PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA CANGAHUA
2012-2025
Septiembre 2012

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

CRDITOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CANGAHUA 2012-2025
PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA
Eco. Gustavo Baroja Narvez
JUNTA PARROQUIAL
Manuel Mara Ulcuango F., Gregorio Farinango L., Hilda Charro M., Liliana Prez, Pedro Pilca, Ana
Salgado B.
CONSEJO DE PLANIFICACIN PARROQUIAL
Manuel Ulcuango, Presidente. Liliana Prez delegado del GAD Parroquial. Representantes de la Sociedad
Civil: Miguel Reinoso, Gissela Ramrez, Jorge Tutillo, Tcnico ad honorem Santiago Valladarez. Ana
Salgado Secretaria Ad-Doc
COORDINACIN INSTITUCIONAL
Ing. Galo Ortiz, Director de Gestin de Desarrollo Comunitario e Inclusin Social
Arq. Fabin Melo M., Director de Gestin de Planificacin.
Arq. Juan Villalba E., Director de Gestin de Planificacin (E) mayo julio 2012
Arq. Rmulo Snchez S., Director de Gestin de Planificacin 2007- mayo 2012

EQUIPO TCNICO DE PLANIFICACIN GAD PICHINCHA

Juan Balden, Jos Luis Gavilanes, Luis Villacs C., Anamara Jimnez, Sonia Senz, Omar Castillo, Patricio
Sols, Vctor Luzuriaga, Gabriela Cornejo, Gabriela Mancheno, David Castro, Michelle Gonzlez, Stalin Rojas,
Patricio Samaniego, Carlos Cofre, Ximena Trujillo, Patricio Cajamarca, Oscar Luna,Byron Snchez, Marco
Snchez, Margarita Mesa, Gladys Curay, Patricio Toapanta, Pal Witt, Mauricio Valdivieso, Edward Mayorga,
Carlos Daz, Edwin Herrera, Rubn Santacruz, Nelson Guamn.

EDICIN Y SUPERVISIN TCNICA

Arq. Jos Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacs C., Arq. Anamara Jimnez, Arq. Sonia Senz, Ing. Omar Castillo,
Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro.

DISEO DE PORTADA: Ing. Cristian Molina V.

Los contenidos de este documento son de libre reproduccin siempre y cuando se cite la fuente.
Para mayor informacin, contactarse con:
Direccin de Gestin de Desarrollo Comunitario e Inclusin Social Tel: (593-2) 239070
Direccin de Gestin de Planificacin Tel: (593-2) 3994408
Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - [Link]

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

NDICE
Presentacin
Agradecimiento

5
6

CAPTULO I.- MARCO REFERENCIAL

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y naturaleza
Contexto Nacional, Regional y Provincial.
Caracterizacin de la Parroquia
Historia de la Parroquia
Hitos Histricos
Aspectos fsicos
Demografa
Aspectos Econmicos

CAPTULO II.- DIAGNSTICO

SISTEMA AMBIENTAL
Recurso Agua
Geologa y Geomorfologa
Suelo
Actividades Antrpicas
Caractersticas Climatolgicas
Patrimonio Natural
Riesgos
SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO
Actividades econmicas
Organizacin de la produccin
Infraestructura de Apoyo a la Produccin
SISTEMA SOCIAL CULTURAL

35

Identidad Cultural
Organizaciones y tejidos sociales
Poblacin de atencin prioritaria
Grupos tnicos
Movilidad de la poblacin

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

Distribucin espacial de la poblacin
Asentamientos humanos
Uso y ocupacin del suelo
Acceso de la poblacin a la vivienda
Infraestructura y acceso a los servicios bsicos
Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educacin
Equipamiento
Seguridad y convivencia ciudadana
3

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Redes viales y de transporte
Sealizacin y seguridad vial
Sistemas de transporte
Sistemas de energa y conectividad
SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO
Actores sociales
Instrumentos de gestin
Participacin ciudadana
Capacidad de Gestin de la Junta
Gestin del conflicto
Control, veedura y rendicin de cuentas
Alianzas publico privadas
POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
FODA
CAPTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Visin Provincial
Visin cantonal
Visin Parroquial
Modelos Territoriales
Modelo actual
Modelo deseado
Ventajas comparativas y ventajas competitivas
Articulacin de polticas territoriales

90

CAPTULO IV.- MODELO DE GESTIN

Misin del GAD Parroquial
Fundamentos del Plan
Lneas estratgicas, programas y proyectos por sistemas
Proyectos, indicadores y metas
Banco de proyectos, cronograma de ejecucin, presupuesto y responsables
Ejecucin del Plan
Seguimiento y Evaluacin
Estrategias para promocin y difusin del plan
Control de ejecucin

100

ANEXOS
Resolucin de aprobacin del plan.

130

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

PRESENTACIN

El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la

planificacin del desarrollo local como herramienta democrtica de gestin para
todos los Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs debe tambin
garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la
naturaleza.
La formulacin de este Plan es un esfuerzo cvico y colectivo, liderado por los
habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeados en conseguir el
buen vivir, a travs de la participacin, la democracia y la construccin de ciudadana. Permite adems,
viabilizar la articulacin y coordinacin de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y
optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad.
En este documento, sntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados
en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temticas, y tiene como objetivo
difundir sus resultados y presentar una gua de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este
mandato, que asigna tareas a todos y todas.
Encontramos una comunidad fuerte, dinmica, que demuestra que s hay esperanza y voluntad, y que
nicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino comn. Estamos seguros de que los y
las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del dilogo
fraterno, la discusin respetuosa, la definicin sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo,
de la concertacin, como un modelo de gestin que promueve la cultura de buen gobierno.
El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestin
permanente de cooperacin, de monitoreo y evaluacin de los resultados e impactos logrados, a mantener
una actitud activa y transparente.
Pichincha es una provincia libertaria y de vocacin integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y
salvaguardar su valor histrico, turstico, econmico, cultural y poltico. A ser gestores y actores de su
futuro, y as juntos, alcanzar la provincia que soamos: justa, equitativa y solidaria.

Eco. Gustavo Baroja Narvez

Prefecto de Pichincha

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

AGRADECIMIENTO
El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Cangahua
agradecen la contribucin dada para la formulacin del Plan, a todas
las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales
(profesionales, acadmicos, empresarios, trabajadores, empleados,
transportistas, grupos tnicos, jvenes, nios y nias), a la Secretara
de Pueblos, por su esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente
contribucin al desarrollo local.
Agradecen tambin al esfuerzo realizado por las y los directores, al
equipo tcnico de planificacin del GAD Provincial de Pichincha, a las
y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboracin
participativa y democrtica del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Parroquial.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

CAPTULO I.- MARCO REFERENCIAL
1.1

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y

naturaleza1

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificacin previstos
por la Constitucin, y los Cdigos Orgnicos de Organizacin Territorial, Autonomas y
Descentralizacin y el de Planificacin y Finanzas Pblicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia
desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autnomos Descentralizados -GADS-,
desarrollar la gestin concertada de
su territorio, orientada al desarrollo armnico e integral.
En orden, el artculo 41 del COPFP: Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
GAD respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrn una visin
de largo plazo, y sern implementados a travs del ejercicio de sus competencias asignadas por la
Constitucin de la Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se les transfieran como resultado
del proceso de descentralizacin.
El artculo 43 del COPFP: Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la
planificacin del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratgicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades econmicoproductivas y el manejo de los recursos naturales en funcin de las cualidades territoriales, a travs
de la definicin de lineamientos para la materializacin del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo.
Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre s. En ese
sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y
orientan los contenidos y polticas del ordenamiento territorial y de la gestin del territorio. Pero de
igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo
integral social, econmico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
Esta relacin intrnseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende tambin a la
que deben guardar con aquellos que se generen para los mbitos de jurisdiccin de otros gobiernos.
Las relaciones que la Constitucin identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es
decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.
1

SENPLADES, Subsecretara de Planificacin Nacional, Territorial y Polticas Pblicas, Gua de contenidos y

procesos para la formulacin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y
parroquias, Quito, mayo 2011.
7

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los
componentes sistmicos que actan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofsico
que acoge todas la actividades de la poblacin, el sistema econmico, el sociocultural, el poltico institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energa y conectividad, para viabilizar
el logro de sus objetivos especficos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante
lneas de accin especficas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.
La definicin del Ecuador en el artculo primero de la Constitucin, como un Estado constitucional de
derechos y justicia, implica que la gestin, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados -GAD-, deber orientarse a la garanta de los derechos de las personas
y la naturaleza. Esta garanta se hace efectiva mediante la obligacin de respetar, proteger y
satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificacin del desarrollo local deber tambin, de forma
deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e
igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificacin, ejecucin y seguimiento.
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los
procesos de formulacin de los Planes a los que deben ceirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos
procesos con visiones concordantes, se abri un espacio de dilogo, entre representantes de la
SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificacin
del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las
disposiciones y mandatos mencionados.
El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los
propsitos de la planificacin, la necesidad de articulacin que deben guardar esos instrumentos
entre ellos y las grandes polticas nacionales, como con el fomento de la planificacin participativa en
la formulacin y la transparencia que deben primar en las fases de concrecin y puesta en marcha de
esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un
referente para todos los GAD en relacin con la planificacin del desarrollo y el ordenamiento
territorial.

Lineamiento 1. Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de necesidades bsicas a

travs de una estrategia de desarrollo endgeno y de procesos de ordenamiento territorial que
permitan su ejecucin.
Lineamiento 2. Coordinacin y gestin sectorial
2
Lineamiento 3. Articulacin intergubernamental

Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable disear procesos de
planificacin y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es
necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la accin concertada de los distintos niveles de
gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba,
8

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Lineamiento 4. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo.

Lineamiento 5. Promocin de la participacin, la rendicin de cuentas y el control social en los
procesos de planificacin y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de
identidades.

Los contenidos mnimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial estn establecidos
tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que seala la Constitucin.
a) Planes
de
desarrollo:
diagnstico, propuesta y
modelo de gestin.
b) Planes de ordenamiento
territorial:
estrategias
territoriales, mecanismos de
gestin,
programas
y
proyectos.

Figura No. 1
Contenidos Articulados
Fuente: SENPLADES
Elaboracin: SENPLADES

Finalmente, la Constitucin, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el COOTAD y el COPFP

establecen la necesidad de que los procesos de formulacin de los Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.

ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarqua en los procesos de
planificacin. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos sern referentes vlidos para los
dems.
9

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

1.2

CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL

El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la
planificacin, la inversin pblica y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las
competencias y de la accin estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al
ordenamiento territorial, la Constitucin ordena su ejecucin en forma obligatoria a todos los niveles
de Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD), y la planificacin, como garanta de su
formulacin.
De la misma manera, es necesario ubicar a la planificacin territorial en el marco del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa (SNDPP). Este Sistema est integrado por
organismos y dependencias de la Funcin Ejecutiva, entidades de los gobiernos autnomos
descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificacin. Todos
ellos interactan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la produccin y el
acceso a la informacin para la toma de decisiones, la asignacin de recursos, la gestin de las
polticas pblicas y la evaluacin de resultados en cada uno de los niveles de organizacin territorial
del pas.
El Plan propone una lgica de planificacin a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales:
Objetivo 1.
Objetivo 2.
Objetivo 3.
Objetivo 4.
Objetivo 5.
Objetivo 6.
Objetivo 7.
Objetivo 8.
Objetivo 9.
Objetivo 10.
Objetivo 11.
Objetivo 12.

Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad.

Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la
integracin Latinoamericana.
Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.
Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.
Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.
Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir

El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, histricamente construido y en constante

dinamizacin. Entendemos por Buen Vivir:

10

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

La satisfaccin de las necesidades, la consecucin de una calidad de vida y muerte digna, el
amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armona con la
naturaleza y la prolongacin indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener
tiempo libre para la contemplacin y la emancipacin, y que las libertades, oportunidades,
capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplen y florezcan de modo que
permitan lograr simultneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas
identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vezvalora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir
ningn tipo de dominacin a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir
lo pblico para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero
iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello
posibilitar la autorrealizacin y la construccin de un porvenir social compartido (Ramrez,
2008: 387).
3

A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- constituye una de las principales innovaciones del
Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y
proyectos estratgicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia
territorial una primera versin de las Agendas Zonales. stas constituyen un aporte para un proceso
de discusin ampliado en el que se brinde sustento al diseo de polticas pblicas en funcin de la
diversidad propia del pas.
En esta perspectiva, la ETN est planteada a la escala del territorio nacional, establece el
posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto
de lograr una mejor reparticin geogrfica entre reas urbanas y rurales, que permitan el avance
equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Adems disea lineamientos
de poltica pblica para la gestin y planificacin del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una
mejor coordinacin de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y
retroalimentacin entre niveles de gobierno.
La ETN se disea desde siete temticas:
a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policntrica, articulada y complementaria de
asentamientos humanos.
b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberana alimentaria.
c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energa.
d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los
recursos naturales renovables y no renovables.
e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.
3

SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural, Versin resumida,
2009, Quito.
11

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

f)
g)

Fomentar la insercin estratgica y soberana en el mundo y la integracin latinoamericana.

Consolidar un modelo de gestin descentralizado y desconcentrado con base en la planificacin
articulada de gestin participativa del territorio.
Figura No. 2
Estrategia Territorial Nacional
Fuente: SENPLADES
Elaboracin: SENPLADES

Zona de Planificacin 2 - Centro Norte

Segn la propuesta de la SENPLADES, la Regin de Planificacin 2Centro Norte- est integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y
Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103
parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2,
correspondiente al 17% del territorio nacional.
Posee una poblacin que representa el 19% de la totalidad nacional,
concentrndose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La poblacin
indgena representa el 6,5% de la poblacin total de la regin, conformada
por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amaznico, huaorani, shuar-aw; configurando un
territorio plurinacional e intercultural.
El ndice promedio del NBI en la regin es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional
(61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y
Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio
del pas.
12

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

La regin posee una diversidad de pisos climticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la
llanura amaznica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones
topogrficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura flucta entre los 5
C a 26C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazona.
Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca,
Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra
bajo el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas
por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques
nacionales (27%) y diversas reservas ecolgicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35%
de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de
proteccin.
El 2,3% del rea de la regin tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrcolas sin
limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas.
En lo referente al sector minero, la regin dispone de 31 depsitos de minerales no metlicos 23%
del total nacional.
Las principales actividades econmicas estn relacionadas con: el sector petrolero de exportacin; el
sector hidroelctrico; el sector agrcola, en el rea andina (papa, cereales, maz, habas, mellocos,
quinua, hortalizas, frjol, etc.), en el rea subtropical (maz, cacao, yuca, pltano, palma africana), el
sector pecuario: leche y carne; El sector florcola (por sus caractersticas climticas); el sector turstico
(en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, cientfico, de aventura, de paisajes), los servicios
profesionales y el transporte y la logstica. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%,
el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de
mayor aporte a estas cifras con ms del 90%.
Las actividades y funciones de esta regional se hallan fuertemente determinadas por la existencia
de un polo urbano concentrador y orientador de la dinmica de configuracin del territorio, que es la
ciudad de Quito (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amaznicas cumplen un rol
estratgico fundamental en la estructura territorial y econmica del pas, por la presencia de la
actividad petrolera en su territorio.
El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito
con la mayor concentracin poblacional (1607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, segn
censo 2010); en un segundo nivel estn Sangolqu, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de
Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que
han ido conformando nodos articulados conurbados.

13

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Los ejes viales que articulan la regin son: la va Panamericana que articula en sentido vertical y los
ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el
sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazona es un importante medio de
transporte de personas y comercio, estructurado por los ros Napo y Coca, -navegables durante todo
el ao- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema
areo de la regin se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazona
el aeropuerto de Francisco de Orellana. Adems, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en
el Tena.
En cuanto a infraestructura de generacin elctrica la regin est conformada por 8 centrales entre
hidroelctricas, trmicas, termoelctricas y estructuras para la produccin petrolera ubicadas en la
zona oriental de la provincia de Orellana.
Problemas
Una considerable contaminacin ambiental y degradacin de los recursos naturales en diversos
puntos de la regin, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas:
petrolera, florcola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo.
La sobreutilizacin de los suelos ha permitido un proceso de erosin (pendientes > 5%, en la
sierra), deforestacin e incremento de las reas agrcolas en zonas de bosques naturales,
pramos y zonas de produccin natural de agua. Tambin se expresan conflictos en el uso del
suelo a partir de las actividades agrcolas que se desarrollan en suelos que presentan
limitaciones para esas actividades.
Escaso control del trfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazona.
Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios bsicos, tales como agua,
alcantarillado, recoleccin de basura y educacin, salud para las provincias amaznicas de Napo
y Orellana.
En la parte del DMQ se observa una alta demanda e incremento de movilidad, especialmente
vehicular, en una red vial limitada por su capacidad (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona
amaznica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad
territorial.

La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales

(ssmicos, volcnicos, de remocin en masa e inundaciones) y antrpicas hace que la regin
tenga un alto ndice de vulnerabilidad. Segn un informe sobre cambio climtico del Ministerio del
Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares est entre las amenazas principales y ms
visibles. Se resalta la concentracin poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera
(pozos, oleoductos) como sectores ms vulnerables. El dficit de lluvias (precipitaciones inferiores
a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe)
Dbil articulacin regional entre Pichincha, Napo y Orellana.
Los asentamientos indgenas amaznicos, han visto amenazados su modo de vida por la
presencia de actividades petroleras y de extraccin maderera.

14

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Descoordinacin institucional de los actores territoriales de la regin con dbil presencia en las
provincias de la Amazona.

Potencialidades
Con una serie de infraestructuras estratgicas (aeropuerto internacional, extraccin petrolera,
centrales hidroelctricas y trmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio,
esta regin posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a
continuacin:

Posee un 34% de reas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad,
que le confiere zonas de alto valor paisajstico (los ecosistemas: pramo, ceja andina, bosque de
montaa y bosque hmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de
turismo para folklore, artesana, gastronoma, histrico-culturales, salud, convenciones y
congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia
de grandes parques nacionales y reservas ecolgicas que favorecen notablemente a la actividad
turstica (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasun, Reservas Ecolgicas Antisana
y Cayambe Coca, Reserva Geobotnica Pululahua y una pequea parte de los Parques
Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecolgica Ilinizas).
Cuenta con una importante red hidrogrfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que
convierte a la regin con mejor potencial de aguas superficiales en el pas (hacia el pacfico y la
Amazona). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la regin y posibilitar
4
tambin, a futuro, la comunicacin con el exterior del pas (Eje biocenico Manta-Manaos) .
En cuanto al recurso hdrico la regin cuenta con 61714,27 x 106 m3 /ao (aproximadamente);
se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en
la zona central de la regin correspondiente a la zona norte del cantn Quito.
Con un importante sector minero y de pozos productores de petrleo que aportan al PIB nacional
5
(en esta regin se halla uno de los mayores campos del pas, el ITT) .
Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha),
lo que le agrega valor a la produccin nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad
de transporte y logstica instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de
Jumandy en Napo, otorgndole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deber
potenciarse adecuadamente.
Con equipamientos de salud y educacin superior, de referencia nacional, que le permitirn
posicionarse como una regin accesible a servicios.

Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-.
Abarca un rea de 4.5 millones de Km2.
5

ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francs del Petrleo, son de 946 millones de
barriles.

15

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e

intercultural.

Modelo Deseado
La regin de planificacin 2 Centro-Norte consolida su carcter integrador del pas. Con servicios
pblicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad
internacional y territorio seguro, con un sistema policntrico de asentamientos articulados y
diferenciados, que cumplen roles especficos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor
su patrimonio histrico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberana alimentaria y
energtica del pas.

MAPA No. 1
Modelo Territorial Propuesto
Zona de Planificacin 2
Fuente: SENPLADES
Elaboracin: SENPLADES
Subsecretaria Zona 2

PROVINCIA DE PICHINCHA
Breve Resea Histrica
La Ley de la Gran Colombia del 25 de
junio de 1824, divida a la antigua
Presidencia de Quito, hora llamada
Departamento
del
Sur,
en
tres
departamentos: Ecuador, Guayaquil y
Azuay. En el Artculo 11 se sealaba
que: El Departamento del Ecuador
comprende las Provincias de Pichincha,
su capital Quito; Imbabura, su capital
Ibarra;
Chimborazo,
su
capital
Riobamba.
Figura No. 1
Mapa Poltico del Ecuador
Fuente: CELIR
Elaboracin: GAD Pichincha

16

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Hasta noviembre del ao 2007, la Provincia
de Pichincha abarcaba un territorio de
13.350 Km2., y estaba conformada por
nueve cantones. En la actualidad Pichincha
tiene ocho cantones, incluido el Distrito
Metropolitano de Quito (rgimen de
administracin especial mediante Ley desde
1993), 52 parroquias rurales y un territorio
de 9.484,89 Km2.
Figura No. 2
Mapa Poltico de Pichincha
Fuente: INEC
Elaboracin: GAD Pichincha

En Pichincha se encuentra el 28% del rea Nacional de Micro Cuencas Hidrogrficas, 14 de las 25
zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 reas protegidas del pas; 9,2% de pramos del total del
6
7
pas (211.080 Ha) ; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos .
8

Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales : peligros volcnicos asociados
a la erupcin de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana
susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del ro Blanco; sismicidad
crtica y alta.

Figura No. 4
Mapa Ambiental
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboracin: GAD Pichincha

ECOCIENCIA, Pramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El

Comercio, pgina 5, abril 4 del 2010.
7 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, pgina 21, noviembre 29 del 2009.
8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratgico para la Reduccin del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores,
MEGAIMAGEN, pgina 96, Quito, octubre 2005
6

17

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Asentamientos Humanos y Estructura Territorial
Pichincha tiene una poblacin de 2576.287 habitantes, que representa el 17,78% del pas. El
51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La poblacin es fundamentalmente urbana,
representa el 68%, y 32 % es rural, prcticamente una relacin de 2 a 1. La poblacin de la provincia
se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indgena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio
1,3%, otro 04%.
El 51,23% de la poblacin tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable,
87,7% alcantarillado, 95% recoleccin de basura y 99,1% energa elctrica. El indicador de NBI es de
33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%,
analfabetismo digital 17,4%, desnutricin crnica 22,6%.
Segn el VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, la PEA es de 1249.950 personas (59,68% de la
poblacin total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la
PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construccin, 14% industria
manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.

Figura No. 4
Asentamientos Humanos
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboracin: GAD Pichincha

Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales
estructuras geogrficas:
Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)
Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones
extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y reas agrcolas).
Disperso: en las reas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Adems de las
parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).
18

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Quito se extiende en direccin norte y sur (provocando excesiva desconcentracin, congestin,
desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo
sistema de interrelaciones e interdependencias que est demandando una redistribucin espacial de
las actividades econmicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la
ciudad central metropolitana.
En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulacin
de un sistema de ciudades, conformado por:
a) Ciudad Central Metropolitana
b) Red de ciudades perifricas
c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas.
De este modo se conforma una malla polimodal de centralidades, que define y distribuye funciones
y roles micro-regionales. Estos son:

Quito: macro centralidad metropolitana con jerarqua internacional

Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolqu,
Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto
Quito)
Red de centralidades perifricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacal, Caldern,
Cumbay-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba.
Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del
Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito
DM)

Figura No. 4
Conectividad
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboracin: GAD Pichincha

El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes
nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos perifricos urbanos.
19

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Ejes nacionales:
Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de
Cuzubamba)
Eje Este-Oeste: con tres ramales: va Interocenica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte
norte de la Amazona; la va Calacal-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la
costa norte del pas, y al sur occidente la va Alag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la
costa, unidas tambin por un tramo de la E35; y.
Ejes de conexin intra-provincial:
Guayllabamba-Pisque-Tabacundo
Autopista General Rumiahui: de articulacin con el Valle de Los Chillos
Interocenica: vincula los valles de Cumbay-Tumbaco, hasta la conexin con la Nueva
Panamericana, en Pifo
Autopista Manuel Crdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo
Anillos Perifricos:
Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simn Bolvar): bordean la ciudad y la
conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales.
Anillo Ilal: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbay-Tumbaco bordeando el cerro.
E 35: Tambillo-El Colibr-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba
Pichincha est constituida por ocho cantones
con
53.313 unidades de produccin
agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (segn
el Censo Agropecuario 2000). Se identifican
cuatro zonas relevantes que estructuran
9
cadenas productivas . Estas zonas son:
Figura No. 5
Actividades Productivas
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboracin: GAD Pichincha

9 CONQUITO, Diversificacin y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Regin Quito-Pichincha, pgina 5.

20

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Zona 1: Corredor lechero florcola (Cayambe Tabacundo - Quito andino)
Incluye bsicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantn Cayambe:
Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otn y Asczubi, y del Distrito Metropolitano
de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruqu.
El 35 % del Valor Bruto de Produccin (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las
flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al
Ecuador en el principal productor y con el mayor nmero de hectreas de cultivo en el mundo.
La zona de Tabacundo, por la que cruza la lnea equinoccial, su condicin climtica se caracteriza por
presentar das clidos, noches fras, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el ao, con lo
que se pueden producir flores con excelentes caractersticas. Los diferentes climas, sin cambios
bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como
principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canad.
El 3 % del Valor Bruto de la Produccin del cantn Pedro Moncayo proviene de la produccin de
flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La poblacin econmicamente activa
(PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrogrficamente corresponde a la
cuenca del ro Pisque.
En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes:
Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y
Chimborazo, de las cuales se forma el Ro San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de
167 Km. y termina en la Comuna de Tomal; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62
comunidades con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician
de 450 l/s que se distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has
a haciendas agrcolas y 1200 has. son regadas por pequeos productores. Existen 130 plantaciones
de flores que utilizan el agua de este canal.
Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Ro Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se
benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria.
Canal del Pisque: Nace en el Ro Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene
revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maz, papa, arveja, frjol, solo para el
autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 das,
el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada as para la agricultura. La
alta ocupacin de mano de obra en las florcolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros
cultivos.

