PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA MINDO
2012-2025

Agosto 2012

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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

CRÉDITOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MINDO 2012-2025

PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA

Eco. Gustavo Baroja Narváez

JUNTA PARROQUIAL
Miguel Patiño, Presidente. Vocales: Fausto Bastidas, Freddy Arias, Abraham Hidalgo, Ramiro Bastidas,
Secretaria Amada Silva.

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL

Miguel Patiño, Presidente. Freddy Arias, delegado del GAD Parroquial. Representantes de la Sociedad Civil:
Sr. Jaime Berón, Sr. Ramiro Salazar, Sr. Efraín Toapanta. Técnico ad honorem: Fabián Gonzales.

COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
Arq. Rómulo Sánchez S., Director de Gestión de Planificación 2007- mayo 2012
Arq. Juan Villalba, Director de Gestión de Planificación (E). Mayo a julio 2012

OTRAS INSTITUCIONES
MINTUR, MAGAP, MOP, MAE, MEC, MSP, SENAGUA, POLICIA NACIONAL, GAD Municipio SMB.

EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD PICHINCHA

Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Lic. Gabriela Cornejo, Ing. Stalin Rojas, Ing. Omar Castillo, Ing.
Víctor Luzuriaga, Sr. Armando Romero, Lic. Paúl Witt, Sr. Mauricio Valdivieso, Ing. Luis Rodríguez, Sr. Oscar
Guillén, Dra. Alexandra Naranjo, Dra. Ruth Velasteguí, Sr. Oswaldo Guevara, Msc. María Edith Sánchez.

EDICIÓN Y SUPERVISIÓN TÉCNICA

Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís

DISEÑO DE PORTADA: Ing. Cristian Molina V.

Los contenidos de este documento son de libre reproducción, siempre y cuando se cite la fuente.

Para mayor información, contactarse con:

Dirección de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Tel: (593-2) 2511764

Dirección de Gestión de Planificación Tel: (593-2) 3994408
Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - [Link]

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INDICE
Presentación 5
Agradecimiento 7

CAPITULO I MARCO REFERENCIAL 8

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza
Contexto Nacional, Regional y Provincial.
Caracterización de la Parroquia
Historia de la Parroquia
Hitos Históricos
Aspectos físicos
Demografía
Aspectos Económicos

CAPITULO II DIAGNOSTICO 38
SISTEMA AMBIENTAL
Recurso Agua
Geología y Geomorfología
Suelo
Actividades Antrópicas
Características Climatológicas
Patrimonio Natural
Riesgos
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
Actividades económicas
Organización de la producción
Infraestructura de Apoyo a la Producción
SISTEMA SOCIAL CULTURAL
Identidad Cultural
Organizaciones y tejidos sociales
Población de atención prioritaria
Grupos étnicos
Movilidad de la población
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Distribución espacial de la población
Asentamientos humanos
Uso y ocupación del suelo
Acceso de la población a la vivienda
Infraestructura y acceso a los servicios básicos
Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educación

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Equipamiento
Seguridad y convivencia ciudadana
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Redes viales y de transporte
Señalización y seguridad vial
Sistemas de transporte
Sistemas de energía y conectividad
SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO
Actores sociales
Instrumentos de gestión
Participación ciudadana
Capacidad de Gestión de la Junta
Gestión del conflicto
Control, veeduría y rendición de cuentas
Alianzas publico – privadas
POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
Resumen de Problemas
FODA Parroquial-Circunvecinos

CAPITULO III ORDENAMIENTO TERRITORIAL 81

Visión Provincial
Visión cantonal
Visión Parroquial
Modelos Territoriales
Modelo actual
Modelo deseado
Ventajas comparativas y ventajas competitivas
Articulación de políticas territoriales

CAPITULO IV MODELO DE GESTIÓN 90

Misión del GAD Parroquial
Fundamentos del Plan
Líneas estratégicas, programas y proyectos por sistemas
Proyectos, indicadores y metas
Banco de proyectos, cronograma de ejecución, presupuesto y responsables
Ejecución del Plan
Seguimiento y Evaluación
Estrategias para promoción y difusión del plan
Control de ejecución

ANEXOS 103
Resolución de aprobación del PDOT.

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PRESENTACIÓN

El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la

planificación del desarrollo local como herramienta democrática de gestión para
todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs debe también
garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la
naturaleza.

La formulación de este Plan es un esfuerzo cívico y colectivo, liderado por los

habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeñados en conseguir el
buen vivir, a través de la participación, la democracia y la construcción de ciudadanía. Permite además,
viabilizar la articulación y coordinación de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y
optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad.

En este documento, síntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados
en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temáticas, y tiene como objetivo
difundir sus resultados y presentar una guía de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este
mandato, que asigna tareas a todos y todas.

Encontramos una comunidad fuerte, dinámica, que demuestra que sí hay esperanza y voluntad, y que
únicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino común. Estamos seguros de que los y
las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del diálogo
fraterno, la discusión respetuosa, la definición sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo,
de la concertación, como un modelo de gestión que promueve la cultura de buen gobierno.

El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestión
permanente de cooperación, de monitoreo y evaluación de los resultados e impactos logrados, a mantener
una actitud activa y transparente.

Pichincha es una provincia libertaria y de vocación integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y
salvaguardar su valor histórico, turístico, económico, cultural y político. A ser gestores y actores de su
futuro, y así juntos, alcanzar la provincia que soñamos: justa, equitativa y solidaria.

Eco. Gustavo Baroja Narváez

Prefecto de Pichincha

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Bajo la premisa de que el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial busca

en el corto plazo configurar una organización del espacio con la amplia
intervención de la población local, es necesario entender y sobre todo poner
en práctica las directrices que en la materia se han venido esclareciendo y
cimentando en diversas partes del mundo con visión de sustentabilidad
ambiental, considerando a Mindo, por el sin número de atractivos y la
biodiversidad natural de la zona, como un lugar de patrimonio natural con
reconocimiento Internacional.

Este proceso y sus resultados servirán de modelo para parroquias y cantones con una dotación de
recursos naturales tan rica y frágil como la mencionada, que permitirá garantizar que se sigan
brindando beneficios y un buen vivir a la población actual, a las generaciones por venir y a las miles
de especies que habitan en este territorio.

Sr. Miguel Patiño Orozco

Presidente GAD Parroquial de Mindo

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AGRADECIMIENTO

El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Mindo

agradecen la contribución dada para la formulación del Plan, a todas
las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales
(profesionales, académicos, empresarios, trabajadores, empleados,
transportistas, grupos étnicos, jóvenes, niños y niñas), por su
esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente contribución al
desarrollo local.

