativas dentro de la parroquia para
evitar la contaminación del ruido
Control del uso de suelo y contaminación Áreas intervenidas de plantaciones Al 2025 controlar y reducir la afectación
ambiental directa al recurso suelo en las zonas de
Plan de Uso y Ordenamiento del Suelo plantaciones
PUOS
Proyecto de capacitación integral 60 % de los actores económicos no En 4 años, al menos un 75% de
orientado a fortalecer las capacidades reciben capacitación emprendedores y microempresarios
locales en función de las potencialidades acceden a capacitación y asistencia
económicas de la parroquia. técnica, en asociatividad y en técnicas
agro productivas
Construcción de reservorios El 70 % de las áreas agropecuarias no En 3 años, cubrir con agua de riego en
cuentan con riego 80 % de los suelos de uso agropecuario
Construcción del Mercado Central. Malas condiciones en las que se En 4 años Contar con un nuevo
encuentra el Mercado Central Mercado Central
Construcción de un Recinto Ferial Malas condiciones de comercialización En 4 años contar con el nuevo centro
recinto ferial
Construcción del Camal Deplorables condiciones sanitarias En 2 años contar con el nuevo camal
Rehabilitación de la vía férrea

Centro de Desarrollo Turístico Cultural
No existe diversidad de oferta turística En 1 años se ha rehabilitado la vía férrea
Construcción de la Estación de
Transferencia de El Quinche
Capacitación a operadores de turismo y
actores indirectos y directos El 60% de operadores no reciben En 3 años se han capacitado el 80% de
Fortalecimiento del Producto El Quinche capacitación actores relacionados al turismo
mediante la implementación de la
105
Imagen Corporativa
Fortalecimiento de la centralidad urbana #de IRUM aplicados correctamente/#de Los espacios de encuentro y
de la cabecera parroquial de El Quinche. IRUM otorgados centralidades funcionan
adecuadamente.
Más del 50% de la población afectada
por la falta de unidad espacial y
volumétrica que afecta el desarrollo de
las actividades ciudadanas, existen
espacios sin carácter en los puntos de
más alta concentración de población
SALUD: Tasa de mortalidad por enfermedades Reducir a la tercera parte la tasa de
Inmunizaciones PAI diarreicas o intestinales 3,2. PNBV mortalidad por enfermedades
Prevención y control del VIH-SIDA causadas por mala calidad del agua
Maternidad gratuita y atención a la
al 2013. PNBV
Infancia
Mitigación, prevención y atención a Porcentaje de cobertura de parto
emergencias – HOSPITAL SEGURO. institucional publico 51,90%. PNBV Aumentar al 70% la cobertura de
Atención Hospitalaria dentro de la parto institucional público al 2013.
parroquia Calificación 5.8 (sobre 10) promedio del PNBV
funcionamiento de los servicios de Salud
Publica. PNBV Aumentar a 7 la calificación del
funcionamiento de los servicios de
Salud Publica al 2013. PNBV
EDUCACION: Tasa neta de matrícula en educación Alcanzar el 98% de matrícula en
Escuelas del buen vivir básica 93,19%. PNBV educación básica al 2013. PNBV
Unidades educativas del Milenio UEM
Alfabetización Tasa neta de matrícula en bachillerato
Incrementar a 66,5% la matricula de
PAE – DINSE – SINAB 53,17%. PNBV
Universidad Regional. adolecentes en bachillerato para el
2013. PNBV
VIVIENDA: Porcentaje de hogares cuya vivienda es Alcanzar el 71% de hogares con
Vivienda Rural propia 48.20% vivienda propia al 2013 PNBV.
Vivienda Urbana
Vivienda Manuela Espejo Porcentaje de hogares que viven en
Disminuir al 17.8% los hogares que
hacinamiento 30.20%
viven en hacinamiento al 2013
PNBV.
Agua potable y saneamiento Rural Porcentaje de viviendas con acceso a AL 2025 se ha cubierto la totalidad
Cobertura total de hogares con el agua por red pública. de hogares con el servicio de agua
servicio de agua potable 47.60% potable.
Manejo integral de residuos sólidos Porcentaje de viviendas con acceso a Alcanzar el 80% de viviendas con
Cobertura del 95% con el servicio de red de alcantarillado 55.10% acceso a servicio de alcantarillado al
alcantarillado 2013. PNBV
Cobertura total del servicio de Porcentaje de viviendas que eliminan Alcanzar el 80% de viviendas con
recolección de desechos sólidos basura por carro 72% acceso a eliminación de basura por
106
carro al 2013. PNBV
Implementación de UPC’s Índice de seguridad 14% Revertir la tendencia creciente de