21

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Canal de Riego Cayambe Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ros Arturo, Boquern
y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el nmero
de beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10
millones de m3. Se espera una produccin de 45 mil toneladas mtricas anuales de alimentos
agrcolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generacin laboral ser
de 14.500 nuevos empleos permanentes.
Zona 2: Corredor lechero hortcola (Machachi -Sangolqu)
Incluye los cantones Meja con sus parroquias: Chaupi, Aloas, y Alag y el cantn Rumiahui. El 76
% del VBP del cantn Meja proviene de la explotacin de ganado vacuno, especialmente leche. La
poblacin econmicamente activa (PEA) es 55,94% en Meja y 59,81% en Rumiahui. Este cantn
es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha.
El principal producto de exportacin de la zona es la alcachofa, rubro presente en los ltimos cinco
aos, cultivado por productores independientes, en su mayora grandes con acceso a agua y tierra.
El 80% de los productores que cultivaban brcoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser
un cultivo alterno, ya que el brcoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente
a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia tcnica
especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al ao. INAEXPO cuenta
con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el
hbrido MADRIGAL est en etapa de adaptacin. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en
la zona.
Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Ro San Pedro
tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los
hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeos agricultores.
En Pintag, existe una acequia que nace en Guapn con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con
un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadera y hortalizas. En la zona existen
invernaderos de empresas florcolas.
Zona 3: Corredor frutcola hortcola (Guayllabamba- Perucho - Minas)
Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del ro Guayllabamba, que posee condiciones
climticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Pullaro y San Jos de
Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra
parte, a hortalizas.

22

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volmenes importantes, presenta
producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la
expectativa de conectarse al mercado internacional.
En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores
de la produccin local:
Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57
socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maz suave, maz duro, zanahoria blanca,
frjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre
las 1.200 has.
Junta de Agua del Pueblo Solo para Agricultores: el canal de riego se origina en la vertiente
denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensin. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2
litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan ms o menos 150 has. La tierra est
parcelada en lotes entre 1.000 y 2.000 m2.
Acequia Bajo: nace del Ro Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan
frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se
vierten a sta y que se constituyen en limitante para la produccin agrcola.
Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se
benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos
problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningn producto.
Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s.
Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito San Miguel de Los Bancos Pedro Vicente
Maldonado Puerto Quito).
Corresponde a la cuenca baja del ro Guayllabamba con caractersticas climticas tropicales. Su eje
productivo se basa en la explotacin de cultivos permanentes: pltano, palma africana, caa de
azcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportacin e industrializacin. El empleo que genera la
actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantn Puerto Quito, el 72,8% en el cantn
Los Bancos y el 65% en el cantn Pedro Vicente Maldonado.
En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportacin: cacao y palmito. En el
caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo
caso la produccin se relaciona con algunas procesadorasenlatadoras, especialmente INAEXPO del
grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia tcnica,
23

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la produccin tambin se
entrega a SNOB (SIPIA) en Quito.
En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito
algunos productores se han agrupado en una asociacin para entregar la produccin a BIOFASCA
(promovida por la Dicesis de Quito), empresa que comercializa la produccin a exportadores de
Guayaquil. Tambin hay asociaciones y gremios como FENOCIN UNOCIPP, que entregan abonos
y asistencia tcnica a los cacaoteros. La produccin se vende adems a comerciantes locales y de
Santo Domingo.
En cuanto a la comercializacin y abastecimiento, de la informacin obtenida del estudio de Urbana y
cotejada con la informacin de la Direccin de Mercados del DMQ, el origen de los productos que
llegan al DMQ viene en ms de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la
Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la va Interocenica y otro 8% por la va de la Mitad del
10
Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras.
El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas
identificadas, son los Estados Unidos y la Unin Europea.
En la provincia se han identificado 426 atractivos tursticos. El 78% de turistas corresponde a turismo
recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles
hasta albergues, cabaas y apartamentos tursticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701
plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupacin hotelera
53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 das, 10% hasta 30 das, 4% uno a dos
meses.
PROBLEMAS
Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climtico: volcnica, ssmica, inundaciones y
deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi).
La expansin de la frontera agrcola es otro gran problema que afecta a las reas de pramo,
bosques y reas naturales protegidas, especialmente donde la deforestacin y las malas prcticas
agrcolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una prdida gradual de productividad de
los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el rea rural
principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de
la tierra.
10 MERCASA, Estudio y Diseo del Nuevo Sistema de Comercializacin Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Captulo

Cinco, pgina 25.

24

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo
humano, riego y generacin de energa elctrica; la reduccin de reas naturales y pramos en las
partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climtico, estn provocando una disminucin en
los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroqumicos, fertilizantes y la
mala disposicin de desechos, que contaminan las fuentes hdricas, superficiales y subterrneas, y
las emisiones de gases y lquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisin
actual y futura de agua.
En el aspecto socioeconmico, resalta el hecho de que el 33,5% de la poblacin no satisface sus
necesidades bsicas, principal indicador de pobreza (altos dficits de cobertura de servicios en el
rea rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios bsicos en las parroquias rurales y
los cantones del noroccidente.
POTENCIALIDADES
Cuenta con zonas de alto valor paisajstico, una gran extensin de parques nacionales y reas y
bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el
turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian adems, el desarrollo de
actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacutica herbolaria y naturista.
La multiplicidad de pisos ecolgicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), ampla las
posibilidades productivas existentes, ya que propicia la produccin de una diversidad de alimentos,
base fundamental para la seguridad y soberana alimentaria. Esta caracterstica le ha permitido
tambin contar con rubros de exportacin como los generados por la produccin de flores, palmito,
legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional.
Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energtico con proyectos estratgicos
nacionales (Toachi-Pilatn 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la
elica, o la utilizacin de desechos orgnicos para la generacin de energa por biomasa
(biocombustibles de segunda generacin).
En cuanto a las actividades econmicas, se han desarrollado economas de enclave: flores en el
altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadera de leche y avicultura. La
produccin manufacturera de pequeas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanas,
metalmecnica y el procesamiento de alimentos constituyen tambin una potencialidad por
desarrollar.
Por su ubicacin estratgica en el centro del pas y la disponibilidad de infraestructura logstica de
transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vas de
interconexin nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y
25

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

externa, basada en la generacin de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor
biocenico Manta-Manaos consolidar el eje de articulacin con la Amazona.
PRIORIDADES ESTRATGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL
a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusin (brechas sociales y reduccin de la
pobreza), en la bsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades fsicas y espirituales del ser
humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza.
b) Desarrollo e innovacin de la ciencia y la tecnologa; recuperacin de la identidad cultural y de los
saberes ancestrales.
c) Diversificar la actividad econmico-productiva provincial, priorizando los procesos ecolgicos,
garantizando la soberana alimentaria y energtica, e impulsando la produccin agroecolgica.
Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva
Nacional.
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a travs de un sistema policntrico dinmico y en
equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual
eficiente.
e) Hbitat para la inclusin. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a
una vivienda digna y a un hbitat seguro, saludable y de calidad.
f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio
natural y la reduccin del impacto de las actividades econmicas, a travs del ejercicio pleno de
la autoridad ambiental, la normativa y aplicacin del sistema provincial de gestin de riesgo,
contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptacin a los efectos de cambio climtico.
g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales
para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercana con los ciudadanos.
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas pblicopblico, pblico-comunitaria y pblico-privada.

MODELO DESEADO
Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado
y desarrollado gracias a la provisin de servicios de calidad en salud, educacin, infraestructura,
tecnologa y servicios pblicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los
ecosistemas, en donde las fuentes de agua estn garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad;
con una conectividad fluida a travs de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales
mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazona; con nodos urbanos intermedios
bien servidos y conectados, transformndolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando
el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas tursticas adecuados a su
patrimonio cultural y natural.
26

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Figura No. 6
Modelo Deseado
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboracin: GAD Pichincha

27

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

1.3.

CARACTERIZACIN PARROQUIAL

1.3.1.

Historia de la Parroquia

Cangahua es una de las parroquias rurales ms antiguas del cantn Cayambe (Ecuador) y est
situada al sureste del cantn. Fue Creada en 1790, despliega conmensurables valores histricos y
culturales, que guarda entre su memoria el paso de personajes, que han prevalecido en el avance
cientfico desde la poca de los Kayambis, con grandes conocimientos en la astrologa, la
astronoma, la agricultura, el arte y la medicina; son valores que estn presentes en cada anciano de
las comunidades, en cada mujer que hace nacer la esperanza de un maana mejor, en cada hombre
que cultiva el presente y el futuro, juntos compartiendo costumbres y tradiciones y viviendo en
comunidad, praticando la minga, las fiestas, el arte y la alegra; los guerreros que en Pambamarca y
Quito Loma resistieron, los historiadores que escribieron la memoria del tiempo; la posicin
geogrfica de la lnea ecuatorial dentro del territorio de Cangahua que muestra la accin magnnima
del paso del Taita Inti de sur a norte.
Es por ello que Cangahua representa un referente importante para reescribir la historia de nuestros
pueblos, para sentir el orgullo de ser un pueblo con raices indgenas, para desplegar el auto estima
de que somos un pueblo con identidad de rebelda. La Hacienda Guachal, en la parroquia de
Cangahua guarda una parte importante de la historia del pas, pues fue administrada, entre otros, por
Gabriel Garca Moreno, quien introdujo aqu (y en el pas) el eucalipto australiano. En el siglo XX, su
propietario Neptal Bonifaz fue electo presidente de la Repblica, y fue tambin gerente del Banco
Central. Su descendiente, el ex -alcalde, Ing. Diego Bonifaz, ha convertido a la antigua hacienda en
una atractiva hostera." Guachal fue uno de los grandes obrajes de la Colonia espaola. En 1762
perteneci a la familia Borja Freyre; luego pas a ser de un comerciante quiteo, Manuel Bonilla,
quien la adquiri por remate. En los ltimos aos de siglo XIX, Guachal y sus anexos fueron
adquiridos por la seora Josefina Asczubi de Bonifaz, cuyos descendientes conservan la hacienda y
la dedican fundamentalmente a la ganadera de leche y a las funciones de hostera. Construida con
grandes bloques de Cangahua, la hacienda mantiene el aire de casa colonial, con el amplio patio
rodeado de corredores, espacio donde tenan lugar ceremonias como la entrega de la "Rama de
gallos", al inicio del verano.
Por presin de minifundistas perifricos se logro la desintegracin de Guachal a la que contribuy
la desmembracin que sufri la hacienda entre sus dueos a partir de 1942 pocas propiedades
grandes quedan mayores a 1000 has y se espera que sigan fraccionndose, a partir de 1945 una
especie de reforma agraria anticipada fue cediendo terrenos gratuitamente o vendiendo a bajos
precios sobre todo tierras no cultivables.

28

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

1.3.2.

Hitos Histricos

PERSONAJES
-

FUNDACIN
- Cangahua fue fundada
como parroquia el 29 de
octubre de 1790

Prof. Aquiles Prez Tamayo: (12-04-1093 12-121987). Naci Don Aquiles Prez en Cangahua del
Cantn Cayambe, el 12 de abril de 1093 y muri el
12 de diciembre de 1987.
Dr. Csar Augusto Tamayo Medina: Naci en la
Parroquia de Cangahua el 10 de febrero de 1911.
Prof. Jos Acosta Vallejo.
Srta. Blanca Tamayo Chacn.
Subteniente Rafael Antonio Martnez.
Ing. Plutarco Tamayo Rivera.
Sr. Gabriel Morales.
Sr. Jacinto Prez Aguirre.
Sr. Armando Humberto Granda.
Gral. Manuel Tamayo Salgado.
Sr. Vctor Manuel Salgado Tamayo.
Hugo Washington Tamayo Saltos.
Sr. Camilo Renn Salgado Tamayo.
Sr. Carlos Ral Prez Garcs.
Jos Ignacio Garcs Tamayo (Maratonista).

OBRAS SIGNIFICATIVAS

EVENTOS SIGNIFICATIVOS

- Las haciendas del sector se ven

reducidas su extensin a mximo
1000 has en 1942.
- Se crean escuelas en el sector
del centro poblado y de las
comunidades en 1971
Visibilizacin de las comunidades
indgenas, levantamiento en 1990
- - Migracin a provincias al igual
que al extranjero ejemplo. Espaa
por falta de fuentes de trabajo en
2002-2003

Construccin del Canal de Riego Guanguilqu

en 1810.
Terremoto con epicentro en el Oriente
Ecuatoriano en 1987.
Construccin Canal de Riego El Pisque en
1937.
Pavimentacin de va Guachal Centro
Poblado de Cangahua en el 2005
Construccin del nuevo parque Cultural del
Sol Carlos Prez 2008.
Construccin de centro de Informacin
Turstico Quitoloma en el 2009.

29

IDENTIDAD / FESTIVIDADES
- Fiesta de Semana Santa en el
mes de abril
- Entrada de gallos en el mes de
julio y agosto.
- Fiestas del Inti Raymi 3l 29 y
30 de junio y el 1 de julio.
- Entradas por las cosechas
(Toma de la Plaza)

EVENTOS SOCIOECONMICOS
- Expansin de la produccin
Florcola en el sector
en1985-1990.
- Se entrega las tierras a los
huasipungueros por accin
de Ley de la Reforma
Agraria. En 1964
- Se inicia construccin de
varias hosteras para el
turismo nacional e
internacional en 1995

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

1.3.3.

Aspectos Fsicos

Ubicacin

Se encuentra a 13 Km. al sur oriente del cantn Cayambe en

la provincia de Pichincha, el ingreso a la cabecera parroquial
es por un camino al sur de la Bola del Mundo, su ubicacin
geogrfica est entre las coordenadas 00 02 30 latitud sur y
76 12 30 de longitud occidental

Lmites

Norte: Desde la desembocadura de la Quebrada San

Agustn en el rio Pisque, por este rio aguas arriba, hasta la
confluencia del rio Granobles: el Rio Guachal, aguas arriba, hasta la confluencia de los ros Cariyacu
y Chitachaca
Sur:
La lnea de cumbre de la cordillera oriental de los Andes en direccin este oeste hasta el
ramal que sale en direccin norte a la altura meridional del Cangahua. Lnea de Cumbre Loma Tape,
lnea de cumbre de loma silla Guarcuna. La lnea de cumbre aa Cungo nacimiento de la quebrada
Guanimburo Huayco nacimiento de la quebrada mula de moje; hasta el nacimiento de la quebrada
Iguiaro. Quebrada Iguiaro aguas abajo hasta la zanja que se encuentra en el meridiano
Este: El curso del rio Guachal, aguas arriba que luego toma el nombre de rio Chitachaca, aguas
arriba, que luego toma el nombre de rio Rundococha aguas arriba, hasta sus nacientes en la
cordillera Oriental de los Andes y desde all una lnea imaginaria hasta interceptar la lnea de cumbre
de esta cordillera
Oeste: Desde meridiano 04 zanja que desemboca en el Iguiaro, aguas arriba hasta la quebrada
seca o Pagchabamba, aguas arriba hasta su nacimiento, Jambimache, Otn y el sitio Cochacunga
hasta las nacientes de la quebrada del Censo, por la quebrada del Censo aguas abajo hasta la zanja
Cuchiloma que corre en direccin este oeste: por la zanja Cuchiloma, hasta encontrar la quebrada
Toruco, que luego toma el nombre de Puendal Chico, por esta quebrada aguas abajo que luego toma
el nombre de Quebrada Pichacto y San Agustn hasta desembocar en el rio Pisque

Altitud
La parroquia de Cangahua, est a 3.186 m

30

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Clima

Conforme a la clasificacin climtica de Pourrut (1.995), el clima de la parroquia que esta, entre 3.000
y 3.500 msnm, es ecuatorial fro de alta montaa, con temperaturas mximas de 20 C y mnimas de
0 C; la temperatura media anual es de 4 a 8 C, humedad relativa mayor al 80 %, precipitaciones
anuales de 800 a 2.000 mm, predomina el matorral o pramo.
En la franja menor a los 3.200 msnm, se encuentra la zona oriental y occidental, con un clima
mesotrmico semihmedo, temperatura media de 12 a 20 C, una mnima de 0 C y una mxima de
30 C, humedad relativa de 65 a 85%, precipitacin de 500 a 2.000 mm. La estacin seca comprende
los meses de junio a septiembre y de diciembre a enero en cambio la hmeda de febrero a mayo y de
octubre a noviembre.
En las estribaciones orientales el clima es tropical mega trmico muy hmedo, de transicin entre la
regin andina y la amaznica, humedad relativa mayor a 40%, precipitaciones anuales mayores a
2.000 mm.

Superficie

La parroquia de Cangahua tiene una superficie de 331,43 Km2.

MAPA 1
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
MAPA BASE
Parroquia Cangahua

31

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

1.3.4.

Demografa

Siendo una parroquia pequea, Olmedo es la segunda parroquia ms poblada del Cantn Cayambe
y se puede decir que esta si tiene claramente definido el sector urbano del rural.

Poblacin segn censos

CUADRO 1
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Parroquia Cangahua

POBLACIN SEGN CENSOS

1950

1962

1974

1982

1990

2001

2010

PICHINCHA 380.012

550.676

879.873

1.235.869

1.756.228

2.388.817

2.576.287

CAYAMBE

25.244

26.845

34.162

41.740

45.938

69.800

85,795

CANGAHUA

6.628

5.512

7.660

9.134

9.836

13.508

16.231

Poblacin total segn gnero

CUADRO 2
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Parroquia Cangahua

POBLACIN
TOTAL

HOMBRES

MUJERES

PICHINCHA

2.576.287

1.255.711

1.320.576

CAYAMBE

85.795

41.967

43.828

CANGAHUA

16.231

7.920

8.311

32

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Poblacin por grupos de edad y sexo

CUADRO 3
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Parroquia Cangahua

Pirmide de Poblacin

POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

Grupos de edad

Sexo
Hombre

Total

Mujer

Menor de 1 ao

176

170

346

De 1 a 4 aos

867

874

1741

De 5 a 9 aos

1046

1059

2105

De 10 a 14 aos

1080

1030

2110

De 15 a 19 aos

936

919

1855

De 20 a 24 aos

703

728

1431

De 25 a 29 aos

623

672

1295

De 30 a 34 aos

492

568

1060

De 35 a 39 aos

441

456

897

De 40 a 44 aos

348

340

688

De 45 a 49 aos

295

303

598

De 50 a 54 aos

211

267

478

De 55 a 59 aos

228

244

472

De 60 a 64 aos

165

171

336

De 65 a 69 aos

110

183

293

De 70 a 74 aos

88

116

204

De 75 a 79 aos

64

102

166

De 80 a 84 aos

31

75

106

De 85 a 89 aos

12

25

37

De 90 a 94 aos

Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboracin: ETP-GADPP

De 95 a 99 aos

Parroquia Cangahua

7920

8311

16231

Total

Grfico 1

33

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

1.3.5.

Aspectos econmicos

Poblacin econmicamente activa-PEA, inactiva-PEI y en edad de trabajar-PET

CUADRO 4
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Parroquia Cangahua

AO

PEA

PEI

PET

2010

7302

4737

12039

Indicadores de pobreza
PROVINCIA

CUADRO 5
Fuente: Censo INEC2001,
SIISE 2006
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua

CANTN PARROQUIA

PICHINCHA

CAYAMBE

CANGAHUA

POBLACIN

2.388.817

69.798

13.508

HOGARES %
POBREZA
POBLACIN
NDICE
HOGARES %
EXTREMA
NBI
POBLACIN
POBREZA
BRECHA DE LA POBREZA (%)
SEVERIDAD DE LA POBREZA DE CONSUMO (%)
INCIDENCIA DE LA INDIGENCIA (%)
BRECHA DE LA INDIGENCIA (%)
SEVERIDAD DE LA INDIGENCIA (%)

40.6
970.474
14.6
348.654
8.5
4.0
8.3
2.2
0.8

70.0
48.870
42.2
29.469

92,5
12.489
75,2
10.157
34,4
19,0
42,5
13,2
5,6

GRFICO 2

POBLACIN SEGN NIVEL DE POBREZA 2010

POBLACIN
NO
POBRES

POBLACIN
POBRES

POBLACIN
TOTAL

797

4,91

15.428

95,08

16.225

Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboracin: ETP-GPPParroquia Cangahua

95,08 %

CUADRO 6
Fuente: Censo INEC2010
Elaboracin: ETP-GADPP
4,91 %

Parroquia Cangahua

POBLACIN NO POBRES

34

POBLACIN POBRES

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

CAPTULO II
DIAGNSTICO
2.1. SISTEMA AMBIENTAL

MAPA 2
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
MICROCUENCAS
HIDROGRFICAS
Parroquia Cangahua

2.1.1.

Recurso Agua

La mayor parte del territorio de los cantones Cayambe y Pedro Moncayo se encuentra dentro de la
subcuenca del ro Pisque, que luego forma parte de la cuenca hidrogrfica del Guayllabamba,
finalmente en la cuenca del ro Esmeraldas, que desemboca en el ocano Pacfico.
Su superficie aproximada es de 114.745 ha. Las cabeceras de la cuenca estn en los nevados del
volcn Cayambe (5.780 m.s.n.m.) y los pramos del Parque Nacional Cayambe-Coca
Los principales afluentes del Pisque son los ros La Chimba, Granobles, Blanco, Guachal y
Cangahua. Es importante anotar que los nombres de estos ros cambian de acuerdo con las historias
locales de los sitios que atraviesan, lo que hace difcil lograr un entendimiento de la configuracin de
las cuencas por parte de las poblaciones locales. La cuenca desciende hasta 1.820 m.s.n.m., donde
el ro se une con el Guayllabamba. La zona ms baja de la cuenca es semi-rida, con lluvias anuales
inferiores a 500 mm. En las zonas ms altas, las precipitaciones oscilan entre 1.750 y 2.000 mm.
Las subcuencas, consideradas son: Ros: Purutog, Cangahua. Arroyos: Arrayn, aoloma, Verde
Tola, Cariacu, Paqui Estancia, Pulawi, Upa yacu, Los Jirones, Pulamarn, Guachal, Buitre yacu,
Portada, Chicoz, Del Pueblo, Cubinche, Navas Potrero, Tomatn, Seca, Chimburla, Del Diablo,
Pimn, Tajamar y drenajes menores.