Agradecen también al esfuerzo realizado por las y los directores, al

equipo técnico de planificación del GAD Provincial de Pichincha, a las
y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboración
participativa y democrática del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Parroquial.

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CAPITULO I.- MARCO REFERENCIAL

1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y

naturaleza1

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos
por la Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia
desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GADS-,
desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.

En orden, el artículo 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión
de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la
Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado
del proceso de descentralización”.

El artículo 43 del COPFP: “Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la
planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-
productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través
de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo”.

Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese
sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y
orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de
igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo
integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.

1
SENPLADES, Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas, Guía de contenidos y
procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y
parroquias, Quito, mayo 2011.

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Esta relación intrínseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende también a la
que deben guardar con aquellos que se generen para los ámbitos de jurisdicción de otros gobiernos.
Las relaciones que la Constitución identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es
decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.

La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los
componentes sistémicos que actúan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofísico
que acoge todas la actividades de la población, el sistema económico, el sociocultural, el político -
institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energía y conectividad, para viabilizar
el logro de sus objetivos específicos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante
líneas de acción específicas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.

La definición del Ecuador en el artículo primero de la Constitución, como un Estado constitucional de

derechos y justicia, implica que la gestión, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados -GAD-, deberá orientarse a la garantía de los derechos de las personas
y la naturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante la obligación de respetar, proteger y
satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local deberá también, de forma
deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e
igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento.

Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los
procesos de formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos
procesos con visiones concordantes, se abrió un espacio de diálogo, entre representantes de la
SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificación
del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las
disposiciones y mandatos mencionados.

El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los
propósitos de la planificación, la necesidad de articulación que deben guardar esos instrumentos
entre ellos y las grandes políticas nacionales, como con el fomento de la planificación participativa en
la formulación y la transparencia que deben primar en las fases de concreción y puesta en marcha de
esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un
referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento
territorial.

Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a

través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que
permitan su ejecución.
Lineamiento 2. Coordinación y gestión sectorial

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Lineamiento 3. Articulación intergubernamental
Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo.
Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los
procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de
identidades.

Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial están establecidos
tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que señala la Constitución.

a) Planes de desarrollo:
diagnóstico, propuesta y
modelo de gestión.
b) Planes de ordenamiento
territorial: estrategias
territoriales, mecanismos de
gestión, programas y
proyectos.

Figura No. 1
Contenidos Articulados

Fuente: SENPLADES
Elaboración: SENPLADES

Finalmente, la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el COOTAD y el COPFP

establecen la necesidad de que los procesos de formulación de los Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.

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Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable diseñar procesos de
planificación y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es
necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la acción concertada de los distintos niveles de
gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba,
ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en los procesos de
planificación. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos serán referentes válidos para los
demás.

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1.2 CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL

El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la
planificación, la inversión pública y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las
competencias y de la acción estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al
ordenamiento territorial, la Constitución ordena su ejecución en forma obligatoria a todos los niveles
de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), y la planificación, como garantía de su
formulación.

De la misma manera, es necesario ubicar a la planificación territorial en el marco del Sistema

Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP). Este Sistema está integrado por
organismos y dependencias de la Función Ejecutiva, entidades de los gobiernos autónomos
descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificación. Todos
ellos interactúan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la producción y el
acceso a la información para la toma de decisiones, la asignación de recursos, la gestión de las
políticas públicas y la evaluación de resultados en cada uno de los niveles de organización territorial
del país.

El Plan propone una lógica de planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales:

Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad.

Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.
Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la
integración Latinoamericana.
Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común.
Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política.
Objetivo 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.
Objetivo 12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir

El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, históricamente construido y en constante

dinamización. Entendemos por Buen Vivir:

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“La satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el
amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la
naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener
tiempo libre para la contemplación y la emancipación, y que las libertades, oportunidades,
capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplíen y florezcan de modo que
permitan lograr simultáneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas
identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vez-
valora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir
ningún tipo de dominación a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir
lo público para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero
iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello
posibilitar la autorrealización y la construcción de un porvenir social compartido” (Ramírez,
2008: 387).
3
A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- constituye una de las principales innovaciones del
Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y
proyectos estratégicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia
territorial una primera versión de las Agendas Zonales. Éstas constituyen un aporte para un proceso
de discusión ampliado en el que se brinde sustento al diseño de políticas públicas en función de la
diversidad propia del país.

En esta perspectiva, la ETN está planteada a la escala del territorio nacional, establece el
posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto
de lograr una mejor repartición geográfica entre áreas urbanas y rurales, que permitan el avance
equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Además diseña lineamientos
de política pública para la gestión y planificación del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una
mejor coordinación de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y
retroalimentación entre niveles de gobierno.

La ETN se diseña desde siete temáticas:

a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de

asentamientos humanos.
b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria.
c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía.
d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los
recursos naturales renovables y no renovables.
e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.

3SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir “Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural”, Versión resumida,
2009, Quito.

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f) Fomentar la inserción estratégica y soberanía en el mundo y la integración latinoamericana.

g) Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado con base en la planificación
articulada de gestión participativa del territorio.
Figura No. 2
Estrategia Territorial Nacional

Fuente: SENPLADES
Elaboración: SENPLADES

Zona de Planificación 2 - Centro Norte

Según la propuesta de la SENPLADES, la Región de Planificación 2-

Centro Norte- está integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y
Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103
parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2,
correspondiente al 17% del territorio nacional.

Posee una población que representa el 19% de la totalidad nacional,

concentrándose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La población
indígena representa el 6,5% de la población total de la región, conformada
por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amazónico, huaorani, shuar-awá; configurando un
territorio plurinacional e intercultural.
El índice promedio del NBI en la región es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional
(61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y
Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio
del país.

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La región posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la
llanura amazónica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones
topográficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura fluctúa entre los 5°
C a 26°C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazonía.

Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca,

Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra
bajo el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas
por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques
nacionales (27%) y diversas reservas ecológicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35%
de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de
protección.

El 2,3% del área de la región tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrícolas sin
limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas.
En lo referente al sector minero, la región dispone de 31 depósitos de minerales no metálicos 23%
del total nacional.

Las principales actividades económicas están relacionadas con: el sector petrolero de exportación; el
sector hidroeléctrico; el sector agrícola, en el área andina (papa, cereales, maíz, habas, mellocos,
quinua, hortalizas, fréjol, etc.), en el área subtropical (maíz, cacao, yuca, plátano, palma africana), el
sector pecuario: leche y carne; El sector florícola (por sus características climáticas); el sector turístico
(en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, científico, de aventura, de paisajes), los servicios
profesionales y el transporte y la logística. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%,
el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de
mayor aporte a estas cifras con más del 90%.