los delitos hasta alcanzar el 23% al
2013
Asistencia técnica Catastro DINAC Percepción negativa en el conocimiento A población tendrá entero
Capacitación sobre el Plan de Uso y de las normativas catastrales y del Plan conocimiento de las normativas y del
Ocupación del suelo de Uso y ocupación del suelo por parte Plan de Uso y Ocupación del Suelo,
de la población.
y las aplicara.
Socio Escritura – Bono de titulación Registros de aprobación de Para el 2015 ya se ha legalizado el
Legalización de: urbanizaciones del 2% del área neta 90% de la tenencia de inmuebles y
Asentamientos ocupable. de las urbanizaciones y
Urbanizaciones Se ha registrado en base a información
construcciones en la parroquia de El
Tenencia de Predios. dada por algunos actores subdivisiones
de parcelas que se han venido Quinche, además la población tiene
efectuando como resultado de herencias, el suficiente conocimiento de los
varias de ellas sin recurrir a los trámites procedimientos que debe seguir
de ley. para aprobar una urbanización,
plano o construcción.
SOCIAL Y CULTURAL
58,06% de los patrimonios reconocidos
Reconocimiento nacional de los por la comunidad están registrados en 100% del Patrimonio reconocido y
patrimonios de El Quinche las publicaciones oficiales calificado
Difusión de los productos culturales de El El 25% de la población percibe que no Mejorar en un 50% la percepción de
Quinche a nivel nacional en medios de existen difusión de los usos culturales de escasez de difusión de sus usos
comunicación. su comunidad culturales.
Inclusión progresiva de los referentes El 0% de escuelas de El Quinche han El 100% de escuelas de El Quinche han
identitarios de la parroquia en la currícula incluido en sus planes de estudio incluido en sus planes de estudio
escolar elementos de la identidad local elementos de identidad local
Potenciación y promoción de las
capacidades artísticas de las
comunidades e individuos de la
parroquia El Quinche 0% de los actores culturales de la Construcción de Red Cultural y Artesanal
Recuperación de la relevancia parroquia actúan en asocios culturales de la parroquia.
Creación de un Archivo histórico para El colectivos ni un asocio artesanal
Quinche
Investigación Arqueológica
De EL Quinche
Mejorar la percepción en un 50%.
Difusión de la producción artística y 12 programaciones culturales anuales
100% de la comunidad considera que la
parroquial, provincial, nacional y mundial con énfasis en las fiestas locales
inversión en cultura es baja
en la parroquia El Quinche 1 mese de programaciones culturales
(Fiestas cívicas y religiosas)
107
Implementación de plaza de la cultura en