35

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

SUBCUENCAS DEL RIO PISQUE

SUBCUENCA

ALTURA

CUADRO 7
Fuente: Censo INEC2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua

R .La Chimba
Q. Arrayn
Q. Verde Tola
Q. del Pueblo
Q. Cariacu
Q. Pulawi
R. Upayacu
Q. Los Jirones
R. Blanco
Q. Pulamarn
R. Sayaro
R. Monjas
Q. Portada
Q. Navas Potrero
R. Cangahua
Q. Paqui Estancia
Q. del Diablo
R. Puructog
R. Coyago
Q. Buitreyacu
R. Guachal
R. Uravia
Q. Tajamar
Q. Chicoz
Q. Cubinche
Q. Chimburla
Q. Pimn
Q. Seca
Q. Chimburla
Q. Pimn
Q. Seca
Drenajes Menores
R. Cuvi
Q. aoloma

1800
600
800
1600
1600
1000
1200
1200
2800
1000
2200
1400
1400
1600
1400
800
1600
1200
2000
600
800
2000
1600
1200
1400
1400
1400
1400
1400
1400
1400
3900
2400
1200

36

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Microcuencas
2

En la cuenca hay 33,7 km de suelo destinado a la agricultura, para que el mismo sea rentable se
debe aplicar riego. El caudal aportado por la cuenca es sensiblemente inferior a la necesidad real de
los cultivos; por tal razn, los usuarios se ven en la necesidad de utilizar agua proveniente de
cuencas vecinas, la que se trae a travs de acequias y se distribuye por canales secundarios, la
acequia ms importante por su longitud, caudal y nmero de familias beneficiarias, es el canal
Guanguilqu Purotog.
Pese aquello, existen grandes concesiones de agua de las micro cuencas del ro Gualimburo
destinadas para empresas florcolas que se encuentran en la parte baja de la parroquia, existiendo
inequidad en la distribucin del agua.
El canal Guanguilqu fue construido hace ms de 200 aos, para transportar aguas desde la zona de
3

la quebrada Huamburo Huaycu, con una extensin de 43 km y un caudal original de 0,22 m /s, luego
se uni el ramal que proviene del ro Porotog. Las dificultades para su mantenimiento y conservacin
obligaron a su propietario a realizar convenios con otros usuarios; es as que la hacienda Guachal,
ubicada en la zona baja de la cuenca, tomaba agua del canal a cambio de efectuar trabajos en su
conservacin. A partir de 1.950, la crisis y dificultades para la conservacin del canal aumentaron y el
canal fue abandonado.
A partir de 1.990, las comunidades administran el 93% del caudal y el 7% es para los hacendados,
para ello fue necesario rehabilitar muchos tramos abandonados del canal, e iniciar una nueva
organizacin entre las comunidades.
El caudal de agua transportado por el canal era insuficiente para regar la superficie agrcola. Por ello
los usuarios se abocaron a la tarea de buscar nuevas fuentes; por lo tanto se proyect la construccin
de un canal de trasvase que se uniera al Guanguilqu, a travs de la construccin de un tnel de 4 km
de extensin. Posteriormente, se encuentra la posibilidad de traer agua desde la laguna Oyacachi
El manejo actual de las aguas de los canales Guanguilqu- Purutog, son administradas por la Junta
General de Usuarios Proyecto Cangahua, Acequia Guanguilqu - Purutog, integrada por miembros de
3

las comunidades. El canal transporta un total de 0,57 m /s para regar 70,3 km , favoreciendo a unas
2.583 familias, distribuidas en 36 comunidades y 6 haciendas. La administracin se sustenta con el
aporte econmico de las comunidades, a razn de un dlar por litro de agua asignado. A pesar de las
obras realizadas el caudal sigue siendo insuficiente, por lo cual es necesario efectuar turnos de riego

37

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

CUADRO 8
No
Fuente: Censo INEC2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua

JUNTAS DE AGUA DE LA PARROQUIA CANGAHUA

Nombre Acequia

2
3
4
5
6
7
8

JUNTA DE AGUA POTABLE SANTA MARIANITA, PITANA ALTO Y BAJO Y STA. ROSA DE
PINGULMI
JUNTA DE AGUA POTABLE CUNIBURO CANGAHUA
JUNTA DE AGUA POTABLE SAN PEDRO
JUNTA DE AGUA POTABLE SAN LUIS DE GUACHALA
JUNTAS DE AGUA BUENA ESPERANZA
JUNTAS DE AGUA POTABLE SISTEMA PUCARA
JUNTAS DE AGUA POTABLECARRERA LARCA-POROTOG MORAS
JUNTAS DE AGUA POTABLE TAXO CUCHO

9
10
11

JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE ALCANTARILLADO CANGAHUA

COMIT DE PARAMO UKANCHIK URKU
JUNTAS DE AGUA SISTEMA PAMBAMARCA

12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

JUNTAS DE AGUA DE RIEGO ACEQUIA CARIACO

JUNTAS DE AGUA DE RIEGO SAN RAMON
JUNTAS DE AGUA DE RIEGO SAN ELOY
JUNTA DE AGUA DE RIEGO LA JOSEFINA
JUNTA DE AGUA DE RIEGO PERUGACHI
JUNTA DE AGUA DE RIEGO CANAL EL PISQUE
DEPARTAMENTO DE AGUA POTABLE DE COINCA
JUNTA DE AGUA CARBON URCO-lote 2.3
JUNTA DE RIEGO CUBERO
JUNTA DE AGUA NIA MARIA
JUNTA DE AGUA SAN VICENTE BAJO Y ALTO
JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE CHUMILLOS ALTO

24
25

JUNTA ADMINISTRADORA CHUMILLOS CENTRAL

JUNTA DE AGUA QUINCHUCAJAS

Si bien se destaca como positivo, el sistema utilizado para administrar el uso de las aguas, sea para
riego o abastecimiento a poblaciones, mediante Junta de Aguas locales; se debe anotar que, en
general, operan de forma independiente y, en muchos de los casos, sin el necesario asesoramiento
tcnico de profesionales u organismos especializados en la temtica del recurso hdrico. Esta
situacin redunda en forma negativa, ya que se multiplican los esfuerzos y costos

38

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

CUADRO 9
Fuente: Taller de diagnstico
Inspecciones GADP
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua

NOMBRE
QUEBRADA CUERPO HDRICO
Quebrada Rio
Cangahua
Guachal
La Compaa
Pitana Buena
Esperanza
Pisambilla

PROBLEMTICA DE CONTAMINACIN
Evidencia de
Contaminacin

Factor

Sector (es)
Involucrados

SI

Basura Turismo Polucin

Toda la Cuenca

SI
SI

Smog aire, Polucin

Basura, Polucin

Guachal
La compaa

SI

Basura, Polucin

Pitana

SI

Basura, Polucin

Pisambilla

Las aguas residuales, domsticas o agrcolas son vertidas directamente al suelo o a los cursos de
agua; especialmente aguas abajo de la poblacin de Cangahua, esta situacin se incrementa, siendo
generadora de procesos de contaminacin.

2.1.2.

Geologa - Geomorfologa

MAPA 3
Fuente: Taller de diagnstico
Inspecciones - GADP, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
GEOLOGIAGEOMORFOLOGIA
Parroquia Cangahua

Su topografa es irregular y su mxima altura alcanza los 4285 metros. Entre los accidentes
orogrficos ms significativos se encuentran los Cerros Pucar Chico, Arrabal, Sisapamba,
Cangahuatola, Turupamba, Pambamarca, Jambi Machay y Cochaloma.

39

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Los procesos tectnicos y volcnicos recientes tienen un importante papel, cuyos impactos dieron
origen a la formacin de plegamientos. La combinacin de los procesos tanto internos como externos
acumulativos y denudatorios, han dado lugar a unidades geomorfolgicas notables con edificios y
domos volcnicos, crestas y escarpes, rampas acumulativas, valles suspendidos, superficies de
fuerte diseccin, terrazas y circos denudatorios erosivos.
El volcn Cayambe tiene una altura de 5.790 m, es un gran macizo con formas angulosas y silueta
trapezoidal, con base de 29 km en direccin este- oeste, km norte- sur; posee dos cumbres, cubiertas
por imponentes glaciares, con un rea del casquete de 22 km y del gran volcn de 230 km.
La parroquia de estudio forma parte de la cuenca alta del ro Pisque, la cual presenta una morfologa
muy accidentada; los suelos en los que tiene influencia el ro son rellenos lacustres, fluvio- lacustre,
localmente coluvionados (Winckell, 1.997). La zonificacin geomorfolgica del ro Pisque corresponde
a vertientes internas sobre derramamientos volcnicos y un fondo de cuenca conformado por
estructuras de rellenos y de esparcimiento.
2.1.3.

Suelo

MAPA 4
Fuente: Taller de diagnstico
Inspecciones - GADP, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
TIPOS DE SUELO
Parroquia Cangahua

Suelo arenoso.- Contienen del 60% al 80% de slice y arena, provenientes de diferentes factores
como la descomposicin de las rocas. Tienen una coloracin gris, su caracterstica fundamental es
que no retienen el agua, ni los compuestos orgnicos; por lo que es necesario irrigarlos para evitar la
sequa y abonarlos constantemente para dotarlos de gran cantidad de energa. Pese a sus
40

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

caractersticas negativas estos suelos son aptos para el crecimiento de centeno, olivo y plantas
silvestre como sigsigs, helechos, retamas, aguacate, chirimoya, etc.
Por el espacio que existente entre sus partculas y molculas, estos terrenos son dbiles y flojos: por
este motivo se debe aadir tierra pantanosa (arcilla) y materiales orgnicos que permitan estancar el
agua y las sustancias minerales. Conviene agregar compuestos calcreos sobre todo en la poca de
verano, y abonar con restos vegetales, estircol, y algunas partculas pequeas de minerales. Es
aconsejable sembrar leguminosas (frjol, alfalfa, y arveja, por cuanto a sus races se adhieren
bacterias nitrificantes que fijan el nitrgeno en el suelo).
Suelo humfero.- Se reconoce por su color caf oscuro; son terrenos muy productivos ya que
contienen 10 y el 15 % de humus y que conservan el calor y el agua y lo reparten uniformemente.
Su caracterstica es que son esponjosos y frtiles, en ellos se realiza cualquier tipo de cultivo. La
acidez de este suelo es contrarrestada agregando gran cantidad de cal apagada o cenizas. Cuando la
cantidad de humus es alta, se debe remover a la tierra para evitar su enduramiento.
Suelo calcreo.- Son poco productivos y de color blanquecino, su contenido de material calcreo de
del 30% y 40%. Estos suelos casi siempre son estriles, con poca vegetacin. Su escasa capa
laborable necesita vegetacin para evitar el aflojamiento y la consecuente erosin. Su constitucin
normal es alcalina.

Clasificacin Agrolgica

MAPA 5
Fuente: Taller de diagnstico
Inspecciones - GADP, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
CLASIFICACIN
AGROLGICA
Parroquia Cangahua

41

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Pisos Climticos

BOSQUE HMEDO MONTANO (B.H.M)

Se halla entre 2.500 - 3.300 m; la topografa de esta formacin es de montaosa a escarpada. Su
vegetacin se conserva inalterada. Se observa en ciertas reas el pastoreo, a pesar que por su alta
humedad y baja temperatura es impropia para labores agropecuarias.
Uso actual y potencial del suelo de esta zona de vida que contiene una diversidad de formaciones
geolgicas, con rasgos caractersticos propios en cuanto a topografa y calidad de los suelos. Sobre
terrenos de moderada inclinacin se encuentra un mosaico de pequeos campos cultivados. Sobre
los terrenos ms inclinados la ganadera es la principal actividad. Se cultiva sembrando un ao y
dejando descansar el suelo durante los siguientes.
La hierba y los pastizales invaden rpidamente los campos en descanso, lo cual es aprovechado por
el ganado. Tambin se han cultivado en forma intensa varias plantas autctonas como la papa, la
oca, el melloco, la mashua, y la quinua, an en laderas de pendiente marcada a travs de terrazas.
Predominan extensiones considerables que pertenecen a grandes haciendas particulares. Problemas
de erosin se dan en lugares donde la tierra ha sido sobre fraccionada.
BOSQUE HMEDO MONTANO BAJO ([Link])
Esta zona de vida se encuentra por arriba de los 2.000 msnm. El promedio anual de precipitacin
pluvial oscila entre los 1.000 y 2.000 milmetros y registra una temperatura media anual entre 12 y 18
centgrados.
Uso actual y potencial del suelo las condiciones climticas de esta formacin vegetal, son favorables
para la agricultura y ganadera, pero debido al factor topogrfico existen pocas reas planas en donde
practicar un tipo de cultivo intensivo. En las partes ms pobladas se cultivan trigo, morocho, maz,
papa, y en algunos sectores dedicadas a la ganadera en baja escala.
BOSQUE MUY HMEDO MONTANO (B.M.H.M)
Los rangos de altitud y temperatura son equivalentes a las del bosque hmedo Montano, pero recibe
una precipitacin promedia anual entre los 1.000 y 2.000 milmetros.
Uso actual y potencial del suelo la adversidad de este ambiente depende de dos factores: el exceso
de humedad y topografa abrupta; hay que aadir factores secundarios como la nubosidad y la alta
humedad relativa.

42

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

PRAMO PLUVIAL SUB-ALPINO ([Link])
Se localiza entre los 3.880 y 4.200 msnm. La temperatura vara entre los 3C y 6C y las
precipitaciones superan los 1.500 mm promedio anuales.

2.1.4.

Caractersticas Climatolgicas

GRAFICO 3
Fuente: INAMHI Ao 19902009-2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
CLIMA
Parroquia Cangahua

Clima

Al no existir una estacin meteorolgica para el rea de Cayambe, se presentan los datos de la
estacin Tomaln Tabacundo, que es la ms cercana a la zona de Cangahua, la misma que est
ubicada en las coordenadas: Lat. 0 2` 00`` N y Long. 78 14` 0`` W a 2790 metros sobre el nivel del
mar.

43

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Precipitacin

De acuerdo a los datos registrados en una muestra de 10 aos en la estacin Tomaln se puede
notar que el ao de mayor precipitacin fue 2008 con una precipitacin de 68.61 mm y el ao que se
registra menor precipitacin fue el 2001 con 34,98 mm
MAPA 6
Fuente: INAMHI-Tomaln
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
ISOYETAS-PRECIPITACIONES
Cantn Cayambe-Parroquia
Cangahua

Temperatura

De los registros meteorolgicos de la estacin de Tomaln-Tabacundo, se evidenci que en el ao

2000 se report la temperatura ms baja con 13.5C, mientras que la ms alta, se registr en el ao
2001 con 16.3C. Con estos datos, se puede concluir que no se registran grandes fluctuaciones de
Temperatura, y que esta se mantiene casi constante entre los 15C.

Humedad

Realizando un anlisis anual del 2010, de los registros mensuales de humedad relativa, esta flucta
entre los 48 a 73 %, teniendo un promedio de 65%, lo que nos indica una constante durante todo el
ao, teniendo ligeras variaciones, debido a la poca seca, reportada entre Junio y Agosto.
44

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Viento

Segn los registros meteorolgicos de la estacin Tomaln Tabacundo del INAHMI para el ao 2010
se registr una velocidad de viento casi constante, mantenindose alrededor de los 13 m/s y con una
tendencia de direccin sur este. As tambin podemos decir que en la zona se han registrado
velocidades del viento que van desde los 0 Km. /h hasta los 70 Km. /h con una direccin este - oeste.

GRAFICO 4
Fuente: INAMHI Ao 19902009-2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
DIRECCIN VIENTO
Parroquia Cangahua

ELEMENTOS
CLIMATOLGICOS

Altas:
Precipitaciones

EFECTOS

Deslizamientos
Derrumbes
Flujos de lodos
Desprendimientos
Represamientos
Inundaciones
Erosin
Asentamientos de masas

CONSECUENCIAS

SI/NO

daos vas, daos al

Si
alumbrado, perdida
No
cosechas, daos a la
No
infraestructura
bsica,
No
plagas
No
Alteracin de las
Si
comunicaciones del
Si
comercio
No

Otros
Bajas:
Altas Temperatura

Sequias
Erosin
Incendios forestal
Otros

Heladas,
plagas,
enfermedades

45

No
Si
Si
Si
No

CUADRO 10
Fuente: Taller de diagnstico
GADP 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

2.1.5.

Patrimonio Natural

MAPA 7
Fuente: SIG-GADPP
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
COVERTURA VEGETAL
Parroquia Cangahua

La vegetacin natural y el uso del suelo, dentro de la zona de estudio, estn directamente
relacionados con los pisos altitudinales y las condiciones climticas.
La Formacin Vegetal Arbrea, est integrada por especies propias de la zona, con un alto porcentaje
de mezcla de especies forestales. La Vegetacin Arbustiva, localizada generalmente en relieves
fuertes, producto de la regeneracin espontnea.
Los Cultivos, son variados sobre la base de las caractersticas de suelos y los pisos templado y fro.
Entre los de ciclo corto, se cuenta al maz, cebada, arveja, haba.
En cuanto a Vegetacin Herbcea, la de Alta Montaa es resistente a vientos y heladas, con
temperaturas menores a los 5 C, agrupa a pajonales y almohadillas.
El pasto Natural, es la vegetacin dominante, constituida por especies herbceas nativas, de
crecimiento espontneo, utilizados para pastoreo ocasional o proteccin. Los pastos Cultivados son
especies herbceas introducidas, utilizadas con fines pecuarios; para su establecimiento y
conservacin requieren de labores de cultivo y manejo.
46

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Recursos naturales

FLORA
Existen bosques nativos en la parroquia, bsicamente en la zona del parque Nacional Cayambe
Coca podemos encontrar flora y fauna abundante la cual est protegida por las leyes ambientales, la
flora local de las partes que no son reserva se ha visto disminuida sustancialmente, la zona se
proyecta como un sitio de cultivos donde se siembra principalmente flores y adicionalmente existen
cultivos de subsistencia de maz, papa, cebada, cebolla , hortalizas y bosques de eucalipto para sacar
madera
FAUNA
Debido al avance de la frontera agrcola y la destruccin de la mayora de los bosques naturales en la
sierra ecuatoriana, la fauna nativa se ha visto aminorada en cuanto a especies, se localizan pocos
animales nativos, a como raposas (Didelphysalbiventris), conejo de monte (Sylvilagus brasiliensis) y
los animales domstico tales como perros, gatos, caballos, vacas, entre otros. Dentro de los pramos
y del Parque Nacional Cayambe Coca podemos encontrar 13 especies de mamferos, 13 especies de
aves y 2 especies de peces.

Parque Nacional Cayambe-Coca

El parque forma parte del Patrimonio de reas Protegidas (PANE), ubicada en las provincias de
Imbabura, Pichincha, Napo y Sucumbos; gran parte de su superficie se encuentra en la Cordillera de
los Andes, la accidentada orografa y muchos factores climticos como la precipitacin, temperatura,
humedad generan una cantidad de microclimas en los cuales se desarrolla una gran biodiversidad en
flora y fauna, por esta razn en cada pequeo rango altitudinal la composicin y formas biticas
varan notablemente.
Datos tcnicos
Creada mediante Decreto Ejecutivo, el 17 de noviembre de 1970, con fines de proteccin,
conservacin e investigacin de los Recursos Naturales. Tiene una superficie de 403.103 hectreas.
En el ao 2010 se cambia a Parque Nacional Cayambe Coca como estrategia de recuperacin de la
reserva Cayambe Coca RECAY
Tiene un rango altitudinal que va desde los 600 a 5.790 m.s.n.m. Dentro de sus lmites se encuentran
cuatro importantes elevaciones: Cayambe (5 790 msnm),
Reventador (3 485 msnm), Sarahurco (4 725) y Puntas (4 425 msnm)

47

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

2.1.6.

Riesgos

MAPA 8
Fuente: SIG-GADPP
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
RIESGOS
Parroquia Cangahua

Zonas con peligro causado por la cada de ceniza

Para obtener las zonas de afectacin, se utiliz el Mapa de Peligros Potenciales se determinaron las
subcuencas hidrogrficas, su relieve y el rea de susceptibilidad. Adicionalmente, se consider uno
de los factores que aumentan la carga de ceniza, en las partes bajas de las subcuencas, que es la
conjuncin de ceniza con el agua, ya que aumenta su grado de impermeabilidad e incide en un mayor
proceso de escurrimiento superficial

Efecto causado por la dispersin de ceniza

Para aplicar el modelo simplificado de dispersin de ceniza, se tom como eje x una recta que va
desde el crter del volcn en direccin a la ciudad de Cayambe, para simular una erupcin de 1,5 h
de duracin y con una altura estimada de 4 km de columna de materiales piroclsticos. Sobre la base
de los datos meteorolgicos, si la dispersin seguira esta direccin preestablecida, afectara
directamente a las poblaciones de Cayambe, Ayora, Juan Montalvo, Tabacundo y toda la
infraestructura de tipo social y econmica.

48

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Identificacin de Zonas Susceptibles/Vulnerables a Riesgo

CUADRO 11
Fuente: GADP, Talleres
participativos 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua

Toda la Parroquia
Toda la parroquia
Toda la parroquia

PROBLEMTICA

ASENTAMIENTOS

Zonas Vulnerables
Comunas Cerca a la
RECAY
Comunas Cerca a la
RECAY
Comunas Cerca a la
RECAY

Riesgo
Flujos Piroclsticos
Ceniza por erupcin
Riesgo hdrico por erupcin

Identificacin de Riesgos Generados en el Territorio

CUADRO 12

PROBLEMTICA

ASENTAMIENTOS
Fuente: GADP, Talleres
Participativos 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda

La Estacin

Parroquia Cangahua

Toda la parroquia
La Estacin

49

Sector
La Buena
Esperanza
La Compaa
Toda la
parroquia

Factor
Deforestaciones

Influencia
Erosin

Natural

Existencia de
Falla Geolgica

Guachal

Hdrico

Inundaciones
parte bajas de la
parroquia

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

2.2.

SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO

2.2.1.

Actividades Econmicas

Poblacin Econmicamente Activa por Rama de Actividad, Grupo de Ocupacin y por

Categora de Ocupacin

CUADRO 13
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Parroquia Cangahua

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR RAMA DE

ACTIVADAD
Rama de actividad (Primer nivel)
Casos
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca

4639

63

Explotacin de minas y canteras

Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

3
151
5

0
2
0

Distribucin de agua, alcantarillado y gestin de deshechos

Construccin
Comercio al por mayor y menor

29
764
200

0
10
3

Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Informacin y comunicacin
Actividades financieras y de seguros
Actividades inmobiliarias
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
Administracin pblica y defensa
Enseanza

139
39
18
8
1
13
63
67
78

2
1
0
0
0
0
1
1
1

52
4

1
0

33

175
823
104
7408

2
11
1
100

Actividades de la atencin de la salud humana

Artes, entretenimiento y recreacin
Otras actividades de servicios
Actividades de los hogares como empleadores
No declarado
Trabajador nuevo
Total

La poblacin econmicamente activa de la parroquia Cangahua se encuentra ocupada

predominantemente en actividades de agricultura, ganadera, silvicultura y pesca con 63,0%, a la
construccin el 10%, comercio al por mayor y menor el 3% y a las industrias manufactureras el 2%.

50

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

CUADRO 14
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Parroquia Cangahua

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR GRUPO DE

OCUPACION
Grupo de ocupacin (Primer nivel)
Casos
%
Directores y gerentes
42
1
Profesionales cientficos e intelectuales
85
1
Tcnicos y profesionales del nivel medio
39
1
Personal de apoyo administrativo
99
1
Trabajadores de los servicios y vendedores
374
5
Agricultores y trabajadores calificados
3351
45
Oficiales, operarios y artesanos
632
9
Operadores de instalaciones y maquinaria
191
3
Ocupaciones elementales
1597
22
Ocupaciones militares
1
0
no declarado
893
12
Trabajador nuevo
104
1
Total
7408 100

Los grupos de ocupacin predominantes en la parroquia estn en: agricultores y trabajadores el 45%, el 22%
ocupaciones elementales, Oficiales, operarios y artesanos el 9%

CUADRO 15
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Parroquia Cangahua

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR

CATEGORIA DE OCUPACION
Categora de ocupacin
Casos
%
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Municipio, Consejo Provincial, Juntas
Parroquiales
211
3
Empleado/a u obrero/a privado
1720
24
Jornalero/a o pen
885
12
Patrono/a
24
0
Socio/a
28
0
Cuenta propia
3584
49
Trabajador/a no remunerado
132
2
Empleado/a domstico/a
184
3
Se ignora
536
7
Total
7304 100

51

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Las categoras de ocupacin predominantes son: cuenta propia el 49%, empleado/a u obrero/a privado con 24%,
como jornalero/a o pen el 12% y empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial,
Juntas Parroquiales el 3%.

Actividades
Productivas

CUADRO 16
Fuente: GADP, Talleres
Participativos 2010
Elaboracin: ETP-GADPP

Floricultura
Agricultura

Parroquia Cangahua

Ganadera

Turismo
Piscicultura

Tipo de
Produccin
o cultivos
Rosas,
Crisantemos
Cebolla,
Habas,
Papas, maz,
Hortalizas
Vacuno,
caprino,
ovino, cuyes
Ecolgico,
arqueolgico
Truchas y
tilapias

Principales
mercados de
comercializacin
Estados Unidos;
Rusia, Europa
Quito Cayambe
Quinche

Cayambe

Extranjero y
Nacional
Cayambe

La parroquia de Cangahua, se caracteriza ms por sus cultivos agrcolas, la ganadera es muy

limitada, tenemos la misma a nivel de las familias quienes cuentan con ganado vacuno, ovino, pero
en pequea escala. Lo irregular del terreno no permite la produccin ganadera a gran escala, sin
embargo con la introduccin de especies mejoradas en el campo ovino, puede aprovecharse este tipo
de oportunidades que presenta la zona.
La produccin pisccola (3 empresas), se ha podido determinar en los sectores de Guachal, las
mismas que sirven para el consumo de turistas que visitan el sector. La misma no es a gran escala
En las partes bajas de la parroquia de Cangahua se localizan las florcolas ms grandes (7
empresas), estas no presentan documentacin alguna a las autoridades parroquiales, segn el
decreto presidencial 1040 del ocho de mayo del 2008, tienen obligacin de hacerlo. Estas grandes
empresas ofrecen gran cantidad de mano de obra, especialmente en las pocas de mayor
produccin, sin embargo esta mano de obra no es aceptada en su totalidad por sus parroquianos
debido al trabajo extenuante y por algunos riesgos no comprobados a la salud

52

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Microempresas
CUADRO 17

N de empresas

Fuente: Taller de diagnstico

Inspecciones, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda

5
5 Asociacin de Mujeres
de Chambitola
10
5
0
0

Parroquia Cangahua

Tipo de microempresa
Servicios
Cabinas telefnica
Comercio
Tiendas
Bazares
Transformacin
Otras

Como se puede observar en los cuadros anteriores la mayora de la poblacin de la Parroquia est
dedicada a actividades agrcolas, ganaderas y avcolas, a las cuales en su gran mayora son
consideradas como familiares y no como microempresas, es por esto que no las incluyen en este
cuadro, si no tan solo las que tienen alguna razn social o un local de atencin.