Las actividades y funciones de esta regional “se hallan fuertemente determinadas por la existencia
de un polo urbano concentrador y orientador de la dinámica de configuración del territorio, que es la
ciudad de Quito” (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amazónicas cumplen un rol
estratégico fundamental en la estructura territorial y económica del país, por la presencia de la
actividad petrolera en su territorio.

El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito
con la mayor concentración poblacional (1’607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, según
censo 2010); en un segundo nivel están Sangolquí, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de
Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que
han ido conformando nodos articulados conurbados.

Los ejes viales que articulan la región son: la vía Panamericana que articula en sentido vertical y los
ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el

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sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazonía es un importante medio de
transporte de personas y comercio, estructurado por los ríos Napo y Coca, -navegables durante todo
el año- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema
aéreo de la región se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazonía
el aeropuerto de Francisco de Orellana. Además, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en
el Tena.

En cuanto a infraestructura de generación eléctrica la región está conformada por 8 centrales entre
hidroeléctricas, térmicas, termoeléctricas y estructuras para la producción petrolera ubicadas en la
zona oriental de la provincia de Orellana.

Problemas
 Una considerable contaminación ambiental y degradación de los recursos naturales en diversos
puntos de la región, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas:
petrolera, florícola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo.
 La sobreutilización de los suelos ha permitido un proceso de erosión (pendientes > 5%, en la
sierra), deforestación e incremento de las áreas agrícolas en zonas de bosques naturales,
páramos y zonas de producción natural de agua. También se expresan conflictos en el uso del
suelo a partir de las actividades agrícolas que se desarrollan en suelos que presentan
limitaciones para esas actividades.
 Escaso control del tráfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazonía.
 Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios básicos, tales como agua,
alcantarillado, recolección de basura y educación, salud para las provincias amazónicas de Napo
y Orellana.
 En la parte del DMQ se observa una “alta demanda e incremento de movilidad, especialmente
vehicular, en una red vial limitada por su capacidad” (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona
amazónica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad
territorial.
 La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales
(sísmicos, volcánicos, de remoción en masa e inundaciones) y antrópicas hace que la región
tenga un alto índice de vulnerabilidad. Según un informe sobre cambio climático del Ministerio del
Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares está entre las amenazas principales y más
visibles. Se resalta la concentración poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera
(pozos, oleoductos) como sectores más vulnerables. El déficit de lluvias (precipitaciones inferiores
a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe)
 Débil articulación regional entre Pichincha, Napo y Orellana.
 Los asentamientos indígenas amazónicos, han visto amenazados su modo de vida por la
presencia de actividades petroleras y de extracción maderera.
 Descoordinación institucional de los actores territoriales de la región con débil presencia en las
provincias de la Amazonía.

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Potencialidades
Con una serie de infraestructuras estratégicas (aeropuerto internacional, extracción petrolera,
centrales hidroeléctricas y térmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio,
esta región posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a
continuación:

 Posee un 34% de áreas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad,
que le confiere zonas de alto valor paisajístico (los ecosistemas: páramo, ceja andina, bosque de
montaña y bosque húmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de
turismo para folklore, artesanía, gastronomía, histórico-culturales, salud, convenciones y
congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia
de grandes parques nacionales y reservas ecológicas que favorecen notablemente a la actividad
turística (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasuní, Reservas Ecológicas Antisana
y Cayambe Coca, Reserva Geobotánica Pululahua y una pequeña parte de los Parques
Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecológica Ilinizas).
 Cuenta con una importante red hidrográfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que
convierte a la región con mejor potencial de aguas superficiales en el país (hacia el pacífico y la
Amazonía). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la región y posibilitará
4
también, a futuro, la comunicación con el exterior del país (Eje bioceánico Manta-Manaos) .
 En cuanto al recurso hídrico la región cuenta con 61714,27 x 106 m3 /año (aproximadamente);
se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en
la zona central de la región correspondiente a la zona norte del cantón Quito.
 Con un importante sector minero y de pozos productores de petróleo que aportan al PIB nacional
5
(en esta región se halla uno de los mayores campos del país, el ITT) .
 Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha),
lo que le agrega valor a la producción nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad
de transporte y logística instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de
Jumandy en Napo, otorgándole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deberá
potenciarse adecuadamente.
 Con equipamientos de salud y educación superior, de referencia nacional, que le permitirán
posicionarse como una región accesible a servicios.
 La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e
intercultural.

4
Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-.
Abarca un área de 4.5 millones de Km2.
5
ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francés del Petróleo, son de 946 millones de
barriles.

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Modelo Deseado

La región de planificación 2 Centro-Norte consolida su carácter integrador del país. Con servicios
públicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad
internacional y territorio seguro, con un sistema policéntrico de asentamientos articulados y
diferenciados, que cumplen roles específicos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor
su patrimonio histórico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberanía alimentaria y
energética del país.

MAPA No. 1
Modelo Territorial Propuesto
Zona de Planificación 2

Fuente: SENPLADES
Elaboración: SENPLADES
Subsecretaria Zona 2

PROVINCIA DE PICHINCHA
Breve Reseña Histórica

La Ley de la Gran Colombia del 25 de

junio de 1824, dividía a la antigua
Presidencia de Quito, hora llamada
Departamento del Sur, en tres
departamentos: Ecuador, Guayaquil y
Azuay. En el Artículo 11 se señalaba
que: “El Departamento del Ecuador
comprende las Provincias de Pichincha,
su capital Quito; Imbabura, su capital
Ibarra; Chimborazo, su capital
Riobamba”.
Figura No. 1
Mapa Político del Ecuador

Fuente: CELIR
Elaboración: GAD Pichincha

17
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Hasta noviembre del año 2007, la

Provincia de Pichincha abarcaba un
territorio de 13.350 Km2., y estaba
conformada por nueve cantones. En la
actualidad Pichincha tiene ocho
cantones, incluido el Distrito
Metropolitano de Quito (régimen de
administración especial mediante Ley
desde 1993), 52 parroquias rurales y
un territorio de 9.484,89 Km2.
Figura No. 2
Mapa Político de Pichincha

Fuente: INEC
Elaboración: GAD Pichincha

En Pichincha se encuentra el 28% del Área Nacional de Micro Cuencas Hidrográficas, 14 de las 25
zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 áreas protegidas del país; 9,2% de páramos del total del
6 7
país (211.080 Ha) ; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos .
8
Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales : peligros volcánicos asociados
a la erupción de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana
susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del río Blanco; sismicidad
crítica y alta.

