PLAN DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL, EL SANTUARIO

2005 - 2020

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL (UGAM)

INTRODUCCIN
La Corporacin Autnoma Regional de los ros Negro y Nare (CORNARE), mediante un
proceso participativo y concertado con la comunidad del Oriente Antioqueo formul su
Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR) Por un Oriente Antioqueo Equitativo,
Desarrollado y Ms Limpio para el perodo 2003 2020.
A partir del PGAR y dando cumplimiento al artculo 65 de la Ley 99 de 1993, el cual
estipula la obligatoriedad de los Municipios de elaborar los Planes, Programas y
Proyectos municipales articulados a los Planes, Programas y proyectos Regionales,
Departamentales y Nacionales, el Municipio de El Santuario formulo su Plan de Gestin
Ambiental Municipal (PGAM) 2005 2020.
Este Plan de Gestin Ambiental Municipal fue elaborado a travs de un proceso en el
cual se analizaron las potencialidades, conflictos y necesidades socioambientales del
Municipio y en la informacin suministrada por CORNARE a travs del Sistema de
Informacin Ambiental Regional (SIAR), su plan de accin 2004 2006 y el Plan de
Gestin Ambiental Regional; tambin informacin como el Plan Bsico de Ordenamiento
Territorial (PBOT) del Municipio, el Plan de Desarrollo Municipal, el Estatuto
Agroambiental y toda la dems informacin que se ha logrado recopilar en la Unidad de
Gestin Ambiental Municipal (UGAM) a lo largo de su labor en este territorio.
El propsito de este Plan es el de aportar al proceso de fortalecimiento del Municipio y
de su UGAM elementos que permitan el ejercicio oportuno de una gestin orientada a
resultados en el marco de su misin y competencias, as como el de contribuir a un
efectivo proceso de planificacin en trminos de coherencia, pertinencia y claridad de
objetivos, estrategias y programas; de modo que respondan a las aspiraciones y
propsitos colectivos.

MISIN
Fortalecer la Administracin Municipal de El Santuario, en la concepcin y desarrollo de
la dimensin ambiental y capacidad de atencin y gestin de la comunidad local;
proyectando en la regin CORNARE un medio ambiente en armona con la naturaleza,
elevando el nivel de vida de sus habitantes a travs de programas y proyectos acorde
con las necesidades humanas.

VISIN
El Municipio de El Santuario ser en el 2020, un ente territorial con procesos de
desarrollo y cambio, en armona con la naturaleza y el medio ambiente que contribuya a
un mejor futuro sostenible para el municipio, a travs de la proteccin y uso eficiente
de los recursos naturales con la implementacin de Planes, Programas y Proyectos
ambientales.

OBJETIVOS
Conservar, recuperar y aprovechar sosteniblemente los recursos naturales y el medio
ambiente, asegurando el mantenimiento de la biodiversidad, mediante procesos de
gestin, educacin y concertacin con la comunidad regional.
Armonizar la planificacin ambiental y las polticas e instrumentos de gestin sectoriales
y territoriales, mediante la concurrencia de los agentes privados y pblicos en el mbito
local y regional.
Educar para que haya participacin en la construccin ambiental del Municipio y
fortalecer la capacidad de actuacin, decisin y accin de los diferentes grupos
poblacionales en lo relativo a procesos de desarrollo sostenible.
Lograr que la gestin y actuacin ambiental se conviertan en una oportunidad de
generacin de empleo y mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, como
aporte al desarrollo sostenible del municipio y la regin.

METODOLOGA PARA LA FORMULACIN DEL PGAM

1. CONTEXTO GENERAL DEL MUNICIPIO
Para la formulacin del capitulo, contexto general del Municipio se cont con
informacin como el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial, Plan de Gestin Ambiental Regional, Plan de Desarrollo
Municipal 2004 2007, Plan de Accin de Cornare 2004 2006, y dems estudios e
investigaciones realizados en el Municipio.
Los elementos tenidos en cuenta para la formulacin del diagnstico fueron los aspectos
generales como localizacin, distribucin del territorio, infraestructura y servicios y
aspectos socioeconmicos, los cuales juegan un papel muy importante en relacin con
la planificacin de los recursos naturales.
2. DIAGNSTICO Y ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES
Luego de formular y comprender la economa, la cultura y la sociedad del municipio se
procedi a identificar los aspectos medioambientales como oferta y demanda de los
recursos agua, suelo, bosque y biodiversidad adems de aspectos que afectan
directamente estos recursos como el saneamiento. Para este diagnstico se cont con la
informacin citada anteriormente, y aunque a nuestro concepto no es suficiente, debido
a que hace falta una actualizacin y un estudio mas detallado de la gran mayora de
esta, nos permiti identificar cuales son las necesidades ms importantes para conocer
de una manera mejor el estado de los recursos naturales del municipio.
Mediante este diagnstico se pudo establecer la lnea base, omitiendo la repeticin de la
informacin en un capitulo denominado lnea base que se dara mas adelante en el
documento.
3. CONSTRUCCIN DE LOS ESCENARIOS A FUTURO
Los escenarios son narraciones que describen caminos alternativos hacia el futuro.
predicen lo que va a suceder, pero s permiten entender mejor a partir de hoy lo
puede suceder maana. Son tiles porque evitan que los hechos nos tomen
sorpresa, ponen en tela de juicio las predicciones convencionales sobre el futuro y
bases para evaluar la sustentacin de estrategias bajo diferentes circunstancias.

No
que
por
dan

Esta tcnica estimula el debate sobre el futuro, facilita la conversacin sobre lo que est
pasando y puede ocurrir en el mundo que nos rodea y permite tomar mejores
decisiones sobre lo que debemos hacer o evitar.

No existe ninguna metodologa estandarizada para desarrollar escenarios; es un proceso

que aprovecha los conocimientos y creatividad de los participantes y ofrece las
siguientes ventajas:
Se centra en el futuro y no en el pasado o en el presente, donde normalmente se han
concentrado los debates, dando lugar a la recriminacin y a las denuncias y no a la
bsqueda constructiva de alternativas.
Analiza lo que puede pasar, no lo que debe o se quiere que suceda. No es ni un
proceso de paz ni una negociacin porque no se generan compromisos ni ataduras.
Esto permite expresar y analizar ideas en un ambiente ms libre y creativo.
Su propsito fundamental es lograr que los pobladores de la region, y del Municipio
en este caso, tomen ms conciencia de la posibilidad de modificar sustancialmente el
rumbo del Municipio y reconocer que el futuro es el producto de las acciones y
decisiones que tomemos hoy, como instituciones y como personas.
Los sistemas estructurantes para la elaboracin de los escenarios son los siguientes:
Sistema Socioeconmico:

Poblacin: Demografa, factores de expulsin y atraccin, condiciones de vida.

Economa: Comportamiento de los sectores econmicos.

Sistema Territorial:

Biodiversidad y sostenibilidad: Oferta y demanda de recursos naturales, reas de

manejo especial.
Saneamiento Ambiental: Agua potable, residuos lquidos, residuos slidos, emisiones
atmosfricas.
Oferta de infraestructura: Servicios Pblicos, comunicacin y transporte, espacio
pblico, educacin, Ciencia y tecnologa.

Sistema de Planificacin y Gestin:

Planificacin y ordenamiento del territorio: Informacin ambiental, procesos de

planificacin y ordenamiento territorial, uso y ocupacin del territorio, prevencin y
atencin de desastres.
Gestin y participacin: Procesos de educacin, gestin y participacin ambiental de
los sectores productivos, institucional y comunitario, actuaciones en zonas de
frontera, procesos de educacin, comunicacin y participacin social, instrumentos y
herramientas para la gestin (Plan de Gestin Ambiental Regional, 2003 2020).

4. DEFINICIN DE ESTRATEGIAS
Una vez elaborados los escenarios de futuro, se tomaron las mismas lneas estratgicas
adoptadas en el plan de Gestin Ambiental Regional por CORNARE: Ordenamiento
Ambiental del Territorio, Biodiversidad y Sostenibilidad para la competencia Regional,
Produccin, Comercializacin y Consumo Ms Limpios, Gestin, Educacin y
Participacin Social, Informacin y Conocimiento ambiental.
5. CONCERTACIN Y SOCIALIZACIN
Para la elaboracin del presente documento se tuvo en cuenta una concertacin con
todos los actores del desarrollo del Municipio a travs del suministro de informacin y
aportes para la elaboracin del diagnstico ambiental, los escenarios y los proyectos a
ejecutarse al 2020 para la bsqueda de alcanzar la mxima aspiracin ambiental.
Igualmente, se tuvo muy en cuenta la informacin suministrada por la comunidad para
la construccin del Plan de Desarrollo Municipal 2004 2007.
La socializacin del Plan de Gestin Ambiental sera dirigida a las Juntas de Accin
Comunal, Concejo Municipal, Alcalde, Secretario de Gobierno, empresas, entre otras
personas actores del desarrollo del Municipio.

CAPITULO I:
CONTEXTO GENERAL DEL MUNICIPIO

1. DESCRIPCIONES GENERALES DEL MUNICIPIO

1.1. Localizacin
El Municipio de El Santuario est ubicado al oriente del Departamento de Antioquia, es
el territorio ms pequeo del sur oriente antioqueo, ms exactamente en la Subregin
del Altiplano y cuenta con una poblacin total de 26.152 habitantes segn el DANE
(Departamento Administrativo Nacional de Estadstica), siendo el 19944 habitantes de la
Cabecera Municipal y 6208 Habitantes de la Zona Rural.. Es la localidad del Oriente
Antioqueo con el mayor nmero de kilmetros construidos en vas interveredales y
hacia la cabecera municipal. Limita al norte con Marinilla y El Peol, al nororiente con
Granada, al Suroriente con Cocorn, al Sur y Suroccidente con El Carmen de Viboral y
por el Occidente nuevamente con Marinilla.
El Santuario est ubicado a 6 824 de Latitud Norte y 75 1601 de Longitud al
Oeste de Greenwich; dista 59 Km. de la ciudad capital, Medelln y su cabecera se ubica
a 2.150 m.s.n.m., con una temperatura promedio de 17 C.
Casi la mitad de la poblacin de El Santuario es campesina. De cada 100 Santuarianos,
46,6 habitan en el campo1 De los 75 Kilmetros cuadrados de extensin, el 1.3 son
zona urbana.2 Esto indica que la actividad rural agropecuaria es significativa siendo
caractersticos los minifundios (parcelas) que no superan, en promedio, las 3 4 ha de
extensin.

1
U de A Y CORNARE. Coleccin de estudio de localidades. INER. 1993. P 36. Adems, de la actividad agropecuaria se benefician
directamente casi 30.000 personas, de las cuales, alrededor de 13.500 corresponden a la zona rural y de la comercializacin se
benefician en forma indirecta, aproximadamente 300 trabajadores, entre transportadores de la finca a la plaza de mercado (Casi
200), Compradores intermediarios residentes en el municipio (Unos 50) y del rea de servicios y aseo (Otras 50 personas). Tomado
de: El Santuario, Gaceta # 15. Febrero Marzo de 1999, que trae datos exactos, pero que por su fecha, muy probablemente estn
desactualizados. De ah, las aproximaciones que se hacen aqu.
2
UdeA y CORNARE P 40.

Imagen 1: Ubicacin del municipio en la regin y en el Departamento.

Fuente: PBOT, 2000.

1.2. Distribucin del territorio

El Municipio de El Santuario cuenta con 36 veredas y el rea urbana.
Relacionamos las 8 UEF (Unidades Espaciales de Funcionamiento) con las veredas que
las integran en la tabla 1.
Tabla 1: Distribucin de las unidades espaciales de funcionamiento (UEF).

JUNTAS
UEF

Valle Luna

Juntas de
accin
comunal
por
Vereda
Valle Luna
La Paz
Guadualito
Las Palmas
Bodegas

JUNTAS
UEF

Pantanillo

Bodeguitas
La Aurora
La Tenera
El Carmelo El Carmelo
El Retiro
Bodegas

Lourdes

El Salto
Las Lajas
Aldana

Juntas de
accin
comunal por
Vereda
Pantanillo
Vargas
La Cuchilla
Pavas
El Seor Cado
Lourdes
Salaito
Potrerito
El Salto
San Matas
Granada
Palmarcito
Buenavista

San
Eusebio
El Morro

Valle de Mara

Valle de
El Roble
Mara
San Matas
El Socorro
San Matas
Campo
Alegre
FUENTE: (PBOT, 2000).

Alto
del
Palmar
La Serrana
La Floresta
Morritos
Portachuelo

Imagen 2: Mapa Unidades espaciales de funcionamiento (UEF).

Fuente (PBOT, 2000)

Su fundacin data desde 1765 y fue erigido municipio en el ao 1838 con 75

kilmetros cuadrados de extensin el cdigo que tiene segn el DANE es el 697.
1.3. Infraestructura y servicios
En trminos de infraestructura el municipio de el Santuario se encuentra conectado con
la Red Vial Nacional y de comunicacin Autopista Medelln Bogot, la cual de igual
manera lo conecta con el Aeropuerto Jos Mara Crdoba y la Zona Franca, posee
adems una excelente red vial la cual lo conecta con el resto de municipios del Oriente
con quienes tiene vnculos comerciales en la parte agrcola.

10

Tambin se presentan estos elementos como una fortaleza para el Municipio por ser un
gran abastecedor de productos agrcolas los cuales se expenden en el Departamento de
Antioquia y diferentes regiones del pas.
En la tabla 2 se pueden apreciar las carreteras pavimentadas, afirmadas, vas primarias,
secundarias y terciarias en el Municipio de El Santuario.
Tabla 2: Red vial, Municipio de El Santuario.
VAS
TOTALES.
PAVIMENTADAS.
AFIRMADAS.
PRIMARIAS.
SECUNDARIAS.
TERCIARIAS.
DENSIDAD VIAL m/km2.
DENSIDAD VIAL m/1000 hab.
FUENTE: Secretara de planeacin

MUNICIPIO Km.
285
15.5
269.5
12
32.1
225.4
3.851
9079.3
y obras pblicas municipal.

Tabla 3: Distancia entre las veredas y el casco urbano con sus respectivas
coordenadas geogrficas.

VEREDA
Santuario Las
palmas
Santuario la Paz
Santuario Alto del
Palmar
Santuario - Valle
Luna
Santuario Guadualito
Santuario - Bodegas
Santuario Bodeguitas
Santuario La
Aurora
Santuario La
tenera
Santuario El
Carmelo
Santuario - El Retiro
El Santuario Las
Lajas

DISTANCIA EN
KM
13 km
10 km
4 Km
15 Km
17 Km
3 Km
2 Km
1.5 Km
1.2 Km
2.5 Km
3 Km

X
877.200
874.600
873.200
875.900
871.600
872.800
876.900
878.400
879.310
877.920
868.400
869.300
868.100
868.600
868.600
869.500
868.400
864.100
866.700
868.600
868.150
869.550

6 Km

11

COORDENADAS
Y
COTA
msnm
1.167.000
2150
1.169.550
2250
1.168.800
2100
1.170.500
2250
1.669.000
2200
1.117.700
2300
1.168.820
1850
1.167.400
2100
1.167.820
1650
2150
1.166.500
1.171.300
2200
1.174.400
2450
1.172.300
2200
1.174.100
2400
1.172.300
2350
1.173.800
2400
1.171.000
2100
2250
1.171.900
1.167.000
2250
1.170.000
1.168.100
2150
2200
1.170.100

PLANCHA
CORNARE
IV-D-2
IV-B-4
IV-D-2
IV-D-2
IV-D-4
IV-D-2
IV-D-2
IV- B-3
IV-B-3
IV-B-3

IV-D-1
IV-B-3
IV-D-1

El Santuario - Aldana

4 Km

El Santuario- San
Eusebio
El Santuario El
Morro
El Santuario El
Roble
El Santuario Pantanillo
El Santuario - Vargas

10 Km
6.7 Km

1.164.700
1.168.300
1.164.900
1.166.100
1.165.550
1.168.150

2200
2250
2300
2350
2300
2350

IV-D-1

866.100
868.800
863.300
866.200

1.171.000
1.171.800
1.172.400
1.173.200

2150

IV-B-3

2100
2200

IV-A-4-B-3

866.000
868.100
866.500
867.500
866.300
867.500
807.100
868.300
864.450
867.500
868.500
869.400
870.300
875.700
869.200
875.900

1.172.200
1.172.800
1.170.500
1.171.300
1.164.650
1.169.900
1.169.000
1.170.400
1.167.800
1.170.900
1.173.400
1.171.700
1.170.500
1.200.450
1.170.500
1.171.200

2150
2400
2150

IV-B-3

2150
2200
2150

IV-B-3
IV-D-1
IV-B-3-1
IV-D-1-B-3
IV-D-1

868.700
870.200
868.650
870.600
869.400
871.600
871.900
874.650
871.050
874.450

1.168.280
1.170.250
1.166.100
1.168.800
1.169.200
1.170.750
1.166.950
1.668.100
1.167.720
1.169.540

2150
2200
2200
2300
2150

IV-D-1
IV-B-3
IV-D-1

2200
2300
2200
2300

IV-D-2

IV-D-3
IV-D-1

8 Km
1.5 Km
5 Km

El Santuario La
Cuchilla
El Santuario - Pavas

5 Km

El Santuario Seor
Caido
El Santuario Lourdes
El Santuario Salaito

1 Km

El Santuario
Potrerito
El Santuario El
Salto
El Santuario
Palmarcito
El Santuario
Buenavista
El Santuario Valle
Mara
El Santuario La
Serrana
El Santuario La
Floresta
El Santuario
Morritos
El Santuario Portachuelo
El Santuario San
Matas
El Santuario El
Socorro
El Santuario Campo
Alegre
ZONA URBANA

865.300
867.500
866.250
868.480
867.200
869.200

5 Km

2 Km
1 Km
4 Km
2 Km
6 Km
1.5 Km

2100
2200
2150
2400
2200
2350
2150
2200

IV-B-3

IV-B-3
IV-D-1
IV-B-3

1.5 Km
5.85 Km
2.45 Km
6 Km
3 Km
2 Km
3 Km

IV-B-3

IV-D-2

4 Km

868.000
1.170.200
2100
1.171.400
869.300
2150
Fuente: Estacin de Polica del Municipio de El Santuario, 2004.

12

IV-B-3

2.

ASPECTOS SOCIO - ECONMICOS

2.1. Aspectos sociales

2.1.1. Demografa
El municipio de El Santuario, Departamento de Antioquia, para el ao 2005 se calcula
una poblacin de 31.722 habitantes distribuidos de la siguiente manera Cabecera
Municipal 17.727 habitantes, rea rural 13.995 habitantes. La proyeccin poblacional
para el ao 2010 es de 33.448 habitantes calculados as Cabecera Municipal 19.114
habitantes, rea rural 14.335 habitantes, la proyeccin poblacional para el ao 2020 es
de 42.933 habitantes distribuidos de la siguiente manera Cabecera Municipal 27.868
habitantes, rea rural 15.064 habitantes. El ente territorial presenta una tasa de
crecimiento promedio de 5.6.
Es importante sealar que la tendencia en el municipio como en toda la regin de Valles
de San Nicols es el predominio de la poblacin urbana sobre la rural lo que implica un
cambio en la relacin demogrfica rural- urbano con la agudizacin de los conflictos
socio ambientales de las reas urbanas.
Vale la pena destacar tres fenmenos asociados a la dinmica de crecimiento
poblacional; los flujos de poblacin flotante intra y extra regional desde y hacia el rea
metropolitana del Valle del Aburr, y hacia la Costa Atlntica, Bogot, Cali,
Buenaventura, Norte de Santander y otras capitales. Las migraciones y el
desplazamiento a causa del conflicto armado como el de ms reciente aparicin.
Se identifican los siguientes grupos de poblacin trabajadora que circula por toda la
regin y que se ubica en el municipio de Rionegro por ser el lugar concentrador de
mayor nmero de industrias.
Poblacin estudiantil que llega de las regiones vecinas debido al mismo conflicto y que
se ver incrementada por la descentralizacin de las universidades de la capital que
han ubicado sus sedes en las diferentes localidades.
La poblacin de veraneantes la conforman propietarios e inquilinos de las fincas de
recreo, de igual manera la poblacin turista que se desplazan de las diferentes ciudades
los fines de semana y los puentes por la diversidad de atractivos como la infraestructura
de servicios especializados y servicios masivos de recreacin del sector pblico y privado
que ofrece la regin del Oriente Antioqueo.
TABLA 4: Poblacin proyectada aos 2005, 2010 y 2020.
2005
TOTAL
31.722

2010
2020
CABECERA RESTO TOTAL CABECERA RESTO TOTAL CABECERA RESTO
17.727
13.995 33.448 19.114
14.335 42.933 27.868
15.064
Fuente: Plan de ordenamiento territorial municipal y Plan de gestin ambiental regional.