Turismo

Atractivos Tursticos

CUADRO 18
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua

Atractivo Turstico
Fortalezas de sector
Quitoloma,
Pucaraloma,
Oroloma entre otros
Comuna
de
Chumillos
ofrece
caminatas,
alojamiento,
alimentacin,
camping
En el suroeste de la
parroquia
de
Cangahua est el
Complejo
Arqueolgico
Pambamarka,
en
cuyo
pramo
a
mediados
del
segundo milenio se
construyeron
pucars,
posiblemente
por
los
Kayambis,
caranquis o por los

Ubicacin
Macizo de
Pambamarca

Sur Este de la
Parroquia
Pucara Loma
Cury Loma
Pucaracito
Bravo Pucara
Alcasiga Pucara
Celda Pucara
Hato Pucara
Pucara Muyurquito
Francs Urco
Jambi Machi
Quito Pucara
Jambi Rum

53

Tipo de
turismo
Sitios
Arqueolgic
os,
Ecolgico
Natural

Origen de
turistas
Nacionales y
Extranjeros

Tipo de
administracin
Comunitaria

Arqueolgi
cos

Nacional y
extranjero

Comunitario

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

incas.

Gualimburo: En el
Centro
de
Interpretacin
de
esta comunidad se
ofrece al turista
divertidas
actividades como:
Caminata
a
las
Cascadas
Golondrinas, a los
Bosques
de
Polylepis,
a
Rodeopamba, pesca
deportiva, bao en
las aguas termales,
camping y paseo a
caballo.
Hacienda Guachal

Balneario
Agua
Caliente
Parque
Nacional
Cayambe Coca
Cima
de
Cerro
Cuniburo
Mitad del Mundo

Cascada Aguas
termales El Tingo
Castillo de
Guachal

Guagua Urco
Pinan Pucara
Jambato Pucara
Campana Pucara
Cangahua Pucara
Jatun Pala
Rodeo Corral
Petroglifos
Parroquia Cangahua

Comuna Guachal

Comuna Guachal

Ecolgico

Extranjero y
Nacional

Comunitaria

Turstico
Hospedaje y
Cultural
Natural

Extranjero y
Nacional

Privada

Extranjero y
Nacional
Extranjero y
Nacional

Comunal

Oriente de la
Parroquia
Se puede observar
los a los cuatro
puntos cardinales
Sector de Guachal ,
por donde la Misin
Geodsica Francesa
midi el meridiano

Ecolgico

San Lus de Guachal

Naturales
Turstico
Hospedaje y
Cultural

La Josefina

54

Publico
Publico

Cultural y
Gastronmi
ca

Nacional
Extranjero

Comunitario,
Privado

Extranjero y
Nacional

Comunitaria
Privado

Extranjero y
Nacional

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Servicios Tursticos
Actividad / servicio
CUADRO 19
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua

1 Balneario Guachal
1 Grupo de Guas Nativo comuna de Chumillos
5 Hostera Guachal, Hostal Mindo Lindo, Guachal,
Rincn del Ro, Dos hemisferios
2 Restaurantes pequeos
3 Cooperativas de transporte de camionetas
Servifortaleza, Puerta del Sol, Compaa PIVA

Clase / tipo
Recreacin
Comunitario
Hoteles, Hostales,
hosteras
Restaurantes
Transporte

Total

Histricamente la parroquia de Cangahua ha trascendido en la historia del pas, adems de ser una
de las parroquias de la serrana ms antiguas, posee varias hosteras y comparte con la parroquia de
Olmedo el Volcn Cayambe, adems de poseer las ruinas de Pucar, en donde se puede generar
una gran cantidad de proyectos eco tursticos. Est atravesada por la lnea ecuatorial y se pueden
encontrar cndores en la zona de Guachal entre otras maravillas.

Artesanas

CUADRO 20
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua

Talabartera

MATERIA PRIMA
UTILIZADA
Cuero

Zamarros

Cuero

Mishqui

Agave americano

TIPO DE ARTESANA

MERCADOS
Cayambe y
Cangahua
Cangahua y
comunas
Cayambe

De la mano del turismo se deben realizar actividades basadas en artesanas propias de la zona y que
estn basadas en el cuero, la elaboracin de vestimentas denominados zamarros para las fechas
sanpedrinas, entre otras actividades como la obtencin del mishque

55

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

2.2.2.

Organizacin de la Produccin

La zona de Cangahua es conocida por la gran cantidad de productos agrcolas como son la cebolla y
la pap, los mismos son comercializados en los mercados de Cayambe y El Quinche, no se han
evidenciado cadenas productivas por lo que al productor, se le paga precios de miseria, lo que genera
una desmotivacin para continuar con la produccin de estos productos. Igual pasa con el producto
cebolla por lo que se requiere de manera urgente asociarse para que estos productos puedan llegar
en mejores condiciones y se cumpla el ciclo productivo

2.2.3.

Infraestructura de Apoyo a la Produccin

CUADRO 21
Fuente: Taller de diagnstico
Inspecciones, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua

Estado de
Estado
Infraestructura
Poblacin
operacin Infraestruct Administracin
Ubicacin
existente
Beneficiaria
actual
ura
Guanguilqu
Funcionando Bueno
Canal de riego Toda la
En el sector
Pisque
Guanguilqu
parroquia
alto de la
Canal de riego
parroquia
Pisque
En el sector
bajo de la
parroquia
Organizacin Portadas
Centro de
- Paralizado Regular
URUKTA
procesamiento
de cebolla
Florcolas
Funcionando Bueno
Empresa
Floricultores Guachal
Privada
Mercados
No existen
Museo de Sitio Funcionando Regular
Ministerio de
Comuna la Comuna
Quito Loma
Turismo
Compaa, Chumillos
Pucara
Chumillos
Gasolinera
Buena
Buena
Primax
Toda la
Santa Rosa
poblacin
de Pingulm

Como se puede observar en el cuadro anterior la parroquia cuenta con una infraestructura de apoyo a
la produccin, no obstante estas, no estn en las condiciones necesarias para que fortalezcan a las
actividades econmicas, que acompaada a su poca capacidad de organizacin, no permite que la
parroquia pueda mejorar sus niveles de ingresos

56

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL
2.3.1.

Identidad Cultural

PATRIMONIO TANGIBLE
Pucars de Pambamarca
CUADRO 22
Fuente: Taller de diagnstico
Instituto Nacional de
Patrimonio, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando [Link] Pablo Guaa
Parroquia Cangahua

Iglesia Cangahua
Parque de Cangahua
40 casa de arquitectura
que data de 1900
Casa de Hacienda
Carrera

UBICACIN

DESCRIPCION

Pambamarca se
encuentra al sureste
de Cangahua a 4 Km,
Entre los ms
importantes esta el
Pucara de Francs
Urco, Achupallas ,
Quito Loma,
Campana Pucara,
Todos los Pucaraes
conocidos se sitan
en las dos cordilleras
andinas principales
Ubicada en el Centro
de la Parroquia
Centro Poblado
En el centro de la
parroquia
Ubicada en la
comuna del mismo
nombre

Este complejo monumental de gran

magnitud est ubicado a una altura de
3.782 (Quito Loma) y 4.075 msnm
(Pambamarca).
El trmino pucar es una palabra del
idioma quechua clsico que significa
fortaleza, fortificacin

Casa de Hacienda La
Compaa

En la comuna del
mismo nombre

Casa de Hacienda
Isacata

Al sur oriente de
Cangahua a la salida
va a Oyacahci
Est ubicada en la
Comuna San Luis de
Guachal

Casa de Hacienda
Guachal

Lienzo Jess del Gran

Iglesia de Cangahua

57

Fue una hacienda de los padres

Mercedarios haciendas del estado
que fueron arrendadas a varias
personas
Perteneci a los Jesuitas esta
ubicada al sur de la parroquia en la
comuna del mismo nombre
Perteneci a la familia Maldonado

Esta casa de hacienda es de

arquitectura rural tradicional. Al
interior del patio existe una fuente de
agua y una gruta con cruz. Existen en
varios parmetros pintura mural de la
poca colonial, ha sido recubierta con
pintura de cal conservndose los
vestigios de los frescos, los cuales se
encuentran en proceso de
restauracin. Cercano a este
inmueble se encuentra el Castillo de
Guachal

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Poder
Lienzo San Francisco
de Ass, Cuadro de la
Alianza
Lienzo Sagrado
Corazn de Jess,
Virgen Inmaculada San
Joaqun, Santa Ana
Lienzo
Lienzo San Miguel
Arcngel,
Descendimiento y Santa
Faz
Lienzo de la virgen del
Hueco, Virgen Mara el
nio y los pastores
lienzo
Lienzo El Sepulcro,
Virgen de la merced
lienzo, virgen
Inmaculada lienzo
Estatua de la virgen del
Carmen, San Jos,
Inmaculada concepcin,
Sagrado Corazn de
Jess, San Vicente
Ferrer, San Francisco,
San Pedro, Virgen de
Quito, la Dolorosa,
Mara Magdalena, San
Juan, Seor de la
Justicia, Santa Mariana
de Jess, Santa Rita de
Cassia, Jess Salvador,
Crucifijo
Gastronoma

Iglesia de Cangahua

Iglesia de Cangahua

Iglesia de Cangahua

Iglesia de Cangahua

Iglesia de Cangahua

Iglesia de Cangahua

Toda la Parroquia

58

Chicha, Cuy con papas , Uchujacu,

mishque, guarango, tortillas de chuno

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

CUADRO 23
Fuente: Instituto Nacional de
Patrimonio- Taller de
diagnstico 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua

PATRIMONIO
INTANGIBLE
(Identidad, Valores
Culturales)

Msica y Danzas
del pueblo
Kayambi
Fiestas del Inti
Raymi: 29 y 30
de Junio y el 01
de Julio

Parroquializacin:
29 de Octubre de
1790, cada ao
Semana Santa:
En el mes de
Abril
Entradas
Danza y Baile,
coplas

Entrada
de
gallos: en el mes
de Julio y Agosto.

DESCRIPCION

El San Juanito patrimonio originario del pueblo Kayambi

Esta fecha corresponde a las fiestas del sol, cosecha o

considerada como Fiestas de San Pedro: En el caso de las
comunidades campesinas indgenas y mestiza San Pedro son las
ms importantes del calendario festivo.
En el contexto de la fiesta San Pedro, en las comunidades bajas se
realiza la entrega de la rama de gallos es el ritual de mayor
significacin.
Otros dos aspectos de importancia en la fiesta de San Pedro son la
toma de la plaza, quema de castillos y toros populares. Esta es
una antigua tradicin de comunidades indgenas en la que, el hombre
sabio, representado por el actual diablo huma.

Domingo de
Ramos, lavatorio de pies, Viernes Santo
Por las cosechas
Danza y bailes en el que grupos de las comunidades
intervienen cantando y bailando a un ritmo sonoro de
repeticin extraordinaria, con la animacin del versiador que
expresa frases totalmente en kichwa para que los
acompaantes respondan (hoho) a manera de afirmacin
Se caracteriza por sus Manifestaciones Culturales que se
basan en la danza , ritos que se practica en las diferentes
comunidades, la msica cuenta con conjuntos de
instrumentos andinos , Orquestas, Banda de msica

La parroquia de Cangahua se pudiera decir que es la cuna de los bienes tangibles e intangibles del
Cantn, de este sector se han destacado todas las tradiciones para las otras parroquias, adems de
contar con msicos famosos. Las riquezas arqueolgicas son bastante numerosos, las mismas que
no han sido aprovechadas en su totalidad, pudiendo estos sitios generar gran cantidad de fuentes de
trabajo

59

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

2.3.2.

Organizaciones y Tejidos Sociales

Se destaca la presencia de organizaciones de segundo grado, las mismas que responde a otro tipo
de dinmica organizacional poltica, respondiendo a los lineamientos de la CONAIE, destacndose
24 Juntas de Agua y 8 Organizaciones de la Parroquia: COINCCA, NURUKTA, UNOCC, UCICAQ,
UBACIC, UCICAB, Independientes y Barrios.

2.3.3.

Poblacin de Atencin Prioritaria

CUADRO 24
Fuente: Censo INEC 2010
Elaboracin: ETP-DADPP

Parroquia Cangahua

TIPO DE VULNERABILIDAD
En qu sector de vulnerabilidad se
ubica
Nios, jvenes. adolescentes
Adultos/as mayores
Capacidades Especiales

POBLACIN APROXIMADA
Nmero aproximado de personas que
sufren esta vulnerabilidad
8.157
819
996

Del programa alimntate ecuador se entregan 3.757 raciones alimenticias para una poblacin de
aproximadamente 16231 habitantes, concluyendo que la situacin de pobreza de la parroquia
contina siendo crtica. Es imprescindible la
intervencin de los gobiernos autnomos
descentralizados, para poder palear en algo esta situacin. Han existido varios proyectos de vivienda
del MIDUVI, igualmente la campaa Manuela Espejo.
El Gobierno Parroquial, no ha incluido proyectos sociales para este grupo vulnerable, conociendo
adems que desde el mes de octubre del 2010 el Cdigo territorial de ordenamiento y
descentralizacin determina que se debe destinar el 10% del total del presupuesto del Gobierno
Parroquial, de lo contrario el mismo no podr ser aprobado
2.3.4.

Grupos Etnicos

NACIONALIDAD O PUEBLO INDGENA

AL QUE PERTENECE (Prevalentes)

CUADRO 25
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua

CATEGORAS
Kayambi
Kichwa de la sierra
Kitukara
Otavalo
Salasaka
Se ignora

60

CASOS

10.839
1.626
179
79
44
782

80
12
1
1
1
6

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

De acuerdo a la informacin del censo 2010 Cangahua tiene los siguientes datos: Una poblacin con
nacionalidad (prevalente): Kayambi, Kichwa de la sierra, Kitukara, Otavalo y salasaka, en la
parroquia no se ha establecido una organizacin y/o asentamientos definidos de poblacin por
nacionalidad. La poblacin mayoritaria es Kayambi la cual como hemos visto en este estudio es la
que se encuentra organizada en diferentes tejidos sociales.

CUADRO 26

AUTOIDENTIFICACIN SEGN SU CULTURA Y COSTUMBRES

Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboracin: ETP-GADPP

CATEGORAS

CASOS
13.624
20
6
9
16
2.497
38
21
16.231

Indgena
Afro ecuatoriano/a Afro descendiente
Negro/a

Parroquia Cangahua

Mulato/a
Montubio/a
Mestizo/a
Blanco/a
Otro/a
Total

%
84
15
100

Entre la poblacin indgena y mestiza suman el 99% de la poblacin, siendo la mayora poblacin
indgena, la misma que se encuentran localizadas en las zonas rurales de la parroquia. Es importante
destacar que en esta zona encontramos varios personajes que en su tiempo lucharon por los
derechos y la igualdad de los indgenas.

Movilidad de la Poblacin (Migracin)

CUADRO 27
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultoria Fernando Unda
Parroquia Cangahua

Actual pas de residencia

Sexo del migrante

Hombre Mujer

Total

Argentina

Colombia

Cuba

11

Chile

13

17

10

27

Estados Unidos
Espaa
Francia
Italia

1
1

1
1

Sin Especificar

23

26

Total

58

25

83

61

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Es la segunda parroquia a nivel de todo el Cantn, con mayor nmero de migrantes, especialmente
despus de la crisis bancaria de 1999, como se puede ver en el Cuadro arriba indicado la migracin
ha sido a pases europeos como Espaa e Italia principalmente, Estados Unidos y el resto de
Amrica Latina. Las remesas enviadas han servido para que sus familias puedan construir casas,
compra de negocios, apoyo a la educacin de los hijos/as, etc. No se ha evidenciado una gran
influencia en la cultura del poblador cangahueo, por parte de estos migrantes.
Con excepcin de las actividades relacionadas con la floricultura, los patronos migratorios y las
modalidades de empleo no han variado mucho en el transcurso de las ltimas dcadas. La mayor
parte de los migrantes se enrola en la industria de la construccin como peones y albailes y sigue en
importancia el empleo de mujeres que se vinculan al servicio domstico. La mayor parte de los
migrantes temporales se ubican en edades entre los 15 y 24 aos, por tener bajos niveles de
escolaridad y/o capacitacin profesional. Ha sido constante en los auto diagnsticos escuchar que
hace falta educacin profesional porque las empresas exigen cierto nivel de conocimientos. Los
migrantes temporales permanecen fuera de sus lugares de residencia permanente por perodos de
tiempo variable. La mayor parte permanece fuera una semana, otros un mes y otros salen
diariamente, estos ltimos quiz no deben ser calificados de migrantes pero en la medida que se
desplazan fuera de sus lugares de residencia habitual para realizar un trabajo se los considerara
como tales.

CUADRO 28
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultoria Fernando Unda
Parroquia Cangahua

ACTUAL PAS DE
RESIDENCIA

PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE

TRABAJO ESTUDIOS

0
0
0
2
6
23
1
1
19
52

Argentina
Colombia
Cuba
Chile
Estados Unidos
Espaa
Francia
Italia
Sin Especificar
Total

1
0
11
0
0
0
0
0
1
13

UNIN FAMILIAR

OTRO

TOTAL

0
0
0
0
7
1
0
0
5
13

0
1
0
0
0
3
0
0
1
5

1
1
11
2
13
27
1
1
26
83

La falta de empleo y las pocas oportunidades de estudio originaron un proceso migratorio dentro y
fuera del pas en busca de mejores oportunidades. De acuerdo a los datos del censo 2010 las
personas migraron hacia: Hasta el 2010, han migrado hacia el exterior aproximadamente 83
personas, las mismas que se han ido especialmente a Espaa, Estados Unidos y Cuba, no se cuenta
con datos actualizadas de retorno de las personas, por lo tanto pudiramos afirmar que la migracin
externa es relativamente baja.

62

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1. Distribucin Espacial de la Poblacin
Segn el Censo del 2010, la Parroquia de Cangahua registra una poblacin total
habitantes

CUADRO 29

de

16.231

CRECIMIENTO POBLACIONAL

Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboracin: ETP-GADPP

POBLACIN SEGN CENSOS

1950

1962

1974

PICHINCHA

380.012

550.676

879.873

1.235.869

1.756.228

2.388.817

CAYAMBE

25.244

26.845

34.162

41.740

45.938

69.800

CANGAHUA

6.628

5.512

7.660

9.134

9.836

13.508

Parroquia Cangahua

1982

1990

TASA DE
CRECIMIENTO
2001-2010
5,06
2.576.287
2.29
85.795

2001

2010

16.231

3.60

Como se observa la provincia de Pichincha, el cantn Cayambe y la parroquia Cangahua tienen un

crecimiento paralelo y positivo.

Densidad Poblacional
SUPERFICIE
CUADRO 30
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
Parroquia Cangahua

DENSIDAD
POBLACIONAL
(hab / km2)

POBLACIN

JURISDICCIN
AO 1950-2001
Km2
PICHINCHA

AO 2010
Km2

AO
2001

AO
2010

2001

2010

9.484

2.388.817

2.576.287

172,28

271,64

CAYAMBE

1.195,96

69.800

85.795

58,36

71,74

CANGAHUA

331,43

13.508

16.231

40,76

48,97

13.866

La parroquia Cangahua con una superficie de 331,43 km , registr en el ao 2001 una densidad
2
2
poblacional de 40,76 hab/km , actualmente en el ao 2010 con una densidad de 48,97 hab/km

63

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

2.4.2.

Asentamientos Humanos

MAPA 9
Fuente: Taller de Diagnstico
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Parroquia Cangahua

CUADRO 31
Fuente: Taller de
Diagnstico-, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua

Comunidades y Barrios de Cangahua

N
1
2
3
4
5
6

Nombre
Asoc, Izacata Grande
Asoc, Izacata
Asoc. Pitan
Asoc. Porotog
Asoc. San Vicente Bajo
Asociacin San Miguel de Moyabamba
64

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Comunidades y Barrios de Cangahua
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45

Asociacin 16 de Junio
Asociacin Porotg
Barrio el Arbolito
Barrio el Calvario
Barrio La Loma
Barrio Mons. Leonidas Proao
Barrios. Central
Barrio Sucre
Barrio Simn Bolvar
Buena Esperanza
Carrera
Chambitola
Chitachaca
Chumillos Alto
Chumillos Central
Cochaloma
Cochapamba
Compaa Lote 2
Compaa Lote 3
Compaa Lote 4
Comuna San Antonio de Guachal
Comuna Porotog
Comuna San Pedro
Cuniburo
Gualimburo
Izacata
Jess Del Gran Poder
La Josefina
Larcachaca
Libertad
Los Andes
Milagro
Moras
Paccha
Pambamarka
Pisambilla
Pitana Alto
Pitana Bajo
Porotog Bajo
65

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Comunidades y Barrios de Cangahua
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61

2.4.3.

Portadas
Pre. Coop. Porotog
Puendal
Pukar
Quijuar
Quinchucajas
Sagrado Corazn De Jess
San Antonio
San Jos
San Luis de Guachal
San Vicente Alto
San Vicente de Cangahua
Sta. Brbara
Sta. Marianita de Pingulm
Sta. Rosa de Pingulm
Tsinifu

Uso y Ocupacin del Suelo

MAPA 10
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPP-C
Tesis Ing. Agrnomo Wilson
Ushia,Consultora Fernando Unda
USO Y OCUPACIN DE SUELO
Parroquia Cangahua

66

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Aunque existen diferencias entre las comunidades en el acceso a la tierra, el predominio del
minifundio constituye la caracterstica principal de las economas campesinas de la zona. La
superficie promedio de las unidades productivas agrcolas (UPA) es de 2.5 hectreas. En las
comunidades de la UCICAB, el 32.4% posee menos de 1 Ha, el 21% entre 1 y 3 Ha, el 9.2% ms de
5 Ha y un 8.6% no posee tierra propia. Cuando se define el mbito Local o las comunidades que
pertenecen a la UCICAB necesariamente se hacen referencia al territorio de la parroquia de
Cangahua,
En la parroquia se pueden considerar dos centralidades claramente establecidas, la primera es el
centro poblado, en donde se tiene viviendas consolidadas, servicios pblicos, de salud, educacin. La
otra parte se encuentra en la zona de San Luis de Guachal, ya que ah se encuentra el monumento
a la mitad del mundo. Y est atravesada por la panamericana norte. En el sector urbano, podemos
encontrar al menos 3 cuadras que se encuentran consolidadas, las mismas que mayormente tienen
ttulo de propiedad y pagan impuestos prediales. Al carecer de un plan de ordenamiento territorial la
mayora de las construcciones no cuentan con permisos de construccin.
USO ACTUAL DE SUELO
USO

Otros usos
Sin uso agropecuario
Uso agropecuario
Uso agropecuario con Uso forestal
Uso agropecuario dominante
Uso forestal
Uso forestal con Uso agropecuario
Uso forestal dominante
Uso forestal y Uso agropecuario
TOTAL

rea (Km2)

2,088811
0,036698
271,5
5,404492
1,483339
15,15
27,36
2,209419
5,274475
330,507234

CUADRO 32
Porcentaje
%

Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboracin: ETP-GADPPSIG GADPP

0,63
0,01
82,15
1,64
0,45
4,58
8,28
0,67
1,60
100,00

Parroquia Cangahua

Uso agropecuario con Uso

forestal, 1,64
Uso agropecurio
dominante, 0,45

Uso forestal, 4,58

Uso agropecuario, 82,15

Uso forestal con Uso

agropecuario, 8,28

GRFICO 5
Uso forestal dominante,
0,67

Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboracin: ETP-GADPP

Uso forestal y Uso

agropecuario, 1,6

USO DEL SUELO

Parroquia Cangahua

Otros usos, 0,63

Sin uso agropecuario, 0,01

67

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Acceso de la Poblacin a la Vivienda

Indicadores de Vivienda CENSO INEC 2010

TENENCIA DE VIVIENDA
Tenencia o propiedad de la vivienda
Propia y totalmente pagada
Propia y la est pagando
Propia (regalada, donada, heredada o por posesin)
Prestada o cedida (no pagada)
Por servicios
Arrendada
Anticresis
Total

GRFICO 6
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
TENENCIA DE VIVIENDA
Parroquia Cangahua

Casos

2403
95
593
499
61
84
2
3737

64
3
16
13
2
2
0
100

CUADRO 33
Fuente: CENSO INEC 2010
Elaboracin: ETP-GADPP

Propia y Propia y la est

totalmente
pagando
pagada

Propia
(regalada,
donada,
heredada o por
posesin)

Prestada o
cedida (no
pagada)

Por servicios

Arrendada

TIPOS DE VIVIENDAS PARTICULARES POR TENENCIA

CUADRO 34
Fuente: CENSO INEC 2010
Elaboracin: ETP-GADPP

TENENCIA DE VIVIENDA
Parroquia Cangahua

Anticresis

Tenencia o propiedad de la
vivienda

Tipo de la vivienda

Casa/Villa

TIPOS DE VIVIENDA
Parroquia Cangahua
Propia y totalmente pagada
Propia y la est pagando
Propia (regalada, donada, heredada o
por posesin)
Prestada o cedida (no pagada)
Por servicios
Arrendada
Anticresis
TOTAL

68

Cuarto(s)
Departamento en en casa de
casa o edificio
inquilinato

Mediagua

Choza Total

Covacha

240
3
95

1923
82

55
6

0
0

389
7

2
0

31
0

507
359
43
64
2

7
9
0
2
0

3
3
1
9
0

69
117
17
9
0

0
1
0
0
0

2980

79

16

608

7 593
7 499
0 61
0 84
0
2
373
45
7

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

2.4.5 infraestructura y Acceso a los Servicios Bsicos CENSO INEC 2010
CUADRO 35
Fuente: CENSO INEC 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
GRFICO 7