Figura No. 4
Mapa Ambiental

Fuente: GAD PICHINCHA

Elaboración: GAD Pichincha

6 ECOCIENCIA, Páramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El

Comercio, página 5, abril 4 del 2010.
7 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, página 21, noviembre 29 del 2009.
8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratégico para la Reducción del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores,

MEGAIMAGEN, página 96, Quito, octubre 2005

18
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Asentamientos Humanos y Estructura Territorial

Pichincha tiene una población de 2’576.287 habitantes, que representa el 17,78% del país. El
51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La población es fundamentalmente urbana,
representa el 68%, y 32 % es rural, prácticamente una relación de 2 a 1. La población de la provincia
se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indígena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio
1,3%, otro 04%.

El 51,23% de la población tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable,
87,7% alcantarillado, 95% recolección de basura y 99,1% energía eléctrica. El indicador de NBI es de
33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%,
analfabetismo digital 17,4%, desnutrición crónica 22,6%.

Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda, la PEA es de 1’249.950 personas (59,68% de la

población total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la
PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construcción, 14% industria
manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.

Figura No. 4
Asentamientos Humanos

Fuente: GAD PICHINCHA

Elaboración: GAD Pichincha

Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales
estructuras geográficas:

Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)

Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones
extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y áreas agrícolas).

19
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Disperso: en las áreas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Además de las
parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).

Quito se extiende en dirección norte y sur (provocando excesiva desconcentración, congestión,

desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo
sistema de interrelaciones e interdependencias que está demandando una redistribución espacial de
las actividades económicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la
ciudad central metropolitana.

En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulación

de un sistema de ciudades, conformado por:

a) Ciudad Central Metropolitana

b) Red de ciudades periféricas
c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas.

De este modo se conforma una “malla polimodal de centralidades”, que define y distribuye funciones
y roles micro-regionales. Estos son:

Quito: macro centralidad metropolitana con jerarquía internacional

Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolquí,
Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto
Quito)
Red de centralidades periféricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacalí, Calderón,
Cumbayá-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba.
Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del
Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito
DM)

Figura No. 4
Conectividad

Fuente: GAD PICHINCHA

Elaboración: GAD Pichincha

20
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes
nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos periféricos urbanos.

Ejes nacionales:

Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de
Cuzubamba)
Eje Este-Oeste: con tres ramales: vía Interoceánica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte
norte de la Amazonía; la vía Calacalí-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la
costa norte del país, y al sur occidente la vía Alóag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la
costa, unidas también por un tramo de la E35; y.

Ejes de conexión intra-provincial:

Guayllabamba-Pisque-Tabacundo
Autopista General Rumiñahui: de articulación con el Valle de Los Chillos
Interoceánica: vincula los valles de Cumbayá-Tumbaco, hasta la conexión con la Nueva
Panamericana, en Pifo
Autopista Manuel Córdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo

Anillos Periféricos:

Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simón Bolívar): bordean la ciudad y la
conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales.
Anillo Ilaló: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbayá-Tumbaco bordeando el cerro.
E 35: Tambillo-El Colibrí-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba

Pichincha está constituida por ocho cantones

con 53.313 unidades de producción
agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (según
el Censo Agropecuario 2000). Se identifican
cuatro zonas relevantes que estructuran
9
cadenas productivas . Estas zonas son:
Figura No. 5
Actividades Productivas
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboración: GAD Pichincha

9 CONQUITO, Diversificación y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Región Quito-Pichincha, página 5.

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Zona 1: Corredor lechero – florícola (Cayambe –Tabacundo - Quito andino)

Incluye básicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantón Cayambe:
Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otón y Ascázubi, y del Distrito Metropolitano
de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruquí.
El 35 % del Valor Bruto de Producción (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las
flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al
Ecuador en el principal productor y con el mayor número de hectáreas de cultivo en el mundo.

La zona de Tabacundo, por la que cruza la línea equinoccial, su condición climática se caracteriza por
presentar días cálidos, noches frías, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el año, con lo
que se pueden producir flores con excelentes características. Los diferentes climas, sin cambios
bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como
principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canadá.

El 3 % del Valor Bruto de la Producción del cantón Pedro Moncayo proviene de la producción de
flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La población económicamente activa
(PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrográficamente corresponde a la
cuenca del río Pisque.

En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes:

Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y
Chimborazo, de las cuales se forma el Río San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de
167 Km. y termina en la Comuna de Tomaló; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62
comunidades con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician
de 450 l/s que se distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has
a haciendas agrícolas y 1200 has. son regadas por pequeños productores. Existen 130 plantaciones
de flores que utilizan el agua de este canal.

Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Río Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se
benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria.

Canal del Pisque: Nace en el Río Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene
revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maíz, papa, arveja, fréjol, solo para el
autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 días,
el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada así para la agricultura. La
alta ocupación de mano de obra en las florícolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros
cultivos.

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Canal de Riego Cayambe – Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ríos Arturo, Boquerón
y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el número
de beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10
millones de m3. Se espera una producción de 45 mil toneladas métricas anuales de alimentos
agrícolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generación laboral será
de 14.500 nuevos empleos permanentes.

Zona 2: Corredor lechero – hortícola (Machachi -Sangolquí)

Incluye los cantones Mejía con sus parroquias: Chaupi, Aloasí, y Alóag y el cantón Rumiñahui. El 76
% del VBP del cantón Mejía proviene de la explotación de ganado vacuno, especialmente leche. La
población económicamente activa (PEA) es 55,94% en Mejía y 59,81% en Rumiñahui. Este cantón
es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha.

El principal producto de exportación de la zona es la alcachofa, rubro presente en los últimos cinco
años, cultivado por productores independientes, en su mayoría grandes con acceso a agua y tierra.

El 80% de los productores que cultivaban brócoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser
un cultivo alterno, ya que el brócoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente
a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia técnica
especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al año. INAEXPO cuenta
con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el
híbrido MADRIGAL está en etapa de adaptación. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en
la zona.

Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Río San Pedro
tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los
hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeños agricultores.
En Pintag, existe una acequia que nace en Guapán con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con
un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadería y hortalizas. En la zona existen
invernaderos de empresas florícolas.

Zona 3: Corredor frutícola – hortícola (Guayllabamba- Perucho - Minas)

Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del río Guayllabamba, que posee condiciones
climáticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Puéllaro y San José de
Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra
parte, a hortalizas.

23
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La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volúmenes importantes, presenta

producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la
expectativa de conectarse al mercado internacional.

En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores
de la producción local:

Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57
socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maíz suave, maíz duro, zanahoria blanca,
fréjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre
las 1.200 has.