13

TABLA 5: Tasa de crecimiento (En miles).

Total
5.6

Cabecera
Resto
14.4
5.7
Fuente: Plan de gestin ambiental regional 2004-2020.

2.1.2. Necesidades bsicas insatisfechas (NBI)

La medida de pobreza ms utilizada en Colombia desde 1986 ha sido las necesidades
bsicas insatisfechas (NBI). De acuerdo con este ndice son pobres aquellos hogares o
personas que tienen insatisfecha algunas necesidades definidas como bsicas y que se
refieren a viviendas inadecuadas, viviendas sin servicios pblicos, hacinamiento crtico,
alta dependencia econmica e inasistencia escolar. Cuando un hogar presenta dos o
ms necesidades bsicas insatisfechas se le considera en situacin de miseria.
En el municipio de El Santuario el porcentaje de poblacin con necesidades bsicas
insatisfechas en el ao 2000 se calcul en un 23.9% y poblacin pobre y en miseria se
calcul en un 58.6%.
2.1.3. Sector educacin
El Municipio de El Santuario cuenta con una adecuada infraestructura en cuanto a
establecimientos educativos para atender la cantidad de estudiantes suficientes que se
encuentran en el rea rural y urbana. El nmero de centros educativos en el rea
urbana en el 2003 era de 11 establecimientos educativos, en los cuales se desarrollan
programas de preescolar, primaria y secundaria.
Se encuentran distribuidos de la siguiente manera: 379 alumnos en curso de preescolar,
2388 alumnos en bsica primaria, 2308 alumnos en bsica secundaria. En el rea rural
se encuentran 27 centros educativos en los cuales prestan los siguientes niveles de
educacin preescolar en algunas escuelas, primaria y secundaria. El nmero de
estudiantes se encuentra distribuido de la siguiente manera: 56 alumnos en preescolar,
1139 alumnos en bsica primaria, 114 alumnos en bsica secundaria.
Las instituciones educativas de la zona urbana son las siguientes:
Institucin Educativa Pbro. Lus Rodolfo Gmez.
Institucin Educativa Jos Mara Crdoba.
Institucin Educativa Pbro. Jess Antonio Gmez.
Adems encontramos otros centros de educacin privados como los siguientes:
Centro educativo Villa Mara.
Colegio Mara Auxiliadora.
Escuela activa aire libre.
Segn datos comparados con aos anteriores la cantidad de estudiantes ha aumentado
en los centros educativos, especialmente en el rea urbana, esto motivado por
diferentes variables, una de ellas es el desplazamiento generado por los conflictos
armados en la regin.

14

La tasa bruta de escolaridad en el municipio es del 70% aproximadamente.

Varias de las veredas cuentan con bsica secundaria cubierta por COREDI (Corporacin
Educativa para el Desarrollo Integral) a travs de su sistema SAT (Sistema de
Aprendizaje Tutorial).
2.1.4. Sector salud
El Municipio de El Santuario cuenta con una Direccin Local de Salud, creada por
Resolucin 3637 de 30 de Diciembre 1997 de la Gobernacin de Antioquia, incipiente
debido a los escasos recursos con que cuenta el municipio para fortalecer esta
dependencia, pero que ha contado con la voluntad de sus funcionarios.
El Plan de Atencin Bsica es contratado con la ESE Hospital San Juan de Dios. En
general se puede decir, que los pobladores tienen una adecuada accesibilidad
geogrfica a los servicios de salud favorecida adems por la infraestructura vial.
Prestan sus servicios entidades pblicas y Privadas como la Empresa Social del Estado
HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS, la cual es una institucin prestadora de servicios de
salud del orden territorial, del primer nivel de complejidad, de origen pblico.
El Hospital est ubicado en la manzana nmero 023 de acuerdo al mapa de
estratificacin que tiene el Municipio.
Transformado en Empresa Social por Acuerdo del concejo municipal N 14 de 12 de
Junio de 1994. Presta servicios de: Consulta externa (Mdica, Enfermera, Odontologa,
Optometra, Vacunacin y Laboratorio Clnico) urgencias, Internacin (Gineco
Obstetricia, Pediatra y Medicina Interna para un total de 11 camas) Promocin y
Prevencin y servicios de apoyo (rayos X y farmacia). (Perfil Epidemiolgico Municipio
de El Santuario, 2005).
2.1.4.1. Indicadores del ao 2004
Densidad poblacional: 332 personas por Km2.
Esperanza de vida: 72 aos
Nacimientos atendidos en la ESE: 332
Nmero de muertes: 231
Tasa de crecimiento natural o vegetativo: 1.1
Tasa de crecimiento anual: 1.01
2.1.4.2. Perfil de morbi mortalidad
Primeras causas de egreso hospitalario:
1 Atencin del parto
2 Complicaciones relacionadas con el parto
3 Neumonas
4 Embarazo terminado en aborto
5 Complicaciones en la asistencia del embarazo, parto y puerperio
2.1.4.3. Primeras causas de consulta externa

15

1 Control de embarazo normal

2 Control del nio sano
3 Examen mdico general
4 Infeccin Respiratoria Aguda
5 Hipertensin Arterial
2.1.4.4. Primeras causas de consulta por urgencias
1 Laceraciones, heridas y traumatismos de los vasos
2 Bronquitis, enfisema y asma
3 Crisis Hipertensiva
4 Lesiones personales
Causas de muerte (2003): 231 de la informacin que se encuentra en la ESE
Hombres
160 (69.2%)
Mujeres
71 (30.7%).
Tabla 6: Causa de mortalidad en el municipio de El Santuario.
ORDEN
1
2
3
4
5
6

CAUSAS
PORCENTAJE
Muerte violenta por arma de fuego y cortocondente
10
o punzante
Enfermedades Cardio cerebro vasculares
41
infartos, Trombosis, ECV
Asociadas a cncer.
23
Enfermedades crnicas y degenerativas
11.7
Suicidios
1.5
Otras Causas
12.8
Fuente: Perfil Epidemiolgico Municipio de El Santuario, 2006.

2.1.4.5. Grado de desnutricin en menores de 5 aos inscritos en el programa

de crecimiento y desarrollo
Global
(peso/ Edad) 35.2 %
Crnica
(talla/ Edad) 36.1 %
Aguda
(Peso/ Talla) 14.8 %
El Hospital local hace presencia en casi todas las veredas del municipio a travs de las
promotoras de salud rurales.
2.1.4.6. Cobertura social de la seguridad
En la actualidad hay identificados por el SISBEN 24366 habitantes de los
cuales hay 12629 del rea urbana y 11737 del rea rural.
Estn clasificados en los siguientes niveles:

16

Tabla 7: Cobertura social de la seguridad.

ZONA RURAL:
SISBEN
MUNICIPIO NIVEL 1

NIVEL 2

NIVEL 3

NIVEL 4

NIVEL 5

TOTAL

Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
El
Santuario

568

597

4331

4157

1038

994

22

27

11737

ZONA URBANA
MUNICIPIO

SISBEN
NIVEL 1

NIVEL 2

NIVEL 3

NIVEL 4

NIVEL 5

TOTAL

Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
El
Santuario

458

542

4041

4508

1251

1375

169

245

14

28

12629

TOTALES POR NIVEL DE PERSONAS INSCRITAS EN EL SISBEN POR NIVEL

SISBEN
MUNICIPIO

NIVEL 1

NIVEL 2

NIVEL 3

NIVEL 4

NIVEL

GRAN
TOTAL

EL
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
SANTUARIO
TOTAL

1026

1139

8372

8663

2289

2639

191

272

16

29

24366

Fuente: Direccin local de salud oficina del sisben.

En la actualidad hay 6989 personas en el rgimen subsidiado en salud

afiliados a las siguientes ARS (Administradoras del rgimen subsidiado)
COMFENALCO CAJA: 1500
COMFENALCO ARS: 6274
CAPRECOM: 1550
Hay otros programas que se estn realizando en El Santuario con base en
la informacin del SISBEN entre los que estn: Programa Revivir, Bono
escolar, Mejoramiento de vivienda, Programa gerontolgico, Observatorio
de infancia y familia, familias en accin, Man, cosechando vida.
(Direccin Local de Salud)

17

2.1.5. Organizaciones comunitarias

El Municipio de El Santuario es un territorio donde han nacido organizaciones de
carcter asociativo, cooperativo, juntas de accin comunal, juntas administradoras de
acueductos, grupos de mujeres, etc.
Actualmente en el municipio hay 13 Microempresas de confecciones algunas bajo la
figura de cooperativa o de empresa asociada, 1 cooperativa de transportadores, 1
cooperativa de conductores, 5 cooperativas o organizaciones de capacitacin y
educacin, 4 cooperativas o asociaciones agropecuarias, 1 microempresa de alimentos,
1 emisora comunitaria.
Tanto en el rea urbana como rural existen actualmente 56 Juntas de Accin Comunal,
35 Juntas Administradoras de Acueducto. (Secretara de Desarrollo Comunitario)
2.1.5.1. Principales organizaciones del municipio de El Santuario
En el Santuario existen varias organizaciones de carcter gubernamental y no
gubernamental como asociaciones, clubes, cooperativas, etc.
Entre ellas se cuenta con la ASOCOMUNAL que est conformada por 36 juntas de Accin
Comunal rurales y 6 urbanas. Juntas administradoras de acueductos rurales, consejo
Municipal de Planeacin, Consejo de Desarrollo Rural, Consejo Municipal de Seguridad
Social en Salud, Veedura Ciudadana, AMVAMAR (Asociacin de mujeres del Valle de
Mara), ASEA (Asociacin de Santuarianos en Accin), SMP (Sociedad de Mejoras
Pblicas), CLUB ROTARIO, ASOCAMP (Asociacin de Mujeres de la Vereda Palmarcito),
SERCOMUN (Servicios Comunitarios El Santuario), FAP (Fundacin Alejandro Pineda),
ASOCABALLISTAS (Asociacin de caballistas de El Santuario), HORTIFRUTAS, CAELSA
(Caprinos del Municipio de El Santuario) ASPHORTA (asociacin de productores de
Hortalizas) ASPROLESA (Asociacin de Productores de Leche) ECOOELSA (Empresa
Cooperativa de el Santuario), COOMUNELSA (Cooperativa Multiactiva de El Santuario)
COOPECONSA (Cooperativa de Constructores de El Santuario) COOTRAELSA
(Cooperativa de transportadores de El Santuario) COOSTRULLA, COOMEDELSA.,
Asociacin de Mujeres, Asociacin de Comerciantes, Precooperativa de trabajo asociado
(TALENTO HUMANO), ALIFISAN (Asociacin de Limitados Fsicos de El Santuario)
Asociacin de Usuarios de la ESE Hospital San Juan de Dios, Asociacin de Usuarios de
las ARS COMFENALCO Y CAPRECOM. ASAP (Asociacin de Santuariano amigos del
polideportivo).
A pesar de que observamos gran cantidad de grupos organizados, a la comunidad le
cuesta participar en los planes, programas y proyectos de carcter social y comunitario
que se adelantan desde las instancias gubernamentales.
Otras organizaciones como: Club Rotario, Club El Santuario, Fundacin Manuel Tiberio
Salazar, Sociedad de Mejoras Pblicas, Sociedad San Vicente de Pal, Grupos Juveniles,
Grupos de oracin, Grupo de la Tercera Edad, Grupo Scout, Grupo Diagogia, Grupo Agro
y humanismo. (Secretara de Desarrollo a la Comunidad)

18

2.2. Aspectos econmicos

El Santuario tiene una vocacin econmica claramente definida al sector primario y en
particular, hacia la actividad agrcola de la produccin de hortalizas ya tradicionales
como zanahoria, papa, remolacha, repollo, arveja, habichuela y frjol principalmente,
incrementndose nuevamente el cultivo de maz por ser menos costosa su produccin y
un poco ms rentable su venta.
Productos agrcolas alternativos a los ahora comnmente cultivados, como apio, cebolla,
pepino, cilantro, col, lechuga, coliflor, rbano que climtica y topogrficamente pueden
producirse en la regin, son considerados por los campesinos Santuarianos como
productos de huerta casera para el consumo domstico y de poca confiabilidad
comercial pues no observan que tengan demanda en el mercado de productos del
municipio, a excepcin de la lechuga que aunque la consideran un producto delicado
para cultivar, reconocen que es un cultivo poco costoso para producir y agro ecolgico,
pues requiere de pocas fumigaciones con pesticidas y poca fertilizacin qumica. El apio
y la cebolla tambin estn siendo cultivados, pues se observa que han venido
aumentando su acogida comercial. Esto lleva tambin a que algunos campesinos de
algunas veredas se motiven en la produccin de cultivos alternativos como la Penca de
Sbila o la produccin de frutas adems de los anteriormente mencionados3. (Unidad de
Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria, UMATA, 2005)
El 46.4% de los campesinos no cultivan productos agrcolas diferentes a los
comnmente cultivados (papa, repollo, zanahoria, etc.) y los que lo cultivan, lo hacen
principalmente para consumo domstico (26.1% de los campesinos) pues slo el 15.2%
lo cultiva para la venta. Lo mismo sucede con rboles frutales, pues aunque fue tomado
por PRODEPAZ -Programa para la Paz en el Oriente Antioqueo- en abril del 2002, como
uno de los proyectos productivos ms acogidos por los campesinos Santuarianos a ser
madurado, slo el 7.2% los cultiva para la venta, mientras el 51.4% no tiene rboles
frutales en su finca y el 34.1% los tiene slo para consumo (Ms el 2.9% y 4.3% que
aunque los ha intentado vender, los tiene tambin para el consumo). Por otro lado, slo
tienen produccin pecuaria alternativa (Pavos, chivas, conejos...) para la venta el 10.1%
de los campesinos, mientras el 77.5% no tiene este tipo de produccin pecuaria y el
resto, s la tiene, es slo para el consumo. Igualmente sucede con los derivados lcteos
y crnicos. Si bien el 65.2% de los campesinos sacan algn derivado lcteo, slo el
10.9% lo hace para la venta. Esto indica que la produccin alternativa es reducida y de
3

En la Vereda El Roble por ejemplo, est siendo muy acogido un programa de Penca Sbila
impulsado por la UMATA del municipio y que organiza a sus usuarios en una cooperativa
llamada Biosbila (Actualmente se est en espera de resultados). En la vereda La Serrana y
en la vereda San Eusebio quieren implementar este programa. Por otro lado, en otras veredas
(Aldana Arriba por ejemplo) estn aumentando la produccin del tomate de rbol lo que
demuestra la acogida por parte de algunos campesinos de nuevos cultivos agrcolas, pero sin
que esto signifique realmente una diversificacin agropecuaria.

19

hecho tiende a reducirse cada vez ms, aumentando la homogenizacin de la

produccin del campesino Santuariano.
La industria no ha tenido casi entrada al municipio por su calidad agrcola tradicional.
An as se han hecho varios intentos de industria siendo frustrados algunos (Industria
de la cabuya, Industria de la cermica).
El segundo rengln de la economa del Municipio de El Santuario es el sector de las
confecciones el cual genera mas de 800 empleos directos, destacndose la empresa
cooperativa de el Santuario ECOELSA empresa modelo en el Municipio y de la regin
siendo una de las grandes generadoras de empleo. Tambin se destacan sectores a
pequea escala en la economa del Municipio como es el rea financiera a travs de
bancos, transportadores y servicios varios que se ofrecen en el Municipio.

Tabla 8: Porcentaje de la actividad econmica en el municipio de El Santuario.

SECTOR
Sector agrcola.

PRODUCTOS
PORCENTAJE
(Papa,
frjol,
Zanahoria, 60%
arveja, repollo, remolacha)
Sector textil
(confecciones)
30%
Sector Pecuario (Leche, ganadera)
5%
Otros
(Transporte,
financiero, 5%
orazn a)
Fuente: UMATA Municipio de El Santuario.
Tabla 9: cantidad de hortalizas comercializadas en el municipio de El Santuario
en el ao 2004.
PERIODO
TONELADAS
DIA
400
SEMANAL
2000
MES
8000
AO
96000
Fuente: UMATA Municipio de El Santuario.

2.3.

Aspectos tursticos y

orazn

ac

El municipio de El Santuario ofrece a todos sus visitantes y pobladores de la zona una

variedad de atractivos orazn a y
orazn ac.
Se cuenta con un inventario de patrimonio realizado por el departamento, del cual se
identifican componentes aislados de este que pudieran constituirse en elementos
revitalizadores de la arquitectura lugarea.
Este estudio identifico algunos elementos puntuales de importancia patrimonial,
arquitectnica y urbanstica (Promotora de Paisajes de Antioquia, 2005).
20

Los siguientes son patrimonios del municipio que a su vez se convierten en atractivos
tursticos:
Tabla 10: Atractivos tursticos y culturales del municipio.
Iglesia de Nuestra Seora del Rosario de Chiquinquir
Iglesia de San Judas Tadeo
Monasterio de las Concepcionistas Franciscanas
Cementerio de El Santuario
Parque Principal
Parque de la Judea
Alto de el calvario
Puente centenario
Polideportivo Municipal
Museo Jos Maria Crdoba
Museo Guillermo Zuluaga Montecristo
Cermica de el salto
Alto el morro
Cuchilla los pericos
Cascada el salto
Alto del Santuario
Alto de las lajas
Capilla del Seor cado
Monumento al Sagrado Corazn de Jess
Templo del Seor de las Misericordias
Capilla de la Sagrada Familia
Piedra del Obispo
Da de la santuarianidad
Conmemoracin al General Jos Mara Crdoba
Fiestas Patronales de San Judas Tadeo
Fiestas del Seor de la Misericordias
Fiestas del Corazn de Jess
Fiestas del Retorno
Da de la Antioquedad
Fiestas Patronales de Nuestra Seora de Chiquinquir
Festival de danzas.
Feria de la Leche y la Cultura.
Semana Ambiental.
Festival de Teatro.
Celebracin Da del Campesino.
Fiesta de la familia.

El municipio adems se destaca por la celebracin de sus fiestas patronales donde son
todo un acontecimiento religioso, tambin sobresalen las fiestas del retorno que se
celebran en el mes de enero.

21

CAPITULO II:
DIAGNSTICO Y ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES

22

1. RECURSO HDRICO
El municipio de El Santuario se compone de dos reas hidrogrficas. Estas son: el rea
que drena hacia el ro Negro por intermedio de la quebrada La Marinilla. A este sistema
pertenecen las microcuencas de El Morro con un porcentaje de bosque natural del 31%,
La Aldana con 29%, El Salto con 38%, Bodegas con 31%, Las Pavas con 17 % y la
Marinilla Media con 17%.
La segunda rea hidrogrfica de El Santuario es la que desagua hacia el ro Saman
Norte, por intermedio del ro San Matas, que alimenta al Cocorn. Las microcuencas
que componen este sistema del Saman son: San Matas Alto con un porcentaje de
bosque natural del 42%, El Palmar con 42% y San Matas Medio con 32%. La red
hdrica y la red vial del AOA se integran en el corredor autopista, que es el mismo
corredor de las quebradas La Mosca y La Marinilla, por donde se accede tanto al vall de
Aburr, como al Magdalena medio y Bogot.
La Marinilla es de 2135 metros de altura y la mxima de 2502 metros de altura, en el
punto comn a ambas microcuencas, la cima del Alto de Bodegas.
Para revisar el estado del recurso hdrico de El Santuario miraremos algunos datos de
porcentajes de bosque natural por microcuenca (como indicador de capacidad de
regulacin). Para las microcuencas de la subcuenca de La Marinilla, en territorio
Santuariano, se presentan las siguientes tendencias: microcuenca El Salto, 38% de
Bosque natural (Bn) (2do orden por capacidad de regulacin hdrica); El Morro, 31%
(2do. orden) ; Bodegas, 31% (2do orden); La Aldana, 29% (2do orden); Las Pavas,
17% (3er orden), La Marinilla Media, 17% (3er orden). En relacin a las microcuencas
del rea hacia Granada : El Palmar, 42%; San Matas Alto, 42%; San Matas Medio,
32%; todas las microcuencas del sistema San Matas son de 2do orden.(Ordenamiento
de las Microcuencas Bodegas y El Salto, 1992)
Como se observa, las coberturas de bosques naturales por microcuenca en El Santuario
son de buena extensin en el rea de drenaje del San Matas (ro Cocorn); del otro
lado se presenta un dficit variable, que debe evaluarse combinado con la caracterstica
presente en muchos bosques de El Santuario, de presentar altos niveles de deterioro. Se
debe recordar que la regulacin hdrica es un fenmeno y un efecto que se da por
cuenta de varias causas cuya participacin proporcional no es bien comprendida an.
Algunos de estos son: la pluviosidad, la temperatura (piso trmico), el epifitismo de los
bosques, la efectividad de la cobertura area de hojas y ramaje; la nubosidad; la
estructura de los suelos (material parental, granulometra, porosidad, etc), penetracin
de races y profundidad efectiva, la presencia de cenizas volcnicas, etc.
Las microcuencas con mayor numero de estudios e investigaciones son Bodegas y El
Salto, debido a que abastecen el acueducto urbano, por este motivo sern las mas
referenciadas en este plan.