El Quinche No existe plaza adecuada para actos
Plaza implementada
Estudio y creación de Centralidades culturales en la parroquia
En la parroquia
Implementación de centro cultural del
No existe centro cultural Centro Cultural implementado
Quinche
18,87% de la población percibe que el Índices de percepción de violencia
Prevención y mitigación del alcoholismo consumo excesivo de alcohol es la causa intrafamiliar provocada por el consumo
de la violencia doméstica de licor disminuido en un 90%
Implementación de procesos escolares 0% de escuelas poseen procesos
Existencia de procesos estandarizados
efectivos para la prevención de estandarizados de prevención en las
en el 100% las escuelas
adicciones escuelas
Construcción y adecuación de espacios No existen infraestructuras adecuadas
públicos incluyentes en El Quinche. para el uso de las personas que
242 veredas adecuadas.
Implementación de en centro de Control pertenecen a grupos de atención
de bebidas y alimentos prioritaria
Implementación de centros
especializados de acogimiento, atención
19,32% de la población total de El 1 centro con capacidad de atención
ambulatoria y capacitación a individuos,
Quinche pertenecen a grupos de ambulatoria y permanente para personas
familiares y cercanos de personas con
atención prioritaria. de grupos de atención prioritaria
discapacidades y personas víctimas de
violencia doméstica y adultos mayores.
Capacitación permanente en primeros No existen procesos de especialización
auxilios y en atención específica para en el tratamiento de grupos de atención 12 Talleres anuales
cercanos a grupos de atención prioritaria. prioritaria.
Implementación de procesos de 22,21% de los involucrados en el
Aumentar en un 78,79% la percepción de
aseguramiento social para las personas proceso opinan que es necesario
suficiencia de los servicios de seguridad
pertenecientes a grupos de atención emprender procesos de seguridad social
social
prioritaria para el sector
Difusión del requerimiento organizativo 100% de la población piensan que la
Disminuir el índice de percepción en un
como condición favorable para el apatía y los interese personales no
50%
desarrollo permiten la organización social
Potenciación y fortalecimiento de las Existen 20 organizaciones sociales 20 organizaciones sociales y funcionales
organizaciones sociales existentes territoriales y funcionales en el sector fortalecidas.
Fortalecimiento de la identidad de los
jóvenes aspirantes a bachilleres de El No existe proceso identitario Centro educativo de bachillerato de la
Quinche mediante el intercambio cultural intergeneracional en la parroquia parroquia atendido.
intergeneracional.
Capacitación artística en usos culturales
No existen procesos de capacitación 10 Talleres progresivos de Capacitación
de El Quinche y pichinchanos a jóvenes
artística permanentes en la parroquia Artística por año.
de la comunidad.
Implementación de procesos de control 38,3% de la población percibe que el
de relaciones laborales en El Quinche. trabajo temporal de las floricultoras y
Plan de Desarrollo Turístico de El trabajo agrícola temporal genera Bajar la percepción negativa en un 50%
Quinche inequidades en el costo de la mano de
obra loca.
108

Proyecto
- Vía El Quinche- San Miguel - Longitud- 29.9Kms. 29.9kms.
Guayllabamba
Guayllabamba
Vía Quinche

Antonio
- El Quinche – Chunillos Longitud-59,800 Kms.. 59,800 kms.
Panamericana – El Tablón
Guayllabamba Longitud- 28,40Kms.. 28,40 kms

Las Parcelas
- Iguiñaro- Calle Luis León
- Iguiñaro – Calle San Vicente
- Iguiñaro- Calle Seis de Diciembre
-Calles de la Esperanza
Estudios de proyectos de Señalización
de Tránsito en las vías existentes de la Longitud
parroquia.
100% de hogares con servicio telefónico.

Proyecto unificado de los servicios de - hogares con servicio telefónico
Telefonía , Cable e Internet - hogares con acceso a Internet. 70% con acceso a Internet.
% de cumplimiento PDOT Parroquial Cumplimiento del PDOT parroquial del
Actualización del PDOT parroquial
10% anual.
Cumplimiento del 100% del POA. Y de
Formulación del POA parroquial % de cumplimiento de POA y de PP PP
(documento único) No de reuniones del Comité de 4 reuniones anuales del comité se
Planificación Planificación
109
En el primer año 50 % de ideas en

perfiles de proyectos.
No. de proyectos del PDOT parroquial
Banco de proyectos parroquiales 20% de perfiles transformados en
según estado: Idea, perfil, diseño
proyectos.
% de organizaciones sociales que Alcanzar el 80% de asistencia de

asisten a las asambleas parroquiales de organizaciones sociales a las asambleas
priorización de obras para PP de priorización de obras.
Alcanzar en un año el 30% de obras

requeridas, ejecutadas en cogestión, el
% de obras tramitadas por el Gob. 70% en contratación
Parroquial según modalidades de
ejecución: cogestión, contratación, Financiar el 80% de obras requeridas
con los presupuestos asignados por los
niveles de Gobiernos.
Fortalecimiento de presupuestos
Presupuesto asignados por los niveles
participativos y la modalidad cogestión de gobierno vs requerimientos Ejecutar el 80% de obras priorizadas.
Llegar a una calificación de 8 en la

satisfacción de requerimientos
presentados.
Nª de obras priorizadas frente Nª obras
ejecutadas
Percepción del nivel de satisfacción de