Junta de Agua del Pueblo “Solo para Agricultores”: el canal de riego se origina en la vertiente
denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensión. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2
litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan más o menos 150 has. La tierra está
parcelada en lotes entre 1.000 y 2.000 m2.

Acequia Bajo: nace del Río Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan
frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se
vierten a ésta y que se constituyen en limitante para la producción agrícola.

Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se
benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos
problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningún producto.

Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s.

Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito – San Miguel de Los Bancos – Pedro Vicente
Maldonado –Puerto Quito).

Corresponde a la cuenca baja del río Guayllabamba con características climáticas tropicales. Su eje
productivo se basa en la explotación de cultivos permanentes: plátano, palma africana, caña de
azúcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportación e industrialización. El empleo que genera la
actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantón Puerto Quito, el 72,8% en el cantón
Los Bancos y el 65% en el cantón Pedro Vicente Maldonado.

En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportación: cacao y palmito. En el
caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo
caso la producción se relaciona con algunas procesadoras–enlatadoras, especialmente INAEXPO del
grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia técnica,

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con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la producción también se

entrega a SNOB (SIPIA) en Quito.

En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito
algunos productores se han agrupado en una asociación para entregar la producción a BIOFASCA
(promovida por la Diócesis de Quito), empresa que comercializa la producción a exportadores de
Guayaquil. También hay asociaciones y gremios como FENOCIN – UNOCIPP, que entregan abonos
y asistencia técnica a los cacaoteros. La producción se vende además a comerciantes locales y de
Santo Domingo.

En cuanto a la comercialización y abastecimiento, de la información obtenida del estudio de Urbana y

cotejada con la información de la Dirección de Mercados del DMQ, el origen de los productos que
llegan al DMQ viene en más de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la
Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la vía Interoceánica y otro 8% por la vía de la Mitad del
10
Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras.

El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas
identificadas, son los Estados Unidos y la Unión Europea.

En la provincia se han identificado 426 atractivos turísticos. El 78% de turistas corresponde a turismo
recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles
hasta albergues, cabañas y apartamentos turísticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701
plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupación hotelera
53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 días, 10% hasta 30 días, 4% uno a dos
meses.

PROBLEMAS

Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climático: volcánica, sísmica, inundaciones y

deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi).

La expansión de la frontera agrícola es otro gran problema que afecta a las áreas de páramo,
bosques y áreas naturales protegidas, especialmente donde la deforestación y las malas prácticas
agrícolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una pérdida gradual de productividad de
los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el área rural
principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de
la tierra.

10 MERCASA, Estudio y Diseño del Nuevo Sistema de Comercialización Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Capítulo
Cinco, página 25.

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A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo
humano, riego y generación de energía eléctrica; la reducción de áreas naturales y páramos en las
partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climático, están provocando una disminución en
los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroquímicos, fertilizantes y la
mala disposición de desechos, que contaminan las fuentes hídricas, superficiales y subterráneas, y
las emisiones de gases y líquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisión
actual y futura de agua.

En el aspecto socioeconómico, resalta el hecho de que el 33,5% de la población no satisface sus

necesidades básicas, principal indicador de pobreza (altos déficits de cobertura de servicios en el
área rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios básicos en las parroquias rurales y
los cantones del noroccidente.

POTENCIALIDADES

Cuenta con zonas de alto valor paisajístico, una gran extensión de parques nacionales y Áreas y
bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el
turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian además, el desarrollo de
actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacéutica herbolaria y naturista.

La multiplicidad de pisos ecológicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), amplía las
posibilidades productivas existentes, ya que propicia la producción de una diversidad de alimentos,
base fundamental para la seguridad y soberanía alimentaria. Esta característica le ha permitido
también contar con rubros de exportación como los generados por la producción de flores, palmito,
legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional.

Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energético con proyectos estratégicos
nacionales (Toachi-Pilatón 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la
eólica, o la utilización de desechos orgánicos para la generación de energía por biomasa
(biocombustibles de segunda generación).

En cuanto a las actividades económicas, se han desarrollado economías de enclave: flores en el

altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadería de leche y avicultura. La
producción manufacturera de pequeñas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanías,
metalmecánica y el procesamiento de alimentos constituyen también una potencialidad por
desarrollar.

Por su ubicación estratégica en el centro del país y la disponibilidad de infraestructura logística de

transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vías de
interconexión nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y

26
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externa, basada en la generación de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor

bioceánico Manta-Manaos consolidará el eje de articulación con la Amazonía.

PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL

a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusión (brechas sociales y reducción de la

pobreza), en la búsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades físicas y espirituales del ser
humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza.
b) Desarrollo e innovación de la ciencia y la tecnología; recuperación de la identidad cultural y de los
saberes ancestrales.
c) Diversificar la actividad económico-productiva provincial, priorizando los procesos ecológicos,
garantizando la soberanía alimentaria y energética, e impulsando la producción agroecológica.
Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva
Nacional.
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a través de un sistema policéntrico dinámico y en
equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual
eficiente.
e) Hábitat para la inclusión. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a
una vivienda digna y a un hábitat seguro, saludable y de calidad.
f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio
natural y la reducción del impacto de las actividades económicas, a través del ejercicio pleno de
la autoridad ambiental, la normativa y aplicación del sistema provincial de gestión de riesgo,
contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptación a los efectos de cambio climático.
g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales
para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercanía con los ciudadanos.
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas público-
público, público-comunitaria y público-privada.

MODELO DESEADO

Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado
y desarrollado gracias a la provisión de servicios de calidad en salud, educación, infraestructura,
tecnología y servicios públicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los
ecosistemas, en donde las fuentes de agua están garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad;
con una conectividad fluida a través de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales
mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazonía; con nodos urbanos intermedios
bien servidos y conectados, transformándolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando
el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas turísticas adecuados a su
patrimonio cultural y natural.

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Figura No. 6
Modelo Deseado

Fuente: GAD PICHINCHA

Elaboración: GAD Pichincha

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1.3. CARACTERIZACIÓN PARROQUIAL

1.3.1. Historia de la Parroquia

Mindo fue declarada como parroquia el 20 de mayo de 1861, por el entonces Presidente de la
República Gabriel García Moreno, es una de las parroquias más antiguas del Noroccidente de
Pichincha y forma parte del cantón San Miguel de los Bancos.

Mindo fue nominado como la Primera IBA (Zona de importancia para la conservación de las Aves) en
Sud América, por su flora excepcional, fauna y botánica. Cada año en el mes de diciembre Mindo, en
representación del Ecuador, participa junto con otros países del Mundo en el Conteo Mundial de
Aves, obteniendo el Primer Lugar por 4 años, (2000, 2006, 2007,2008), título que ha dado renombre a
esta población y por ende al cantón San Miguel de los Bancos, considerado como “La Capital Mundial
de las Aves”.