23

1.1. Microcuencas Bodegas y El Salto

Los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo son prestados por las Empresas
Pblicas de El Santuario E.S.P. Los caudales que ofrecen las fuentes actuales de la
quebrada Bodegas y el Salto, permiten abastecer hasta 45.800 habitantes, poblacin
esperada para la prxima dcada. Siempre y cuando estas dos fuentes sean protegidas
con ms rigor que como se hace en la actualidad, ya que, aguas arriba de la bocatoma,
se realizan cultivos limpios con utilizacin de fumigaciones y abonos qumicos,
problemas erosivos y contaminacin fecal.
1.1.1. Caudales otorgados para el acueducto municipal
Tabla 11: Caudales otorgados para el acueducto municipal.
MUNICIPIO FUENTE

MICROCUENCA

EL
SANTUARIO

MARINILLA

BODEGAS
EL SALTO

C. AFORADO C.
OTORGADO
128.82 l/s
50 l/s
131 l/s
10 l/s

RESOLUCIN

095 DE 1998

Fuente: Plan de manejo integral de las microcuencas bodegas el salto municipio de el santuario. (Arango,
1992).

Se

cuenta con fuentes alternas, que se deben proteger y conservar, stas son:
Quebrada el Morro
Quebrada el Morrito
La quebrada el Salto.

Las microcuencas Bodegas y el Salto estn situadas en el Municipio de El Santuario, en

el Oriente del Departamento de Antioquia. Dentro de las microcuencas se encuentra la
cabecera Municipal, situada con respecto al Meridiano de Santa F de Bogot a los 6
841 Latitud Norte y 11127 Longitud Oeste. Dentro de la Jurisdiccin de Cornare
estas cuencas estn incluidas en la subregin dos, Altiplanos con sistemas de
produccin predominantemente campesina. Hacen parte de las Subcuenca la Marinilla y
esta a su vez hace parte de la cuenca Rio Negro Nare perteneciente a la gran cuenca
del ro Magdalena.
Las microcuencas Bodegas y el Salto son contiguas y tienen un rea de 5.14 Km2 y de
4.66 Km2, respectivamente. La elevacin mxima sobre el nivel del mar, para ambas
microcuencas, es de 2150 metros y la mnima de 2135 metros. Ambas microcuencas
tienen una temperatura promedio anual de 13.3C. (Plan de manejo integral de las
microcuencas bodegas el salto municipio de el santuario. 1992.)

1.1.2. Forma de la cuenca

Ambas microcuencas tienen ndices semejantes, Bodegas 0.64 y el Salto 0.63. Si se
considera que el ndice para una cuenca circular es de 0.79 y el de una cuenca cuadrada

24

de 0.5, ambas microcuencas se aproximan a la forma circular y por lo tanto se puede

esperar que ambas sean torrenciales y estn sujetas a crecidas.
El coeficiente de compacidad (Kc) para ambas microcuencas es prcticamente igual,
Bodegas 1.1930 y el Salto 1.1933.
Un valor de Kc cercano a 1 significa que los riesgos de desprendimiento del suelo,
avenidas y avalanchas son mximos pues el tiempo de concentracin del agua es
mnimo y equivalente para todos los puntos de la cuenca. El valor del coeficiente se
aproxima a la unidad y por tanto a la forma circular, dndose la posibilidad de que haya
peligros torrenciales frecuentemente, con sus consiguientes implicaciones sobre suelo y
lo mismo sobre las riberas de las corrientes.
1.1.3. Hipsografa:
Para ambas microcuencas la altura mnima en el sitio de confluencia con la quebrada la
Marinilla es de 2135 metros de altura y la mxima de 2502 metros de altura, en el punto
comn a ambas microcuencas, la cima del Alto de Bodegas.
1.1.4. Zonificacin de la cuenca:
Tabla 12: reas de las distintas zonas de la Microcuencas.
ZONA
REA BODEGAS
117 Ha
Baja (< 2200 m.s.n.m)
Media (2200 2300 m.s.n.m
162 Ha
235 Ha
Alta (> 2300 m.s.n.m)
Fuente: Plan manejo integral de las microcuencas Bodegas El salto
1992).

REA EL SALTO
166 Ha
148 Ha
152 Ha
Municipio de El Santuario (Arango,

1.1.5. Hidrologa:
Red de drenaje:
La densidad de drenaje en la microcuenca de Bodegas es de: 66.89 metros de
cauce/Ha, el Salto 78.04 metros de cauce/Ha.
Las densidades de drenaje nos muestra que ambas microcuencas estn bien drenadas
siendo mayor el drenaje en la microcuenca El Salto. Los suelos inclinados tienen drenaje
interno y externo excesivos, por lo cual a pesar de que las lluvias cen en buena
cantidad, los cultivos sufren por escasez de agua, especialmente en poca de sequa.
Por este motivo se acostumbra aprovechas el periodo lluvioso para hacer las siembras.
Numero de orden de cauces:
El mayor orden se presenta en la quebrada Bodegas, orden 5; el orden de la quebrada
El Salto es orden 4. El nmero del orden es funcin directa del rea y el rea de
Bodegas es mayor que la del Salto.

25

1.1.6. Calidad
Tabla 13: Calidad del agua suministrada en el municipio.
PARMETRO

UNIDADES Norma exigida por el Calidad

promedia
Ministerio de Salud en suministrada por las
el Decreto 475 de EEPP del Municipio de
1998.
El Santuario E.S.P.

FISICOQUMICO
Ph
Entre 6.5 y 9.0
Turbiedad
U.N.T
Admisible hasta 5
Color
Co-Pt
Admisible hasta 15
Alcalinidad
Mg/l CaCO3 Admisible hasta 100
Cloro Residual
Mg/l Cl2
Entre 0.2 y 1.0
Hierro Total
Mg/l Fe
Admisible hasta 0.3
Aluminio
Mg/l Al
Admisible hasta 0.2
Sulfatos
Mg/l SO4
Admisible hasta 250
Cloruros
Mg/l ClAdmisible hasta 250
Dureza Total
Mg/l CaCO3 Admisible hasta 160
Nitritos
Mh/l N-NO2 Admisible hasta 0.1
MICROBIOLGICOS
Coliformes Totales
UFC/100
0
Escherichia coli
UFC/100
0
Fuente: Empresas de servicios pblicos del municipio de

6.85
0.8
3.3
14
0.92
0.14
0.11
72.16
5.6
21
0.008
0.73
0.01
el santuario 2004.

1.1.7. Cantidad
El crecimiento poblacional del Municipio requiere de mayores volmenes de agua ya que
la construccin de vivienda nueva se est dando permanentemente a travs del FOVIS
(Fondo de vivienda de inters social) y constructoras particulares. El aforo que se tiene
para el suministro de agua es de 259.82 en el rea urbana.
El siguiente cuadro nos da cuenta del reporte de sostenibilidad y escasez para la
proyeccin y planeacin en el desarrollo urbanstico.
Tabla 14: ndice de escasez ao 2002 cabecera municipal.
CUENCA SUBCUENCA

MUNICIPIO

DEMANDA
ANUAL

OFERTA
MEDIA

RO
NEGRO

El Santuario

0.65

8.19

La Marinilla

NDICE
DE
ESCASEZ
7.94

CATEGORA

Mnimo

Fuente: Plan de gestin ambiental regional 2003 2020.

1.2. Microcuenca La Aldana

La microcuenca La Aldana esta situada en territorio de El Carmen de Viboral (parte Alta)
y El Santuario (parte baja), es afluente de la Quebrada la Marinilla Y esta a su ves de la
Cuenca del Ro Negro (PBOT El Santuario, 2000).

26

Esta microcuenca es de especial importancia para el Municipio y para los habitantes de

las veredas que la circundan debido a que abastece los siguientes acueductos:

Multiveredal El Carmelo Lourdes

Multiveredal El Roble Las Lajas San Eusebio
Multiveredal Potrerito Aldana
Multiveredal Vargas Las Mercedes Pantanillo (Diagnostico Banco de
proyectos, 2005)

De acuerdo con esta informacin se puede decir que la microcuenca presenta varios
conflictos ambientales, siendo el principal la gran demanda del recurso hdrico, por lo
cual se hace necesario que en el prximo ao se realicen proyectos que permitan
diagnosticar el estado de los recursos naturales en su rea de influencia con el fin de
buscar alternativas que permitan dar solucin a los conflictos ambientales; actualmente
se esta gestionando en el Banco de Programas y Proyectos del Municipio y en CORNARE
el Plan de Ordenacin y Manejo de esta microcuenca, el cual permitira disear
estrategias de conservacin de todos los recursos naturales en la cuenca; siendo este
un proyecto que debera ser desarrollado desde la UGAM con la inclusin de
profesionales que conozcan muy bien los conflictos socioambientales del municipio y la
vereda. (PBOT, 2000).
1.3. Otras microcuencas
Como es sabido, la informacin existente sobre las dems microcuencas del municipio
es muy poca, tan solo se hace relacin a las variables que tienen que ver con los
acueductos rurales (Tabla 8). Partiendo de esta premisa es prioridad en el corto plazo
desarrollar un proyecto en el cual se establezca una informacin bsica sobre las
microcuencas del municipio, donde se realice un diagnstico del estado de los recursos
naturales, en especial el recurso hdrico, de cada una de estas microcuencas que
permita establecer una lnea base o un referente para priorizar la inversin en materia
de ordenacin de microcuencas.

27

Alto
del 69
palmar la paz

Barrio
154
Monseor
Bodeguitas
32
Buenavista
35
Campo Alegre 14

Calvario
304
Carmelo
- 254
Lourdes
El Morro
62
Roble San 108
Eusebio Las
lajas
El Saladito
97
El Salto
39
El Socorro
82
La Aurora
254
La Cuchilla
68
La Chapa
145
La Floresta
96
La Floresta 27
El Retiro
La Milagrosa 33
La Serrana 64

7
8

19
20

11
12
13
14
15
16
17
18

9
10

4
5
6

Aldana Arriba 24

33
64

0
39
0
254
68
145
96
0

62
108

304
254

32
35
14

154

69

No
No

No
No
No
No
No
No
No
No

Si (Inut)
No

Si
No

No
No
Si (inut)

Si

No

No

no
no

28

no
no
total
parcial
no
no
Parcial
no

Total
Parcial

parcial
parcial

no
no
si

parcial

no

no

1.12
1.8

3.8
1.17
2.95
5.8
1.2
3.1
1.28
0.4

0.99
6.52

4.9
4.85

0.27
0.28
0.14

2.32

0.32

0.2

28026171

0.22

28026008

28024014
28020146

1.1
2

0.62

28024711
8021643

28023137
28025418

28024614
28023065

28024303
28025545

28022239r

28024376

28027141

1.32
0.85

1
2

3.3
4.01

1
1.09

2.42

2.05

0.37

3064-94

0447-97-1

2628-9
7325-88

1335-97
0099-82-1

1497-90
8861-93

7138-85
1609-92-1-2

7242-95
0209-93

5467-96

7237-95

3617-98

250794

290298

231090
120988

100697
190482

110890
180394

211295
310397

220196
150293

291097

260296

51098

N
DE CON
PLANTA
DE PROPIETARIO CAUDAL MERCED N
DE N
FECHA
N NOMBRE
DE
DEL
DERECHOS MEDIDOR TRATAMIENTO DE
LA
EXPEDIENTE RESOLUCIN
CORNARE
ACUEDUCTO
CUENCA

Tabla 15: Acueductos existentes en el municipio.

34
35

33

31
32

30

28
29

25
26
27

21
22
23
24

La Tenera
Las Lajas
Las Palmas
Lourdes
Saladito
Morritos
Morritos II
Palmarcito
El Salto
Pantanillo
Pavas
Cuchilla
Pavas
Seor cado
Portachuelo
Potrerito
Aldana
Acueducto
Urbano
Valle Mara
Vargas
Pantanillo

291
- 278

5400
No
Si

Si

No
Si

Si

No
No

No
No
No

No
No
Si (subut)
Si

parcial
Parcial

Parcial

no
parcial

parcial

no
no

Total
Total
Parcial

no
Total
total
parcial

8.3
5.8

11.9

3.8
6.8

1.75

0.2
1.79

3.5
0.6
3.25

2.3
1.65
3.9
2

3.47

60

0.78

0.3
0.9

28023062

28026705

28024647

28026332
28024128

28022230

28026253
28026768

1.58
0.6
2.29

28023304

1.21

29

Fuente: Banco de programas y proyectos inversin municipal, El Santuario, 2005.

291
278

5340

0
326

63

63

97
- 326

0
76

90
25
154

110
67
65
58

13
- 76

90
25
154

110
67
65
- 58

11468-89-2

0095-98-1-2

3368-96

3360-96
390477-98

6134-96

2546-97
39506-99

4521-94

80390

130296

310796

230796
201099

251196

11097
141299

101094

2. RECURSO SUELO
2.1. Uso actual y coberturas del suelo
Si existe un municipio con usos caractersticos del suelo, este es El Santuario, junto con
Marinilla, el norte de El Carmen y un poco San Vicente, tienen una tradicin campesina
de agricultura tradicional. El municipio que ms se "resiste" a perder esta tradicin es tal
vez El Santuario. Los usos del suelo ms representativos de la agricultura Santuariana
son los correspondientes a cultivos limpios o transitorios de horticultura; es decir
repollo, zanahoria, remolacha, papa, frjol, arveja, habichuela, lechuga, entre otros. En
este municipio es caracterstico un paisaje de "pesebre" en el que la nota
predominantemente es la variedad de tonos y las geometras rectangulares y curvas
(caminos, carreteras, tajos de cultivo en diferentes fases de desarrollo. etc.).
En El Santuario no hay cultivos de bosques (Bp), y las coberturas de bosques naturales
estn sumamente fragmentadas, y corresponden ms bien a una retcula en cuyas
"celdas" estn los parches de cultivo, las pasturas y las casas campesinas. En El
Santuario el uso del suelo corresponde a una dinmica de rotacin entre pastos y
cultivos, que tiene como objeto darle un descanso a la tierra, descanso que cada vez es
menor debido a la fragmentacin de la propiedad y a las necesidades de produccin y
sustento de las familias. Esta dinmica hace que el mapa de uso actual del suelo sea
una imagen detenida en el tiempo de algo que se caracteriza por cambios muy
frecuentes.
Los bosques naturales de El Santuario corresponden cada vez ms a retazos
arrinconados hacia los filos de colinas y montaas, porque en el Santuario, de una
forma parecida a lo que ocurre en Marinilla, los agricultores se suben da a da con sus
tajos de cultivo ampliando cada vez ms la frontera agrcola. Los pocos bosques que se
conservan en el territorio municipal presentan niveles acentuados de deterioro. Los
sectores ms boscosos del Municipio estn hacia la divisoria San Matas - La Marinilla, y
hacia el sector de El Morro y La Aldana (lmites con Cocorn y El Carmen). En el
municipio de El Santuario hay muy pocos usos del suelo tipo fincas de recreo o industrial
(Diagnstico del programa permacultura Agroambiental, 2002).
Aqu es necesario insistir en que, es un "retrato" de la realidad del ao (1992) en que se
tomaron las fotografas areas que son, por interpretacin fotogramtrica, la fuente de
la informacin de usos del suelo, las tendencias generales, tienen el inconveniente de
que dependen del rea de las microcuencas para dar los datos de porcentajes de usos
del suelo por microcuenca; para microcuencas grandes una extensin dada de un uso
del suelo especfico representa un porcentaje muy diferente de lo que sera si la
microcuenca se hubiera delimitado ms pequea, lo cual es perfectamente posible,
porque la delimitacin hidrogrfica est a merced de los operadores del SIG, que
delimitaron las diferentes jerarquas de cuencas, subcuencas y microcuencas para aquel
trabajo.

30

Los pastos no manejados se concentran ms que todo hacia el San Matas, y tambin,
aunque en menores extensiones por microcuenca, hacia el oriente y sur de la cabecera
municipal. El pasto mejorado est, aunque solo en porcentajes intermedios (18% - 48%
Pm/ microcuenca), hacia el tercio occidental del municipio, al occidente de la cabecera.
De Cultivos permanentes no hay proporciones significativas por microcuenca, mientras
que de Cultivos transitorios o limpios hay mucho ms (27% - 56% de Ct/ microcuenca):
sobre todo hacia el norte y occidente, en la zona hidrogrfica de la subcuenca de La
Marinilla; el resto del municipio presenta niveles intermedios de cultivos de este tipo
(12% - 27% Ct/ microcuenca).
Imagen 3: Mapa de uso actual del suelo.

Fuente: PBOT, 2000.

2.2. Niveles de conflictividad en el uso actual del suelo

Los conflictos en el uso del suelo en el municipio de El Santuario ocurren por la no
observacin o aplicacin de las aptitudes de uso. En el rea de la carretera a Granada
por ejemplo, donde debera haber cultivos densos, cultivos silvoagrcolas o cultivos
agrosilvopastoriles, entre otros, hay realmente pastos y/o cultivos transitorios, los cuales
no ofrecen una proteccin suficiente al suelo, y ms en esta zona de frecuentes lluvias.
Comparando los mapas de Aptitud de uso y de uso actual del suelo se observa que en
esencia la conflictividad est dada por usos en cultivos transitorios en donde debiera
haber coberturas vegetales permanentes o conservacin - proteccin. El mapa de
niveles de conflictividad de El Santuario presenta las tres situaciones posibles, que son:
31

"subproteccin" (rojo), "sobreproteccin" (verde oscuro); "equilibrio" (verde claro). Esta

ltima alternativa se presenta sobre todo en las vegas de la quebrada La Marinilla
(suelos usados apropiadamente).
Se debe recordar al lector tambin que los niveles de proteccin son subjetivos y
difciles de definir, sobretodo en el caso de los pastos, porque la cobertura por si sola no
lo dice todo; la situacin se observa en forma completa solo si se aade la consideracin
del tipo de manejo o las prcticas de manejo que afectan (positiva o negativamente) al
suelo (Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, 2000).
Imagen 4: Mapa Niveles de conflictividad en el uso del suelo.

Fuente: PBOT, 2000.

2.3. Ecosistemas estratgicos

Los Ecosistemas Estratgicos los pide la Ley 388 de 1997; Las denominaciones de sitios
geogrficos con concentraciones de Zp y Zaf las aprob CORNARE como Acuerdo 016;
Los Ecosistemas Estratgicos son esas mismas concentraciones de polgonos a las que
se les asignaron nombres geogrficos en el Acuerdo. En el municipio de El Santuario
est solamente el Ecosistema Estratgico de La Zona de la Cuchilla de Los Cedros
(compartida con Marinilla).
En la seccin de usos del suelo se dijo ya que la calidad de la estructura de los
ecosistemas de bosque natural en El Santuario no es alta. Los bosques santuarianos
32

presentan pobre desarrollo y alto deterioro si se los compara con los bosques de otros
municipios como por ejemplo El Retiro (La Agudelo - La Miel), El Carmen ("cola" de El
Carmen). Por su extensin (tamao), la Cuchilla de Los Cedros se ubica en el lugar N
13 entre un total de 15 Ecosistemas Estratgicos de la subregin del AOA (ver Cuadro
21, Captulo 14). De acuerdo al estado de conservacin de sus bosques esta misma
rea (en el orden listado) se ubica en el lugar N 12.
La causa de lo anterior obedece en gran parte a los problemas de orden pblico que se
han venido presentando, los cuales han presentado desplazamiento y abandono de las
fincas por parte de los productores, otro factor que se aade a esto son los bajos
precios de los productos agrcolas y los altos costos de los insumos. El lado positivo de
todo esto ha sido el importante crecimiento de la ganadera vacuna, especialmente en
lo referente a la produccin de leche. Sin embargo, la produccin de hortalizas sigue
ocupando un lugar preponderante en el departamento de Antioquia y especialmente en
el municipio de El Santuario (Manejo Sostenible de Los bosques de San Nicols,
MASBOSQUES, 2002)
En el estudio para el proyecto modelo de financiacin alternativo para el manejo
sostenible de los bosques de San Nicols se realizo un anlisis donde se observan los
usos del suelo para los aos 1986 y 2000, tambin los cambios en estos usos en el
periodo 1986 2000 para las zonas reglamentadas por el acuerdo 016 de 1998 de
CORNARE (tablas N:)
Tabla 16: Usos del suelo en el ao 1986.
% Del rea
Abreviacin
Nombre
REA (Ha) total
a
reas construidas
108,381
1,5
bn2
Bosque secundario
756,412
10,44
cp
Cultivo permanente
12,645
0,17
ct
Cultivo transitorio
239,794
3,31
pl
Bosque plantado
10,477
0,14
pm
Pasto manejado
60,513
0,84
pn
Pasto natural
4220,465
58,24
rb
Rastrojo bajo
1837,969
25,36
Fuente: Proyecto Modelo de financiacin alternativo para el manejo sostenible de los bosques de San
Nicols.
Tabla 17: Usos del suelo en el ao 2000.