ABASTECIMIENTO DE AGUA
Parroquia Cangahua

Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboracin: ETP-GADPP
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Parroquia Cangahua

ABASTECIMIENTO DE AGUA
Procedencia principal del agua
recibida
Casos

De red pblica
22,13%

Total
50,00%

De pozo
0,40%

De ro, vertiente,
acequia o canal
25,49%

Otro (Agua
lluvia/albarrada)
1,98%

1646
30
1896
147

44
1
51
4

Total

3719

100

Conectado a red pblica de alcantarillado

Conectado a pozo sptico

Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboracin: ETP-GADPP

Conectado a pozo ciego

Con descarga directa al mar, ro, lago o
quebrada

ELIMINACIN DE EXCRETAS
Parroquia Cangahua

No tiene
35,74%
Letrina
10,16%

Con descarga
directa al mar,
ro, lago o
quebrada
1,10%

De red pblica
De pozo
De ro, vertiente, acequia o canal
Otro (Agua lluvia/albarrada)

ELIMINACION DE EXCRETAS
Tipo de servicio higinico o
escusado
Casos

GRFICO 8

Letrina
No tiene
Total
Conectado a red
pblica de
alcantarillado
12,58%

468
841
662

13
23
18

41
378
1329
3719

1
10
36
100

CUADRO 36
Fuente: CENSO INEC 2010
Elaboracin: ETP-GPP

Conectado a
pozo ciego
17,80%

Conectado a
pozo sptico
22,61%

Eliminacin de Excretas
Parroquia Cangahua

69

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

CUADRO 37

GRFICO 9

Fuente: CENSO INEC 2010

Elaboracin: ETP-GPP

Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboracin: ETP-GADPP

Eliminacin de Basura
Parroquia Cangahua

ELIMINACIN DE BASURA
Parroquia Cangahua

ELIMINACION DE BASURA
La queman
49,96%

Eliminacin de la basura

La arrojan en
terreno baldo o
quebrada
6,45%

La arrojan en terreno baldo o quebrada

La entierran
8,50%

La queman

Por carro
recolector
33,96%

De otra forma
0,65%

%
34

240

1858

50

316

La arrojan al ro, acequia o canal

18

De otra forma

24

3719

100

La entierran
La arrojan al ro,
acequia o canal
0,48%

Casos
1263

Por carro recolector

Total

GRFICO 10
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP

SERVICIO ELECTRICO
Procedencia de luz elctrica
Red de empresa elctrica de servicio pblico
Generador de luz (Planta elctrica)
Otro
No tiene
Total

Casos

3357

90

11

350

3719

100

SERVICIO ELECTRICO
Parroquia Cangahua

Red de empresa
elctrica de
servicio pblico
90,27%

Generador de
luz (Planta
elctrica)
0,03%
Otro
0,30%

CUADRO 38
Fuente: CENSO INEC 2010
Elaboracin: ETP-GPP

No tiene
9,41%

SERVICIO ELECTRICO
Parroquia Cangahua

En dotacin de agua de consumo humano, alcantarillado, energa elctrica, tenemos segn datos del
INEC, un porcentaje bastante bajo, pero en datos del Gobierno Provincial de Pichincha y corroborado
por el diagnstico participativo del 2010, es mayor en los porcentajes, la recoleccin de basura, se la
realiza semanalmente, con el carro recolector llegando a toda la zona urbana y algunas comunas del
sector rural, siendo este de un 40% en relacin de toda la parroquia, en las otras comunidades se
procede a quemar o enterrar la basura. La energa elctrica, se tiene en un 85 %., pero se carece de
alumbrado pblico, excepto el centro poblado.
70

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

2.4.6 Infraestructura y Acceso a Servicios Sociales de Salud y Educacin

Infraestructura Salud

MAPA 8
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
INFRAESTRUCTURA
EDUCACION Y SALUD
Parroquia Cangahua

INDICADORES

CUADRO 39

Desnutricin crnica

Fuente: Censo INEN 2010SIISE 2010

Elaboracin: ETP-GADPP

Poblacin con discapacidad

Parroquia Cangahua

Tasa de mdicos por 10000 hab.

3.70

Tasa de natalidad

21.13

6.14

Tasa de mortalidad infantil

Tasa global de fecundidad

2.66

Tanto del Ministerio de Salud como del Seguro Social Campesino, tenemos seis espacios para
atencin de salud, 2 subcentros de salud y 4 dispensarios del Seguro Campesino, los cuales se
encuentran en varias comunidades de la parroquia, prestando atencin primaria y los casos graves
son trasladados al Hospital Ral Maldonado Meja de Cayambe.

71

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Inventario del Sistema Educativo

CUADRO 40
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua

N.1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28

NOMBRE INSTITUCION

COMUNIDAD
Santa Rosa de Paccha
Pucar
Carrera
Izacata
Compaa Lote 2
Cochapamba
Los Andes
Chumillos Central
Chumillos Alto
Quinchucajas
Santa Rosa de Pingulmi
Comuna Pitana Bajo
Santa Marianita de Pingulmi
Pambamarca
Pisambilla
Cangahua
Cangahua
COINNCA
Buena Esperanza
San Luis de Guachal
Cuniburo
Comuna Porotog
Candelaria
San Antonio
Pitan Alto
Asociacin Pitana Bajo.
Compaa Lote 4

Manuel Aguilar
Padre Juan de Velasco
Aquiles Prez Tamayo
Rumiahui
Gustavo Adolfo Bcquer
Jos Ignacio Canelos
Los Andes
Carlos Iguamba Andrango
Inti Pacari
Julin Quito
Cesar Augusto Tamayo
Liliana Rojas Miranda
30 de Octubre
Carlos Vicente Andrade
Antonio Elizalde
Jos Acosta Vallejo
Cesar Augusto Tamayo, Colegio
Dolores Cacuango, Colegio
Otto Sharnow
Ayacucho
Antonio de Alcedo
Alberto Enrquez Gallo
Isla Santa Mara
29 de Octubre, Unidad Educativa
Luis Humberto Salgado
Rafael Correa
Francisco Aigaje
Corazn de Jess

CUADRO 41
Fuente: Censos-SIISE 2010
Elaboracin: ETP-GPP
Parroquia Cangahua

INDICADORES DE EDUCACIN
DESCRIPCIN
Analfabetismo
Nivel de escolaridad
Tasa de asistencia neta bsica
Tasa de asistencia neta bachillerato
Tasa de asistencia neta superior
Educacin bsica completa
Educacin bsica completa (16 aos y ms)
Secundaria completa
Secundaria completa (19 aos)
Madres jvenes con secundaria completa

72

%
24.07
4.72
92.62
40.68
6.37
23.71
50
12.86
26.94
15.19

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

La cobertura educativa en la parroquia es bastante amplia, sin embargo al igual que en otras
parroquias del Cantn muchos padres de familia prefieren enviar a sus hijos a las escuelas del centro
poblado, generando de esta manera que algunas instituciones disminuyan sus estudiantes y por lo
tanto se puedan inclusive cerrar por falta de estudiantes. El caso del colegio Dolores Cacuango es
preocupante ya que su infraestructura es de las mejores el nivel educativo es basado en sus
necesidades, lamentablemente cada ao escolar disminuye sus estudiantes
2.4.7. Equipamiento Urbano
Equipamiento
EQUIPAMIENTO
CUADRO 42
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua

NMERO

Casas comunales

18

Canchas deportivas

Canchas de uso mltiple

Terminal terrestre
Albergue jvenes
Centro de Atencin al Adulto Mayor
Orfanato
Centro educacin especial
Farmacias
Bibliotecas pblicas
Centro de Desarrollo Infantil
Bomberos
Cines

10
0
0
0
0
0
1
0

Museos

Estadio
Coliseo
Parques
Parques infantiles
Piscinas pblicas
Bateras sanitarias pblicas
Lavanderas pblicas

1
0
1
0
1
1

Todas las comunas

Carreta, Cochabamba, Cangagua, Pingulm
Candelaria, Compaa Lote 2 y 3, San Antonio,
San Luis de Guachal, Buena Esperanza.
En todas las comunas hay mini canchas

Centro poblado

0
0

Iglesias

13

Cementerio

Mercado
Camal

0
0

73

UBICACIN

Hacienda Guachal Chuimillos Museo en Sitio

de Quitoloma

Centro poblado
Aguas termales en Guachal
Parque Central
Canguagua, Izacatas,Cochabamba,Centro
Cangagua, La Candelaria, Carrera, Cuniburo,
Larcachaca, San Antonio, Pingulmi,
Chambitola 2, San Antonio de Guachala, San
Luis de Guachal
Izacatas, Cochabamba,Centro Cangahua,
Buena esperanza, Proyecto Santa Marianita,
Pingulm, Guachal, Pisambilla

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Lo que ms se ha podido determinar en la parroquia es la presencia de casas comunales las mismas
que sirven para las reuniones y proyectar los varios proyectos. La carencia de infraestructura en la
parroquia es muy marcada, en relacin a la dinamizacin socio econmica
2.4.8 Seguridad y Convivencia Ciudadana
CUADRO 43
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda

EQUIPAMIENTO
EXISTENTE
Unidad de polica
comunitaria

UBICACIN

DESCRIPCIN

Entrada al centro poblado

Buena infraestructura de
hormign

Parroquia Cangahua

Cangahua es la parroquia ms grande tanto en extensin como en poblacin del Cantn Cayambe y
al tener una extensin tan grande de la parroquia y una sola unidad de polica comunitaria, es
imposible el poder controlar la seguridad de la parroquia, por lo que en muchos casos se ha visto que
los propios comuneros han hecho uso de la Justicia Indgena, deteniendo de esta manera el
cuatrerismo, la violencia intrafamiliar es bastante marcada. No se tiene datos de homicidios en la
parroquia
2.5.

Sistema de Movilidad, Energa y Conectividad

MAPA 9
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPP
SISTEMA VIAL
Parroquia Cangahua

74

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

2.6.

Redes Viales y de Transporte

El sistema vial de la parroquia lo constituyen en orden de importancia, La Va Panamericana E35, La

carretera Panamericana Cangahua, Va La Josefina Juan Montalvo y La va La Bola
Larcachaca las cuales conectan Cangahua a la Panamericana norte E35 y esta a su vez conecta
hacia la cabecera cantonal, de Cayambe y por el oeste hacia la parroquia rural Otn y por el este a la
parroquia urbana Juan Montalvo. La panamericana norte esta concesionada a la empresa Panavial la
cual tiene un peaje en el sector de Pinguilmi. La red secundaria esta constituida por el sistema vial
interno de la parroquia, estos caminos conectan las diferentes comunas de la parroquia con las reas
productivas y los asentamientos humanos. La red vial terciaria est conformada por los caminos
vecinales y caminos de herradura, que son muy utilizados por los comuneros y por los dueos de
pequeas propiedades para el transporte de productos y para acceder con los animales a zonas de
pastoreo.
CUADRO 44
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
INVENTARIO VIAL
Parroquia Cangahua

Va

Tipo de va

Cangahua Cayambe
Panamericana - Cangahua
Via La Bola - Larcachaca
Pingulm - Panamericana

Panamericana - Cangahua

Cangahua - Izacata

Cangahua - Cuniburo

San Jose - Izacata

Va colectora,
Panamericana
Norte
Va arterial
secundaria
Va arterial
secundaria
Va arterial
terciaria
(Colectora
Va arterial
terciaria
(Colectora
Va arterial
terciaria
(Colectora
Va arterial
terciaria
(Colectora
Va arterial
terciaria
(Colectora

Juan Montalvo, trayecto Santa

Va arterial
Isabel,Espiga de Ori, hato,
terciaria
Pucara, Chitarcacha,
(Colectora
Pisambilla

75

Longitud Ancho
Km
m

Capa de
rodadura

Estado

9.4

Carpeta
asfltica

6.5

Asfalto en frio Bueno

20

Empedrada
70 %

Regular

1.1

Subrasante

Regular

Subrasante

Regular

7
3.8

Regular
Empedrado

7
7.5

Regular
Empedrado

8
8

Bueno

Empedrado
70 %

Regular

Empedrado
Subrasante
Regular

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Vas de Ingreso y Salida

Las vas de acceso vehicular al centro poblado de la Parroquia Cangahua son:

1) Va Guachal (Panamericana E35) presenta capa de rodadura asfltica se encuentra en
buen estado de circulacin, cuenta una deficiente sealizacin horizontal y vertical, es la va
de acceso donde existe la mayor circulacin vehicular.
2) La Bola (Panamericana E35) - Larcachaca, es un camino vecinal de acceso desde la va
panamericana, la misma que presenta capas de rodadura empedrada y lastre donde hace
falta la ampliacin de la va, sealizacin, mejorar su trazado geomtrico y mejoramiento de
la capa de rodadura, esta va es utilizada por los asentamientos humanos del nororiente de la
parroquia.
3) La Va Larcachaca Oyacachi es un camino vecinal que conecta Cangahua con la poblacin
de Oyacachi en la Provincia del Napo, este camino atraviesa por la reserva Cayambe-Coca
es utilizado principalmente por los pobladores de Oyacachi para acceder hacia la va
Panamericana Norte, presenta capa de rodadura lastrada en regular estado, no tiene
sealizacin.
4) Hay una ruta desde la parroquia El Quinche constituida por camino empedrado que conecta
Las Comunas de Chumillos Quinchucajas La Compaa y llega a Cangahua , es una ruta
alterna para ir a Oyacachi desde el sector de El Quinche pasa por el Pucara de Quito Loma
la mayora de tramos estn en buen estado
5) La Comunidad de Pisambilla, Pucara, Chitachaca, ingresa por la parroquia Juan Montalvo no
existe una conexin desde el sector de centro poblado para estas comunidades la va es un
tramo empedrado y el resto de tierra alargando mucho el tiempo para llegar a la cabecera
parroquial.

Vas Arteriales Secundarias

Las vas secundarias constituyen los caminos de conexin entre las comunas de la parroquia, estas
se encuentran por lo general en mal estado de circulacin vehicular debido a los inviernos fuertes en
la zona. Su capa de rodadura son en muchos casos mixtas, adoqun Lastre, Tierra Lastre,
Empedrado Lastre, carecen totalmente de sealizacin horizontal, la sealizacin vertical es escasa
o casi nula.

76

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Vas Colectoras

La conexin principal de vas colectoras la constituye la va Panamericana Cangahua, La Josefina

Juan Montalvo y La Bola Larcachaca, por lo que si estas se interrumpen por cualquier
circunstancia, se asla la parroquia, por lo que se deben rehabilitar otras vas secundarias de
comunicacin con las parroquias vecinas.

Flujos

Los flujos principales de vehculos conducen desde y hacia la va Panamericana norte y el centro
poblado de la parroquia, donde se desarrollan las actividades comerciales, para conectarse con las
capitales cantonales. La totalidad del flujo vehicular se concentra en las vas colectoras mencionadas
como principales.

Conexin vial entre asentamientos, reas productivas, inter parroquial e inter cantonal
(corredores viales)

La conexin principal inter parroquial e inter cantonal la constituye las vas que conectan con el
cantn Quito, y la ciudad de Cayambe, estas son La Va Panamericana E35, La va Panamericana
Cangahua, La Josefina Juan Montalvo y La Bola Larcachaca Larcachaca Oyacachi, la mayora
del flujo vehicular abarcan estas vas, se encuentran en regular estado de circulacin vehicular.
Los centros productivos agrcolas se encuentran repartidas en las zonas aledaas a estas vas, por lo
que las vas que conectan con centros productivos lo constituyen caminos adoquinados,
empedrados en regular estado, estos caminos necesitan ser mejorados su capa de rodadura y
trazado geomtrico a fin de dar seguridad al trfico.
La red vial secundaria conecta los centros poblados con los centros de produccin, desde las
diferentes comunas y sitios alejados de la parroquia, mediante caminos con pendientes excesivas,
deficiente ancho y capa de rodadura, donde los vehculos de carga tienen dificultad de transitar,
producindose de esta manera un mayor costo de transporte.

77

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

INVENTARIO DE PUENTES
CUADRO 45

Nombre del puente

Fuente: Taller de
diagnstico
Inspecciones, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda

Rio Guachal
Rio Cangahua

Parroquia Cangahua

Ubicacin
Comuna
La
Josefina
Comuna
La
Buena
Esperanza

Longitu
d (m)

Anch
o (m)

25

15

Rio Cangahua

Guachal

10

Quebrada Angaguachag

Cuniburo

Quebrada Angaguachag

Cuniburo

18

10

Gualimburo
Quebrada Portada

Comuna
Gualimburo
Comuna
Carreras

Material de
construccin
Hormign
Armado
Hormign
Armado
Hormign
Armado
Tubera
hierro
Hormign
armado
Tubera
hierro
Hormign
armado

Estado
Bueno
Bueno
Bueno

de

Bueno
Bueno

de

Bueno
Bueno

2.6.1. Sealizacin y Seguridad Vial

Las vas Panamericana y Cangahua-Oyacachi son las nicas vas con sealizacin adecuada en la
Parroquia Cangahua, todas las otras vas presentan deficiencias o nula sealizacin, esto provoca
inseguridad al trnsito de vehculos, peatones y animales, adems se debe indicar que no existe una
planificacin parroquial de sealizacin para las vas de la parroquia, motivada por el
desconocimiento de las autoridades parroquiales sobre este tema y a la falta de presupuesto
parroquial.
2.6.2.

Sistema de Transporte

Oferta de servicio

Existen tres cooperativas de camionetas para el transporte de carga de la parroquia Cangahua, que
recorren prestando el servicio hacia los innumerables sitios. Estas Coop. de camionetas son: a)
Coop. Servifortaleza, b) Coop. PIVA y Coop. Puerta del sol, esta ltima asentada en el sector de La
Bola.
Cabe indicar que no existe servicio de bus colectivo para acceder al interior de la parroquia, sino que
deben transportarse en las dos Ca. de transporte de pasajeros en las rutas ya fijadas, esto se
compara de alguna forma al servicio de bus colectivo que tienen las ciudades.

78

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Cobertura del servicio de transporte de pasajeros

Estos servicios de trasporte estn conformados por dos compaas de transporte de pasajeros que
utilizan las vas colectoras ms importantes de la parroquia, as tenemos: La Ca. Cangahua en
cuatro rutas, Cangahua Cuzubamba Quito, y la ruta Cangahua Guachal Cayambe, la ruta
Cangahua Larcachaca La Bola - Cayambe la ruta Cangahua-comunidades Orientales- Quinche se
demora aproximadamente 2 horas y funciona solo los fines de semana. Y la Ca. Mushuk an, realiza
el servicio de transporte de pasajeros desde la Comunidad de de Larcachaca hacia la ciudad de
Cayambe en las rutas Larcachaca Carreras La Bola Cayambe y la ruta Larcachaca Porotog
La Bola Cayambe.
Tiempos de viaje internas e inter parroquiales y la conexin a cabeceras cantonales y hacia Quito
Desde el parque central de Cangahua y la va panamericana son los sitios obligados donde se
accede al servicio de transporte interno de la Parroquia, estas llevan pasajeros a lo largo de su ruta
hasta las ciudades de Quito y Cayambe. Existen adems transportes de personal que laboran para
las empresas florcolas, estas son exclusivas para personal de cada florcola, adems de los
vehculos no regularizados que prestan servicio hacia los diferentes sitios de la parroquia en
transporte de carga y pasajeros. El tiempo de viaje desde Cangahua hacia las cabeceras cantonales
se describe as:
1) Cangahua Quito: 100 minutos
2) Cangahua Cayambe : 25 minutos
2.6.3. Sistemas de Energa y Conectividad

Cobertura Telefnica
HOGARES CON SERVICIO TELEFONICO
Disponibilidad de telfono
convencional
Casos

GRFICO 12
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP

Si
No

SERVICIO TELEFONICO
Parroquia Cangahua
Si
34,33%

Total

CUADRO 46

3551

95

Fuente: Censo INEC, 2010

3737
100
Elaboracin: ETP-GADPP
Parroquia Cangahua

No
65,67%

79

186

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

GRFICO 13

HOGARES CON DISPONIBILIDAD DE TELEFONIA

CELULAR
Disponibilidad de telfono celular

Casos

Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboracin: ETP-GADPP

Si

2332

62

No

1405

38

Total

3737

100

SERVICIO CELULAR
Parroquia Cangahua

No
38%

CUADRO 47
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP

Si
62%

Parroquia Cangahua

El dficit en la parroquia de Cangahua de cobertura telefnica es parecido a las otras parroquias

rurales del Cantn Cayambe, En el rea Rural: Se debe diferenciar los conceptos de cobertura del
servicio telefnico y la oferta, ya que la parroquia tiene un 10 % de cobertura, pero la oferta del
servicio por parte de CNT llega a 20 %
En el rea Urbana: El rea de cobertura del servicio telefnico es del 15 %, la oferta del servicio por
parte de CNT llega a 30 %

Cobertura Redes de Internet

CUADRO 48

GRFICO 14

Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboracin: ETP-GADPP

Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboracin: ETP-GADPP

Parroquia Cangahua

SERVICIO INTERNET
Parroquia Cangahua

No
98%

HOGARES CON DISPONIBILIDAD DE INTERNET

Si
2%

Disponibilidad de internet
Si

80

Casos

69

No

3668

98

Total

3737

100

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Cobertura redes de Internet
A travs de lnea telefnica y de microondas.
En el rea Rural: El servicio de conectividad a Internet est limitado a la nica oferta por parte de
CNT servicio por cable, tiene un 10 % de cobertura, su oferta del servicio llega a 30 %, de esto parte
de la demanda ha sido suplida por el Gobierno de la Provincia de pichincha hacia las escuelas.
En el rea Urbana: El rea de cobertura del servicio de conectividad a Internet es del 15 %, la oferta
del servicio por parte de CNT llega a 30 %, de esto parte de la demanda ha sido suplida por el
Gobierno de la Provincia de pichincha hacia las escuelas y el Colegio del sector.

2.7. SISTEMA DE GESTIN DEL TERRITORIO

2.7.1.

CUADRO 49
Fuente: GAD parroquial, 2010
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda

Actores sociales

Parroquia Cangahua

Actor social

Gobiernos
autnomos
descentraliz
ados

Organizacio
nes
territoriales

ACTORES SOCIALES
Intereses con
Limitaciones del
el territorio
actor
Sistema de Eleccin
popular,
de
la
Parroquia no permite
llegar a consensos,
obstaculizando
el
Constitucin Poltica
trabajo y la gestin de
Ley Orgnica de
Desarrollo
la Junta.
Juntas Parroquiales
parroquial
Dietas y sueldos en la
COOTAD
Junta no motivan el
trabajo
Modelo de desarrollo
enfocado
en
la
dependencia de otras
instituciones
Actividad que
cumple

Coordinacin y
gestin apoyo al
desarrollo

Proyectos a
ejecutarse en
los barrios y/o
comunidades

81

Estas organizaciones
fomentan gestin con
intereses barriales y/o
comunales, ms no
parroquiales

Potencialidad
es del actor
Gobierno
Autnomo
Descentralizad
o.
Cdigo de
Ordenamiento
Territorial.
Mayor
presupuesto
para ejecucin
de proyectos
Desarrollo
parroquial con
visin de
mediano y
largo plazo.
Proyectos
enfocados con
visin de
parroquia.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Actor social

Organizacio
nes
funcionales

Instituciones
gubernamen
tales

Instituciones
educativas

Actividad que
cumple

Apoyo al deporte
parroquial

Planificacin apoyo
y control

Procesos de
Enseanza
aprendizaje

ACTORES SOCIALES
Intereses con
Limitaciones del
el territorio
actor
No estn legalizados
Eventos deportivos
enfocados en el
Eventos
adulto, sin tomar en
deportivos
cuenta a las mujeres y
parroquiales e
nios/as.
interparroquiales
No se enfocan en el
desarrollo social,
deportivo y cultural

Desarrollo
parroquial,
apoyo logstico y
de seguridad

Trabajo de manera
aislada.
Servicios prestados no
son de calidad

Fomento de la
educacin
bsica como
derecho

Personal docente no
se involucra en el
desarrollo de la
parroquial.
Satisfacen las
necesidades de
infraestructura y/o
otras los comits de
padres de familia

Centros o
Sub-centro
de salud

Atencin primaria de
salud

Acceso a la
salud como un
derecho

No se cumplen los
indicadores de
atencin con calidad y
calidez.
Usuarios/as con
enfoque curativo y no
preventivo

Empresa
privada

Generacin de
mano de obra y
produccin

Desarrollo
empresarial

No cumplen con los

planes de manejo
ambiental.

82

Potencialidad
es del actor
Proyectos de
desarrollo en
el mbito
cultural,
deportivo y
social
Infraestructura
adecuada
Mejoramiento
en el servicios
y de la
seguridad
ciudadana
Canalizar
recursos
parroquiales
Educacin
con
indicadores de
la calidad y
calidez que se
cumplen.
Todos los
actores se
involucran en
el desarrollo
Involucrarse
en los
presupuestos
participativos
para el
mejoramiento
de
instalaciones
de salud
Implemento de
sistemas
tecnolgicos
para
mejoramiento
de atencin
preventiva
Cumplimiento
del plan de
manejo

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Actor social

2.7.2.