requerimientos presentados por los AH
Llegar a una calificación de 5 en el

Percepción sobre conocimiento, calidad conocimiento del marco legal
Vigencia y difusión de la normativa y cumplimiento del marco legal Llegar a una calificación de 5 en la
percepción del cumplimiento del marco
legal
Alcanzar el 80% de asistencia de
% de organizaciones sociales que
organizaciones sociales a las asambleas
asisten a las asambleas parroquiales
Jornadas (campañas) ciudadanas de parroquiales.
(desglose por sectores)
motivación para participación,
No. de participantes en los eventos
integración y difusión de los derechos
ciudadanos Llegar a una calificación de 5 en la
Percepción de la población sobre el
percepción del cumplimiento de los
cumplimiento de sus derechos
derechos ciudadanos.
No. de organizaciones sociales Llegar al 100% de asentamientos
existentes en la parroquia humanos con organización territorial.
Llegar a una calificación de 8 sobre el
respaldo y legitimación de la
Promoción de la organización social por
Percepción sobre la legitimidad de la organización social.
temas y sectores
organización social de la parroquia
110
No. de proyectos presentados por

organizaciones sociales
No. de espacios para actividades de

participación e integración Habilitar el 50% de las casas comunales
y espacios existentes
Creación y habilitación de espacios para Estado de la infraestructura de los
desarrollar actividades de participación e espacios existentes
integración Impulsar 1de evento socialización
No. de eventos que se realizan en los mensual
espacios existentes
% de organizaciones que participan Alcanzar el 80% de participación de las

permanentemente en actividades organizaciones en las actividades de la
parroquiales (fiestas patronales, parroquia.
deportivas, capacitación …)
Fortalecimiento del tejido social
No. de proyectos que vinculan a dos o
más AH.
Alcanzar 1 proyecto mancomunado por

Asentamiento Humano
Alcanzar el 80% de participación de las
Creación, articulación y vigencia del % de organizaciones sociales que
organizaciones en las actividades de la
sistemas de participación ciudadana asisten a las asambleas parroquiales
parroquia.
parroquial (desglose por sectores)
Percepción sobre la unidad de la Junta y Alcanzar una calificación de 9 en la
el trabajo de sus miembros percepción de cohesión de los miembros
de la junta
Creación de comités de gestión de
conflictos Alcanzar un 100% de conflictos
manejados.
No. de conflictos existentes vs los
manejados
111
4.5. PROYECTOS
Banco de proyectos, priorizados, valorados con definición de las instancias responsables de

ejecución y periodo de ejecución; decisión consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis
sistemas de análisis: Ambiental; Económico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energía
y Conectividad; Sociocultural y Gestión del Territorio.
Bajo los criterios para la planificación y priorización de la inversión pública, que se fundamenta en la
estrategia endógena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodología de
priorización considera criterios principales:
 Generación de empleo
 Equidad (NBI)
 Productividad Sistémica
 Sostenibilidad Eco sistémica
2012-2014 2014-2019 2019-2022 2022-2025 RESPONSABLES
PROYECTOS
GADM
GADP
GADP
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
GN
P
AMBIENTE
Plan de Manejo Ambiental del Parque
Nacional Cayambe Coca
Reforestación y Recuperación de Áreas
Intervenidas en la Parroquia y áreas sensibles
en Ríos y Quebradas
Sistema de tratamiento de aguas negras y
grises
Control del uso de suelo y contaminación
ambiental
Proyecto de capacitación integral orientado a
fortalecer las capacidades locales en función
de las potencialidades
Construcción económicas de la
de reservorios
parroquia.
Construcción del Mercado Central.
Construcción de un Recinto Ferial
Construcción del Camal
Creación del Producto El Quinche, Imagen
Corporativa
112
Rehabilitación de la vía férrea

Plan de Desarrollo Turístico de El Quinche
Capacitación a operadores de turismo y

actores directos e indirectos.
Fortalecimiento de la centralidad urbana de la
cabecera parroquial de El Quinche.
SALUD:
Inmunizaciones PAI
Prevención y control del VIH-SIDA
Maternidad gratuita y atención a la Infancia
Mitigación, prevención y atención a emergencias –
HOSPITAL SEGURO.
Atención Hospitalaria dentro de la parroquia
EDUCACION:
Escuelas del buen vivir
Unidades educativas del Milenio UEM
Alfabetización
PAE – DINSE – SINAB
Universidad Regional.
VIVIENDA:
Vivienda Rural
Vivienda Urbana
Vivienda Manuela Espejo
Agua potable y saneamiento Rural
Cobertura total de hogares con el servicio de agua
potable
Manejo integral de residuos sólidos