Abreviacin
pn
bn2
a
pm

% Del rea
REA (Ha) total
4030,798
55,74
1076,680
14,89
165,643
2,29
368,136
5,09

Nombre
Pasto natural
Bosque secundario
reas construidas
Pasto manejado

33

0,16
pl
Bosque plantado
11,290
cp
Cultivo permanente
12,012
0,17
rb
Rastrojo bajo
950,325
13,14
ct
Cultivo transitorio
616,510
8,52
Fuente: Proyecto Modelo de financiacin alternativo para el manejo sostenible de los bosques de San
Nicols.
Tabla 18: Cambio en los Usos del suelo en el periodo 1986 2000 para las zonas
reglamentadas por el acuerdo 016 de 1998.
REA
(Ha)
Nombre
Patos naturales _ reas construidas
2,439
Patos naturales _ cultiv transitorio
25,470
Patos naturales _ pasto manejado
51,391
Patos naturales _ bosque secundario
120,303
Patos naturales _ bosque plantado
1,535
Patos naturales _ rastrojo bajo
141,348
Bosque secundario _ reas construidas
0,271
Bosque secundario _ cultivo transitorio
2,258
Bosque secundario _ pasto manejado
1,897
Bosque secundario _ bosque plantado
75,867
Bosque secundario _ rastrojo bajo
37,482
Pasto manejado _ cultivo transitorio
0,090
Pasto manejado _ pasto natural
4,155
Rastrojo bajo _ reas construidas
0,542
Rastrojo bajo _ cultivo transitorio
15,173
Rastrojo bajo _ pasto manejado
5,329
Rastrojo bajo _ bosque secundario
207,280
Rastrojo bajo _ pasto natural
322,254
Cultivo transitorio _ reas construidas
0,361
Cultivo transitorio _ pasto manejado
0,632
Cultivo transitorio _ bosque secundario
6,232
Cultivo transitorio _ pasto natural
42,991
Cultivo transitorio _ rastrojo bajo
18,696
FUENTE: Proyecto Modelo de financiacin alternativo para el manejo sostenible de los bosques de San
Nicols.

34

2.4. Zonas expuestas a riesgos naturales

2.4.1. Zonas de Riesgo
Para el Municipio de El Santuario se han identificado tres clases de riesgos, segn el
estudio de FOPREVE 1994: Por deslizamiento, por inundacin y por erosin lateral de las
quebradas.
Riesgo por Deslizamiento
El crecimiento urbano del municipio tiene fuertes limitaciones por deslizamiento, debido,
en mucha proporcin, al uso e intervencin inadecuada sobre suelo. Las zonas con ms
alto riesgo son las que tienen pendientes tipo 3 y 4. Este tipo de riesgos, no se
presentan por las malas caractersticas geolgicas de los suelos, sino debido al uso
inadecuado del terreno, como es la destinacin a cultivos limpios de grandes
extensiones en la zona noroccidental del barrio El Calvario y la remocin de las capas
tectnicas, para la construccin de edificaciones, empleando tcnicas inapropiadas.
(Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, 2000)
Riesgo por Inundacin
El riesgo por inundacin en el rea urbana es alto. Del total del rea urbana, 27.92
hras., es decir el 26%, son inundables por la quebrada Marinilla segn la creciente de
los 100 aos. Dentro de sta zona se encuentran barrios como El Vergel, que se inunda
en un 80%, en perodos de altas crecientes; La Chapa, sector Gmez Duque, Monseor
Ignacio Botero y parte baja de la salida a Marinilla. En las quebradas Bodegas y La
Tenera, un trayecto de su cauce ha sido canalizado por las viviendas all asentadas lo
que afecta a los barrios: El Porvenir, Los Dos Puentes, parte baja del barrio Buenos
Aires, zona occidental del barrio El Vergel y el costado oriental del sector central. La
necesidad de resolver el problema de vivienda y el apego por la zona, lleva a sus
moradores a permanecer en los sitios de riesgo, a pesar de las dificultades que
peridicamente les causan las inundaciones.
Erosin Lateral de las Quebradas
Por tratarse de un valle circundado por cinco quebradas cuyo tratamiento ha sido
mnimo, este tipo de riesgo se presenta en un alto porcentaje. Se localizan,
principalmente, en el barrio Santander y en el costado occidental de la salida a Marinilla.
As mismo en zonas del barrio Buenos Aires, el Porvenir, Los Dos Puentes y las Camelias
(Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, 2000).

35

Imagen 5: Mapa Susceptibilidad a la erosin: Aproximacin a zonas de

amenaza y riesgo.

Fuente: PBOT, 2000.

Imagen 6: Mapa de Zonificacin de riesgos y amenazas.

Fuente: PBOT, 2000.

36

3. RECURSO AIRE
La calidad del aire se ve amenazada por diversas fuentes entre las que se encuentran
las fuentes fijas (industrias) y las fuentes mviles (vehculos). Estas fuentes emiten gran
variedad de sustancias al aire, producto de la combustin de los combustibles utilizados,
entre estos se destaca los solventes, compuestos orgnicos voltiles, etc.
El efecto final de estas combustiones ha desencadenado una serie de problemas que
repercuten en la salud humana y la destruccin de la capa de ozono.
En Colombia este recurso esta regulado por las siguientes normas de calidad:
Decreto 02 de 1982 del ministerio de Salud que inclua bsicamente normas de calidad
para fuentes fijas y calidad del aire. Decreto 948 de 1995 y sus decretos reglamentarios.
En el Municipio de El Santuario no se tiene conocimiento alguno sobre estudio y
monitoreo de la calidad del aire, debido a que hasta el momento no se encuentran
asentadas industrias que emitan sustancias y partculas contaminantes al aire. Pero si se
hace necesario hacer un estudio en las fuentes mviles debido al movimiento que se
genera internamente en el rea urbana del Municipio, y que indirectamente puede
generar problemas de salud y de contaminacin en la poblacin.
Segn la Unidad de Monitoreo ambiental se encuentra radicado un informe tcnico el
cual se le hizo a los establecimientos pblicos de venta y consumo de licor del sector de
la Judea. La visita fue realizada el primero de agosto del ao 2003 en periodo nocturno.
La presencia del pblico en estos establecimientos era ms bien poca, ya que la mayor
afluencia de pblico en este sector se da los das sbados y domingos, sin embargo los
equipos estaban funcionando normalmente.
Los establecimientos pblicos denominados Arizona, El Santuario del Ballenato y
Kamelot, se encuentran en este sector y son los que generan los ms altos niveles de
ruido. (Informes Tcnicos CORNARE, 2003)
Los sitios de medicin fueron al frente de los establecimientos en mencin.
Normatividad

Resolucin 8321 de 1983, en el capitulo II, tabla para comparar con los niveles
de presin sonora medidos:
Resolucin 8321 de 1983 ministerio de salud

37

Tabla 19: Niveles sonoros mximos permisibles.

ZONAS RECEPTORAS

NIVEL DE PRESIN SONORA dB (A)

PERODO DIURNO

PERIODO NOCTURNO

7:01 AM 9:00 PM

9:01 PM 7:00

ZONA I RESIDENCIAL 65

45

ZONA II COMERCIAL

70

60

ZONA
INDUSTRIAL

III 75

75

ZONA
IV
TRANQUILIDAD

DE 45

45

Decreto 948, captulo V de junio 5 de 1995: En el cual se establecen los

mecanismos de prevencin, control y atencin de episodios por contaminacin
por ruido y se dan los instrumentos y medios de control y vigilancia.
Resultados:
En el siguiente cuadro se muestra el promedio de los niveles de presin sonora medidos
en el periodo nocturno al frente de los establecimientos Arizona, El Santuario del
Ballenato y Kamelot.
Tabla 20: Niveles sonoros medidos en 3 establecimientos del Municipio.

PERIODO NOCTURNO
Nivel
promedio
de Cumple
Norma
Zona Cumple Norma Comercial?
presin en dB (A) medido residencial? 45 dB (A)
60 dB (A)
84.4

NO

NO

De acuerdo al informe tcnico se pudo llegar a las siguientes conclusiones:

El nivel de ruido promedio medido al frente de los establecimientos, en el periodo
nocturno (84.4 dB (A)), est por encima de los niveles mximos permitidos, es
decir, NO CUMPLE CON LA NORMA (45 dB (A)).

Es de anotar, que an considerando la zona como NETAMENTE COMERCIAL, el
nivel mximo permitido es de 60 dB (A) para el periodo nocturno, valor que es
superado por el obtenido de 84.4 dB(A).
Para mirar la contaminacin del aire tambin se pudo observar otro informe tcnico el
cual fue realizado en el parqueadero de CORNARE que es generado por la emisin de

38

gases del parque automotor, esto con el fin de dar cumplimiento a el Artculo 56 de la
Resolucin 05 de 1996 y modificado por el Artculo 24 de la Resolucin 909 de 1996.
Durante el operativo de verificacin de emisiones a las fuentes mviles en circulacin, se
realizaron mediciones de monxido de carbono CO y de hidrocarburos HC a los
vehculos a gasolina.
Inmediatamente se realiza la medicin de los contaminantes (CO Y HC), se procede a
comparar los resultados con lo niveles mximos permisibles, dados en el articulo 8,
captulo III de la resolucin 005 del 9 de enero de 1996 del Ministerio del medio
ambiente y transporte.
Se pudo llegar a las siguientes conclusiones:
En el operativo realizado en el parqueadero de CORNARE se evaluaron 20 vehculos de
los cuales el 75% registra emisiones por debajo de la norma, mientras que el 25%
fueron rechazados.
Los hidrocarburos fue el nico contaminante que se present por encima de los niveles
mximos permitidos.
El promedio de gases emitido a la atmsfera por vehculo fue de 2.06% en volumen de
monxido de carbono y 463 p.p.m de hidrocarburos.
EL mayor nmero de vehculos evaluados est comprendido entre el rango de modelos
de 1991 a 1995, con un 50%. (Informes Tcnicos CORNARE, 2003)

4. RECURSO BOSQUE
El manejo de los recursos naturales sosteniblemente nos brindan materias primas de
vital necesidad para todos los seres vivos. El recurso bosque es uno de los mas
afectados en los ltimos siglos por causa de la deforestacin; causando grandes
impactos en el medio. Se ha generado un contexto de preocupacin nacional e
internacional para hacer de los bosques un recurso que brinde bienes y servicios, como
modelo sostenible ambiental, social y econmico.
Actualmente existen una serie de normas nacionales para el aprovechamiento del
recurso forestal y convenios con entidades y pases, que se describen a continuacin:

Convenio internacional de las maderas tropicales, aplicada en Colombia a travs
de la ley 47 de 1989 la cual consiste en la cooperacin entre paises productores y
consumidores para fomentar el comercio de productos comerciales.

Convencin marco de las Naciones Unidas sobre cambio climtico cuya ley
aprobatoria en Colombia es la 164 de 1995 con el fin de estabilizar gases de
efecto invernadero.

Decreto 1791 de 1996 por el cual se establece el rgimen de aprovechamiento
forestal donde se indica los procedimientos para tramitar permisos,

39

aprovechamiento de productos del bosque, movilizacin de dichos productos,

medidas de control y vigilancia.

Acuerdo 112 de 1988 emitido por CORNARE, en el cual se establecen
procedimientos operativos, formas de aprovechamiento y movilizacin de
especies forestales.

Acuerdo 016 de 1998 emitido por CORNARE, en este se establecen las reas de
proteccin para la conservacin del bosque primario y recuperacin del bosque
intervenido (Manejo sostenible de los bosques de San Nicolas, 2002).
4.1. Usos generales y aprovechamiento actual del suelo en el municipio
El rea total del Municipio es de 7500 hectreas (segn plan bsico de ordenamiento
territorial), del cual el 97.6% corresponde a la zona rural, es decir, 7320 hectreas. El
uso del suelo en esta zona del municipio se distribuye en tres partes: La primera
corresponde a bosques y rastrojos, la segunda a pastos (naturales y de corte), y por
ltimo el rea agrcola cultivada. Esta ltima a disminuido ligeramente segn estudios
realizados en 1993, en este ao se tenia un rea cultivada equivalente al 30.97% (2267
hectreas) del total, pero para el 2003 es del 30.87% (2259 hectreas), el rea
restante ha sido destinada en similar proporcin a rastrojos y pastos.
El rea de bosques y rastrojos paso de 34.44 % (2521 hectrea) en 1993 a 34.51%
(2526.132 hectreas) en el 2003, mientras que el rea en pastos de 34.59% (2531.988
hectreas) a 34.62% (2534.184 hectreas), como se ve son cambios poco importantes.
Observando diferentes mapas de la regin, vemos que el correspondiente a bosque
natural indica niveles intermedios (22%-45%) y bajos (2%-22%) de bosque natural por
microcuenca. indica que en El Santuario hay muy poco Bosque plantado, por lo menos
con el nivel de detalle que se detecta en el trabajo de usos del suelo de CORNARE,.
Tabla 21: Distribucin del suelo rural del Municipio.

Destinacin del suelo

rea en %
Bosques y rastrojos
35%
rural y cultivada
31%
Pastos
34%
Fuente: CORNARE, 2000.

rea en Ha
2562
2269.2
2488.8

El Municipio de El Santuario est dividido polticamente en 36 veredas, las cuales a su

vez se subdividen catastralmente en unidades prediales, contndose en el rea rural de
dicho municipio un total de 4242 predios, los cuales se procesaron y lograron establecer
un total de 1693 predios con algn tipo de restriccin, que poseen especficamente
reas de aptitud forestal se tiene un total de aproximadamente 1240 predios.
A continuacin se presenta un cuadro resumen del Municipio de El Santuario, el cual
contiene sumatorias con algn tipo de afectacin del acuerdo 016 de CORNARE.

40

Tabla 22: Afectacin del acuerdo 016 de CORNARE para el

Municipio.

VEREDA

PALMARCITO
LAS PALMAS
EL MORRO
SAN EUSEBIO
ALDANA
EL CARMELO
VALLE
DE
MARIA
LA PAZ
MORRITOS
EL SALTO
POTRERITOS
VARGAS
BODEGAS
EL RETIRO
LAS LAJAS
EL PALMAR
LA CUCHILLA
VALLE LUNA
PORTACHUELO
PANTANILLO
EL SOCORRO
SALAITO
PAVAS
LOURDES
GUADUALITO
CAMPO
ALEGRE
LA SERRANIA
SAN MATIAS
GRANADA
BODEGUITAS
LA AURORA
LA TENERIA
LA FLORESTA
BUENAVISTA
LA CHAPA
EL
SEOR
CAIDO
SAN MATIAS

Proteccin

Aptitud
Forestal

Regulacin

Zonas de
Zonas de dllo
manejo
y fomento
agropecuario agropecuario

REA REA
(Ha) (%)

REA
(Ha)

REA
(%)

REA
(Ha)

REA
(%)

1.68
0.3%
38.86 8.3%
13.32 2.9%
9.19
2.1%
31.50 7.9%
2.51
0.7%

281.46
172.85
31.57
46.28
28.01
36.13

54.0%
36.8%
6.9%
10.4%
7.0%
9.7%

150.97
15.82
303.33
353.54
184.33
13.49

29.0% 87.12 16.7%

3.4% 241.79 51.5%
66.1%
110.72 24.1%
79.6%
35.06 7.9%
46.1%
156.43 39.1%
3.6%
321.06 85.9%

16.0%
43.9%
13.7%
32.2%
3.9%
1.8%
24.4%
2.7%
4.5%
59.5%
3.4%
37.0%
20.7%
24.9%
58.2%
21.3%
22.5%
12.8%
23.8%

35.01
12.60
82.12
86.18

40.35
1.27
0.49

56.48
142.05
43.71
92.78
11.09
4.61
61.66
6.42
9.39
121.35
6.67
70.25
35.37
41.93
97.45
35.36
25.3% 35.90
0.8% 19.81
0.3% 34.85

1.88
5.15

1.4%
4.0%

6.1% 123.69 92.4% 0.15

13.2% 21.90 17.1%

27.84 7.9%
1.38
0.4%
12.60 3.9%
20.79 7.2%
1.36
0.5%
0.55
0.2%
30.55 12.1%
1.10
0.5%
7.51
3.6%
16.87 8.3%
1.60
0.8%
5.20
2.7%
4.63
2.7%
16.67 9.9%
1.78
1.1%

8.17
16.88

46.13
9.87
10.4% 43.51
15.66 17.5% 22.27
12.26
0.94
2.58
3.4% 5.60

13.48
13.77

43.7%
45.9%
24.9%
14.3%
1.2%
7.4%

REA
(Ha)

REA
(%)

REA
(Ha)

REA
(%)

9.9%
234.33 66.3%
3.9% 167.78 51.8%
25.7%
180.77 56.6%
29.9% 86.10 29.9%
272.21 95.6%
248.53 98.0%
103.40 40.9% 56.94 22.5%
220.93 93.6%
137.64 65.5%
55.50 26.4%
8.40
4.1% 57.31 28.1%
186.98 95.8%
114.21 60.2%
13.09 7.7%
106.51 62.4%
109.53 65.1%
19.45 11.6% 48.90 29.2%
130.90 78.7%
10.96 6.9% 72.22 45.3%
134.23 86.4%
33.28 22.8% 77.56 53.1%

3.76
36.44
47.41
3.73
10.65

23.4%
34.4% 8.97

41

3.6%
38.4%
53.0%
4.4%

55.67
4.97
4.06
63.71

0.1%
65.6%

39.92
56.40

52.6%
75.0%

52.7%
5.2%
4.5%
74.4%

14.2%

43.90
22.4% 17.31

83.82

76.3%
43.2%

Tabla 23: Identificacin de las reas con los tipos de bosque por vereda.
vereda

Bosque
natural
Primario

Guadualito

Bosque
natural
secundario
suce temp
4.508

Bosque
natural
secundario
suce tardi

Bosque
plantado
maduro
conferas

Bosque
plantado
maduro
latifoliada

Bosque
plantado
juvenil
conferas

Area total de
bosques

91.970.226

22.981.387

160.027.132

16.880.454

4.314.225

21.194.679

Campo
Alegre
Valle Luna

20.560

341.636.564

113.093.691

660.333.293

Las Palmas

17.304

716.338.546

330.695.141

1.220.072.964

San Matas
La Trinidad
El Socorro

73438.97

123.458.181

298.850.018

415.404.529

31486.08

Valle Maria

882.145.089

270.008.424

163.071.293

2.367.356

1.317.592.162

493.308.877

420.872.137

133332.91

29705.19

1.090.759.898

Morritos

13.540.784

196.897.151

El Morro

900.628.111

370.471.298

60.712.091

San
Eusebio
Aldana

336.096.246

119.285.526

113.363.075

394.503.661

597.837.772

312.085.674

Las lajas

393.157.598

468.852.818

53.190.631

745.740.627

1331811.5
5.198.271
18.066.652

606.563.935

410.337.243

27454.11

1.208.781

Potrerito

245241.37

202.398.585

12.877.537

55.686.748

Lourdes

130.317.597

209.554.783

12.367.429

120.061.226

105.396.598

El Retiro

225.509.596

279.973.884

10982.47

1.322.493.669
915.201.047

El Carmelo

El Saladito

573.943.118

1.045.564.069
12.792.146

528.996.386
352.239.809

8.053.837

233.511.661

13.358.375

529.824.325

6.705.271

6.705.221

Portachuelo

440.485.937

56.625.021

Alto
del
Palmar
La Paz

226.281.299

480.930.181

123.157.158

497.110.958

502.418.686

593.070.124

16.736.377

2.139.505

1.114.364.692

San Matas

195.647.082

253.801.766

Palmarcito

852.797.593

1.458.651.001

23.029.491

7.412.888

2.341.890.973

Buenavista

177.330.556

134.160.734

El Salto

476.018.979

617.968.747

134.443.345

1.228.431.071

La Aurora

164.283.122

80683.02

19.413.044

264.379.186

830.368.638

449.448.848
311491.29

La Tenera

53.503.321

7583.2

Bodegas

178.786.885

719.184.744

Seor
Cado
Pantanillo

119.929.685

27.210.791

3.210.289

150.350.765

114.816.113

88.032.821

9.156.265

212.005.199

Vargas

53.417.731

106.739.126

3965.2

12.487.334

24.719.875

201.329.266

La Cuchilla

121.376.349

157.335.965

16.091.124

699.539

11.480.402

306.983.369

Pavas

229.563.327

175.320.822

65.591.767

Bodeguitas

38.543.054

349.358.228

44573.87

14.589.235

Vacas

112.840.735

141911.98

11.922.808

2.758.075

TOTAL

61.086.521
27.444.717

925.416.346

470.475.916
447.064.387
5.648.354

275.081.952

13.540.784 9.588.285.853 10609245.83 1.888.376.645 180.899.979 59.839.048 22340188.14

Fuente tablas 22 y 23: Modelo de financiacin alternativo para el manejo sostenible de bosques de san
nicols.