Actividad que
cumple

ACTORES SOCIALES
Intereses con
Limitaciones del
el territorio
actor
Gobiernos
parroquiales
desconocen de planes
de manejo ambiental
de las empresas
especialmente
florcolas

Potencialidad
es del actor
ambiental.
Proyectos bajo
la lnea de
responsabilida
d social.

Instrumentos de gestin

Como nico instrumento de gestin que tiene el Gobierno Parroquial de Cangahua, es el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2002 2012 elaborado por el Gobierno Provincial.
No existen planes operativos, ni planes parroquiales. Los proyectos se ejecutan bsicamente a travs
de un oficio que envan los barrios o comunidades. Para luego proceder a realizar una inspeccin por
parte de las comisiones en este caso de obras pblicas. y proceder en reunin del Gobierno a su
aprobacin, cabe mencionar que la mayora de proyectos realizados han sido a travs de la
cogestin.
El Gobierno Parroquial, cuenta con un reglamento interno, en el mismo existen las siguientes
comisiones:
Comisin de Obras Pblicas
Comisin de Finanzas
Comisin de Salud y Gnero
Comisin de Seguridad y Transporte
Comisin de Educacin, Cultura y Deporte
Comisin de Ambiente y Turismo
En cuanto a la evaluacin de indicadores de proyectos ejecutados no existen. La ciudadana no
considera pertinente este proceso y sus autoridades desconocen de estos instrumentos.
2.7.3. Participacin ciudadana
En el mes de octubre o mximo noviembre se convoca a Asamblea Parroquial en donde participan la
ciudadana y los Gobiernos Parroquial y Provincial. En esta reunin se hace una rendicin de
cuentas del ao anterior y se planifica las obras y/o proyectos a realizarse en el prximo ao.
Generalmente se determinan obras de vialidad, gracias a esto se ha podido lograr que varios
sectores especialmente urbanos tengan acceso a mejoramiento de los de los servicios.
83

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Los presupuestos participativos se enfocan en proyectos de infraestructura, es decir alcantarillado,
bordillos y vialidad. Que como los hemos anotado son canalizados a travs de la cogestin, haciendo
que estos presupuestos en muchos de los casos se tripliquen y se puedan terminar con xito los
mismos. El tema social es relegado en todas las parroquias
2.7.4.

Capacidad de gestin del GAD Parroquial

El seor presidente actualmente ostenta adems de su cargo la presidencia de la Asociacin de

Juntas parroquiales del Cantn Cayambe, en donde ha demostrado grandes iniciativas para el
desarrollo y progreso de todas las parroquias rurales, el Gobierno Provincial de Pichincha a travs de
sus varios departamentos de esa institucin ha podido canalizar proyectos como es el caso de
promocin cultural, reforestacin y otros proyectos de riego y asistencia tcnica. De los programas y
proyectos sociales del Gobierno Nacional, que coordina son canalizados a travs del Gobierno
Parroquial, tenemos: El Programa Alimntate Ecuador, que est bajo la responsabilidad del
presidente de la Junta Parroquial actualmente se entregan 2.050 raciones alimenticias. Existen
quejas de algunos beneficiarios del programa, manifestando que hay personas que tienen recursos
econmicos y les entregan el alimntate Ecuador. Adems de no llegar a otras personas que
necesitan.
Los programas de vivienda, se los canaliza a travs de la Tenencia Poltica. O de otros actores que
no son el Gobierno Local, generando de esta manera malestar en las autoridades del Gobierno
Parroquial. La Misin Manuela Espejo, se coordin con la Junta Parroquial, llegando a las personas
que ms necesitan teniendo una acogida en los habitantes, la capacidad del Gobierno Parroquial
para generar ingresos, es muy limitada, y no se tiene presupuesto que se haya generado desde la
Junta Parroquial, las empresas privadas tienen un mejor vnculo con el Gobierno Parroquial.
Para el proceso de recoleccin de basura, es importante el modelo de gestin ya que por parte del
municipio de Cayambe se don una volqueta para esta actividad, cumpliendo su trabajo
especialmente en la zona urbana de la parroquia.
2.7.5.

Control, veedura y rendicin de cuentas

El Gobierno parroquial, ha cumplido con lo que determina la ley de Juntas parroquiales, en agosto del
2009, nombran a travs de la Asamblea Parroquial, a la Comisin de Veedura Ciudadana. Hasta la
presente fecha no se ha realizado ningn control de obras ni se ha realizado examen a las cuentas
del Gobierno Parroquial.

84

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Las obras que se realizan directamente por el gobierno provincial y cantonal, son fiscalizadas
conjuntamente con el gobierno parroquial. Igualmente las obras de cogestin estn fiscalizadas por el
gobierno provincial
2.7.6. Alianzas pblico - privada
Las empresas privadas y la Junta parroquial no ha realizado. Es importante destacar que las
empresas privadas mayoritariamente florcolas deberan presentar sus planes de manejo ambiental al
gobierno parroquial. y dentro de estas los planes de relaciones comunitarias.

2.8. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA

CUADRO 50

2.8.1. FODA

Fuente: Taller de Diagnstico GADP

Elaboracin: ETP-GADPP
Consultora Fernando Unda
Parroquia Cangahua

FODA
Interno
FORTALEZAS

Externo
Interno
Externo
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Diversidad de recursos
Intervencin del Gobierno
Desconocimiento de tcnicas Pobre intervencin de
tursticos y ecotursticos Provincial de Pichincha y MAE en sustentables para mantener
autoridades sobre las
proyectos ambientales
los recursos naturales
polticas de manejo
ambiental
Cuentan con pramos Canales de riego grandes
Contaminacin al recurso
Cambio de clima por daos
precursores de gran Guanguilqu y Pisque
hdrico y al aire por residuos ambientales globales
cantidad de agua
qumicos y aguas servidas sin
tratamiento
Diversidad Cultural

Cooperacin y asistencia tcnica

Internacional de ONGs

Cuentan con Parque

Nacional Cayambe
Coca
Paisajes de la
parroquia da
oportunidades para
turismo

Creciente turismo internacional

ecolgico

Pocos sistemas de manejo de

residuos slidos y lquidos ,
la basura no es tratada
adecuadamente

Quemas, talas, contaminacin

por falta de conciencia
ambiental
Apoyo de entidades
Crecimiento urbano acelerado
gubernamentales y no
y sin adecuada planificacin
gubernamentales al desarrollo de territorial
la parroquia

Existencia de 5 pisos Polticas del Estado apuntan a

productivos agrcolas programas de microempresas

Inexistencia de ordenanzas para

el manejo ambiental

85

Desastres naturales de
origen natural por cercana
de volcanes que pueden
afectar los ecosistemas
si entraran en actividad
eruptiva
Ley de Aguas no
participativa y excluyente
para las comunidades
Impacto ambiental por procesos
migratorios

Altos costos para la ejecucin de

proyectos

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

FODA
Interno
FORTALEZAS

Externo
OPORTUNIDADES

Interno
DEBILIDADES

Canales de riego

Presencia del sector Florcola

Subdivisin de los pramos

para manejo comunitario

El agricultor es
propietario de su
tierra

Ciudades de Quito y Cayambe

como mercado cercano

Insuficiente presupuesto
municipal

Existen Juntas de
agua que administran Ubicados en sitio estratgico del
pas de trnsito al nuevo
este recurso
aeropuerto
Inversiones
importantes en la
floricultura

Aparicin de nuevas
enfermedades fitosanitarias
Influencia de culturas
forneas

Inconclusa infraestructura del Poco control por parte de los

canal de riego
padres a sus hijos
adolescentes

Proyecto de reactivacin del

ferrocarril Quito Otavalo - Ibarra insuficiente gestin en buscar
asesora tcnica

Gobierno municipal
Conectividad vial local e
apoya a la produccin interprovincial, suficiente y
estratgica

Externo
AMENAZAS

Expropiacin por
implementacin de Plan Vial

Las empresas que dan el

Insuficientes fuentes
servicio de Internet cobran
crediticias para la produccin altos costos por su servicio

El GAD parroquial,
fortalecido con el
COTAD

Prioridad nacional e internacional Descoordinacin entre las

autoridades locales,
al desarrollo de las
organizaciones y poblacin.
comunidades indgenas
Presencia de ONG

Organizacin social
fuerte

Demanda local e internacional de Deficiente sistema de regulacin y Los temporales con fuertes
control de todas las actividades.
productos alternativos no
lluvias daan las vas de
tradicionales que se dan en la
comunicacin
zona
Limitado e insuficiente
Delincuencia hacia los
Cercana a las ruinas de Pucar mantenimiento vial
barrios y comunidades

Creciente
participacin de la
mujer en los procesos
sociales
Identidad cultural
Conocimiento vivo y Gabinetes
prctico sobre salud Prefectura
tradicional en las
comunidades
Fomento al deporte

itinerantes

de

.
CNT no tiene proyectado
crecer en zonas rurales

la Limitada formacin y participacin Gobierno Cantonal, en

ciudadana
algunos proyectos no
considera la autoridad del
Gobierno Parroquial

Contar un Plan de Desarrollo y

Dbil estructura social y
ordenamiento territorial fiable
productiva

86

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

FODA
Interno
FORTALEZAS
Participacin de
ciudadanos en su
desarrollo (mingas planificacin)

Externo
OPORTUNIDADES

Interno
DEBILIDADES
Inequitativo y desordenado
desarrollo de la actividad turstica

Sede de la Direccin
Provincial de
Educacin Bilinge
Terrenos de la zona
rural no han sido

Insuficiencia de espacios
recreativos y culturales

Alta cobertura de
telefona mvil por
cercana a poblados
tursticos

Dbil valoracin de la diversidad

cultural.

Existe servicio de
transporte pblico

Educacin de baja calidad e

inadecuada a su realidad

Existe servicios
pagados de cabinas
de telefnicas en la
parroquia

Aumento de inseguridad por

inmigracin

La va El Quinche
Oyacachi pasa por la
parroquia
Liderazgo probado del
presidente del
Gobierno Parroquial

Emigracin de poblacin
joven

Algunos centros
educativos fueron
apoyados por el
programa del estado
de servicio de Internet

Deficiente dotacin de servicios

bsicos

Recurso humano en
la junta con gran
predisposicin al
trabajo y a la
formacin
gubernamental

Limitaciones para personas con

capacidades diferentes.
Tenencia de la tierra sin
legalizacin
Diseos de construccin no
acorde al entorno

Escasa diversificacin agroproductiva

Los barrios distantes fuera del

centro urbano tienen caminos
en malas condiciones de
circulacin y sin sealtica

CAPITULO III
87

Externo
AMENAZAS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

3.

PROPUESTA

3.1. VISIN PROVINCIAL

Pichincha: provincia equinoccial, histrica, progresista, democrtica, biodiversa y de oportunidades.
De vocacin integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un
modelo de desarrollo competitivo, dinmico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que
impulsa el turismo cultural sustentable y las energas renovables; sociedad intercultural y multicultural
con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con
identidad arraigada a la historia. Su gobierno autnomo descentralizado es democrtico, moderno, y
generador del cambio que prioriza al ser humano.

3.2. VISIN CANTONAL

Cayambe: Organizado, moderno, sin violencia que crezca sustentablemente y permita el desarrollo y
progreso de sus ciudadanos basndose en su participacin en la gestin local. Un Cayambe que
haya satisfecho sus elementales necesidades de servicios bsicos proyectndose hacia el futuro, con
objetivos claros, planificacin adecuada ceida a la realidad

3.3. VISIN PARROQUIAL

CANGAHUA
Una parroquia con un medio ambiente libre de contaminacin, conocedora y empoderada de su
riqueza cultural, emprendedora que brinda todos los servicios necesarios con calidad y calidez, para
alcanzar el buen vivir de su poblacin, con una administracin autnoma, eficiente y transparente
que tiene como eje principal la participacin ciudadana en la gestin parroquial que dinamiza el
desarrollo integral del cantn.

3.4. MODELOS TERRITORIALES

88

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

3.4. 1. Asentamientos Humanos y Ambiente
MAPA 10
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
SISTEMA ASENTAMIENTOS
HUMANOS Y AMBIENTE
Parroquia Cangahua

Modelo Actual

Modelo Deseado

Descripcin: Poca conciencia por el cuidado al medio

ambiente y los recursos naturales. No se cumplen con
los lmites de las fronteras agrcolas y no se cuidan las
fuentes de captacin de agua para el consumo humano.
No hay un adecuado tratamiento de desechos y
organizacin y planificacin en el crecimiento de los
asentamientos humanos
Descripcin: Una parroquia que respete y se concientice
en la conservacin y proteccin del medio ambiente., en
donde las autoridades, se preocupen por dar
capacitacin a nios, jvenes y adultos, para vivir en
armona con la naturaleza, protegiendo su hbitat,
generando de esta manera un equilibrio entre desarrollo y
habitad.

3.4.2. Asentamiento Humanos y Vialidad

MAPA 11
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
SISTEMA ASENTAMIENTOS
HUMANOS Y VIALIDAD
Parroquia Cangahua

89

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Modelo Actual

Modelo Deseado

Descripcin: Los asentamientos humanos estn

aventajados por la carretera asfaltada que viene desde
La estacin Guachal Pingulmi que atraviesa por la
parroquia y esta asfaltada, aunque sus caminos
secundarios de accesos a comunidades tienen
problemas ya que su estado es de segundo o tercer
orden. Tiene pocos puentes pequeos
Descripcin: Vas asfaltadas, adoquinadas o empedradas
que a corten los tiempos para las personas puedan
llegar a sus hogares y mejoren la calidad de vida de los
moradores de la parroquia y a la vez se podr mejorar el
sistema de transporte sobre todo hacia las comunidades.
Provocando de esta manera un verdadero proceso de
movilidad de la poblacin

3.4.3. Ambiente y Produccin

MAPA 12
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
SISTEMA AMBIENTE Y
PRODUCCION
Parroquia Cangahua

90

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Modelo Actual

Modelo Deseado

Descripcin: La parroquia en su mayora se dedica a la

produccin lechera y cultivos tradicionales como maz,
papa, frutales orientados al consumo interno y flores.
Produccin agroecolgica en pequeas parcelas. No se
diversifica la produccin para el sustento del desarrollo
rural.
Descripcin: Una parroquia consciente de la
conservacin del medio ambiente, capacitndose para
una produccin sustentable que cuide los recursos
naturales y mejore la economa de la parroquia al
fomentar la produccin e incremento de fuentes de
empleo.

3.4.4. Ambiente y Vialidad

MAPA 13
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
SISTEMA AMBIENTE Y VIALIDAD
Parroquia Cangahua

91

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Modelo Actual

Modelo Deseado

Descripcin: Los proyectos de la Junta parroquial son

continuar con la mejora de la vialidad de la parroquia
emprendiendo obras como empedrados, adoquinados de las
vas hacia las comunidades pues actualmente son de tercer
orden.

Descripcin: previene los impactos ambientales, mejora la

calidad de vida de los habitantes sin atentar a los derechos
de la naturaleza, para que acten en equilibrio con una
buena infraestructura vial y sealtica apropiada, adems
de satisfacer las necesidades de la sociedad a desplazarse
libremente y comunicarse con otros puntos del territorio
parroquial, cantonal, provincial, nacional e internacional, para
acceder a servicios bsicos, sociales, educacin y de
entretenimiento y trasladarse en ptimas condiciones,
disminuyendo la presencia de los factores de riesgo.

3.4.5. Modelo de Mancomunidad de las Parroquias de Olmedo y Cangahua

MAPA 14
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
MODELO DE MANCOMUNIDAD
Parroquia Cangahua

92

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Modelo Actual

Descripcin: las parroquias de Cangahua y Olmedo, al

tratar de desarrollarse individualmente, retardarn el
mismo ya que su problemtica es comn para las dos
parroquias

Modelo Deseado

Descripcin: Este modelo de ordenamiento territorial

enfocado en la creacin del consorcio que constituirn las
dos parroquias como son: Olmedo y Cangahua, se
encaminar a prevenir impactos en el medio ambiente,
desarrollo sustentable, agua de riego, agua potable, vas,
recoleccin de basura, etc. logrando as hasta el 2025 el
sumak kawsai.
Administrativamente se est presidida por un presidente
electo de entre los presidentes de la parroquias antes
sealadas y los mismos durarn un ao en su cargo.

3.4.6. Modelo Deseado de Cangahua

MAPA 15
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPPConsultora Fernando Unda
MODELO DESEADO
Parroquia Cangahua

93

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

3.5. VENTAJAS

COMPARATIVAS

COMPETITIVAS
SISTEMA FISICO AMBIENTAL

94

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

COMPARATIVAS

COMPETITIVAS

La mayor cantidad de su territorio est dentro del parque

nacional Cayambe-Coca

Gran cantidad de visitantes al parque que aprecian la

biodiversidad.

Cuentan con varios ecosistemas por sus diferentes

altitudes y microclimas

Diferentes pisos climticos son propicios para diversificar

productos agrcolas ej. hortalizas y flores

Sus diversos pisos climticos albergan una representativa Cuenta con una biodiversidad de plantas nativas tiles
biodiversidad.
para la produccin de productos tradicionales ej. agave
americano, hierbas medicinales
Existen varias vertientes pequeas que ayudan a la
conservacin de la vegetacin

Cuenta con varios canales de riego que ayuda a proteger

la vegetacin evitando la erosin

Su formacin geomorfolgica est en suelos planos y

cuentan con agua.

Sus suelos son bastante frtiles y cuentan con el recurso

agua para la produccin.

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Concientizacin de los canales de comunicacin Algunos barrios del centro poblado disponen de un buen
ineficientes entre el Gobierno Autnomo Descentralizado porcentaje de servicios bsicos.
y la comunidad.
Reconocen la falta de articulacin entre el Municipio y el Funcionamiento de un colegio y un centro artesanal
Gobierno Autnomo Descentralizado Rural.
Entre 50% de la poblacin tiene vivienda propia

Tiene
varios
asentamientos
humanos
en las
comunidades que hacen que su distribucin urbana sea
ms equilibrada.

SOCIAL Y CULTURAL
Cuentan con tradiciones consideradas
culturales ej.: fiestas de Inti Raymi

patrimonios Cuenta con lugares de historia importante como es el

complejo de fortalezas arqueolgicas haciendas y ex
haciendas, La lnea equinoccial, aguas termales,
cascadas naturales

Se realizan fiestas populares donde se conservan bailes Presencia

de
organizaciones
y
asociaciones
tradicionales,
msica,
toros
populares,
rituales internacionales para el financiamiento de proyectos de
ancestrales etc.
ndole social y cultural.
Trabajan de forma solidaria con mingas comunitarias

Articulacin con entidades nacionales e internacionales

para obtener financiamiento para proyectos.

Su poblacin se considera Indgena y mestiza sin Un buen numero de poblacin vulnerable recibe apoyo
embargo trabaja en forma comunitaria y solidaria.
gubernamental
Su gastronoma es ancestral y considerada un patrimonio Tiene poco ndice de migracin de su gente a otros
cultural
pases
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Adecuada infraestructura vial de acceso principal
Parroquia.

a la La cercana de la Panamericana Norte ayuda

transportar la agro produccin a mercados locales.

Algunas empresas de transporte pblico prestan servicio Empresas de transporte pblico de otros cantones y
diario desde Quito, Cayambe, Guayllabamba, El Quinche parroquias prestan este servicio cerca a la Parroquia.
y viceversa.

95

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

COMPARATIVAS

COMPETITIVAS

Conexin con otras parroquias por medio de caminos Tiene acceso a Oyacachi provincia de
asfaltados.
Sucumbos
La poblacin dispone de alto acceso a servicios de Sus centros educativos
telefona mvil.
equipados por internet

y Junta Parroquial estn

GESTIN DE TERRITORIO
Hay articulacin con El Gobierno Provincial de Pichincha

Acceso a un Sistema de Informacin Local Comunitario

Georeferenciado.

Hay articulacin con Organizaciones Sociales para la Permite un mejor trabajo con las comunidades, ONG y
consecucin de proyectos de desarrollo
otras instituciones
Cuenta con un plan de Desarrollo y Ordenamiento Relacin y vinculacin con entidades nacionales e
Territorial
internacionales para obtener financiamiento para
proyectos en beneficio para la parroquia.

3.6. ARTICULACIN DE POLTICAS TERRITORIALES

POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR

POLITICAS DEL GOBIERNO

PROVINCIAL

POLITICAS DEL GOBIERNO PARROQUIAL

Establecer estrategias de gestin comunitaria e interinstitucional,

Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su
Pichincha Verde: en armona con la
en conservacin y manejo el patrimonio hdrico.
biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector
naturaleza
Coordinacin interinstitucional para el control ambiental de aire y
estratgico.
Gestin Integral del Agua
ruido.
Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin ambiental como
Biodiverso
Desarrollar y promover proyectos de forestacin, reforestacin y
aporte para el mejoramiento de la calidad de vida.
Gestin del Riesgo y Proteccin civil
revegetacin.
Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos
Promover coordinadamente la gestin del Implementar sistemas de manejo adecuado de los desechos
producidos por procesos naturales y antrpicas generadoras de
riesgo.
slidos.
riesgos.
Establecer un sistema de prevencin y reduccin de riesgos.
Promover la articulacin pblicoprivada, Impulsar y desarrollar el talento humano preparado y capacitado
Fomentar la asociatividad como base para mejorar las
para
impulsar
el
desarrollo
econmico
del
condiciones de trabajo, as como para crear nuevos empleos.
de la parroquia.
territorio.
Impulsar actividades econmicas que conserven empleos y
Mejorar los ingresos y calidad de vida.
fomenten la generacin de nuevas plazas, as como la
Fomentar la organizacin y la, asociatividad productiva,
disminucin progresiva del subempleo y desempleo.
Fomentar la generacin de ms empleo y enmarcados en la economa popular y solidaria.
Impulsar capacitacin y formacin del trabajo.
Impulsar la creacin de nuevas unidades productivas en
mejores ingresos.
Impulsar una economa endgena para el Buen Vivir, sostenible y
relacin a la dinmica econmica del territorio.
territorialmente equilibrada, que propenda a la garanta de
Incrementar la produccin agrcola y contribuir a la soberana
derechos y a la transformacin, diversificacin y especializacin
alimentaria y el bienestar social de pequeos y medianos
productiva a partir del fomento a las diversas formas de
productores de la parroquia.
produccin.
Organizar y capacitar a los sectores productivos, en atencin al
Impulsar la actividad de pequeas y medianas unidades
cliente.
econmicas asociativas y fomentar la demanda de los bienes y
Fomentar la produccin orgnica.
servicios que generan.
Impulsar y promover atractivos naturales y potencialidades
Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de
tursticas
la soberana alimentaria.
Impulsar la organizacin del sector econmico local as:
Promover cambios en los patrones de consumo, a fin de reducir
artesanos, servicios, comercio, productores, etc. (micro finanzas
su componente importado y suntuario.
comunitarias)
Garantizar a la poblacin el derecho al acceso y al disfrute de los
espacios pblicos.
Fomentar y optimizar el uso de espacios pblicos para la prctica
de actividades culturales, recreativas y deportivas.
Impulsar el fortalecimiento y apertura espacios pblicos
permanentes de intercambio entre grupos diversos.

Dotar de reas para recreacin activa y

pasiva a las zonas urbanas y rurales,
para cubrir el dficit y promover el buen
uso del tiempo libre de la poblacin.

96

Implementacin de estructuras de uso pblico adecuadas para el

desarrollo cultural.
Gestionar con los diferentes niveles de gobierno la construccin
y adecuacin de espacios que permitan la interrelacin humana
y con el entorno.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

POLITICAS DEL GOBIERNO
PROVINCIAL

POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR

Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, el
respeto a las mltiples identidades sociales.
Impulsar y apoyar procesos de creacin cultural en todas sus
formas, lenguajes y expresiones, tanto de individuos como de
grupos y comunidades.
Garantizar a la poblacin el ejercicio del derecho a la
comunicacin libre, intercultural, incluyente, responsable, diversa
y participativa.
Garantizar el libre acceso a informacin pblica oportuna.

Rescatar, impulsar y fortalecer las

actividades culturales propias de la
provincia, las costumbres y tradiciones,
para fortalecer la identidad cultural.

Promover y apoyar procesos de preservacin, valoracin,

fortalecimiento, control y difusin de la memoria colectiva e
individual y del patrimonio cultural y natural del pas, en toda su
riqueza y diversidad.

Apoyar el manejo sustentable del

ambiente y el patrimonio cultural
asociado, en particular, el recurso
arqueolgico.
Propiciar una atencin prioritaria a grupos
diferenciados marginados y en situacin
Promover la inclusin social y econmica con enfoque de gnero,
de riesgo.
inter generacional e intercultural.
Ejecutar mancomunadamente con el
Impulsar la proteccin social integral y seguridad social solidaria.
municipio, la eliminacin de barreras
Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradicar
arquitectnicas para facilitar el acceso de
toda forma de discriminacin.
la poblacin con discapacidad fsica a los
espacios pblicos.
Impulsar la participacin ciudadana de
todos los sectores, con enfoque
Promover la organizacin colectiva y autnoma de la sociedad
incluyente.
civil.
Fortalecer el tejido social de la provincia
incorporando a los jvenes como actores
estratgicos del desarrollo.
Asegurar la distribucin solidaria y equitativa de la riqueza
Fortalecer la prevencin, el control y la vigilancia de la
enfermedad, y el desarrollo de capacidades para describir,
prevenir y controlar la morbilidad.
Garantizar la atencin integral de salud por ciclos de vida, con
calidad, calidez y equidad.