Este lugar fue uno de los más importantes asentamientos Yumbo-Nigua. Los Yumbos fueron
comerciantes y agricultores, eran el nexo entre pueblos de la Costa y la Sierra, quienes se vieron
forzados a migrar a otros destinos del país, por las inundaciones y erupciones del Volcán Ruco
Pichincha. Por el año 1.800 se conformó el centro poblado con habitantes procedentes de
Esmeraldas, Carchi y Colombia, que trabajaban en las haciendas del lugar; más adelante se registran
datos de una Colonia de Austríacos que permanecieron poco tiempo en la zona, y en la década de
los 90 fue notoria la migración de personas de varias Provincias del país, principalmente de Loja.

Cabe anotar que sus habitantes, en épocas pasadas, se han dedicado a varias labores: a la
recolección de caucho e incienso que lo obtenían de la resina de los árboles; a la producción de
almidón de yuca, algodón, ají, y especialmente la sal que llevaban a Quito. Con la construcción de la
carretera comenzó la explotación de las maderas finas, especialmente el cedro, cuya utilización tomó
especial auge, motivo por el cual realizaron una tala selectiva de bosques. Después de la
deforestación empieza la actividad ganadera como principal fuente de ingresos.

Preocupados por la creciente deforestación en la zona, en el año 1980 surge la iniciativa de un

grupo de habitantes de Mindo para la conservación de los recursos naturales. Con el fin de apoyar
esta acción se motivó a la comunidad en el desarrollo de actividades de conservación y turismo, a
quienes se les capacitó en varios campos como: educación ambiental, manejo adecuado de recursos,
servicios turísticos, entre otros aspectos, proceso que duró más 30 años para concienciar a los
moradores de Mindo sobre la importancia de proteger la biodiversidad existente, acción que ha dado
renombre y reconocimiento por la defensa y protección de los recursos naturales a nivel nacional e
internacional.

29
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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En la actualidad, su actividad principal es el turismo ecológico, gracias a las características

extraordinarias de su entorno, las mismas que están fortalecidas por el Bosque Protector Mindo
Nambillo, declarado como tal en el año de 1988, y por una amplia zona de bosque en el área de
amortiguamiento, que ha dado lugar a la implementación de actividades turísticas.

1.3.2. Hitos históricos de la parroquia

EVENTOS SOCIO- ECONÓMICOS

1956 Se dona el terreno para el
establecimiento del pueblo de Mindo,
dividido en 64 lotes para un igual número de
pobladores
1970 Migración de todas las provincias del
Ecuador, principalmente de Loja, a San
Miguel de los Bancos y Mindo
1980 Se conforma el grupo de amigos de la
naturaleza, promotores de la conservación
PERSONAJES
ambiental
Ricardo Arias - Nativo mindeño y de 1990 Impulso al turismo de naturaleza y
IDENTIDAD/ altos valores morales. eco - turismo
PARROQUIALIZACION Jorge Goetschel 8/07/1912 – 1991 Construcción paulatina de servicios
FESTIVIDADES básicos: Agua potable y alcantarillado.
26/03/1991, gestión construcción de la
20 de mayo vía Quito, Nono, Tandayapa, San 2000 Construcción del Oleoducto de Crudos
20 - Mayo-1861 Aniversario de Tadeo. Pesados – Genera publicidad a nivel mundial
parroquialización Sor Lucia Dueñas y Sor Ludgarda, sobre la parroquia de Mindo
8 de septiembre fundadoras del Colegio Técnico 2004 Colonos invaden los bosques
Romería Virgen del Ecuador de Mindo y apoyo al desarrollo protectores, especialmente el Mindo –
Cisne de la parroquia. Nambillo, los que luego son desalojados por
los moradores de la parroquia.

OBRAS RECONOCIMIENTOS DECLARATORIAS

SIGNIFICATIVAS INSTITUCIONALES TERRITORIALES
1963-1964 se construye la carretera que llegaría a 2006-2007-2008-2009 Mindo ocupa 1988 Declaratoria mediante Acuerdo
Mindo el primer lugar en el conteo mundial Ministerial No.118 como bosque protector a
1971 Creación del Colegio Fisco Misional Técnico de aves; se promociona como Capital la zona de Mindo - Nambillo 19.200 ha.
Ecuador de Mindo. Actual Unidad Educativa del Mundial de las Aves 1997 Mindo es declarado como primer sitio
mismo nombre 2002 Se declara a Mindo Primera AICA (Área de Importancia de
1980 Se inicia la construcción de caminos de tercer IBA por ser uno de los lugares más Conservación de Aves), designación
orden a para incorporar las zonas productivas al importantes a nivel mundial para la otorgada por Birdlife International
desarrollo. observación de aves.
1992 Impulso a la electrificación urbano - rural de la
parroquia
1996 El HCPP entrega del estudio del Plan
Regulador de Mindo.

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1.3.3. Aspectos físicos

Ubicación

La parroquia Mindo está ubicada a 70 Km de Quito, al

Noroccidente de la Provincia de Pichincha y está
emplazada en un gran valle subtropical. Está a 17 km.
en línea recta del cráter del Guagua Pichincha; a ella
se accede por la vía Calacalí - La Independencia. La
parroquia se encuentra en la zona de influencia del
Bosque Protector Mindo- Nambillo, que es parte de las
Áreas Protegidas del Ecuador, con una altitud que va
desde los 1.180, hasta los 4.780 mts.
Geográficamente el sector central de Mindo está
localizado en las siguientes coordenadas:

Latitud Sur: 9994159,16

Latitud Oeste: 747635,98
Elevación: 1250 m.s.n.m

Límites

Norte: Parroquias Gualea y Nanegalito del DMQ; desde la confluencia del río Pachijal con el río
Chalguhayacu grande.

Sur: Parroquia Lloa; de las nacientes del río Mindo, la línea latitudinal hacia el oeste, hasta alcanzar
los orígenes de la quebrada Nambillo chico.

Este: Parroquia Nono del DMQ; desde los orígenes del río Tandayapa, la línea imaginaria a las
nacientes de la quebrada Herrerías

Oeste: Parroquia SMB; siguiendo el curso del río Saloya, aguas abajo que luego toma el nombre de
río Blanco desde la desembocadura del río Cinto hasta la confluencia del río Mindo.