42

Imagen 6: Mapa de aptitud de uso del suelo.

Fuente: PBOT, 2000

43

5. RECURSO BIODIVERSIDAD
5.1. Biodiversidad en la regin del oriente antioqueo
El rea perteneciente a CORNARE comprende pisos altitudinales desde el trpico
hasta el montano bajo, con la existencia de una gran variedad de formaciones
vegetales, lo que determina una diversidad muy alta de hbitats y microhbitats
consecuentes con su gran riqueza en fauna y flora y alto grado de endemismo.
La diversidad de la fauna y flora silvestre constituyen uno de los componentes de mayor
significado en el patrimonio natural de nuestra regin, pudiendo citar 47 especies de
Anfibios, 316 especies de Aves y 85 especies de mamferos, adicionalmente se reporta
la existencia de ms de 304 especies de flora.
La problemtica ambiental en materia de Biodiversidad, se concreta fundamentalmente
en el deterioro de los ecosistemas y los procesos ecolgicos asociados como
consecuencia de la interaccin inadecuada de los componentes sociales, econmicos,
productivos, culturales y polticos de la humanidad en ejercicio de acciones sobre los
recursos naturales.
Las causas de prdida de la biodiversidad en la regin son muy similares a los que se
presentan en otros sitios de Colombia; entre ellos podemos citar la transformacin de
sus hbitats y ecosistemas naturales a causa de factores tales como la ejecucin de
polticas inadecuadas de ocupacin y utilizacin del territorio, el establecimiento de
cultivos ilcitos, la construccin de obras de desarrollo e infraestructura, la actividad
minera, la adecuacin de zonas cenagosas para el pastoreo, el consumo de lea, los
incendios de ecosistemas naturales, y en algunos casos la produccin maderera. Esta
transformacin resulta en la reduccin de hbitats o en su fragmentacin. La
introduccin de especies forneas e invasoras causan directamente prdida de
diversidad biolgica, mediante la competencia y desplazamiento de especies nativas. Por
otra parte, la sobreexplotacin o aprovechamiento no sostenible de especies silvestres
de fauna y de flora para el consumo domstico o la comercializacin, tiene graves
efectos sobre la biodiversidad.
Vale la pena resaltar que una de las principales causas directas de prdida de
biodiversidad es la contaminacin resultante de actividades industriales y domsticas
que llevan a una alteracin del medio natural. La presin sobre el desarrollo y sucesin
natural de las poblaciones de fauna por acciones tales como el fraccionamiento de
ecosistemas, destruccin de hbitats, cacera indiscriminada, extraccin a tasas mayores
que la velocidad de reposicin natural, contaminacin y poca valoracin de la fauna
desde el punto de vista ecolgico, comparada solamente desde el mbito comercial ha
llevado que las poblaciones de especies que se encuentran en la jurisdiccin de
CORNARE estn en grave peligro de llegar a niveles en los cuales no sern estables
gentica y ecolgicamente.

44

Por ello se debe restablecer la estabilidad de las poblaciones de la fauna silvestre

mediante un conocimiento previo de sus dinmicas y tasas de recuperacin natural, sus
hbitos, hbitats, migraciones locales y tasas de aprovechamiento sostenible de modo
que podamos usar el recurso sin poner en peligro su estabilidad. Realizar campaas de
sensibilizacin de las comunidades con asiento en la regin y el potencial de visitantes
ecotursticos para que no interfieran con la fauna silvestre, y poder fortalecer las
campaas de proteccin encaminadas a recuperar dicho recurso.
La Corporacin ha adelantado varios inventarios de flora y fauna (Planes de
ordenamiento y manejo, inventarios municipales, inventario por pisos altitudinales de la
jurisdiccin de CORNARE, entre otros) de los cuales podemos derivar la importancia de
estos componentes en el contexto de la riqueza de recursos naturales y de los servicios
ambientales derivados de ellos.
5.1.1. Biodiversidad en la subregin valles de San Nicols
La riqueza florifaunistica, esta representada hasta la fecha por 25 especies de flora
silvestre de bosques mixtos latifoliados y perennifolios, (Inventario de Piedras Blancas,
municipio de Guarne). 88 especies de flora, 105 especies de aves, 7 especies de
mamferos, 3 especies de reptiles y 2 especies de anfibios (Plan de ordenamiento y
manejo de la Cuchilla la Unin El Carmen de Viboral). 79 especies arbreas y
arbustivas, correspondiente a 68 gneros y 47 familias, 111 especies de aves, 2
especies de mamferos, 3 especies de reptiles (Plan de ordenamiento y manejo de los
bosques de San Sebastin - La Castellana en el municipio de El Retiro). 60 especies de
flora en bosques secundarios y rastrojos altos, correspondientes a 53 gneros y 36
familias y 95 especies de aves, 6 especies de mamferos (Plan de ordenamiento y
manejo del Cerro El Capiro, Municipio de La Ceja y Rionegro). 20 especies de flora
identificadas, 95 especies de aves, 11 especies de mamferos (Microcuenca La Brizuela,
Municipio de Guarne).
5.2. Biodiversidad en El Santuario
Buena parte de la flora y la fauna en el municipio de El Santuario ha sido destruida para
sustituirlo por potreros de mala calidad, los cuales difcilmente compiten con los
helechos dada la calidad de los suelos y la distribucin de la lluvias (Diagnstico del
Proyecto Permacultura agroambiental Para el Municipio de El santuario, 2003).
5.2.1. Flora y fauna silvestre
Por el mtodo de las intercepciones se calcularon las reas con vegetacin natural,
rastrojo y bosque natural, infiltracin de aguas, la cobertura de vegetacin natural
arbustiva y arbrea.
En las partes altas de las cuencas se encuentra vegetacin natural. Entre el 55 60%
de las parcelas de la Aurora, Bodeguitas y el Salto tienen bosque natural. En las dems
veredas las fincas con bosque estn en menor porcentaje. El bosque es utilizado
principalmente para la extraccin de madera, lea y envaradera para el cultivo de frjol,
tomate y arveja.

45

La problemtica ambiental en materia de biodiversidad se concreta fundamentalmente

en el deterioro del ecosistema y los procesos ecolgicos asociados como consecuencia
de la interaccin inadecuada de los componentes sociales, econmicos, productivos,
culturales y polticos de la humanidad en ejercicio de acciones sobre los recursos
naturales.
La causa de la prdida de la biodiversidad son muy similares a los de otros sitios de
Colombia, transformacin de hbitat y ecosistemas naturales por las polticas
inadecuadas, utilizacin del suelo, cultivos, construccin de obras de desarrollo e
infraestructura, pastoreo, consumo de lea, incendios, etc. La introduccin de especies
forneas causa prdida de diversidad biolgica por competencia y desplazamiento de
especies nativas. Las especies de fauna y flora silvestre para el consumo domstico por
la comercializacin tiene grandes efectos sobre esta. Otro de los factores es la
contaminacin en este caso por el uso inadecuado de agroqumicos.
Por ello se debe reestablecer la estabilidad de las poblaciones de la fauna silvestre
mediante el conocimiento previo de sus dinmicas y tasa de recuperacin natural, sus
hbitos, hbitat, migraciones locales y tasas de aprovechamiento sostenible de modo
que se pueda aprovechar el recurso sin poner en peligro su estabilidad, realizar
campaas de sensibilizacin con las comunidades y con el potencial de visitantes
ecotursticos para que no interfieran con la flora y fauna.
Entre las especies vegetales ms comunes en los bosques tenemos:
Siete cueros, punta de lance, carate, chagualo, chilco, drago, guacamayo, carbonero,
roble, azuceno, churimo, Camargo, yarumo, espadero, Gusimo, encenillo, mortio,
guamo, niguito, sauce, aroboloco, guadua, guayacn, sarro, laurel, uvito, dulumoco.
Entre las especies animales ms comunes tenemos:
Gurre o armadillo, guatn, chamn, zarigeya, trtola, comadreja, toche, azulejos,
pinche, ardilla, conejo, chilcagua, guacharaca, soledad, carpintero, sapos, chucha de
agua, murcilago, pjaro del pantano, erizo, zorrillo, chucha lanosa, chucha comn,
tigrillo, taira, cusumbo, puerco espn.

6. INTERRELACIONES URBANO MUNICIPALES.

6.1. Diagnstico de la situacin actual
El municipio de El Santuario es tambin un escenario de competencia y conflictividad
entre el mundo urbano y rural en la cual se presentan los fenmenos de una manera
muy particular desde las fronteras de otras municipalidades de la regin y de la ciudad
de Medelln identificndose un sistema de relaciones con las manifestaciones de
crecimiento, expansin y asentamientos humanos.

46

La demanda de la ciudad de Medelln y su rea Metropolitana penetra hasta el Municipio

de El Santuario en toda su rea y expansin, es utilizado como fuente para la obtencin
de productos agrcolas, ocio, recreacin, dormitorio, trabajo. Un porcentaje bajo en el
espacio industrializable, consecuente con esto tambin se vulnera la cultura por la
descapitalizacin del patrimonio natural, histrico y costumbres de las comunidades a
cambio de lo cual no se retribuye valor que signifique progreso en el rea urbana o rural
restndole la posibilidad de que el Municipio supla su propias necesidades.
Se ha propiciado adems formas de comportamiento en la poblacin en general sobre
los recursos naturales y los paisajes, la imposibilidad de regular los vertimientos con
deterioro en la red hdrica tambin sobre los residuos slidos. Incrementan la prdida de
poblacin rural por fincas dedicadas al veraneo, lo que influye directamente en la
dinmica de produccin agropecuaria por la misma presin que se ejerce sobre ella. Se
presentan problemas suscitados por los cambios de la tecnologa, la ganaderizacin y la
descomposicin campesina y social.
Todas los problemas asociados al desarrollo socioeconmico, la localizacin de
actividades y los procesos sociales y los asentamientos humanos y el desarrollo
territorial son tpicas consecuencias de las polticas centralizadas del desarrollo nacional
y el modelo de desarrollo que se apoya en el anlisis funcional de la realidad regional y
local desde una perspectiva macroeconmica, macrosectorial sin tener en cuenta la
realidad local.
Son evidentes entonces a consecuencia de lo anterior los desequilibrios territoriales y las
difusiones espaciales, importante como la generacin de transformaciones culturales,
polticas e institucionales, pauperizacin y desalojo de la comunidad, atomizacin y
dependencia institucional en la prestacin de servicios lo que conduce a un mal
desarrollo de las reas rurales y en general de las reas perifricas y alteracin en el
funcionamiento del mercado laboral lo que reduce la viabilidad econmica de las
estructuras productivas lo que afecta la permanencia de la poblacin y que los
mecanismos no son favorables, y no permitiendo el desarrollo potencial de los ms
desfavorecidos. (Plan de Gestin Ambiental Regional, CORNARE 2003 2020).
6.2. Impactos de los megaproyectos
La autopista Medelln Bogot y el Aeropuerto han sido factores determinantes para el
desarrollo de las municipalidades lo que influye o contribuye a las relaciones de
comercio entre la regin, entre esta el Departamento, el pas y el mundo.
Los proyectos de intercomunicacin vial entre los diferentes municipios del lejano con el
cercano Oriente plantea una nueva forma y una esperanza dinmica de intercambio
comercial, de relaciones socioeconmicas y culturales con menor demanda de los
recursos naturales y potencializadora de oferta paisajstica con proyectos de ecoturismo
e investigacin.
La doble calzada se convierte de igual manera en factor determinante para la dinmica
del desarrollo del Municipio, la agilidad en la movilizacin de la comunidad a travs de

47

ella permite pensar que el sector turstico y comercial tenga una nueva perspectiva para
el desarrollo. (Plan de Gestin Ambiental Regional, CORNARE 2003 2020).
6.3. Conflictos socieconmicos
El desplazamiento a raz del conflicto armado es un fenmeno general en la regin y El
Santuario se ha convertido como un receptor de aquellas familias de diferentes sectores
del territorio Antioqueo en especial de la regional bosques y aguas. Estos fenmenos
estn marcando considerablemente las relaciones urbano rural aumentando la
situacin de miseria de los centros poblados, demandante de la satisfaccin de las
necesidades bsicas en el Municipio y fundando los desequilibrios econmicos, sociales y
polticos de la regin. Esta situacin ha desmotivado la inversin de proyectos
productivos desde lo ms pequeo hasta los ms grandes menguando posibilidades de
empleo y esperanza de recuperacin econmica.
En algunos sectores se ha vivido la expulsin de la poblacin rural condenndolos al
abandono y agudizando las dificultades en las comunicaciones intermunicipales
afectando sensiblemente las relaciones comerciales, polticas, sociales, econmicas.
(Plan de Gestin Ambiental Regional, CORNARE 2003 2020).
7. SANEAMIENTO EN EL REA URBANA
7.1. Generalidades sobre los servicios pblicos urbanos
Para ofrecer una idea panormica sobre el estado fsico, la cobertura, la continuidad, las
condiciones de funcionamiento y los principales problemas de los servicios pblicos
domiciliarios existentes en el casco urbano de EL SANTUARIO, enseguida se presentan
de manera resumida las principales caractersticas de dichos servicios (Plan maestro de
Saneamiento urbano).
Tabla 24: Caractersticas de los servicios pblicos en el Municipio.

TIPO DE ENTIDAD COBERTURA CONTINUIDAD

PRINCIPALES PROBLEMAS
SERVICIO (E.S.P)
(%)
(horas da)
Dficit de almacenamiento de 1000 m3
Acueducto Municipio 92,0

Baja cobertura
(85,6%)

24

de

micromedicin

Alto nivel de prdidas (mayor del 43%)

69% Bueno, 25% Regular, 6% malo.

Alcantarilla
Municipio 94,1
do

24

Energa

EADE

100,0

24

Sin problemas

Aseo

Municipio 100,0

24

Deficiencias en la operacin del Relleno

Sin Planta de Tratamiento de ARU

48

urbano
Telefona

Sanitario municipal.
EEPPM
100,0
24
Sin problemas
Fuente: Plan maestro de saneamiento urbano El Santuario, 2004.

7.2. Residuos slidos Municipio de El Santuario

El servicio de aseo en la actualidad es prestado por la E.S.P del Municipio de El
Santuario con un cubrimiento del 100% de la poblacin urbana.
Tabla 25: Total usuarios del servicio de aseo municipal.

Tipo de usuarios

Total usuarios

Usuarios Residenciales

5380

Usuarios Estrato 1

998

Usuarios Estrato 2

3248

Usuarios Estrato 3

1088

Usuarios Comerciales

454

Usuarios Institucionales

32

Usuarios Industriales

Fuente: Empresa de Servicios Pblicos Municipales, 2005

Con base en lo estipulado en el Decreto 1713 de 2003 la empresa elaboro el Plan de

Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) como elemento de planificacin del
servicio pblico.
El sistema de aseo urbano comprende las actividades de generacin, recoleccin,
barrido, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos.
7.2.1. Recoleccin y transporte
El municipio de El Santuario cuenta con tres rutas bien definidas para la recoleccin de
los residuos slidos, las cuales se describen a continuacin:
Ruta 1: Se realiza los das lunes y jueves.
Ruta 2: Se realiza los das mircoles y sbados abarcando casi toda la totalidad del
municipio, esta es destinada para la recoleccin de los residuos orgnicos.
Ruta 3: Se realiza los das martes y viernes.
Este servicio solo se presta para el rea urbana, en el rea rural estos son enterrados o
quemados por los mismos pobladores de esta zona.
El transporte se realiza de manera eficiente, cuenta con un vehculo compactador en
buen estado y con capacidad para 12 toneladas. La cuadrilla de recoleccin esta

49

conformada por el conductor y dos recolectores, los cuales se encargan de recoger los
residuos.
Tabla 26: Caracterizacin fsica de los residuos por estrato.

PESO (Kg.)

CLASIFICACIN

ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3

Materia orgnica

107.8

261.8

210.1

Papel

0.1

8.2

1.9

Cartn

1.95

4.25

3.75

Plstico

2.6

13.1

9.85

Vidrio

13

16.85

10.8

Metal

3.4

4.9

3.05

Caucho y cuero

1.3

0.5

Textiles

10

27.6

11.4

Madera

0.15

0.9

11.35

Escombros, cenizas, rocas

y productos cermicos.

4.1

6.4

4.4

Huesos

2.4

2.5

3.95

85.15

284.7

166.9

Otros

9.4

18.3

24

TOTAL

240.05

650.8

461.95

Material Inservible

Fuente: Empresa de Servicios Pblicos Municipales. 2005

Tabla 27: Peso de cada material caracterizado por frecuencia en el sector comercial.

PESOS TOTALES (Kg.)

MATERIAL
LUNES MARTES JUEVES VIERNES
Materia
36.8
12.10
43.15
8.95
orgnica
Papel
0.4
0.8
1.70
---Cartn
4.9
0.95
5
0.20
Plstico
6
0.8
8.85
0.20
Vidrio
12.5
1.40
11
0.10
Metal
2
5.30
4.15
---Caucho
y ----0.25
0.20
---cuero
Textiles
0.5
---1.85
----

50

Madera
0.3
6.10
1.10
0.80
2.9
---0.50
---Escombros,
cenizas, rocas
y
productos
cermicos
Huesos
0.2
0.10
0.45
---Material
105.5
6.1
68.9
4
inservible
Otros
5.9 17.30
10.25
---TOTAL
177.9 51.2
157.1
14.25
Fuente: Empresa de Servicios Pblicos Municipales. 2005
Tabla 28: Peso de cada material caracterizado por institucin.

HOGAR
COMANDO
MATERIAL COLEGIO ESCUELA ASILO CAMPESINO MONASTERIO ALCALDA POLIDEPORTIVO POLICA

Materia
orgnica

8.7

13.6

12.6

9.4

5.2

0.1

4.7

0.7

Papel
Cartn
Plstico
Vidrio
Metal
Huesos
Material
Inservible

1.6
2.6
1.3
2.65
0.6
---26.95

---1.3
6.4
4.8
3.5
0.4
17.3

0.2

---0.2
0.2
------0.3
4.2

---0.1
0.1
5
------4.7

14
1.8
1.05
0.6
0.6
0.05
7.5

0.2
0.65
1.85
4.65
0.7
---21.7

0.9
0.4
0.4
2.4
0.05
---12.75

Barrido
TOTAL

16.6
75.4

1.4
0.15 1.6
1.5
4.95
50.55 15.5 15.9
15.1
27.2
49.7
Fuente: Empresa de Servicios Pblicos Municipales. 2005

---17.6

0.2
0.15
0.2
---2

7.2.2. Separacin y comercializacin de materiales inorgnicos

Existen actualmente tres bodegas de reciclaje, de propiedad de personas particulares;
estas personas le compran el material reciclable a los diferentes recicladores que existen
en el municipio.
7.2.3. Separacin, tratamiento y comercializacin de materiales orgnicos
Las Empresas Pblicas del municipio de El Santuario mediante el proyecto sobre la
implementacin del Manejo Integral de Residuos Slidos (MIRS), ha realizado campaas
de separacin de los residuos orgnicos y se ha asignado una ruta de recoleccin
exclusiva de dichos residuos los das mircoles y sbados. Estos residuos son llevados al
relleno sanitario: Granja para el manejo integral de Residuos Slidos, donde se ha
destinado un espacio para el tratamiento y aprovechamiento de los residuos orgnicos
por medio del compostaje.