Invertir en el desarrollo humano.

POLITICAS DEL GOBIERNO PARROQUIAL

Reconocer, valorar y potenciar la diversidad cultural de la
poblacin, apoyando eficientemente todas sus expresiones.
Potenciar a la parroquia como un destino cultural nacional e
internacional.
Gestionar la presencia de muestras, obras e individuos
importantes en el quehacer cultural mundial en la parroquia.
Potenciar individual, colectiva y socialmente a los generadores
de arte y gestores culturales.
Establecer procesos que promocionen a la parroquia en medios
de comunicacin de nivel nacional.
Minimizar los impactos negativos que atentan contra la
preservacin del patrimonios cultural.
Generar espacios adecuados para la exposicin y
aprovechamiento del patrimonio.

Implementar procesos que potencien la capacidad de la

comunidad construir de manera conjunta espacios sociales y
estructurales adecuados para la vida de las personas
pertenecientes a grupos de atencin prioritaria.

Promover las capacidades organizativas de la comunidad.

Priorizar a los jvenes en los procesos de fortalecimiento del
capital social.
Impulsar la generacin de mecanismos pblicos eficientes que
aseguren el pago justo y oportuno de salarios y utilidades a
trabajadores de la parroquia
Legalizar la Tenencia del suelo.
Dotar y cubrir el dficit de Servicios. Bsicos, implementando
calidad y mejor servicio.
Mejorar la infraestructura existente e Implementar un Sistema
Integral de Salud, Educacin, Equipamiento Urbano y
Seguridad.

Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado,

equitativo y sustentable que favorezca la formacin de una
estructura nacional policntrica.
Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura bsica y de
Vas para el desarrollo
servicios pblicos para extender las capacidades y oportunidades
econmicas.

Contar con red vial jerarquizada y en buen estado,

interconectada con los asentamientos humanos.
Contar con servicio de transporte permanente integrado a todos
los barrios incluidos los perifricos
Incrementar la cobertura de conectividad (Telefona e internet)

Construir un Estado Democrtico para el Buen Vivir.

Impulsar el ordenamiento jurdico territorial

Incentivar la participacin ciudadana
Fortalecer al gobierno parroquial, optimizando sus capacidades.
Impulsar la Alianza pblico-privada

CAPTLO IV

4.

MODELO DE GESTIN

4.1. MISIN DEL GAD PARROQUIAL

Misin de: Fomentar un trabajo participativo, que permita desarrollar una adecuada
capacidad de gestin ante las instituciones gubernamentales y no gubernamentales
para conseguir la realizacin de programas y proyectos de desarrollo social, para

97

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

ello ser necesario la cogestin y la participacin ciudadana como el medio ms
idneo para lograr la formacin de nuevos lderes que contribuyan al cambio de las
actuales condiciones en que se desenvuelve la parroquia

En concordancia con el Art. 41 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas y los artculos 296 y
297 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, define las
directrices principales del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones
estratgicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visin de largo plazo, y ser
implementado a travs del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitucin de la
Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de
descentralizacin.
El conjunto de planos, normativas y especificaciones tcnicas que forman parte de la documentacin
del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos
tcnicos que complementan la parte operativa y de gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial.
La documentacin del plan PDOT, contiene: a) Diagnstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestin y,
los datos especficos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se
constituyen en el instrumento para la gestin del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.

4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN

El Desarrollo como Principal fin del Proceso

La Sostenibilidad como Condicin Bsica
La Participacin como Mtodo a utilizar

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso

permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores
sociales, culturales, naturales, econmicos e institucionales para lograr el buen vivir de la poblacin.

4.3. LNEAS ESTRATGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMA

LNEAS ESTRATGICAS
Control Ambiental y Desarrollo

PROGRAMAS
PROYECTOS
SISTEMA AMBIENTAL
Manejo Sustentable de
Capacitacin al gobierno parroquial sobre

98

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

sustentable de las actividades
productivas y pecuarias

los recursos naturales y

Programa de Gestin
Ambiental parroquial

Implementacin de sistemas de
tratamiento de agua potable y de
aguas residuales

Mejoramiento de la
calidad de agua potable

legislacin y gestin ambiental

Aguas seguras para la poblacin y alrededores
Proteccin de biodiversidad y areas protegidas
Sensibilizacin de los actores involucrados en el
tema ambiental.
Programa de forestacin ,reforestacin, creacin de
Bosques protectores
Ampliacin y mejoramiento de plantas de
tratamiento de la parroquia.
Mejoramiento de la administracin de las juntas de
agua.
Sensibilizacin a los usuarios de la importancia del
agua.
Incorporar a las juntas de agua potable, el servicio
de alcantarillado.
Sensibilizacin a los usuarios de la importancia del
un sistema de saneamiento.
Elaborar un plan de manejo de desechos slidos y
lquidos en la Parroquia
Tratamiento de desechos slidos y Liquidas en la
parroquia
Sensibilizar a la poblacin sobre el manejo
adecuado de desechos slidos sin quema de ellos.
Proyectos de manejo conjunto de desechos slidos
entre las parroquias de Otn, Asczubi,
Cuzubamba, Cangahua
Capacitacin permanente a las comunidades
afectadas sobre el uso adecuado de agroqumicos

Implementacin de
plantas de tratamiento
para aguas residuales
Sensibilizacin a la poblacin
sobre el manejo adecuado de
desechos orgnicos e
inorgnicos

Programa de manejo de
desechos orgnicos e
inorgnicos de la
parroquia

Control de los planes de manejo

ambiental en relacin a la
responsabilidad social
empresarial.

Cumplimiento por parte

de los empresarios que
se encuentran en la
parroquia, sobre los
planes de manejo
ambiental en relacin a
la responsabilidad social
empresarial
SISTEMA ECONOMICO
Implementar un Sistema
Sistema de Comercializacin que abastezca a los
de Comercializacin
centros tursticos del sector, en la Parroquia de
Integral
Cangahua

Prcticas de economa solidaria

y comercio justo

Produccin y comercializacin
eficiente.
Formacin
y
capacitacin a Emprendedores

Mantener el acceso ms
equitativo a los medios
de
produccin,
mercados y servicios
(como la tierra, la
financiacin rural y las
infraestructuras rurales).

99

Proyectos de regularizacin de tierras.

Implementacin de la Planificacin estratgica para
desarrollar el turismo en Cangahua
Sistemas de riesgo
Asistencia tcnica para mejoramiento de
actividades agropecuarias
Procesamiento, e industrializacin de la produccin
Mejoramiento y tratamiento de suelos para
produccin

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Alianzas
estratgicas
con
Organismos Gubernamentales y
no Gubernamentales en los
mbitos PYMES, y desarrollo
humano

Asociatividad y compromiso

Recuperacin y fortalecimiento
de la identidad parroquial

Integracin de las personas con

necesidades especiales a los
sistemas de salud y educacin
Incluir a las personas en
situacin vulnerable a todos
los servicios y beneficios
comunitarios y
gubernamentales

Mejorar las condiciones

de Crdito para
microempresarios
Mejorar los niveles de
educacin bsica y
tcnica de la Poblacin
Econmicamente Activa
de la Parroquia

Sistemas de comercializacin asociativos (centros

de acopio)
Diversificacin de la produccin con involucramiento
de animales menores
Agroturismo
Turismo Comunitario
Mejoramiento y equipamiento agrcola tecnificado
Proyectos para eliminar intermediarios.
Promocin de microcrditos comunitarios

Formacin de cajas de ahorro comunitario.

Programa de capacitacin y asistencia tcnica, para
la creacin y/o fortalecimiento de microempresas
tursticas
Incluir en la malla curricular, cursos de capacitacin
y formacin micro-empresarial
Formacin micro-empresarial dirigido
especficamente a mujeres jefas de hogar
Fortalecimiento de las
Proyecto de Capacitacin y concientizacin turstica
organizaciones y tejidos
en los variados niveles de educacin
sociales enfocados en el Capacitacin y asesoramiento para la creacin de
desarrollo
asociaciones de comerciantes
Capacitacin en las Buenas practicas agrcolas y
pecuarias
SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL
Programa de
Concursos de leyendas y tradiciones a nivel
recuperacin de fiestas
escolar.
tradicionales y,
Inventario Turstico Parroquial
actividades de
Fortalecimiento de identidad Cultura e historia de la
recreacin y
parroquia
esparcimiento
Recuperar y preservar la imagen historia ancestral
manteniendo arquitectura tradicional
Zonas Esparcimiento y recreacin
Proyecto de recuperacin de memoria dirigida a los
nios/as por parte de los habitantes de la tercera
edad
Sensibilizacin a todos
Seguimiento a las discapacidades
los actos sociales sobre
Cursos dirigidos a las escuelas, asociaciones,
las personas con
cooperativas de transporte etc.
necesidades especiales
Crear centro de
Fortalecimiento de los servicio de alimentacin y
inclusin social
nutricin escolar.
Fortalecimiento organizacional comunitario con
enfoque de derechos
Proyecto de gestin social de la parroquia (maltrato
intrafamiliar, embarazos , precoces, sectores
vulnerables )

100

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Coordinar programas de vivienda desde la Junta
Parroquial.
Formacin de redes inclusivas e incluyentes en la
parroquia.
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Mejoramiento de servicios
Plan de reinsercin
Optimizar centros educativos de la parroquia.
pblicos
escolar en las escuelas
Escuelas del nuevo milenio y sistema de educacin
y colegios de la zona
mejorado con mas docentes en las escuelas
Educacin preescolar
Proyecto de ampliacin y Equipamiento del Sub
Centro de Salud con maternidad al da
Infraestructura de salud y manejo de medicina
ancestral
Capacitacin-patrulla Comunitaria
Adquisicin de maquinarias para el mantenimiento
en general de las vas de la Parroquia
Salud preventiva
Agua potable
Sistema de eliminacin de excretas adecuados
Utilizar herramientas informticas para mejorar la
atencin del Sub-centro de Salud
Plan de contingencia de la parroquia
Diseo de plan de ordenamiento
Plan de ordenamiento
Titularizacin de predios.
territorial
territorial
Creacin de la unidad de Regularizacin de barrios.
Mejorar el dficit habitacional
Actualizacin de catastro urbano y rural de la
parroquia.
Realizar propuesta de plan de ordenamiento
territorial de la parroquia para que sea elevado a
ordenanza.
Uso de suelo
Capacitacin manejo adecuado y recuperacin de
suelo
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Construir, mantener y mejorar la
Adoquinado de vas,
Proyecto de trazados viales.
vialidad de la parroquia
mantenimiento de vas
Mantenimiento de vas del sector urbano.
Adecuacin y mejoramiento de vas y rutas
tursticas con mantenimiento de paisajismos
Adoquinado empedrado de vas del sector rural.
Formacin de mancomunidades
Empoderamiento de
Telecentros para el fortalecimiento de relaciones
para el mantenimiento vial
Tecnologas de
comunitarias y participacin ciudadana
Informacin y
Comunicacin.
Mejoramiento de
Reuniones con actores involucrados para
Incorporar a la parroquia en la
sistema de transporte
mejoramiento de movilidad.
regularizacin de frecuencias de
pblico
Proyectos de educacin vial en las escuelas y
transporte que pasan por la
colegios.
parroquia

101

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Sensibilizacin sobre buen trato
a choferes y controladores
Mejorar el servicio de telefona
fija, ampliando su cobertura y
ofertando el servicio de banda
ancha, para toda la parroquia
Desconcentrar servicios pblicos

Sensibilizar a la poblacin sobre

la importancia de la participacin
social

Sensibilizar al Gobierno
Parroquial sobre la importancia
de la participacin, a travs de la
silla vaca
Permitir el funcionamiento del
comit de planificacin, veedura
y control social

Transporte escolar comunitario

Servicio Telefnico e internet para toda la parroquia
Implementacin de sistemas informticos en reas
de salud y educacin.
Centros de atencin publica como, Defensora,
centros de mediacin, Apoyo a la mujer , niez y
familia
SISTEMA GESTIN DEL TERRITORIO
Crear espacios de
Proyectos participativos de control y veedura
participacin y
social.
recreacin que permitan
Proyecto de regulacin de la parroquia.
la organizacin y
Fortalecimiento organizacional de la parroquia
participacin parroquial
Inicio de procesos de desconcentracin y
descentralizacin.
Capacitacin, promocin y difusin de los
instrumentos de gestin.
Participacin social
Cabildos comunitarios
como mecanismo de
Proyectos participativos que son iniciativa de los
control social y
participantes en la silla vaca
planificacin
Fortalecimiento de
Comit de planificacin

Crear espacios de participacin dentro del Gobierno

Parroquial.

102

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS
INDICADOR
PROYECTO
Capacitacin al gobierno parroquial
sobre legislacin y gestin ambiental

Agua segura para la poblacin y

alrededores

Proteccin de biodiversidad y reas

protegidas

Sensibilizacin de los actores

involucrados en el tema ambiental.

LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR
Los miembros del
gobierno parroquial
5%
tiene conocimiento
de gestin ambiental
Los pobladores
tienen aguas
tratadas y segura,
40%
rea urbana posee
un 205 de agua
segura
Existe un manejo
consiente de los
20%
recursos que posee
la parroquia

VALOR

META
BENEFICIARIOS

2011

100%

Gobierno
parroquial

2011

100%

La Parroquia
especialmente el
sector rural

2011

100%

15%

2011

60%

10%

2011

50%

10%

2011

60%

60% de la zona
rural y urbana

10%

2011

60%

Todas las zonas

de la parroquia y
juntas de agua

0%

2011

100%

Poblacin usa
adecuadamente el
agua

13%

2011

60%

En la parroquia se

5%

2011

100%

Existe el nivel de
conocimiento y
prcticas ecolgicas
en la parroquia y
familias del sector

Uso sustentable de
tcnicas ancestrales
, en lo referente a
granjas integrales y
manejo de suelo
Existe cantidad y
Ampliacin y mejoramiento de plantas
calidad de agua en
de tratamiento del agua
la parroquia
Gestin
administrativa y
financiera eficiente,
se cuenta con
planes de manejo de
cada junta
Mejoramiento de la administracin de Se cuenta con
las juntas de agua.
planes estratgicos
de manejo de cada
junta
Programa de forestacin
,reforestacin, creacin de Bosques
protectores

Sensibilizacin a los usuarios de la

AO

103

Las zona de
paramos y reas
protegidas
Las zona de
paramos y reas
protegidas y
pobladores de
zona parroquial
80% de toda la
parroquia utiliza
tcnicas
ancestrales

Las juntas de
agua de la
parroquia
Todas las zonas
de la parroquia y
juntas de agua
80 % zonas de la

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

INDICADOR
PROYECTO
importancia de un sistema de
saneamiento.

Elaborar un plan de manejo de

desechos slidos y lquidos en la
Parroquia

LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR
da un tratamiento de
saneamiento
ambiental

La poblacin
desconoce el
tratamiento de
desechos o sabe
como eliminarlos

44%

Existe un manejo de
Desechos tanto
slidos cmo
lquidos

AO

VALOR

parroquia no
manejan
procesos de
saneamiento
especialmente
sector rural

2011

100%

Mayor
porcentaje en el
rea rural
66 % de la
poblacin
desconoce el
tratamiento de
desechos o no
sabe como
eliminarlos

10%

2011

100%

0%

2011

0%

2011

40%

Sistema de Comercializacin que

Mercado seguro y
abastezca a los centros tursticos , en
precio justo
la Parroquia de Cangahua

2%

2011

10%

Legalizacin de tenencia de la tierra

(pblicos, privados y comunitarios)

50%

2011

100%

2011

Tratamiento de desechos slidos y

Lquidos en la parroquia

Existe una empresa

parroquial de
clasificacin y
procesamiento de
desecho orgnico
para proceso de
compostaje
Existe Proyectos
mancomunitarios en
Proyectos de manejo conjunto de
lo referente al
desechos slidos entre las parroquias
manejo de desechos
de Otn, Asczubi, Cuzubamba,
slidos que se
Cangahua
fundamenta en el
enfoque de las 4 r

Predios legalizados
en la parroquia

Implementacin de la Planificacin
Atractivos tursticos
estratgica para desarrollar el turismo reconocidos en el
en Cangahua
MINTUR

104

META
BENEFICIARIOS

Toda la
poblacin

Poblaciones
mancomunadas

Productos
colocados en el
mercado
Toda la
parroquia
La poblacin de
la parroquia y los
sectores donde
existe lugares

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

INDICADOR
PROYECTO

Sistemas de riesgos. Plan de

contingencia parroquial

Mejoramiento tcnico de actividades

agropecuarias

Procesamiento e industrializacin de
la produccin

LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR

AO

VALOR

META
BENEFICIARIOS

tursticos
Tortillas de
Chuno, Mediano,
Guarango,
Uchujacu,
Tortilla de tiesto,
Habas papas
ocas, trigo
pelado, papas
con salsa de
cebolla
Talabartera,
hilado , collares
de granos,
llavero de
madera, tejidos
La poblacin de
la parroquia y los
sectores donde
existe lugares
tursticos
La poblacin de
la parroquia

Productos
gastronmicos
posicionados de la
Parroquia

2011

Productos
Artesanales
posicionados de la
parroquia

2011

Grupos comunitarios
involucrados en la
actividad turstica

2011

10

0%

2011

100%

0%

201

80%

La poblacin de
la parroquia

20%

2011

80%

180.000
hectreas en
toda la parroquia

Lnea base
productiva

0%

2011

100%

Incremento de
volumen de
produccin

0%

2011

100%

Se procesa y se
industrializa la
produccin

5%

2011

100%

Existe C.O .E
Parroquial
Poblacin preparada
para cualquier
contingencia
Existe asistencia
tcnica en la
parroquia para
actividades
agropecuarias

105

180.000
hectreas en
toda la parroquia
180.000
hectreas en
toda la parroquia
Productores de
la zona tanto
agrcolas como

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

INDICADOR
PROYECTO

LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR

AO

VALOR

Se cuenta con suelo

apto para la
produccin

40%

2011

100%

Se comercializa en
forma organizada

0%

2011

90%

Se maneja una
Diversificacin de la produccin con diversificacin de la
involucramiento de animales menores produccin en
animales menores

10%

2011

50%

Se desarrolla
alternativas de
agroturismo

0%

2011

100%

Se desarrolla
alternativas de
turismo comunitario

2%

2011

100%

La produccin es
tecnificada y
equipada

5%

2011

60%

Mejoramiento y tratamiento de suelos

para produccin

Sistemas de comercializacin
asociativos (centros de acopio)

Agroturismo

Turismo Comunitario

Mejoramiento y equipamiento
agrcola tecnificado

Proyectos para eliminar

intermediarios.

Buena produccin
agropecuaria y de
comercializacin de
la parroquia,
aspectos de
inversin, mercados,
calidad,
competitividad, y
capacidad de
comercializacin

20%

106

2011

90%

META
BENEFICIARIOS

pecuarios
180.000
hectreas en
toda la parroquia
}considerando
que se establece
que falta 20000
hectreas que no
tiene riego a
1000 dlares
cada hectrea
Productores de
la zona tanto
agrcolas como
pecuarios
Pequeos
Productores de
la zona rural de
la parroquia
Productores y
Pobladores de la
zona urbana y
rural
comunidades
rurales de la
parroquia
Para
producir180.000
hectreas en
toda la parroquia

Productores y
Pobladores de la
zona urbana y
rural

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

INDICADOR
PROYECTO

LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR

AO

VALOR

Incentivos para realizar sembros de

ciclo corto.

Suficiente incentivo
para cultivos de ciclo
corto

30%

2011

90%

Promocin de microcrditos
comunitarios

Se conoce y maneja
crdito comunitario

5%

2011

65%

La inclusin de la
mujer en la vida
productiva genera
ingreso para crear
cajas comunitarias

5%

2011

65%

Formacin de cajas de ahorro

comunitario.

Programa de capacitacin y
asistencia tcnica a productores
Apoyo para la creacin y/o
fortalecimiento de microempresas
tursticas

Incluir en la malla curricular, cursos

de capacitacin y formacin microempresarial

Formacin micro-empresarial dirigido

especficamente a mujeres jefas de
hogar

Capacitacin en las Buenas prcticas

agrcolas y pecuarias

Proyecto de recuperacin de la
memoria histrica de la parroquia

Productores
capacitados y
asistidos
tcnicamente

10%

2011

100%

Existen programas
en la parroquia para
fomento turstico

2%

2011

70%

La poblacin
econmicamente
activa de la
parroquia se
capacita en
formacin microempresarial

0%

2011

100%

Mujeres integradas a
la produccin y
mejora del nivel de
vida , con
capacitacin
continua
Utilizan producto
orgnico
especialmente la
cebolla que es el
producto de mayor
produccin
Inventario de
leyendas y

107

META
BENEFICIARIOS

La cebolla es uno
de los
potenciales
productos de
ciclo corto
60% de la
poblacin rural ,
comunitaria
60% de la
poblacin rural ,
comunitaria
Todos los
productores
rurales , y
urbanos
Toda la
Poblacin de la
parroquia
Toda la
Poblacin de la
parroquia
interesa
tomando en
cuenta que el
nivel de pobreza
es de un 80%

5%

2011

100%

el 51% de la
poblacin de
Cangahua es de
gnero femenino

40%

2011

100%

Todas las zonas

productivas de la
parroquia

5%

2011

100%

Toda la

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

INDICADOR
PROYECTO

LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR
tradiciones de la
parroquia

Zonas Esparcimiento y
recreacin

Recuperacin del Proyecto

arqueolgico Pambamarca ( Museo
de Sitio)

VALOR

Actividades para
recuperar los
cuentos, leyendas y
tradiciones (eventos)

2011

39

Elementos de
identidad
empoderados

2011

60%

2011

100%

Medio de
comunicacin local
con programas
comunitarios

2011

Construcciones
acordes al entorno
natural y cultural de
la parroquia

50

2011

250

Plan regulador de la
parroquia

Fortalecimiento de identidad Cultura e Buena estructura

organizativa cultural
historia de la parroquia

Recuperar y preservar la imagen

historia ancestral manteniendo
arquitectura tradicional

AO

Areas recreativas
existentes en la
parroquia
Mejoramiento de la
capa de rodadura de
Cangahua a
Chumillos
Manejo microempresarial
comunitario
Promocin turstica
del sector ( Pagina
web, trptico
memoria, alianzas
estratgicas
operadoras

108

META
BENEFICIARIOS

poblacin de la
parroquia
Toda la
poblacin de la
parroquia
participa en 39
eventos hasta el
2025
Toda la
poblacin de la
parroquia
Toda la
poblacin de la
parroquia
Toda la
poblacin de la
parroquia
Pobladores de la
parroquia
especialmente
del 40% que no
posee vivienda
Toda la
poblacin de la
parroquia

0ha

2011

10ha

Toda la
parroquia

3%

2011

8%

Toda la
parroquia

0%

2011

100%

Comunidad de
Chumillos

0%

2011

100%

Toda la
comunidad

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

INDICADOR
PROYECTO
Proyecto de recuperacin de
memoria dirigida a los nios/as por
parte de los habitantes de la tercera
edad.

Parroquia incluyente

LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR
tursticas)
Actividades para
recuperar la
0%
memoria histrica de
la parroquia
Reciben beneficios
sociales para
6%
poblacin de
atencin prioritaria
Poblacin que da
preferencia a
5%
grupos de atencin
prioritaria
Aplicacin de
normativa
constructiva de
0%
espacios pblicos de
acceso fcil para
grupos de atencin
prioritario

AO

VALOR

2011

70%

Toda la
parroquia

2011

100%

Poblacin de
atencin
prioritaria

2011

100%

Poblacin de
atencin
prioritaria

2011

100%

Poblacin de
atencin
prioritaria
Poblacin de
atencin
prioritaria

Atencin geditrica

0%

2011

100%

instituciones que
provee alimentacin
a sus educandos

13

2011

27

Conocimiento de
Fortalecimiento organizacional
deberes y derechos
comunitario con enfoque de derechos
comunitarios

1%

2011

100%

Seguridad Alimentaria escolar

Proyecto de gestin social de la

parroquia (maltrato intrafamiliar,
embarazos precoces, sectores
vulnerables )

Centros de apoyo
legal, sicolgico,
mdico a la familia ,
niez y adulto mayor

0%

2011

Optimizar los centros educativos de

la parroquia.