Clima

El clima predominante de la zona es cálido húmedo registrándose una humedad media atmosférica
de 91% a 94% con temperaturas que varían desde una mínima de 16ºC hasta una temperatura
máxima de 26.8ºC

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MAPA 1
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboración: ETP-GADPP

MAPA BASE
Parroquia Mindo

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1.3.4. Demografía

La población de Mindo según el VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010 es de 3482 habitantes,
la mayor proporción se asienta en el área urbana, es decir en la zona consolidada. La población
restante se ubica en el área rural de forma dispersa que ocupa la mayor extensión del territorio.

Población según censos

CUADRO 1 POBLACIÓN SEGÚN CENSOS

Fuente: Censos INEC 2001 2010
Elaboración: ETP-GADPP
PROVINCIA DE PICHINCHA 2.388.817 2.576.287
Parroquia Mindo NOROCCIDENTE DE PICHINCHA 37.782 50.942
CANTÓN PEDRO VICENTE MALDONADO 9.965 12.924
CANTÓN PUERTO QUITO 17.100 20.445
CANTÓN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS 10.717 17.573
PARROQUIA MINDO 2.429 3.842

Población total según género

CUADRO 2
POBLACIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP PROVINCIA DE PICHINCHA 2.576.287 1.255.711 1.320.576

Parroquia Mindo NOROCCIDENTE DE PICHINCHA 50.942 26.922 24.020

CANTÓN PEDRO VICENTE MALDONADO 12.924 6.735 6.189
CANTÓN PUERTO QUITO 20.445 10.774 9.671
CANTÓN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS 17.573 9.413 8.160
PARROQUIA MINDO 3.842 1.991 1.851

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Población por grupos de edad y sexo

CUADRO 3 GRÁFICO 1

Fuente: Censo INEC, 2010 Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboración: ETP-GADPP Elaboración: ETP-GPP

Parroquia Mindo Parroquia Mindo

POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

Sexo Pirámide de población 2010
Grupos de edad Total
Hombre Mujer
Menor de 1 año 25 32 57
De 1 a 4 años 172 130 302
De 5 a 9 años 211 186 397
De 10 a 14 años 205 255 460
De 15 a 19 años 220 259 479
De 20 a 24 años 165 154 319
De 25 a 29 años 179 176 355
De 30 a 34 años 176 144 320
De 35 a 39 años 134 111 245
De 40 a 44 años 114 80 194
De 45 a 49 años 112 80 192
De 50 a 54 años 52 59 111
De 55 a 59 años 61 52 113
De 60 a 64 años 47 34 81
De 65 a 69 años 33 38 71
De 70 a 74 años 34 24 58
De 75 a 79 años 16 19 35
De 80 a 84 años 20 12 32
De 85 a 89 años 9 3 12
De 90 a 94 años 5 3 8
De 95 a 99 años 1 0 1
Total 1991 1851 3842 Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC, 2010
Fecha de elaboración: Año 2011
Elaboración: Equipo Técnico PDOT- DIPLA -GPP

En la parroquia de Mindo tenemos una pirámide regresiva, debido que existe una baja tasa de
natalidad y mortalidad; existe un porcentaje alto de población joven que permite tener una dinámica
laboral y de crecimiento poblacional que garantiza la continuidad de las generaciones futuras.

Por otro lado, en la parroquia la población adulta representa un menor rango de habitantes. La
población joven ocupa un rango notablemente alto.

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GRÁFICO 2

Fuente: Censo INEC, 2010 PIRAMIDE ETAREA 2001- 2010

Elaboración: ETP-GPP

Parroquia Mindo

Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC, 2001 Y 2010

Fecha de elaboración: Año 2011
En el transcurso de la última década se observa una permanente disminución del índice de
Elaboración: Equipo Técnico PDOT- DIPLA -GPP
crecimiento en la población menor a 5 años, esto se debe a la tendencia decreciente del promedio de
hijos que tienen las mujeres en la parroquia.

Se mantiene un mayor crecimiento poblacional del sexo masculino respecto al sexo femenino en las
edades de 20 a 60 años mientras que la edad femenina prevalece entre las edades de de 10 a 19
años.

Como se puede observar en el grafico de relación de crecimiento poblacional del periodo 2001 al
2010, se evidencia una pirámide regresiva, debido que existe una baja tasa de natalidad y mortalidad,
existe un porcentaje alto de población joven que permite tener una dinámica laboral y de crecimiento
poblacional que garantiza la continuidad de las generaciones futuras.

Por otro lado la población desde 20 años hasta los 50 años se ha incrementado debido a que son
generaciones sobrevivientes con elevados índices de natalidad. Esto nos indica que la población de
la parroquia está iniciando una fase de envejecimiento.

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1.3.5. Aspectos Económicos

Población Económicamente Activa-PEA, Inactiva-PEI y en Edad de Trabajar-PET

CUADRO 4
AÑO PEA PEI PET
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
2001 829 846 1675
2010 1520 1566 3086
Parroquia Mindo

Indicadores de Pobreza

CUADRO 5
PARROQUIA CANTÓN NOR
DESCRIPCIÓN
Fuente: Censo INEC2001, San Miguel OCCIDENTE
DATOS / SAN MIGUEL PEDRO
PUERTO DE
SIISE 2006 INDICADORES 2001 de los Mindo DE LOS VICENTE
Elaboración: ETP-GADPP QUITO PICHINCHA
Bancos BANCOS MALDONADO

Parroquia Mindo Índice Extrema Pobreza

Porcentaje (N/n)*100
35,4 23,3 32,7 38 47,2

No. Pobres n 2934 567 3501 3788 8072 15.361

Índice Pobreza
Porcentaje (N/n)*100
79,9 58 74,9 80,2 88,4
No. Pobres n 6.622 1.409 8031 7.987 15.108 31.126

CUADRO 6
GRÁFICO 3
Fuente: Censo INEC2010
Elaboración: ETP-GADPP Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GPP
Parroquia Mindo
Parroquia Mindo

POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE POBREZA NBI 2010

POBLACIÓN 69,91%
POBLACIÓN POBLACIÓN
NO % %
POBRES TOTAL 30,09%
POBRES
1.082 30,09% 2.514 69,91% 3.596
POBLACIÓN NO POBRES POBLACIÓN POBRES

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CAPITULO II
DIAGNÓSTICO

2.1. SISTEMA AMBIENTAL

MAPA 2
Fuente: GADPP – SIG DGPLA
Elaboración: ETP-GADPP

MAPA COBERTURA DEL SUELO

Parroquia Mindo

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2.1.1. Recurso Agua

El relieve que predomina en las unidades hidrográficas son: escarpado con pendientes abruptas
mayores a 70%. En pequeños sectores existen pendientes fuertes de 50 a 70%, por lo que la mayoría
del área tiene aptitud únicamente para conservación de la vegetación natural.