51

7.2.4. Manejo de residuos especiales

Ro Aseo Total S.A. E.S.P., es la empresa de Servicios Pblicos de Aseo del municipio de
Rionegro. Esta empresa es la encargada de la recoleccin, transporte e incineracin de
los residuos biolgicos y anatomopatolgicos en el municipio de El Santuario
7.2.5. Limpieza y barrido de vas y reas pblicas
El barrido de las vas y reas pblicas se hace por medio de la Cooperativa de
Recicladores, llamada Talento Humano. El barrido se realiza de manera manual.
La Empresa de Servicios Pblicos ha realizado campaas de sensibilizacin, con el fin de
promover el cuidado y sostenimiento de las vas y reas que son de uso pblico en
cuanto a la generacin de residuos slidos
7.2.6. Disposicin final
El municipio de El Santuario cuenta en la actualidad con un Relleno Sanitario de
operacin manual el cual es llamado Granja para el manejo integral de los Residuos
Slidos y esta ubicado al occidente del municipio en la vereda Pantanillo,
aproximadamente a 1.8 Km. de la cabecera municipal.
El relleno es operado siguiendo el mtodo de AREA, ya que se trata de llenar un vaso
por estar ubicado en una hondonada. Las tcnicas de operacin en la actualidad son
adecuadas, teniendo en cuenta que en el ao 1999 estuvo cerrado por la mala
operacin, hoy en da se estn construyendo las chimeneas en piedra en forma
progresiva para la evacuacin de los gases y los lixiviados, dos veces por semana se
realiza el cubrimiento de los residuos, se construy un canal perimetral para disminuir el
ingreso de aguas lluvias al sitio de disposicin final. La vida til esta proyectada hasta el
ao 2033 (EEPP 2005) debido al buen manejo que se le est dando, pero sujeto a
vigilancia y control permanente por la autoridad ambiental.
Tabla 29: Descripcin de los impactos generados en el manejo de los residuos slidos.

COMPONENTE

DESCRIPCIN DEL IMPACTO

Se evidencia todava una insuficiente separacin en la
fuente de los residuos slidos en algunos domicilios del
municipio, generndose problemas de olores por el mal
almacenamiento

Generacin y presentacin

Presentacin de los residuos en el momento

inadecuado, antes del paso del carro recolector, en
algunos casos se presentan en la noche anterior, lo que
causa contaminacin y dispersin de los residuos por
animales

52

COMPONENTE

DESCRIPCIN DEL IMPACTO

Almacenamiento de los residuos en esquinas o
pequeos puntos de acopio debido al no paso del carro
recolector frente a sus domicilios por las condiciones de
la va o el sector. Esto afecta el paisaje y causa
molestias a la poblacin cercana a estos sitios. Foto 7.1

Generacin de ruido durante el recorrido de la ruta del

carro recolector

Recoleccin y transporte

Impacto negativo sobre las vas cuando el carro

recolector hace el recorrido con su mxima capacidad
de carga.
Descarga de lixiviados del carro recolector en el sitio de
disposicin final (falta proteccin personal de los
operarios). Foto 7.2

Barrido y limpieza de calles y reas Almacenamiento temporal del barrido en algunas

publicas
ocasiones en sitios de inters publico principalmente en
la plaza de mercado

Durante el trabajo de aprovechamiento de los residuos,

se generan ruidos por la maquina picadora que pueden
afectar la audicin de los operarios, la empresa
operadora les suministra los equipos de proteccin pero
les hace falta conciencia para su uso permanente.
Tratamiento y aprovechamiento

El reciclaje que se hace en el rea urbana por parte de

los recicladores informales no es el ms adecuado,
debido al desorden que se hace con los residuos en el
momento de la separacin por parte de estos. Foto 7.3
En las bodegas o centro de acopio de residuos
reciclables el impacto que mas se percibe es sobre el
paisaje, por la presentacin de estos sitios.
Los gases emitidos del relleno son bsicamente
compuestos por CH4 metano, que altera el medio
ambiente por la produccin de olores. Existen 6
chimeneas o filtros en piedra para el desfogue de estos
gases a la atmsfera.

Disposicin final de los residuos slidos

La generacin de lixiviados por la humedad de la basura

y su compactacin, pueden ocasionar la contaminacin
de fuentes de agua cercanas y afectar su calidad. El
relleno sanitario cuenta con seis tanques con unas
medidas de 3x3x3 y con filtros de gravilla y piedra para
el manejo de los lixiviados y evitar la contaminacin de
fuentes de agua cercanas.

53

COMPONENTE

DESCRIPCIN DEL IMPACTO

Durante la extraccin del material de cobertura se
alteran las propiedades fsicas de dicho material y la
modificacin de la configuracin topogrfica del sitio de
aprovechamiento.
Fuente: Empresa de Servicios Pblicos Municipales, 2005.

7.2.7. Poblaciones afectadas por la disposicin final y por sistemas de

aprovechamiento de residuos
Las poblaciones y comunidades que se ven afectadas en forma directa o indirecta con la
prestacin del servicio de aseo en el municipio de El Santuario, en especial aquellas que
se encuentran localizadas cerca del sitio de disposicin final y aprovechamiento de los
residuos se relaciona en la siguiente tabla:
Tabla 30: Poblacin o comunidad afectada por la disposicin final de los residuos.

POBLACIN O DISTANCIA DE
COMUNIDAD COMUNIDAD AL
AFECTADA
SITIO
Seor Cado

200-300m

Pavas

500-600m

Salaito

400-500m

Pantanillo

100-200m

Vargas

500-600m

La Cuchilla
400-500m
FUENTE: PBOT, municipio de El Santuario.

54

CAPITULO III:
ESCENARIOS DE FUTURO

55

ECONOMA

POBLACIN

COMPONENTE

ESCENARIO DE LAS
TENDENCIAS

Dificultades, incertidumbre
y dependencia de las
polticas de estado,
Globalizacin econmica,
tratados internacionales,
mecanismos de produccin
limpia como forma
competitiva en el escenario
nacional e internacional
Desarrollo limpio para lo
cual la prestacin de
servicios se convierte en
importantes indicadores.

El municipio de El Santuario ha sido

de vocacin agrcola y en menor
escala la lechera en los ltimos
aos, pero el orden pblico, la
recepcin econmica y la falta de
polticas de apoyo al campo estas
han decado. La industria casi no ha
tenido entrada al municipio mas sin
embargo esta genera 800 empleos
diarios con presencia de empresas
de confecciones destacndose
ECOELSA lder en el Santuario y en
la regin. La produccin mas limpia
facilita niveles de competitividad.

FACTORES DE
EXPULSIN Y
ATRACCIN

COMPORTAMIENTO
DE LOS SECTORES
ECONMICOS

56

Continan los factores de

expulsin de la poblacin
de la provincia hacia las
capitales. Oferta de
recursos naturales,
paisajismo. Recepcin de
desplazados de municipios
vecinos y de otras regiones
de Antioquia.

En el municipio de El Santuario por

el factor de violencia en los ltimos
aos, los bajos incentivos
agropecuarios (principal actividad
econmica del municipio), y la
costumbre del poblador Santuariano
de comerciante, ha generado la
emigracin de muchos de sus
pobladores en busca de mejores
oportunidades. El municipio a su
vez ha sido receptor de algunos
pobladores desplazados de otros
municipios.

DEMOGRAFA

La poblacin para el ao 2005 se

calcula en 26152 habitantes
distribuidos de la siguiente manera
Cabecera Municipal 19.944
habitantes, rea rural 6208
habitantes.

1.SISTEMA SOCIO-ECONMICO

ESCENARIO DEL
COMPORTAMIENTO ACTUAL

La proyeccin poblacional
para el ao 2020 es de
42.933 habitantes
distribuidos de la siguiente
manera Cabecera Municipal
27.868 habitantes, rea
rural 15.064 habitantes. El
ente territorial presenta
una tasa de crecimiento
promedio de 5.6

TEMA

ESCENARIO POSIBLE

Reactivacin del sector primario,

y activacin de los dems
sectores productivos.
Posicionamiento en el mercado
de la produccin ms limpia
como elemento necesario para la
competitividad y la sostenibilidad
ambiental. Organizacin de los
sectores productivos, Formas de
economa solidaria

Polticas claras de apoyo al

campo, expedicin de
normas claras de
proteccin a la produccin
nacional. Organizacin de
los sectores productivos
para la competitividad,
Creacin de las ADL.

Existen planes, proyectos,

polticas, e incentivos como
ventajas para la
Construccin de tejido social,
competencia, gran dinmica
mayor oferta de bienes y
servicios teniendo en cuenta los en lo que tiene que ver con
el tema, programas y
recursos naturales, baja
proyectos ambientales,
expulsin y una gran atraccin
buena posicin geogrfica,
en sectores hacia sectores
mayor seguridad,
urbanos y rurales gracias a
respectivas por los
condiciones y buenos planes
programas lo que
para personas y empresas.
garantizara regreso de la
comunidad desplazada.

Crecimiento moderado y gradual Crecimiento planificado de

acuerdo a las polticas de
de la poblacin de acuerdo con
la oferta natural, infraestructura, desarrollo, establecimiento
y concentracin de servicios
desarrollo y servicios
ambientales
en el rea rural y urbana

ESCENARIO DE LA MXIMA
ASPIRACIN

TEMA

OFERTA Y
DEMANDA DE
RECURSOS
NATURALES

COMPONENTE

BIODIVERSIDAD Y
SOSTENIBILIDAD

ESCENARIO DE LAS
TENDENCIAS

57

2. SISTEMA TERRITORIAL
Agua: Con deficiencias en zona
productoras debido a los usos del
suelo. Los caudales que ofrecen las
fuentes actuales de la quebrada
Bodegas y el Salto, permiten abastecer
hasta 45.800 habitantes, poblacin
Agua : Equilibrio entre la oferta y la
esperada para la prxima dcada, el
recurso es de buena calidad ya que se
demanda con persistencia de
cuenta con plantas de tratamiento y en algunos de problemas
rea rural se tiene deficiencia en este
aspecto.
En el acueducto mpal tiene un aforo de
259.82L/S y un caudal aforado de 60
L/s. Proveniente de las microcuencas
de el Salto y Bodegas.
Suelo: Escasez de oferta para el
desarrollo de asentamientos humanos y
actividades productivas
El suelo de carcter urbano es
generalmente costoso, como resultado
de la gran demanda que sobre l se
ejerce para la para la construccin de
inmuebles de todo tipo; y, por la misma
SUELO: Aumento de hectreas con
razn, est sujeto a fuertes presiones
plantaciones agrcolas con uso de
de subdivisin, muchas veces
agroqumicos de alta toxicidad, en
inapropiadas construccin de inmuebles
contraste con polticas de manejo y
de todo tipo; y, por la misma razn,
control. Implementacin de
est sujeto a fuertes presiones de
polticas, campaas e incentivos por
subdivisin, muchas veces
parte de corporaciones y el estado
inapropiadas. Se tienen normas sobre
para la recuperacin.
usos del suelo urbano que buscan la
mayor racionalidad posible en beneficio
de las personas, de tal manera que
siempre prime el bien comn sobre el
particular, y que los usos que se den al
suelo correspondan a que el
ordenamiento del territorio urbano sea
respetado para beneficio de todos.
Bosque: Poca rea boscosa, hay un
elevado uso de maderas industrial con
explotacin sin parmetro tcnico y
legal, algn uso de envaradera con
tutores.
Fauna: Baja poblacin por
fraccionamiento del ecosistema,
Fauna: las dimensiones a donde
reduccin de reas de produccin y
llegue el bosque ser presupuesto
anidacin, alimentacin. Uso
de lo que significar o determinar
inadecuado de la fauna silvestre en la
la fauna silvestre
alimentacin.
Uso de agroqumicos, insecticidas y
fungicidas.

ESCENARIO DEL
COMPORTAMIENTO ACTUAL

Potencializacin de la oferta de
recursos naturales.
Conocimiento de buenas
prcticas ambientales en donde
se adquiera una nueva cultura
del uso sostenible de los
recursos naturales, cosecha y
comercializacin de productos.
Respeto y uso racional
minimizando el conflicto por los
usos de los recursos. Fomento
del ecoturismo teniendo en
cuenta las polticas estatales de
apoyo a este sector.

ESCENARIO DE LA MXIMA
ASPIRACIN

Mantenimiento de la oferta y la
demanda, buscando capitalizar
oportunidades en el manejo de los
recursos naturales.
El reordenamiento de los usos del
suelo de acuerdo a PBOT, con el
desarrollo de nuevas tecnologas y
buenas prcticas de produccin
limpia. Normatividad y estmulos al
productor de agricultura limpia y a
propietario que haga prcticas de
reforestacin. La fauna silvestre para
la conservacin y mantenimiento de
los bosques.

ESCENARIO POSIBLE

TEMA

reas de
manejo
especial

COMPONENTE

BIODIVERSIDAD

ESCENARIO DE LAS
TENDENCIAS

Accesos principales a la cabecera.

Con el proyecto de la doble
calzada de la autopista, debern
definirse las acciones que
prelacin en el uso peatonal sobre
la autopista, a partir del manejo
de los intercambios viales que
contemplen andenes y
amoblamiento para el peatn.

Se requiere definir acciones de

mitigacin y control del riesgo por
inundacin, en el evento de
requerir ampliaciones deber
promoverse la reubicacin en un
lugar ms seguir
la Autopista:

Zona de Manejo Especial 1

Inundacin, Sector del Hospital:

Existen algunos sectores de

manejo especial as. Inundaciones:
Barrio Santander el cual presenta
inundacin en su parte baja, de
igual manera existen dificultades
para su proteccin y
Requiere de la ejecucin de
acciones para el control del riesgo
en donde se posibilite la
continuidad del parque lineal de La
Marinilla, para el resto de
viviendas deber promoverse un
programa de reubicacin en el
largo plazo, de acuerdo con
estudios previos de tipo socio
econmico y financiero
principalmente,

58

Mucha presin de la quebrada

la marinilla buscando su
meandro y amenazando a las
viviendas establecidas en este
sector.

2. SISTEMA TERRITORIAL

ESCENARIO DEL
COMPORTAMIENTO ACTUAL

ESCENARIO POSIBLE

El estado aprovisionar los

recurso necesarios para las
reas de manejo especial
teniendo presente la
Corporaciones asegurando
reubicacin de las personas que
la proteccin y conservacin
han construido sus viviendas en
de los suelos pero tambin
estas zonas de manejo especial
la reubicacin de los
y formular los planes y
asentamientos establecidos
programas para las AME, Se
all.
adelantaran acciones
investigativas con participacin
de la comunidad para el manejo
adecuado de estas reas.

ESCENARIO DE LA
MXIMA ASPIRACIN

59

Ninguna emisin de fuentes

mviles o fijas. Por la
emisin de CO2 una
cobertura boscosa que de
equilibrio, programas y
tecnologa de produccin
mas limpia, aplicacin y
cumplimiento de la
normatividad.

El clima del municipio asimila las

concentraciones de emisiones
Emisin de normas de acuerdo
atmosfricas. La autopista
a condiciones generales y
Medelln Bogot, es sitio
polticas estatales, menos
neurlgico, Aplicaciones de
contaminacin por una
agroqumicos en la produccin
EMISIONES
produccin mas limpia para la
ATMOSFRICAS agrcola, reglamentacin de planes
competitividad. El municipio
de ordenamiento territorial, en
revisa y hace cumplir la
cuanto a emisin sonora,
normatividad, cumplimiento de
evaluacin de calidad del Aire por
estatuto agroambiental.
parte de las corporaciones
ambientales.

RESIDUOS
SLIDOS

Fortalecimiento del MIRS.

Generar menos residuos
slidos a travs de la
educacin ambiental, y la
transformacin de los
subproductos, mayor vida
til de los rellenos
sanitarios, separacin desde
el origen. Aprovechamiento
econmico de los residuos.

Conocimiento y manejo del

reciclaje. Generacin de
empresas a partir del
aprovechamiento de los
recursos. Mayor cobertura en
la prestacin del servicio
llegando hasta el rea rural.
Poltica municipal y regional de
gestiona integral de residuos
slidos. Nuevas tecnologas.

Actualmente el municipio cuenta

con un relleno sanitario en buenas
condiciones, su vida til se podr
prolongar otros veinticinco aos
ms con posibilidad de ampliacin.
Esta rea viene siendo manejada
por la EE.PP, generando un
significativo numero de empleos.
Se ha generado la cultura del
reciclaje. Aprovechamiento
alternativo de los residuos slidos
y disposicin final de los mismos.

RESIDUOS
LQUIDOS

ESCENARIO DE LA
MXIMA ASPIRACIN

Disminucin de vertimientos
por el uso adecuado y
Se ampliara la cobertura en el
racional del agua y con
rea urbana del plan maestro
menos carga contaminante.
de alcantarillado,
Nueva cultura de la no
concientizacion acerca de la
contaminacin. Normas de
utilizacin de una agricultura
apoyo y estimulo a quienes
mas limpia y por ende se
contribuyen al manejo y
disminuye la contaminacin de
uso adecuado del agua.
aguas por efecto de arrastre de
Implementacin de
pesticidas.
sistemas de tratamiento en
el rea rural.

SANEAMIENTO
AMBIENTAL

ESCENARIO DE LAS
TENDENCIAS

2. SISTEMA TERRITORIAL

ESCENARIO DEL
COMPORTAMIENTO ACTUAL

En el municipio de El Santuario se
concluyo el plan maestro de
saneamiento bsico en el rea
urbana, con la implementacin de
la planta de tratamiento de aguas
residuales, y la construccin de
interceptores y colectores para la
recoleccin de aguas residuales
domesticas, Se calcula en un 50%
la descontaminacin de los
cuerpos de agua. Se generan
beneficios ambientales,
econmicos y sociales para toda la
comunidad.

TEMA

COMPONENTE

Aplicacin y emisin de normas

de acuerdo al estado y
condiciones actuales del pas,
adecuado seguimiento a las
emisiones de gases y
aplicaciones agrcolas,
disminucin de contaminacin
por las nuevas tecnologas para
un produccin mas limpia con
menos agroqumicos.

Relleno sanitario bien

administrado y tcnicamente
operado. Disminucin de
residuos slidos, cultura del
reciclaje a travs de ctedra
ambiental y normatividad
poltica. Organizacin de grupos
y empresas para el manejo y
transformacin de residuos
slidos. Cobertura del 100% en
la recolecciona y tratamiento
de residuos slidos txicos y
especiales.

El municipio de El Santuario
podr satisfacer a toda su
comunidad agua en buena
calidad y cantidad. Disminucin
de la carga contaminante del
recurso hdrico entre un 90-100
%. Aprovechamiento de
tecnologas apropiadas para
tratar aguas residuales.
Empoderamiento de la cultura
del agua.

ESCENARIO POSIBLE

OFERTA DE
INFRAESTRUCTURA

COMPONENTE

ESCENARIO DE LAS
TENDENCIAS

COMUNICACIONES
Y TRANSPORTE.

60

Desarrollo de la informtica y
la telemtica. Abandono y
deterioro de la red vial,
secundaria y terciaria.
Atencin a red vial nacional
con un gran equipamiento y
seguridad.

Desarrollo y mantenimiento Construccin de infraestructura

de vas terciarias y
bsica, mantenimiento de vas
secundarias. Equipamiento
terciarias y secundarias,
y atencin a vas
equipamiento y sealizacin de
primarias. Mejoramiento en
vas urbanas, mejoramiento
las especificaciones
en especificaciones tcnicas,
tcnicas. Desarrollo de
servicio de transporte pblico
tecnologas e informticas
intermunicipal oportuno y
y telemtica, posibilitando
eficiente. Mejoramiento d
redes de servicio de
especificaciones frente al
transporte.
peatn.

Tiene el municipio un total de

285 kilmetros de vas, de los
cuales existen 15 kilmetros
pavimentadas, 269.5 afirmadas
con una densidad vial de 9079.3
por cada 1000 habitantes, El
mejoramiento y adecuacin de
vas mejorar la competitividad y
proporciona el fomento a la
produccin agropecuaria. La
telemtica e informtica
potencian la regin del oriente
Antioqueo.