Centros educativos
ptimos con
cantidad adecuada
de docentes,
docentes especiales
apegadas a la
educacin del nuevo
milenio

10%

2011

100%

109

META
BENEFICIARIOS

Educandos
Involucrados en
actividades de la
parroquia
Un 60% de la
poblacin, est
en edades que
necesitan
asistencia y
apoyo

Toda la
poblacin
parroquial

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

INDICADOR
PROYECTO

LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR
Poblacin que logra
un nivel de
0%
educacin hasta
ultimo aos de
bachillerato

AO

VALOR

2011

100%

META
BENEFICIARIOS

Toda la
poblacin
parroquial
Toda la
poblacin
parroquial
Toda la
poblacin
parroquial
Toda la
poblacin
parroquial
Toda la
poblacin
parroquial
Toda la
poblacin
parroquial
Toda la
poblacin
parroquial
Toda la
poblacin
parroquial

Escuelas del nuevo milenio y sistema

de educacin mejorado

Unidad educativa del

nuevo milenio

0%

2011

Educacin preescolar

Alumnos que recibe

educacin
preescolar

0%

2011

100%

Mejoramiento y ampliacin del Sub

Centro de Salud con maternidad del
da

Madres
Embarazadas
atendidas en el sub
centro de salud

20%

2011

100%

Servicios de
Ambulancia

0%

2011

100%

Prcticas
Institucionalizadas
de medicina
ancestral

0%

2011

80%

Brigadas
comunitarias

0%

2011

100%

Sistemas de
Comunicacin
comunitaria

0%

2011

100%

Gestin y
adquisicin de
maquinaria
necesaria para
mantenimiento vial
de la parroquia

0%

2011

50%

Toda la
poblacin
parroquial

Madres adolecentes
con embarazo
precoz

30%

2011

5%

Poblacin
adolecente
embarazadas

5%

2011

80%

Poblacin total
de la parroquia

13%

2011

100%

El 87% de la
poblacin de la

Institucionalizacin medicina
ancestral

Seguridad Comunitaria

Adquisicin de maquinarias para el

mantenimiento en general de las vas
de la Parroquia

Salud preventiva

Sistema de eliminacin de
excretas adecuados

Huertos familiares y
comunitarios
orgnicos
Sistemas de
eliminacin de

110

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

INDICADOR
PROYECTO

LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR
excretas en reas
urbanas y rurales
adecuadas

AO

VALOR

Utilizar herramientas informticas

para mejorar la atencin del Subcentro de Salud

Se maneja
tecnologa y
herramientas
adecuadas en el
Sub-centro

10%

2011

100%

Plan de regularizacin de barrios

Barrios
regularizados

0%

2011

100%

Todas las familias

tiene vivienda propia

50%

2011

100%

Actualizacin de catastro urbano y

rural de la parroquia.

Datos de catastro
actualizados

10%

2011

100%

Realizar propuesta de plan de

ordenamiento territorial de la
parroquia para que sea elevado a
ordenanza.

Plan de
ordenamiento
territorial

5%

2011

100%

Trazados viales
parroquiales

10%

2011

100%

10%

2011

100%

10%

2011

100%

10%

2011

100%

0%

2011

100%

2011

Mejorar el dficit habitacional

Plan de mantenimiento y
mejoramiento vial

Mantenimiento vial rutinario

permanente
Telecentros para el fortalecimiento de
relaciones comunitarias y

Mantenimiento de
vas
Adecuacin y
mejoras de vas de
la parroquia
Las vas del sector
rural empedradas
Microempresas de
mantenimiento vial
Comunidades
comunicadas

111

META
BENEFICIARIOS

parroquia no
posee adecuado
manejo de
excretas
Toda la
Poblacin y
personal del subcentro de salud
Total de
poblacin de
acuerdo al
crecimiento
poblacional
Casi el 50% de
las familias no
poseen vivienda
propia y
adecuada
El gobierno
Parroquial y de
acuerdo al
crecimiento
poblacional
Toda la
parroquia
Toda la
parroquia
Toda la
parroquia
Toda la
parroquia
Toda la
parroquia
Toda la
parroquia
60% de

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

INDICADOR
PROYECTO
participacin ciudadana

Reuniones con actores involucrados

para mejoramiento de servicio de
transporte pblico

Proyectos de educacin vial en las

escuelas y colegios.

Transporte escolar comunitario

LINEA BASE
DESCRIPCIN
VALOR
continuamente

AO

VALOR

poblacin rural
de la parroquia 1
en rea urbana y
5 en sitios
estratgicos

Cooperativas de
transporte cumple
con itinerarios y
rutas establecidas

10%

2011

100%

Buen trato al usuario

1%

2011

80%

Transportistas y
usuarios respetan
las paradas
establecidas

5%

2011

100%

Estudiantes que
recorren distancias
largas a su centro de
educacin

0%

2011

80%

La poblacin posee
servicio telefnico

10%

2011

50%

La poblacin posee
servicio internet

1%

2011

50%

Mejoramiento y ampliacin Servicio

Telefnico e internet para toda la
parroquia

112

META
BENEFICIARIOS

Toda la
poblacin
Toda la
poblacin
Los colegios y
escuelas de la
parroquia de
acuerdo a
crecimiento
poblacional
Los colegios y
escuelas de la
parroquia de
acuerdo a
crecimiento
poblacional
Toda la
poblacin
parroquial,
comenzando por
el sector de la
cabecera
parroquial y
comunidades
Toda la
poblacin
parroquial,
comenzando por
el sector de la
cabecera
parroquial y
comunidades

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

INDICADOR
LINEA BASE
PROYECTO
DESCRIPCIN
VALOR
Comunidad
involucrada en
10%
gestin de la
Proyectos participativos de control y parroquia
veedura social.
Participacin de
jvenes y nios en la
0%
gestin de la
parroquia
Percepcin de la
Mejoramiento de atencin al cliente atencin al cliente
30%
en servicios pblicos
por parte de la
comunidad
La Junta parroquial
Plan de monitoreo y control articulado
controla y autoriza la
a lo tcnico, econmico, social y
ejecucin de
0%
ambiental con enfoque de derechos
proyectos dentro de
de todos los proyectos a ejecutarse
la zona territorial de
en la parroquia
la misma
Reservas naturales
y parroquia en
Eliminacin de concesiones mineras
0%
general protegidas
en reas de conservacin
de explotacin
minera

AO

VALOR

META
BENEFICIARIOS

2011

50%

Toda la poblacin

2011

50%

Toda la poblacin

2011

70%

Toda la poblacin

2011

100%

Toda la poblacin

2011

100%

Toda la poblacin

4.5. PROYECTOS
Banco de proyectos, priorizados, valorados con definicin de las instancias responsables de
ejecucin y periodo de ejecucin; decisin consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis
sistemas de anlisis: Ambiental; Econmico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energa
y Conectividad; Sociocultural y Gestin del Territorio.
Bajo los criterios para la planificacin y priorizacin de la inversin pblica, que se fundamenta en la
estrategia endgena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodologa de
priorizacin considera criterios principales:

Generacin de empleo
Equidad (NBI)
113

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Productividad Sistmica
Sostenibilidad Eco sistmica
PERIODO DE EJECUCIN /AOS

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

10%

Existe el nivel de
conocimiento y
prcticas
ecolgicas en la
parroquia y
familias del sector

2%

2%

2%

2%

2%

2%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

3%

Programa de forestacin
,reforestacin, creacin de
Bosques protectores

Uso sustentable
de tcnicas
ancestrales , en
lo referente a
granjas integrales
y manejo de
suelo

10%

8%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

Ampliacin y mejoramiento de
plantas de tratamiento del agua

Existe cantidad y
calidad de agua
en la parroquia

2%

2%

2%

2%

2%

2%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

3%

10%

114

GN

GADM

2025

2024

2023

5%

GADPP

RESPONSABLES

2022-2025
2022

2021

2020

Sensibilizacin de los actores

involucrados en el tema
ambiental.

2019

Existe un manejo
consiente de los
recursos que
posee la
parroquia

10%

2018-2022
2018

Proteccin de biodiversidad y
reas protegidas

10%

2017

Agua segura para la poblacin y

alrededores

Los pobladores
tienen aguas
tratadas y segura,
rea urbana
posee un 205 de
agua segura

20%

2016

Los miembros del

gobierno
parroquial tiene
conocimiento de
gestin ambiental

2015

Capacitacin al gobierno
parroquial sobre legislacin y
gestin ambiental

2014

DESCRIPCIN

2013

PROYECTO

2014-2019

2012

2012-2014

GADP

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

PERIODO DE EJECUCIN /AOS

Gestin
administrativa y
financiera
eficiente, se
cuenta con
planes de manejo
de cada junta

2%

2%

2%

2%

2%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

3%

Poblacin usa
adecuadamente
el agua

7%

2%

2%

2%

2%

2%

5%

5%

5%

5%

4%

3%

3%

Sensibilizacin a los usuarios de

la importancia de un sistema de
saneamiento.

En la parroquia
se da un
tratamiento de
saneamiento
ambiental

10%

10%

10%

10%

10%

10%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Elaborar un plan de manejo de

desechos slidos y lquidos en la
Parroquia

La poblacin
desconoce el
tratamiento de
desechos o sabe
como eliminarlos

3%

3%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Existe un manejo
de Desechos
tanto slidos
cmo lquidos

10%

5%

5%

10%

10%

10%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Mejoramiento de la
administracin de las juntas de
agua.

Tratamiento de desechos slidos

y Lquidos en la parroquia

Se cuenta con
planes
estratgicos de
manejo de cada
junta

Existe una
empresa
parroquial de
clasificacin y
procesamiento de
desecho orgnico
para proceso de
compostaje

115

GN

2025

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013
2%

GADPP

RESPONSABLES

2022-2025
GADM

2018-2022

DESCRIPCIN

2012

PROYECTO

2014-2019

GADP

2012-2014

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

PERIODO DE EJECUCIN /AOS

10%

10%

Atractivos
tursticos
reconocidos en el
MINTUR

Implementacin de la
Planificacin estratgica para
desarrollar el turismo en
Cangahua

Sistemas de riesgos. Plan de

contingencia parroquial

Productos
gastronmicos
posicionados de
la Parroquia

Productos
Artesanales
posicionados de
la parroquia

Grupos
comunitarios
involucrados en
la actividad
turstica

Existe C.O .E
Parroquial

50%

50%

Poblacin
preparada para
cualquier
contingencia

50%

30%

10%

116

GN

10%

GADPP

10%

GADM

Predios
legalizados en la
parroquia

GADP

Legalizacin de tenencia de la
tierra (pblicos, privados y
comunitarios)

2025

2%

2024

2%

2023

2%

RESPONSABLES

2022-2025
2022

2%

2021

Mercado seguro y
precio justo

2020

Sistema de Comercializacin
que abastezca a los centros
tursticos , en la Parroquia de
Cangahua

2019

5%

2018-2022
2018

5%

2015

30%

2014

Proyectos de manejo conjunto de

desechos slidos entre las
parroquias de Otn, Asczubi,
Cusubamba, Cangahua

Existe Proyectos
mancomunitarios
en lo referente al
manejo de
desechos slidos
que se
fundamenta en el
enfoque de las 4 r

2013

DESCRIPCIN

2012

PROYECTO

2017

2014-2019
2016

2012-2014

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

PERIODO DE EJECUCIN /AOS

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

10%

10%

10%

10%

Lnea base
productiva

50%

50%

Incremento de
volumen de
produccin

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

Se procesa y se
industrializa la
produccin

10%

10%

10%

10%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

10%

Mejoramiento y tratamiento de
suelos para produccin

Se cuenta con
suelo apto para la
produccin

5%

10%

10%

10%

10%

10%

5%

Sistemas de comercializacin
asociativos (centros de acopio)

Se comercializa
en forma
organizada

5%

10%

10%

10%

10%

10%

5%

Se maneja una
diversificacin de
la produccin en
animales
menores

10%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Agroturismo

Se desarrolla
alternativas de
agroturismo

5%

5%

5%

5%

5%

5%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

Turismo Comunitario

Se desarrolla
alternativas de
turismo
comunitario

3%

5%

5%

5%

5%

5%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

5%

Diversificacin de la produccin
con involucramiento de animales
menores

Mejoramiento y equipamiento
agrcola tecnificado

La produccin es
tecnificada y
equipada

117

GN

2017

10%

GADPP

2016

10%

GADM

2015

Existe asistencia
tcnica en la
parroquia para
actividades
agropecuarias

2018

2014

Procesamiento e industrializacin
de la produccin

RESPONSABLES

2022-2025

2013

Mejoramiento tcnico de
actividades agropecuarias

2018-2022

DESCRIPCIN

2012

PROYECTO

2014-2019

GADP

2012-2014

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

PERIODO DE EJECUCIN /AOS

5%

Incentivos para realizar sembros

de ciclo corto.

Suficiente
incentivo para
cultivos de ciclo
corto

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Promocin de microcrditos
comunitarios

Se conoce y
maneja crdito
comunitario

2%

3%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

La inclusin de la
mujer en la vida
productiva genera
ingreso para
crear cajas
comunitarias

2%

3%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Productores
capacitados y
asistidos
tcnicamente

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

Apoyo para la creacin y/o

fortalecimiento de microempresas
tursticas

Existen
programas en la
parroquia para
fomento turstico

20%

18%

15%

15%

Incluir en la malla curricular,

cursos de capacitacin y
formacin micro-empresarial

La poblacin
econmicamente
activa de la
parroquia se
capacita en
formacin microempresarial

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

10%

10%

10%

10%

10%

Formacin de cajas de ahorro

comunitario.

Programa de capacitacin y
asistencia tcnica a productores

118

5%

10%

GN

5%

2024

5%

2023

5%

2022

5%

2021

5%

2020

5%

2019

5%

2018

5%

2017

5%

2016

5%

2015

10%

2014

Proyectos para eliminar

intermediarios.

Buena
produccin
agropecuaria y de
comercializacin
de la parroquia,
aspectos de
inversin,
mercados,
calidad,
competitividad, y
capacidad de
comercializacin

2013

DESCRIPCIN

2012

PROYECTO

GADPP

RESPONSABLES

2022-2025
GADM

2018-2022

GADP

2014-2019

2025

2012-2014

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

PERIODO DE EJECUCIN /AOS

Fortalecimiento de identidad
Cultura e historia de la parroquia

Recuperar y preservar la imagen

historia ancestral manteniendo
arquitectura tradicional

25%

25%

Utilizan producto
orgnico
especialmente la
cebolla que es el
producto de
mayor produccin

2%

3%

3%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

2%

Inventario de
leyendas y
tradiciones de la
parroquia

15%

15%

10%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Actividades para
recuperar los
cuentos,
leyendas y
tradiciones
(eventos)

Elementos de
identidad
empoderados

Buena estructura
organizativa
cultural

20%

20%

20

20

20

20

20

20

Construcciones
acordes al
entorno natural y
cultural de la
parroquia

10

Plan regulador de
la parroquia

10

20

20

119

GN

25%

GADPP

25%

GADM

2025

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

Mujeres
integradas a la
produccin y
mejora del nivel
de vida , con
capacitacin
continua

Medio de
comunicacin
local con
programas
comunitarios

2016

2015

Proyecto de recuperacin de la
memoria histrica de la parroquia

DESCRIPCIN

2014

Capacitacin en las Buenas

prcticas agrcolas y pecuarias

2022-2025

2013

Formacin micro-empresarial
dirigido especficamente a
mujeres jefas de hogar

RESPONSABLES

2018-2022

2012

PROYECTO

2014-2019

GADP

2012-2014

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

PERIODO DE EJECUCIN /AOS

Recuperacin del Proyecto

arqueolgico Pambamarca (
Museo de Sitio)

Proyecto de recuperacin de
memoria dirigida a los nios/as
por parte de los habitantes de la
tercera edad.

Parroquia incluyente

Mejoramiento de
la capa de
rodadura de
Cangahua a
Chumillos

3%

Manejo microempresarial
comunitario

10%

10%

10%

10%

10%

10%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Promocin
turstica del
sector ( Pagina
web, trptico,
memoria,
alianzas
estratgicas
operadoras
tursticas)

10%

10%

10%

10%

10%

10%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Actividades para
recuperar la
memoria histrica
de la parroquia

10%

10%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

3%

3%

2%

2%

15%

10%

10%

15%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Reciben
beneficios
sociales para
poblacin de
atencin
prioritaria
Poblacin que da
preferencia a
grupos de
atencin
prioritaria

2%

120

GN

GADM

GADP

2025

2024

2023

GADPP

RESPONSABLES

2022-2025
2022

2021

2020

2019

2018-2022
2018

2017

2016

Areas recreativas
existentes en la
parroquia

2015

Zonas Esparcimiento y
recreacin

2014-2019

2014

DESCRIPCIN

2012

PROYECTO

2013

2012-2014

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

PERIODO DE EJECUCIN /AOS

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Atencin
Geditrica

10%

10%

10%

10%

10%

10%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

30%

30%

10%

Optimizar los centros educativos

de la parroquia.

Centros
educativos
ptimos con
cantidad
adecuada de
docentes,
docentes
especiales
apegadas a la
educacin del
nuevo milenio

10%

20%

20%

20%

121

20%

GN

5%

2025

10%

Centros de
apoyo legal,
psicolgico,
mdico a la
familia , niez y
adulto mayor

2024

10%

Proyecto de gestin social de la

parroquia (maltrato intrafamiliar,
embarazos precoces, sectores
vulnerables )

2023

10%

30%

2022

2017

10%

Conocimiento de
deberes y
derechos
comunitarios

2021

2016

10%

Fortalecimiento organizacional
comunitario con enfoque de
derechos

2020

2015

10%

instituciones que
provee
alimentacin a
sus educandos

2019

2014

Aplicacin de
normativa
constructiva de
espacios pblicos
de acceso fcil
para grupos de
atencin
prioritario

Seguridad Alimentaria escolar

2018

2013

DESCRIPCIN

GADM

2022-2025

GADPP

RESPONSABLES

2018-2022

2012

PROYECTO

2014-2019

GADP

2012-2014

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

PERIODO DE EJECUCIN /AOS

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Escuelas del nuevo milenio y

sistema de educacin mejorado

Unidad educativa
del nuevo milenio

Educacin preescolar

Alumnos que
recibe educacin
preescolar

10%

10%

10%

10%

10%

10%

Madres
Embarazadas
atendidas en el
sub centro de
salud

10%

10%

20%

20%

10%

10%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Mejoramiento y ampliacin del

Sub Centro de Salud con
maternidad del da

Servicios de
Ambulancia
Institucionalizacin medicina
ancestral

Seguridad Comunitaria

Adquisicin de maquinarias para

el mantenimiento en general de
las vas de la Parroquia

Salud preventiva

100
%

Prcticas
Institucionalizada
s de medicina
ancestral

5%

10%

10%

5%

Brigadas
comunitarias

25%

25%

25%

25%

Sistemas de
Comunicacin
comunitaria

25%

25%

25%

25%

Gestin y
adquisicin de
maquinaria
necesaria para
mantenimiento
vial de la
parroquia

2%

2%

2%

3%

3%

3%

Madres
adolecentes con
embarazo precoz

5%

5%

5%

5%

5%

5%

122

GN

2025

2024

10%

2023

10%

2022

2017

10%

2021

2016

10%

2020

2015

10%

2019

2014

10%

2018

2013

Poblacin que
logra un nivel de
educacin hasta
ultimo aos de
bachillerato

GADPP

RESPONSABLES

2022-2025
GADM

2018-2022

DESCRIPCIN

2012

PROYECTO

2014-2019

GADP

2012-2014

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

PERIODO DE EJECUCIN /AOS

10%

10%

5%

10%

10%

10%

10%

10%

5%

2%

10%

Utilizar herramientas informticas

para mejorar la atencin del Subcentro de Salud

Se maneja
tecnologa y
herramientas
adecuadas en el
Sub-centro de
Salud

40%

50%

Plan de regularizacin de barrios

Barrios
regularizados

50%

50%

Mejorar el dficit habitacional

Todas las familias

tiene vivienda
propia

2%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

3%

3%

3%

3%

2%

2%

2%

Actualizacin de catastro urbano

y rural de la parroquia.

Datos de catastro
actualizados

25%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Realizar propuesta de plan de

ordenamiento territorial de la
parroquia para que sea elevado a
ordenanza.

Plan de
ordenamiento
territorial

30%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

40%

50%

Trazados viales
parroquiales
Mantenimiento de
vas
Plan de mantenimiento y
mejoramiento vial

Mantenimiento vial rutinario

permanente

Adecuacin y
mejoras de vas
de la parroquia
Las vas del
sector rural
empedradas
Microempresas
de mantenimiento
vial

20%

10%

10%

20%

10%

20%

30%

10%

10%

5%

20%

10%

5%

123

5%

10%

5%

10%

5%

5%

5%

10%

5%

10%

5%

5%

5%

10%

5%

10%

5%

5%

5%

10%

5%

10%

5%

5%

5%

10%

5%

5%

GN

10%

GADM

10%

2025

Sistemas de
eliminacin de
excretas en reas
urbanas y rurales
adecuadas

2024

10%

2023

10%

2022

2017

10%

2021

2016

10%

2020

2015

10%

2019

2014

Huertos
familiares y
comunitarios
orgnicos

GADPP

RESPONSABLES

2022-2025

2018

2013

Sistema de eliminacin de
excretas adecuados

2018-2022

DESCRIPCIN

2012

PROYECTO

2014-2019

GADP

2012-2014

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

PERIODO DE EJECUCIN /AOS

100
%

Buen trato al
usuario

19%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Proyectos de educacin vial en

las escuelas y colegios.

Transportistas y
usuarios respetan
las paradas
establecidas

10%

10%

10%

10%

10%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Transporte escolar comunitario

Estudiantes que
recorren
distancias largas
a su centro de
educacin

40%

40%

La poblacin
posee servicio
telefnico

10%

10%

10%

10%

La poblacin
posee servicio
internet

10%

10%

10%

10%

Comunidad
involucrada en
gestin de la
parroquia

20%

20%

Participacin de
jvenes y nios
en la gestin de
la parroquia

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Percepcin de la
atencin al
cliente por parte
de la comunidad

20%

20%

Reuniones con actores

involucrados para mejoramiento
de servicio de transporte pblico

Mejoramiento y ampliacin
Servicio Telefnico e internet
para toda la parroquia

Proyectos participativos de
control y veedura social.

Mejoramiento de atencin al
cliente en servicios pblicos

124

GN

GADM

2025

2024

2023

Cooperativas de
transporte cumple
con itinerarios y
rutas
establecidas

GADPP

RESPONSABLES

2022-2025
2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

Comunidades
comunicadas
continuamente

2013

Telecentros para el
fortalecimiento de relaciones
comunitarias y participacin
ciudadana

2018-2022

DESCRIPCIN

2012

PROYECTO

2014-2019

GADP

2012-2014

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

PERIODO DE EJECUCIN /AOS

Eliminacin de concesiones
mineras en reas de
conservacin

GADM
GADP

5%

5%

10%

10%

10%

10%

10%

GN

10%

GADM

2019

2018

2016

2015

2017
5%

2025

50%

5%

2024

50%

5%

2023

Reservas
naturales y
parroquia en
general
protegidas de
explotacin
minera

5%

2022

5%

2021

5%

2014

2013

La Junta
parroquial
controla y
autoriza la
ejecucin de
proyectos dentro
de la zona
territorial de la
misma

GADPP

RESPONSABLES

2022-2025

2020

Plan de monitoreo y control

articulado a lo tcnico,
econmico, social y ambiental
con enfoque de derechos de
todos los proyectos a ejecutarse
en la parroquia

2018-2022

DESCRIPCIN

2012

PROYECTO

2014-2019

GADP

2012-2014

Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial

4.6. EJECUCIN DEL PLAN

Corresponde al GAD parroquial en el mbito de sus competencias y atribuciones, gestionar,

impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en
el PDOT parroquial.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, realizar las gestiones pertinentes ante
las instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Cantonal y Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones
pblicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas,
nacionales o extranjeras, organismos de cooperacin y otros, que conforman el Sistema
Nacional de Planificacin Participativa de acuerdo al Cdigo de Planificacin y Finanzas
Pblicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos
contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia segn las
disposiciones de ley

125

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestin, de

competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial.
Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarn
conforme a los mecanismos establecidos por el artculo 260 de la Constitucin de la
Repblica 2008, as como las modalidades de gestin previstas en el COOTAD.

4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

El GAD Parroquial, realizar el monitoreo peridico de las metas propuestas en el PDOT de

la parroquia y evaluar su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones
necesarias. De conformidad a lo determinado en los artculos 50 y 51 del Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas se reportar anualmente a la SENPLADES el cumplimiento
de las metas propuestas.
Se consolidar y sistematizar el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema
digital de fcil manejo y acceso.

4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIN Y DIFUSIN DEL PLAN

El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial convocar a una Asamblea Cantonal para

poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de
ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial Autonoma y Descentralizacin.
El PDOT se difundir a travs de los medios de difusin local disponibles y en forma impresa
y digital, as como la pagina WEB institucional.
Utilizacin de las nuevas tecnologas de comunicacin e informacin
Produccin de materiales educativos y de informacin.
Creacin
de
una
red
informativa
entre
el
Gobierno
parroquial
y
unidades de comunicacin de organizaciones, movimientos civiles y polticos.

4.9. CONTROL DE LA EJECUCIN

En la prctica del control social ubica como parmetros bsicos:

a) La participacin ciudadana y,
b) El acceso a la informacin.
c) La rendicin de cuentas, uno de los componentes del Sistema.
La participacin ciudadana debe conducir a procesos de empoderamiento de
sectores excluidos con procesos de aprendizaje e informacin y la interlocucin
entre actores en conflicto; la participacin se convierte en un canal de

126

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

comunicacin
con
la
comunidad
retroalimentndola
con
la
informacin
y
capacitacin recibida.
El control de la ejecucin del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al
Consejo de Planificacin Parroquial y las instancias de participacin ciudadana.
Los Comits de Gestin Social de la parroquia vigilarn el cumplimiento de los programas y
proyectos y del PDOT en los espacios de participacin y rendicin de cuentas que se
institucionalizaran por parte del GAD parroquial.

ACTA DE RESOLUCIN DE APROBACIN DEL PDOT

ANEXOS

127