Cobertura del 95% con el servicio de alcantarillado
Cobertura total del servicio de recolección de

desechos sólidos
Implementación de UPC’s
Asistencia técnica Catastro DINAC

Capacitación sobre el Plan de Uso y Ocupación del
suelo
Socio Escritura – Bono de titulación
Legalización de:
Asentamientos
Urbanizaciones
Tenencia de Predios.
113
SOCIAL Y CULTURAL
Reconocimiento nacional de los patrimonios de El
Quinche
Difusión de los productos culturales de El Quinche a
nivel nacional en medios de comunicación.
Inclusión progresiva de los referentes identitarios de
la parroquia en la currícula escolar
Potenciación y promoción de las capacidades

artísticas de las comunidades e individuos de la
parroquia El Quinche
Recuperación de la relevancia
Creación de un Archivo histórico para El Quinche
Investigación Arqueológica
De EL Quinche
Difusión de la producción artística y parroquial,

provincial, nacional y mundial en la parroquia El
Quinche
Implementación de plaza de la cultura en El Quinche
Estudio y creación de Centralidades
En la parroquia
Implementación de centro cultural del Quinche
Prevención y mitigación del alcoholismo
Implementación de procesos escolares efectivos

para la prevención de adicciones
Construcción y adecuación de espacios públicos

incluyentes en El Quinche.
Implementación de en centro de Control de bebidas
y alimentos
Implementación de centros especializados de
acogimiento, atención ambulatoria y capacitación a
individuos, familiares y cercanos de personas con
discapacidades y personas víctimas de violencia
doméstica y adultos mayores.
Capacitación permanente en primeros auxilios y en
atención específica para cercanos a grupos de
atención prioritaria.
Implementación de procesos de aseguramiento
social para las personas pertenecientes a grupos de
atención prioritaria
114
Difusión del requerimiento organizativo como

condición favorable para el desarrollo
Potenciación y fortalecimiento de las organizaciones

sociales existentes
Fortalecimiento de la identidad de los jóvenes

aspirantes a bachilleres de El Quinche mediante el
intercambio cultural intergeneracional.
Capacitación artística en usos culturales de El

Quinche y pichinchanos a jóvenes de la comunidad.
Implementación de procesos de control de
relaciones laborales en El Quinche.
Plan de Desarrollo Turístico de El Quinche

Proyecto
- Vía El Quinche- San Miguel -
Guayllabamba
Guayllabamba
Vía Quinche

Antonio
Panamericana – El Tablón
Guayllabamba
Las Parcelas
- Iguiñaro- Calle Luis León
- Iguiñaro – Calle San Vicente
- Iguiñaro- Calle Seis de Diciembre
-Calles de la Esperanza
115
Estudios de proyectos de Señalización de Tránsito

en las vías existentes de la parroquia.
Proyecto unificado de los servicios de Telefonía ,

Cable e Internet
Actualización del PDOT parroquial
Formulación del POA parroquial (documento único)
Banco de proyectos parroquiales

Fortalecimiento de presupuestos participativos y la
modalidad cogestión
Vigencia y difusión de la normativa
Jornadas (campañas) ciudadanas de motivación
para participación, integración y difusión de los
derechos ciudadanos
Promoción de la organización social por temas y
sectores
Creación y habilitación de espacios para desarrollar

actividades de participación e integración
Fortalecimiento del tejido social
Creación, articulación y vigencia del sistemas de

participación ciudadana parroquial
Creación de comités de gestión de conflictos
GADM Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

GADP Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
116
4.6. EJECUCIÓN DEL PLAN
Corresponde al GAD parroquial en el ámbito de sus competencias y atribuciones, gestionar,

impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en
el PDOT parroquial.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, realizará las gestiones pertinentes ante las
instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonal y
Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones públicas y
privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o
extranjeras, organismos de cooperación y otros, que conforman el Sistema Nacional de
Planificación Participativa de acuerdo al Código de Planificación y Finanzas Públicas, a fin de
impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia según las disposiciones de ley
Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de
competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial.
Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarán
conforme a los mecanismos establecidos por el artículo 260 de la Constitución de la República
2008, así como las modalidades de gestión previstas en el COOTAD.
4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El GAD Parroquial, realizará el monitoreo periódico de las metas propuestas en el PDOT de

la parroquia y evaluará su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones
necesarias. De conformidad a lo determinado en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas se reportará anualmente a la SENPLADES el cumplimiento
de las metas propuestas.
Se consolidará y sistematizará el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema
digital de fácil manejo y acceso.
4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial convocará a una Asamblea Cantonal para

poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de
ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización.
117
El PDOT se difundirá a través de los medios de difusión local disponibles y en forma impresa y
digital, así como la pagina WEB institucional.
Utilización de las nuevas tecnologías de comunicación e información
Producción de materiales educativos y de información.
Creación de una red informativa entre el Gobierno parroquial y
unidades de comunicación de organizaciones, movimientos civiles y políticos.
4.9. CONTROL DE LA EJECUCIÓN
En la práctica del control social ubica como parámetros básicos:
a) La participación ciudadana y,
b) El acceso a la información.
c) La rendición de cuentas, uno de los componentes del Sistema
.
La participación ciudadana debe conducir a procesos de “empoderamiento” de
sectores excluidos con procesos de aprendizaje e información y la interlocución
entre actores en conflicto; la participación se convierte en un canal de
comunicación con la comunidad retroalimentándola con la información y
capacitación recibida.
El control de la ejecución del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al
Consejo de Planificación Parroquial y las instancias de participación ciudadana.
Los Comités de Gestión Social de la parroquia vigilarán el cumplimiento de los programas y
proyectos y del PDOT en los espacios de participación y rendición de cuentas que se
institucionalizaran por parte del GAD parroquial.
118
ANEXOS
ACTA DE RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DEL PDOT
119
120
121

Pdot El Quinche 2012

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL

EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD PICHINCHA

EDICIÓN Y SUPERVISIÓN TÉCNICA

DISEÑO DE PORTADA: Ing. Cristian Molina V.

Para mayor información, contactarse con:

Dirección de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Tel: (593-2) 239070

CAPITULO I.- MARCO REFERENCIAL 7

CAPITULO II.- DIAGNÓSTICO 37

SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

CAPITULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL 89

CAPITULO IV MODELO DE GESTIÓN 100

El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la

La formulación de este Plan es un esfuerzo cívico y colectivo, liderado por los

Eco. Gustavo Baroja Narváez

El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de El Quinche

Agradecen también al esfuerzo realizado por las y los directores, al

CAPITULO I.- MARCO REFERENCIAL

1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y

La definición del Ecuador en el artículo primero de la Constitución, como un Estado constitucional de

Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a

Finalmente, la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el COOTAD y el COPFP

1.2 CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL

De la misma manera, es necesario ubicar a la planificación territorial en el marco del Sistema

Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad.

El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, históricamente construido y en constante

La ETN se diseña desde siete temáticas:

a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de

f) Fomentar la inserción estratégica y soberanía en el mundo y la integración latinoamericana.

Zona de Planificación 2 - Centro Norte

Según la propuesta de la SENPLADES, la Región de Planificación 2-

Posee una población que representa el 19% de la totalidad nacional,

Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca,

La Ley de la Gran Colombia del 25 de

Hasta noviembre del año 2007, la

Fuente: GAD PICHINCHA

6 ECOCIENCIA, Páramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El

MEGAIMAGEN, página 96, Quito, octubre 2005

Asentamientos Humanos y Estructura Territorial

Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda, la PEA es de 1’249.950 personas (59,68% de la

Fuente: GAD PICHINCHA

Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)

Quito se extiende en dirección norte y sur (provocando excesiva desconcentración, congestión,

En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulación

a) Ciudad Central Metropolitana

Quito: macro centralidad metropolitana con jerarquía internacional

Fuente: GAD PICHINCHA

Ejes de conexión intra-provincial:

Pichincha está constituida por ocho cantones

9 CONQUITO, Diversificación y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Región Quito-Pichincha, página 5.

Zona 1: Corredor lechero – florícola (Cayambe –Tabacundo - Quito andino)

En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes:

Zona 2: Corredor lechero – hortícola (Machachi -Sangolquí)

Zona 3: Corredor frutícola – hortícola (Guayllabamba- Perucho - Minas)

La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volúmenes importantes, presenta

con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la producción también se

En cuanto a la comercialización y abastecimiento, de la información obtenida del estudio de Urbana y

Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climático: volcánica, sísmica, inundaciones y

En el aspecto socioeconómico, resalta el hecho de que el 33,5% de la población no satisface sus

En cuanto a las actividades económicas, se han desarrollado economías de enclave: flores en el

Por su ubicación estratégica en el centro del país y la disponibilidad de infraestructura logística de