ESCENARIO POSIBLE

SERVICIOS
PBLICOS Y
EQUIPAMIENTOS
COLECTIVOS

ESCENARIO DE LA
MXIMA ASPIRACIN

Fortalecimiento de las
El sector urbano cuenta
empresas prestadoras de
con excelentes servicios, se servicio pblico equipamiento
colectivo. Implementar
dispone de acueducto por
gravedad. Hospital,
sistemas de calidad, planes de
Mejoramiento en la prestacin
suministro que garantizan
matadero regional,
cementerio y escombrera
eficiencia en la prestacin de
del servicio, Mayor oferta y
servicios pblicos. Polticas
propuestas tecnolgicas para adecuado, implementacin
de red de servicio de
mejorar el servicio. Aumento
claras de tarifas de servicios,
uso adecuado y tratamiento de
transporte. Fuentes
en las tarifas de los servicios
alternas de energa
pblicos.
los recursos naturales,
escombreras regionales con
econmica, establecimiento
de economa de escala,
reciclaje colectivo.
Mejoramiento de indicadores
regulacin de tarifas de
energa.
en la prestacin de los
servicios pblicos.

2. SISTEMA TERRITORIAL

ESCENARIO DEL
COMPORTAMIENTO ACTUAL
Se cumple ms o menos la ley
142 del 94, en trminos de
unidades independientes para la
prestacin del servicio,
formulacin del plan maestro de
saneamiento, buen porcentaje de
cobertura en la prestacin del
servicio pblico, no se dice lo
mismo del rea rural. Cobertura
del agua potable de un 98%.
El servicio de acueducto
cubre a 5257 usuarios con una
cobertura del 97%, alcantarillado
5522 usuarios para una buena
cobertura y la construccin de la
primera etapa de plan maestro de
saneamiento, recoleccin de
residuos slidos en el rea urbana
en su totalidad y un barrido de
calles del 40%, para el rea rural
existe dficit en este servicio,
pues no existe recoleccin de
residuos slidos, como tampoco
se cuenta con agua potable. Se
cuenta con 7 plantas, 2 no
prestan el servicio. Y 3 presentan
irregularidades en su
funcionamiento, ajustamiento a la
normatividad reguladora de
servicios pblicos.

TEMA

Normas urbanistas para el

ordenamiento del espacio
pblico, Vinculacin de los
diferentes sectores economito
en la construccin de espacios
pblicos articulado e
interactuando lo urbano y lo
urbanstico.

Consolidacin de procesos
investigativos al interior de las
instituciones educativas, una
infraestructura que le permita
complementar estos
compromisos.

Se encuentra reglamentado y se
establece como sistema
estructurante en el plan de
ordenamiento territorial, el
ordenamiento de los espacios se
hace dentro una nueva visin
moderna de adecuacin de
espacios para actividades sociales
y econmicas, mejoramiento del
entorno con decoraciones y
mejoramiento de la arquitectura.
Un municipio bien dotado de
infraestructura en cuanto a
establecimientos educativos tanto
rural como urbano, adems en el
municipio de Rionegro se cuenta
con universidades e institutos
tecnolgicos que le permite a los
estudiantes acceder a la educacin
superior.

ESPACIO
PUBLICO

EDUCACIN
CIENCIA Y
TECNOLOGA

OFERTA DE
INFRAESTRUCTURA

ESCENARIO DE LAS
TENDENCIAS

61

2. SISTEMA TERRITORIAL

ESCENARIO DEL
COMPORTAMIENTO ACTUAL

TEMA

COMPONENTE

Ejecucin de infraestructura
para la validacin d desarrollos
tecnolgico, construccin de
escenarios deportivos, parques,
vas. Ciclo vas, espacios
dotados de un ambiente
adecuado que les permita un
observatorio ambiental, con
tendencia a una cultura en este
aspecto.

Ejecucin de infraestructura
hacia la investigacin y
validacin de los desarrollos
tecnolgicos, cambio en el
sistema educativo en aplicacin
a la ley general de educacin
que imparte educacin
ambiental desde la primaria.

Infraestructura bsica para

validacin e investigacin
del desarrollo tecnolgico.
Reestructura del pnsum
acadmico y pedaggico de
la educacin con nfasis en
investigacin bsica hacia
una cultura ambiental en el
desarrollo de la ley 155 de
1994.

ESCENARIO POSIBLE

El espacio pblico es el
elemento ms importante
dentro del ordenamiento
turstico e impulso
econmico como lugar de
encuentro y de convivencia
de la sociedad. Desarrollo
de proyectos de
equipamiento y adecuacin
del espacio pblico.,
ciclovas, parques,
senderos, vas.

ESCENARIO DE LA
MXIMA ASPIRACIN

PLANIFICACIN Y
ORDENAMIENTO
DEL TERRITORIO

COMPONENTE

PROCESOS DE
PLANIFICACIN
Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.

INFORMACIN
AMBIENTAL

TEMA

ESCENARIO DE LAS
TENDENCIAS

.
Existe el plan de ordenamiento
territorial el cual tiene el
componente agropecuario y
ambiental, de igual manera el
estatuto agroambiental, tambin
los lineamientos ambientales para
el ordenamiento, se cuenta con
marco normativo para la
conservacin y manejo de
microcuencas. Dificultades para el
seguimiento del componente
ambiental en el POT. Se
estableci sectorizacin a partir
de las costumbres y
comportamientos
socioeconmicos.

Existe poca informacin

ambiental, a travs del SIAM se
viene consolidando un banco de
datos. Existen investigaciones
hecha por universidades y la
corporacin Cornare quien tiene
muy buena informacin.

62

Presin por uso del suelo y los

recursos naturales,
implementacin propuesta
para el manejo de conflictos
por el acuerdo 016. Las
dificultades desde las altas
esferas derrama sobre las
provincias el impacto sobre los
planes de desarrollo.
Lineamentos ambientales para
los retiros a fuentes de agua.

Avances tecnolgicos para

obtencin de informacin. Se
hace necesario una red de
informacin que se puede
establecer a travs del SIAM.
La comunidad ha adquirido
cultura de informacin.

3. SISTEMA DE PLANIFICACIN Y GESTIN

ESCENARIO DEL
COMPORTAMIENTO ACTUAL

Desarrollo de proyectos se
ejecutan de acuerdo a las
polticas de ordenamiento
territorial. Aprovechamiento
al banco de proyectos para
la inversin. Participacin
comunitaria en la veedura
de la inversin municipal,
oferta socioeconmica
delimitada por unidades de
paisaje integrado con el
manejo ambiental.

Se cuenta con sistemas de

informacin actualizada,
oportuna y de mucha
confiabilidad articulado a
todos espacios
institucionales, sistemas de
indicadores en marcha para
medir sostenibilidad
ambiental que permite
conocer y evaluar los
avances de la Gestin
institucional en el tema
ambiental.

ESCENARIO DE LA
MXIMA ASPIRACIN

El PBOT se revisa para ser

ajustado., se tiene veedores
permanente que vienen
evaluando, buen uso y
conocimiento de los bancos de
proyectos. Practicas de
participacin comunitaria en la
planificacin territorial,
ejecucin de polticas de
acuerdo a los planes
estructurantes de acuerdo a
polticas de ordenamiento
territorial. Potencializacin de
nodos que jalonan procesos
equitativos desde lo social,
econmico y ambiental y
administrativo.
Desarrollo de una zonificacin
basada en unidades que se
utilice como herramientas en
los procesos de planificacin y
ordenamiento territorial.

Sistemas de informacin
ambiental muy avanzados, con
base de datos, que permite
tener la informacin para
participar en el observatorio
ambiental del Oriente
Antioqueo.

ESCENARIO POSIBLE

PLANIFICACIN Y
ORDENAMIENTO
DEL TERRITORIO

COMPONENTE

PREVENCIN Y
ATENCIN DE
DESASTRES

USO Y
OCUPACIN
DEL
TERRITORIO

TEMA

ESCENARIO DE LAS
TENDENCIAS

Procesos de uso y ocupacin

continan agravando los
conflictos con el
comportamiento de dejar
hacer, afectando los recursos
naturales con procesos de
ocupacin. Creacin y
desarrollo de instrumentos
para ocupacin del territorio en
forma racional y adecuada.
Implementacin de de
instrumentos de ordenamiento
territorial., subdivisin del
suelo, aumento en los ndices
de construccin. Mecanismos
para buscar tributacin.
Asentamientos en la zona
de acuerdo con una poltica
social adecuada.
Recuperacin de reas
degradadas con sistemas
productivos especializados
ocupacin sostenible del
territorio, basados en el
POT. Se ha manejado la
subdivisin de predios
desarrollando zonas aptas
para ello.

ESCENARIO DE LA
MXIMA ASPIRACIN

Reglamentacin y uso del suelo

de acuerdo al OAT Articulacin
de las llanuras de inundacin a
las actividades econmicas,
recreativas y culturales ,ajustes
a las polticas d ordenamiento
territorial,, cubrimiento y
actualizacin peridica de
100% del uso actual del suelo.,
actualizacin catastral en todo
el territorio,, optimizacin del
recaudo en inversin ambiental.

ESCENARIO POSIBLE

63

Se han identificado todas

las zonas de riesgo sobre
todo inundaciones y alta
accidentalidad, conociendo
los grados de vulnerabilidad
Existe presin sobre la utilizacin
La prevencin es una cultura ya
y calculando el riesgo,
de espacios vulnerables ocupados Cada da son ms los desastres
adquirida en la comunidad
reubicacin de los
por comunidades desplazadas por naturales, de igual manera las
articulada a los procesos de
asentamientos humanos,
afectaciones al medio
la violencia y que a pesar de que
planificacin, se ajustan las
Cultura ambiental de
ambiente, impactos del
existen polticas y normatividad en
normas y se implementan
planificacin frente al
cambio climticos y abuso
cuanto a usos del suelo y polticas
polticas, se desarrolla y aplican
riesgo. Normatividad y
sobre los recursos naturales.
nacionales de prevencin de
estudios geoambienatales en la
cumplimiento de la misma
Existen estudios sobre las
desastres poco se aplica y mucha
zona rural y urbana. Estudios de
establecidas para la
zonas de riesgo en las zonas
d e ella no se ha actualizado ni
amenaza, riesgo vulnerabilidad.
prevencin de desastres,
ajustado a las condiciones actuales rurales y urbanas, se sensibiliza
Los comits locales se
del pas y de los contextos locales, a la comunidad y se educa. Se mas recursos acorde con las
encuentran preparados logstica
planea teniendo en cuenta los expectativas, No ocupacin
se carece de d cultura ambiental,
y operativamente cada vez que
de zonas de riesgo,
estudios y la vulnerabilidad.
se asignan pocos recursos para la
se requiera de su actuacin.
activacin de los comits
prevencin d desastres.
locales de emergencia con
capacidad operativa y
logstica para actuar
oportunamente.

Algunos asentamientos
subnormales en zona de alto
riesgo. Desequilibrio en la relacin
uso potencial y actual de los
suelos por diferentes factores de
ndole econmicos, sociales,
polticos y culturales, concertacin
de convenios por produccin mas
limpia, reglamentacin para uso
adecuado del suelo, expansin
agropecuaria en el uso del suelo,
Existencia de normas que definen
mecanismos a seguir en materia
de afectacin de usos del suelo.
Bajo recaudos municipales, por
consiguiente baja inversin en la
parte ambiental, dificultad para
aplicacin de normatividad para
llanuras de inundacin.

3. SISTEMA DE PLANIFICACIN Y GESTIN

ESCENARIO DEL
COMPORTAMIENTO ACTUAL

GESTIN Y
PARTICIPACIN

COMPONENTE

ESCENARIO DE LAS
TENDENCIAS

3. SISTEMA DE PLANIFICACIN Y GESTIN

ESCENARIO DEL
COMPORTAMIENTO ACTUAL

ESCENARIO DE LA
MXIMA ASPIRACIN

ESCENARIO POSIBLE

ACTUACIONES
EN ZONAS DE
FRONTERA

No existe coordinacin entre las

localidades para la agestin
ambiental; Se carece de una
poltica en este aspecto. Pueden
existir diferencias en la aplicacin
de la reglamentacin y uso del
suelo por las caractersticas de los
mismos y la economa de la
poblacin .Los procesos de
gestiona se articulan respecto a
los proyectos ambientales en
comn, se debe coordinar las
voluntades polticas para la
gestin en estos espacios y para
integrar la planificacin.

64

Se dan conflictos e impactos

por el desarticulado
ordenamiento territorial.
Establecimiento de
mecanismos de articulacin,
formulacin de polticas
estatales en busca de
fortalecer el trabajo de las
instituciones. Presin de la
base para integracin de
fronteras.

La zona de frontera se
interviene de acuerdo con
proyectos estructurantes
especiales para la
integracin de los
municipios. Coordinacin
entre las instituciones y
municipios se han puesto
en marcha polticas
intersectoriales.

Formulacin y desarrollo de
proyectos ambintales que
hacen de la vecindad
verdaderas fortalezas para el
desarrollo sostenible. Se dan
acuerdo entre las partes en
funcin del uso de los recursos
satrales.

Creacin y fortalecimiento de
organizaciones de base para que
participen, concerten, controlen y
hagan seguimiento a las acciones
Se han adelantado
instituciones pblicas o privadas.
Mantenimiento y consolidacin
La informacin y la transferencia Se fortalece la participacin de programas de capacitacin
de mecanismos de
la comunidad a travs de los
y formacin para el
de conocimientos son
participacin para la gestin
PROCESOS DE
gremios, organizaciones,
manejo de los recursos
constantes. La sociedad civil busca
ambiental: Estrategias
GESTIN Y
actores en programas
naturales. Todos los
y participa en los comits u
permanentes de capacitacin y
PARTICIPACIN
ambientales y los diferentes
grupos organizados se unen
organismos ambientales.
formacin a las comunidades y
AMBIENTAL DE
escenarios y espacios de toda
para trabajar proyectos.
Apropindose de los instrumentos
lderes, Sostenibilidad
LOS SECTORES
ndole. Implementacin d
Existe control de la
que dan las normas en cuanto a
administrativa y financiera alas
PRODUCTIVOS,
mecanismos para el control y
ciudadana para el
participacin en el control y uso
organizaciones ambientalistas.
INSTITUCIONAL
desarrollo y la planeacin
de los recursos naturales., alianzas seguimiento llevando consigo
Sensibilizacin y concientizacin
Y
la capacitacin, socializacin y
de proyectos. La Ugam se
con los diferentes sectores e
de concejales, alcaldes y
COMUNITARIO
acompaamiento de todos los
articula al desarrollo como
instituciones. Capacitacin y
funcionarios sobre el
emprendimientos.
una Secretaria de
orientacin a juntas
componente ambiental.
despacho.
administradoras de acueductos
para el manejo de los recursos
hdricos. Mecanismos de
produccin ms limpia con los
sectores productivos.

TEMA

GESTIN Y
PARTICIPACIN

COMPONENTE

ESCENARIO DE LAS
TENDENCIAS

3. SISTEMA DE PLANIFICACIN Y GESTIN

ESCENARIO DEL
COMPORTAMIENTO ACTUAL

INSTRUMENTOS
Para la conservacin y manejo
Y
sostenible de los recursos
HERRAMIENTAS naturales se identifican, formulan
PARA LA
y aplican instrumentos econmicos
GESTIN
y facilitadotes.

65

Para la competitividad se
constituye la produccin ms
limpia como factor definitivo e
importante, lo que
compromete la accin
institucional para desarrollar
mecanismos e incentivar
procesos tendientes a esta
importante gestin ambiental.

Se visualiza claramente el inters

individual al colectivo frente el
uso de los recursos naturales, Se
Prevalece el inters particular
prefiere y hay conciencia de la
sobre lo general para el
importancia de las alianzas entre
manejo de los recursos
las unidades municipales, entre los
naturales .Buen avance de los
PROCESOS DE
gremios y dems sectores para
procesos educativos y
jalonar procesos en torno a la
ADECUACIN
comportamiento sobre lo
COMUNICACIN
gestiona ambiental. Se aplica el
ambiental. Reglamento de la
PARA LA
cumplimiento de los principios de
funcin social y ecolgica de la
ACTUACIN
la propiedad como funcin social y
propiedad. Nuevos principios
AMBIENTAL
ecolgica. Buenos espacios para la
de ordenamiento territorial.
participacin. Poco cumplimiento
Articulacin de las partes civil y
de la normatividad por la dificultad
estado para el cumplimiento
de interpretacin, complejidad
de las normas ambientales.
normativa, falta de socializacin.,
comunicacin y difusin para
actuaciones ambientales.

TEMA

Valoracin de bienes y
servicios ambientales como
instrumento econmico para la
gestin ambiental. Acorde con
la valoracin de bienes y
servicios se har la aplicacin
y la definicin de instrumentos
econmicos.

Establecimiento del sistema

familiar como base de la
organizacin s e desarrolla
en el sistema educativo
pedagogas para una nueva
cultura ambiental, todas las
instituciones tienen en su
pnsum dentro del
currculo la educacin
ambiental... Educadores
formados, capacitados en
pedagoga ambiental,
aplicacin de la ley 115 del
94.

Reconocer el valor del

recurso, bienes y servicios
como factor econmico
para la agestin ambiental.
Desarrollo de instrumentos
econmicos y normativos
para la conservacin y
aprovechamientos de los
recursos naturales,
convenios
interinstitucionales en todos
sus rdenes nacionales e
internacionales para ala
consecucin de recursos
de apoyo financiero para
proyectos. Funcin de la
propiedad como principio
para establecer los usos del
suelo y ordenamiento
territorial. Mucha
participacin en la
construccin de normas y
reglamentos acorde con la
realidad del la localidad,
pas, y el orden
internacional.

ESCENARIO POSIBLE

Se ha establecido la
organizacin familiar como
base de la organizacin
desarrollando cultura ambiental.
Se consolida el sistema
educativo y el fortalecimiento
de las instituciones al rededor
de la cultura ambiental.
Sensibilizacin en torno al
cumplimiento de la
normatividad. Apoyo y
organizacin de veeduras
ambintales. Medios de
comunicacin para la difusin
de las actividades y programas
ambientales. En aplicacin a la
ley 115 del 94 se esta
trabajando en el sector el tema
ambiental.

ESCENARIO DE LA
MXIMA ASPIRACIN

CAPITULO IV:
ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS 2005 - 2020

66

GESTIN Y
TRANSFERENCIA DE
LA INFORMACIN

Articular actores y recursos

para generar
conocimientos, tecnologas
y prcticas orientadas al
desarrollo de ciencia y
tecnologa ambiental.

CIENCIA,
INVESTIGACIN Y
TECNOLOGA
AMBIENTAL

Generar y administrar la
informacin ambiental del
Municipio para el servicio
de las instituciones y la
comunidad, a fin de que
sea tenida en cuenta en la
toma de decisiones de los
procesos de planificacin y
desarrollo Municipal

OBJETIVO

PROGRAMA

67

Creacin y
fortalecimiento del
Banco de Proyectos de
inversin ambiental
municipal.

Constitucin y
consolidacin de la red
de informacin
ambiental municipal
(SIAM) y su
articulacin en red a
nivel regional, nacional
e internacional.

20082013

CRONOGRAMA

20052007

Implementacin de
granjas y aldeas
agrobiolgicas en el
Municipio

Desarrollo de estudios
e investigaciones
sobre las
potencialidades de los
recursos naturales del
municipio para
satisfacer la demanda
de materias primas y
productos

PROYECTO

20142020

Municipio, CORNARE,
Instituciones
Educativas y UGAM

Sectores Productivos,
CORNARE,
Universidades,
Gremios de La
Produccin, Municipio
y UGAM

RESPONSABLES

ESTRATEGIA 1. INFORMACIN Y CONOCIMIENTO AMBIENTAL

PROYECTO

Generar una cultura de la

prevencin de desastres
basada en el conocimiento y
gestin de los riesgos; que
mediante la comunicacin ,
educacin y participacin
permita una intervencin
ms consecuente en los
procesos de desarrollo del
Municipio

USO Y OCUPACIN DEL

TERRITORIO

PREVENCIN Y
ATENCIN
DE DESASTRES

Realizacin , reglamentacin y socializacin de

Estudios de Amenaza, vulnerabilidad y Riesgo en
el Municipio

68

Montaje y consolidacin de una base de datos

sobre incendios forestales ocurridos en el
Municipio
Mitigacin y recuperacin de reas afectadas por
incendios forestales.

20082013

CRONOGRAMA

Formulacin e implementacin de la ctedra de

prevencin y atencin de desastres en los
currculos de educacin de primaria y secundaria
X

Mejoramiento ambiental y paisajstico en la

cabecera urbana a travs de la ejecucin de
proyectos de ornato urbano y paisajismo

Capacitacin y Fortalecimiento del Comit Local

Operativo de Prevencin y atencin de Desastres
y control de incendios forestales (CLOPADS)

20052007

Mejoramiento ambiental y paisajstico e

implementacin de infraestructura ecoturstica en
el Municipio de El Santuario (senderos ecolgicos,
caminos de herradura, hitos y elementos de
conexin)

Implementacin de los parques lineales de la red

hdrica que cruza el casco urbano como
alternativa de uso sostenible de la llanura de
inundacin
Implementacin del distrito agrario en el
municipio de El Santuario

Garantizar la inclusin de los Ejecucin y evaluacin de los proyectos resultado

determinantes ambientales y
del Plan de Gestin Ambiental Municipal
la continuidad de los
procesos, planes y proyectos
de ordenamiento territorial
Implementacin de Planes de Ordenamiento y
que se adelanten en el
Manejo de las cuencas hidrogrficas del Municipio
Municipio

OBJETIVO

Articular propuestas y
proyectos de desarrollo que
mejoren las caractersticas
fsicas, espaciales y
paisajsticas del Municipio
aprovechando sus ventajas
naturales.

PLANIFICACIN
AMBIENTAL

PROGRAMA

ESTRATEGIA 2. ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO

20142020

Municipio,
CORNARE,
DAPARD, Comits
Locales Operativos
de Prevencin y
Atencin de
Desastres,
Bomberos y
UGAM.

Municipio,
CORNARE, UGAM
Y UMATA.

Municipio,
CORNARE,
Universidades y
UGAM

RESPONSABLES

Suscripcin de un protocolo de
concertacin de actuaciones en
Zonas de Frontera
Fortalecimiento al manejo de recursos
naturales a travs de Mecanismos de
Participacin con la comunidad en las
zonas con mayor problemtica
ambiental.

Generar mecanismos de integracin

que permitan acciones concertadas
en reas de colindancia municipal
para actuaciones con criterio
ambiental.

Identificar e implementar
instrumentos y herramientas que
posibiliten la participacin y gestin
ambiental en los procesos de
desarrollo Municipal

Reconocer a los diferentes actores,

fortalecer su participacin y crear
espacios para que estos confluyan
en el proceso de construccin del
Municipio

EDUCACIN PARA LA
CONSOLIDACIN DE UNA
CULTURA AMBIENTAL

ACTUACIN CONCERTADA
EN ZONAS DE FRONTERA

INSTRUMENTOS Y
HERRAMIENTAS PARA LA
ACTUACIN AMBIENTAL

FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIN SOCIAL
PARA LA GESTIN
AMBIENTAL

Suscripcin de convenios de
cooperacin para el establecimiento
de estmulos e incentivos para el
manejo adecuado de los Recursos
Naturales
Fortalecimiento de la Unidad de
Gestin Ambiental Municipal UGAM
hacia la implementacin de Sistemas
de Gestin Ambiental
Suscripcin de convenios
interadministrativos y de cooperacin
con las instituciones del estado para
la actuacin ambiental

69

Gestin de recursos econmicos y

financieros para el desarrollo de
proyectos y acciones ambientales por
medio de desarrollo de mecanismos
de cooperacin horizontal

Consolidacin de Proyectos
Ambientales Escolares (PRAES) y
Proyectos Ciudadanos de Educacin
Ambiental (PROCEDA) en el sector
educativo.

Estructurar y fomentar procesos

de educacin y pedagoga que
contribuyan a la construccin
colectiva, legitimacin e
implementacin de una cultura
ambiental

20052007

PROYECTO

OBJETIVO

PROGRAMA

20082013

CRONOGRAMA

20142020

ESTRATEGIA 3. EDUCACIN, GESTIN Y PARTICIPACIN SOCIAL

Municipio,
CORNARE

Municipio,
CORNARE, IDEA,
Min Ambiente.

Municipios,
CORNARE

Ncleo Educativo,
Municipio,
CORNARE, Casa
de La Cultura,
Ong`s
Ambientalistas y
UGAM

RESPONSABLES

TURISMO
AMBIENTAL

BIOCOMERCIO

REAS DE MANEJO
ESPECIAL

OFERTA Y
DEMANDA DE LOS
RECURSOS
NATURALES

PROGRAMA

PROYECTO

Implementacin de un programa de adquisicin

y sostenimiento de predios en cuencas
abastecedoras de acueductos y reas
estratgicas

Impulsar los clubes de caminantes

70

Convenios Interinstitucionales para el desarrollo

del ecoturismo en el Municipio

Promocionar y desarrollar una

estructura de comercializacin de
productos y subproductos de la
Capacitacin y entrenamiento para
biodiversidad del Municipio,
Transformacin y comercializacin de productos
estableciendo unidades productivas
manufacturados a base de materias primas
de negocios sustentadas en la
naturales (produccin de abonos orgnicos,
organizacin comunitaria, con
entre otros) en el Municipio de El Santuario
indicadores claros de sostenibilidad
ambiental.

Fomentar y promocionar las

potencialidades ecotursticas del
Municipio, mediante el

Creacin y fortalecimiento de redes de reservas

de la sociedad civil y reas protegidas

Aprovechamiento de las ventajas competitivas

de las reas de manejo especial, para la
implementacin de proyectos de educacin,
investigacin y ecoturismo.

Conocer, caracterizar y desarrollar

instrumentos que permitan
conservar y aprovechar
estratgicamente las
potencialidades de las reas de
manejo especial, con la vinculacin
del estado y la sociedad civil.

X
X

20082013

CRONOGRAMA

20052007

Elaboran de Planes de Ordenamiento y Manejo

de reas especiales en el contexto municipal.

Conocer y clasificar la oferta de los Consolidacin de los programas de uso eficiente

recursos naturales en el Municipio,
y ahorro del agua con Juntas Administradoras
de manera que permita a travs
de Acueductos y Empresas de Servicios Pblicos
del anlisis de sus relaciones con
las demandas actuales y futuras
Consolidacin y seguimiento al Plan
orientar y establecer los
Quinquenal del acueducto urbano y veredales
lineamientos de poltica y acciones
del Municipio
programticas para
Recuperacin integral de suelos degradados
aprovechamiento adecuado
por procesos naturales y inotrpicos.

OBJETIVO

20142020

Sociedad de
Economa Mixta,
sector turstico,

Institutos de
Investigacin,
Asociacin de
Productores,
Cmara de
Comercio,
Gremios de La
Produccin,
Cornare y Ugam,
Municipio, Umata

Municipio,
CORNARE,
Institutos de
Investigacin.
Universidades y
UGAM

Municipio,
CORNARE, Juntas
de Acueductos,
Empresa de
Servicios Pblicos
y UGAM

RESPONSABLES

ESTRATEGIA 4. BIODIVERSIDAD Y SOSTENIBILIDAD PARA LA COMPETENCIA AMBIENTAL

Reconocimiento y valoracin por parte de la

comunidad de los atractivos ecotursticos del
municipio
X

Municipio,
CORNARE, SENA,
Universidades y
UGAM,
Corporacin
Turstica El
Santuario.

X
X

Desarrollo de investigacin aplicada para el diseo y

construccin de sistemas para el tratamiento y disposicin
final de residuos slidos
Apoyo a la Creacin y funcionamiento de empresas
asociativa de trabajo dedicado al reciclaje.

Construccin de sistemas de tratamiento de aguas

residuales domsticas en la zona rural

Socializacin e implementacin de tecnologas limpias

para la produccin y control de la contaminacin
(Biodigestores, pneles solares, Huertos leeros, estufas
eficientes, entre otros).
Crear mecanismos de asociacin y alianza de
productores.

Direccionar acciones que

conlleven a reducir, capturar
y/o prevenir las emisiones
de gas efecto invernadero a
travs del desarrollo de
tecnologas limpias.

AGUA POTABLE
Y
SANEAMIENTO
BSICO

MECANISMOS
DE
DESARROLLO
MS LIMPIOS

71

Formulacin e implementacin del Plan Integral de

Manejo de Residuos Slidos a nivel urbano y rural del
Municipio de El Santuario

Ampliar y mejorar los niveles

de cobertura en el manejo,
tratamiento y disposicin de
los residuos generados en el
Municipio, implementando
para ello desarrollos
tecnolgicos e investigativos
y socioculturales que
propicien su optimizacin,
aprovechamiento y
Fortalecimiento de la gestin
institucional y social en los
sistemas de abastecimiento
de agua y servicios pblicos
en general, fundamentado
en los principios de un
suministro contino y de
calidad del servicio

20052007

PROYECTO

OBJETIVO

PROGRAMA

20082013

CRONOGRAMA

20142020

Ministerio de
Ambiente,
Vivienda y
Desarrollo,
CORNARE, Centro
Nacional de
Produccin Ms
Limpia, Municipio,
UGAM y UMATA.

Empresa de
Servicios
Pblicos,
CORNARE,
Municipio,
Hospital,
Cooperativas del
Reciclaje

RESPONSABLES

ESTRATEGIA 5. PRODUCCIN, COMERCIALIZACIN Y CONSUMOS MS LIMPIOS

fortalecimiento de la gestin
institucional y el mejoramiento de
la infraestructura turstica.

72

CAPITULO V:
ESCENARIOS FINANCIEROS PARA LA EJECUCIN DEL PGAM

73

8.440.000

8.000.000

Apoyo a programas ambientales

52.750.000
30.847.239
21.100.000

50.000.000
29.239.089
20.000.000
165.000.000

Ampliacin de sistema de acueducto y alcantarillado

Tratamiento y disposicin final de residuos slidos

Conservacin de microcuencas

31.650.000
88.127.895
6.330.000
3.165.000
2.110.000
1.582.500
126.990.242

83.533.550
6.000.000
3.0000.000
2.000.000
1.500.000
120.369.898

Apoyo a proyectos ambientales

Construccin de parques infantiles y ornatos

Adecuacin de reas urbanas en zonas de alto riesgo

Prevencin de desastres

Convenios CORNARE

Construccin de redes de acueducto y alcantarillado

Preservacin del medio ambiente

169.000.000
30.000.000

Construccin de tanque de almacenamiento

178.295.000

170.000.000

179.350.000

81.235.000

Construccin de pozos spticos

Proteccin de quebradas

Rehabilitacin de sistemas de acueducto y alcantarillado

77.000.000

26.375.000

25.000.000

Construccin de sistemas de tratamiento de aguas

residuales

174.075.000

7.891.700

7.480.284

Construccin de sistemas de potabilizacin de aguas

74

133.974.705

1.669.537

2.226.050

3.339.075

6.678.150

92.974.929

188.101.225
33.390.750

189.214.250

85.702.925

183.649.125

22.260.500

32.543.837

55.651.250

27.825.625

8.325.743

52.576.241

49.835.300

47.237.251

Construccin de sistemas de acueducto y alcantarillado

16.695.375

15.825.000

8.904.200

21.815.290

2007

15.000.000

Preinversin en diseos e interventora acueductos y

alcantarillados

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIN

20.678.000

2006

19.600.000

2005

Compra de tierras para la proteccin del recurso hdrico

que abastece acueductos

RECURSOS PROPIOS

ITEM

141.343.314

1.761.361

2.348.483

3.522.724

7.045.448

98.088.550

198.446.792
35.227.241

199.621.033

90.416.586

193.749.827

23.484.827

34.333.748

58.712.069

29.356.034

8.783.659

55.467.934

17.613.620

9.393.931

24.776.492

36.222.104

61.941.233

30.970.616

9.266.760

58.518.670

18.582.369

9.910.597

24.280.963

2009

149.117.196

1.858.236

2.477.650

3.716.474

103.483.420
7.432.948

209.361.365
37.164.739

210.600.190

95.389.498

204.406.067

AO

23.015.131

2008

157.318.642

1.960.439

2.613.921

3.920.880

109.175.008
7.841.760

220.876.240
39.208.800

222.183.200

100.635.920

215.648.401

26.139.200

38.214.320

65.348.000

32.674.000

9.776.432

61.737.197

19.604.399

10.455.680

25.616.416

2010

165.971.167

2.068.263

2.757.687

4.136.528

115.179.633
8.273.057

233.024.433
41.365.284

234.403.276

106.170.896

227.509.063

27.576.856

40.316.107

68.942.140

34.471.070

10.314.136

65.132.743

20.682.641

11.030.742

27.025.319

2011

175.099.581

2.182.017

2.909.360

4.364.037

121.514.513
8.728.075

245.840.777
43.640.375

247.295.456

112.010.295

240.022.061

29.093.583

42.533.493

72.733.958

36.366.979

10.881.413

68.715.044

21.820.186

11.637.433

28.511.711

2012

ESCENARIOS FINANCIEROS PARA LA GESTIN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE EL SANTUARIO

2005 - 2020

12.952.754

12.277.492

Apoyo a programas ambientales

142.687.369
10.248.866

80.954.714
47.340.841
32.381.885
267.150.554
124.670.258

273.626.931
48.572.829
135.248.691
9.714.565
4.857.282

76.734.326
44.872.835
30.693.730
253.223.274
118.170.861
260.896.706
259.362.020
46.040.596
128.197.811
9.208.119
4.604.059
3.069.375
2.302.028

Tratamiento y disposicin final de residuos slidos

Conservacin de microcuencas

Proteccin de quebradas

Construccin de pozos spticos

Construccin de tanque de almacenamiento

Construccin de redes de acueducto y alcantarillado

Construccin de parques infantiles y ornatos

Adecuacin de reas urbanas en zonas de alto riesgo

Prevencin de desastres

Convenios CORNARE

Apoyo a proyectos ambientales

Preservacin del medio ambiente

Rehabilitacin de sistemas de acueducto y alcantarillado

Ampliacin de sistema de acueducto y alcantarillado

184.730.058

288.676.412
51.244.335

40.477.357

38.367.163

Construccin de sistemas de tratamiento de aguas

residuales

194.890.211

2.428.639

3.238.191

275.246.025

12.111.285

11.479.891

Construccin de sistemas de potabilizacin de aguas

75

205.609.173

2.562.214

3.416.291

5.124.432

290.384.556

131.527.122

281.843.834

34.162.889

49.944.587

85.407.223

42.703.612

12.777.406

80.688.047

76.481.561

72.494.371

Construccin de sistemas de acueducto y alcantarillado

25.622.165

24.286.412

13.665.155

33.320.960

2015

23.020.296

Preinversin en diseos e interventora acueductos y

alcantarillados

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIN

31.583.848

2014

30.079.855

2013

Compra de tierras para la proteccin del recurso hdrico

que abastece acueductos

RECURSOS PROPIOS

ITEM

216.917.677

2.703.136

3.604.187

5.406.276

150.535.174
10.812.554

304.553.615
54.062.773

306.355.707

138.761.114

297.345.245

36.041.848

52.691.539

90.104.620

45.052.311

13.480.163

85.125.889

27.031.384

14.416.738

2017

228.848.149

2.851.808

3.802.417

5.703.621

158.814.609
11.407.244

321.304.064
57.036.225

323.205.271

146.392.975

313.699.233

38.024.150

55.589.574

95.060.374

47.530.188

14.221.572

89.807.813

28.518.110

15.209.659

37.087.062

AO

35.153.613

2016

241.434.797

3.008.657

4.011.550

6.017.320

167.549.412
12.034.642

338.975.787
60.173.217

340.981.561

154.444.589

330.952.691

40.115.478

58.647.000

100.288.695

50.144.348

15.003.758

94.747.243

30.086.606

16.046.190

39.126.850

2018

254.713.711

3.174.133

4.232.185

6.348.273

176.764.630
12.696.547

357.619.455
63.482.744

359.735.547

162.939.041

349.155.089

42.321.829

61.872.585

105.804.573

52.902.287

16.611.151

99.958.341

31.741.369

16.928.730

41.278.827

2019

268.722.965

3.348.710

4.464.955

6.697.428

186.486.685
13.394.857

377.288.525
66.974.295

379.521.002

171.900.688

368.358.619

44.649.530

65.275.577

111.623.824

55.811.913

17.524.764

105.456.050

33.487.144

17.859.810

43.549.162

2020

CAPITULO VI:
SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PGAM

76

VI.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE GESTIN

AMBIENTAL MUNICIPAL

La evaluacin y el seguimiento del PGAM del Municipio de El Santuario se

realizara partiendo de lo establecido en el Plan de Gestin ambiental Regional
(PGAR), articulando estos dos mecanismos de gestin de la manera ms
eficiente posible.
Debido a la falta de informacin y de investigaciones que permitan establecer la
lnea base o el estado actual real de los recursos naturales en el municipio es
muy difcil manejar el tipo de indicadores que se sugieren en el PGAR, debido a
este problema se sugiere adoptar el sistema de indicadores mnimos de gestin
de la resolucin 0643 de 2004 del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial,
realizando un anlisis de aquellos que son aplicables al PGAM y sobre estos se
presentar un informe anual a CORNARE.
De acuerdo con los indicadores mnimos de gestin establecidos en la
resolucin 0643 de 2004 los cuales estn clasificados segn los objetivos de
desarrollo sostenible, y al anlisis que se realiz con el fin hacer un seguimiento
y control al PGAM se retomaran los siguientes:
1. Para consolidar las acciones orientadas a la conservacin del
patrimonio natural.

Nmero de hectreas de bosques naturales.

Carga de contaminacin hdrica reducida por proyectos relacionados con el
tratamiento de aguas residuales, cofinanciados por la corporacin
(toneladas de DBO, DQO, SST).
Nmero de hectreas de reas protegidas declaradas e incorporadas por el
PBOT.

2. Para disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua.

Nmero de cuencas abastecedoras de acueductos priorizadas.

Nmero de cuencas abastecedoras de acueductos priorizadas con plan
de ordenacin y manejo formulado y/o en ejecucin.
Nmero de hectreas de cuencas abastecedoras de acueductos
priorizadas.
Nmero de hectreas de cuencas abastecedoras de acueductos
priorizadas con planes de ordenacin y manejo formulado y/o en
ejecucin.
Nmero de habitantes abastecidos por cuencas priorizadas.

77

Nmero de habitantes abastecidos por cuencas priorizadas con plan de

ordenacin y manejo formulado y/o en ejecucin.
Nmero de hectreas de reforestacin y/o revegetalizacin establecidas
para proteger cuencas abastecedoras de acueductos de centros
poblados.
Nmero de hectreas de reforestacin con mantenimiento para proteger
cuencas abastecedoras de acueductos de centros poblados.

3. Para racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales

Renovables.

Metros cbicos (m3) de madera explotada con permiso de

aprovechamiento forestal.
Nmero de convenios produccin ms limpia suscrito y con seguimiento.

4. Para generar ingresos y empleo por uso sostenible de la

biodiversidad y sistemas de produccin sostenibles.

Nmero de proyectos de mecanismos de desarrollo limpio (MDL) en

gestin.
Nmero de proyectos de mercados verdes promovidos, en el marco de
una estrategia regional.
Nmero de paquetes tecnolgicos de mercados verdes adoptados, con
apoyo de las corporaciones.
Volumen de residuos slidos aprovechados en proyectos de mercados
verdes fomentados por la corporacin.

5. Para disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos

naturales.

Poblacin beneficiada por la realizacin de obras de estabilizacin de

taludes y contencin de deslizamientos e inundaciones.
Poblacin beneficiada por sistemas de alerta temprana en deslizamientos
e inundaciones.
Poblacin incluida en la zonificacin de riesgo de fenmenos naturales
incorporados en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.
Poblacin beneficiada por planes de prevencin, mitigacin y
contingencia.
Nmero de personas capacitadas en gestin de riesgos naturales.

78

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
ARANGO J. MARIA CECILIA. Plan de Manejo integral de las Microcuencas Bodegas
El Salto. El Santuario.1992.
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LOS ROS NEGRO Y NARE, CORNARE.
Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR), 2003-2020. El Santuario.
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LOS ROS NEGRO Y NARE, CORNARE.
Plan de Accin Ambiental Regional, 2004-2006. El Santuario.
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LOS ROS NEGRO Y NARE, CORNARE.
Protocolo para el Desarrollo Regional. El Santuario.
MASORA, CORNARE. Modelo de financiacin alternativo para el manejo sostenible
de bosques de San Nicols. 2004.
MUNICIPIO DE EL SANTUARIO /MASORA. Plan Bsico de Ordenamiento territorial
del Municipio de El Santuario. Ed. MASORA. 2000. El Santuario. paginas 281
MUNICIPIO DE EL SANTUARIO. Perfil epidemiolgico. Direccin Local de Salud.
2004.
MUNICIPIO DE EL SANTUARIO, EMPRESA DE SERVICIOS PBLICOS. Plan de
Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales. 2005.
MUNICIPIO DE EL SANTUARIO. Plan estratgico de gestin ambiental Municipal.
2003 2020.

79