Las playas de los ríos presentan pequeñas áreas con pendientes menores que oscilan entre 5 y 25%.
Los sitios más altos están al este del Guagua Pichincha con 4.776 m.s.n.m y 4.561 m.s.n.m. al oeste
del Rucu Pichincha.

El territorio parroquial cuenta con un importante sistema hidrográfico que pertenecen a las sub
cuencas: Río Blanco y Rio Guayllabamba, conformadas por las micro cuencas que se detallan en el
siguiente cuadro:

CUADRO 7
Tabla de Información Hidrográfica
Fuente: SIG GADPP - DIPLA
Elaboración: ETP-GADPP %
SUPERFICIE
SUBCUENCA MICROCUENCA DEL
Parroquia Mindo (ha)
TERRITORIO
Río Mindo 7.906,50 28,85
Río Nambillo 6.589,60 24,05
Rio Cinto (Drenajes Menores del
Sub Cuenca del Río Blanco 6.516,70 23,78
Rio Blanco)
Rio Virginia (Aportante del Rio
211,20 0,77
Saloya-limite parroquial)
Rio Verde 1,50 0,01
Rio Chalguayacu Chico 939,40 3,43
Sub Cuenca Río Guayllabamba Río Alambi 789,40 2,88
Río Pachijal 4.449,00 16,24
TOTAL 27.403,30 100,00

Las micro cuencas de los Ríos Mindo, Nambillo y Cinto son las de mayor superficie en el territorio,
representando un 28,97 % Mindo, 24% Nambillo y 23,8 % para el Cinto. Si dejar de lado la
microcuenca importante del Pachijal con un porcentaje del 16,24% en el territorio parroquial.

En el sistema hidrográfico, los ríos Mindo y Saloya en su unión forman el río Blanco nivel 5,
correspondiente al sistema Esmeraldas.

El rio Mindo nace en las estribaciones del Volcán Guagua Pichincha a una altitud de 4700 msnm,
aguas abajo en la cota aproximada de 2100 se une con el río Verde Chico; y en la cota 1150 msnm
se une con el río Nambillo, unión que se encuentra a unos 3 km al oeste de la población de Mindo.

38
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El río Cinto nace de las estribaciones del Volcán Rucu Pichincha con el nombre de quebrada Arco
Cucho en la cota de 4.400 msnm, ésta al unirse con las quebradas Guarandun y Yuracyacu forman el
río Cinto sector San Luis de Lloa, aguas abajo en la hacienda La Palmira en la cota 1.400 msnm se
une con el río Nambillo, para luego en la cota 1.150 msnm unirse con el río Saloya; luego de recorrer
unos 2 km se une con el río Mindo a una cota aproximada de 980 msnm y forman el río Blanco. Los
caudales notables que se han estimado en los ríos analizados se indican en el siguiente cuadro:

CUADRO 8 CAUDALES ESTIMADOS RIOS DE LA PARROQUIA MINDO

CAUDAL CAUDAL 50 CAUDAL 80% CAUDAL
Fuente: Secretaria Nacional del Agua SITIO
MEDIO (m³/s) % (m³/s) (m³/s) 90% (m³/s)
Mayo 2011
Río Cinto confluencia –Mindo 17.676 8.8 5.6 4.8
Elaboración: ETP-GADPP
Río Nambillo confluencia -Mindo 3.595 1.5 0.75 0.6
Parroquia Mindo Río Mindo confluencia - Blanco 9.936 4.72 2.6 2.0

Usos del Agua

Conforme a la información proporcionada por SENAGUA se cita lo siguiente: “Analizados los registros
de las autorizaciones de uso del agua, otorgadas por la SENAGUA, en las unidades hidrográficas de
los ríos Cinto, Nambillo y Mindo, se ha determinado lo siguiente:

Unidad Hidrográfica del río Cinto.- Las autorizaciones de usos y aprovechamiento del agua en esta
cuenca concentrada entre las altitudes de 2600 msnm a 3400 msnm; suman 65, con un caudal total
de 857 l/s, de los cuales se han asignado a los siguientes usos:

CUADRO 9 ASIGNACIÓN DE USOS DEL CAUDAL DEL RÍO CINTO

TIPO DE USO CAUDAL (l/s) OBSERVACIONES
Fuente: Secretaria Nacional del Agua
Mayo 2011 Riego 245 Superficie regada 84 has
Elaboración: ETP-GADPP Abrevadero 5
Doméstico 5
Parroquia Mindo Agua Potable 602
Termal 0,22
TOTAL 857

Unidad Hidrográfica del río Nambillo.- En esta unidad se localiza 1 autorización de usos y
aprovechamiento y tiene un caudal de 120 l/s, destinada a agua potable para la población de la
parroquia de Mindo, misma que está localizada a una altitud de 1347 msnm.

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Unidad Hidrográfica del río Mindo.- Las autorizaciones de usos y aprovechamiento del agua en
esta cuenca está concentrada entre las altitudes de 3200 msnm a 3400 msnm; suman 7, con un
caudal total de 14,92 l/s, de las cuales se distribuyen en los siguientes usos:

CUADRO 10
ASIGNACIÓN DE USOS DEL CAUDAL DEL RÍO MINDO
Fuente: Secretaria Nacional del Agua TIPO DE USO CAUDAL (l/s) OBSERVACIONES
Mayo 2011
Riego 8,5 Superficie de riego 15.7 has
Elaboración: ETP-GADPP
Agua Potable 6
Parroquia Mindo Termal 0,42
TOTAL 14,92

El abastecimiento de agua para la población del área urbana, aproximadamente el 50% consume
agua directamente de la llave y los demás consumen agua embotellada, desinfectada con cloro y
hervida, mientras que en la zona rural de la parroquia, la mayoría consume únicamente agua
entubada, captada de esteros o vertientes, sin ningún tipo de tratamiento, lo que se refleja en
enfermedades que afectan al ser humano por una calidad de agua no segura.

Calidad en Cuerpos de Agua Superficiales

La inadecuada gestión de aguas residuales domésticas, causa la contaminación a los cuerpos de

aguas superficiales y subterráneas, especialmente en los cuerpos de agua cercanos a los
asentamientos humanos, contaminándose estos y que aguas abajo otros usuarios utilizan sin ningún
tratamiento

En el aforo realizado por SENAGUA en abril del 2011 se acota que: “Los ríos con valores más bajos
de concentración de oxigeno disuelto fueron el Canchupi y el Mindo, implicando posiblemente la
presencia de coliformes Fecales y materia orgánica fácilmente biodegradable, proveniente de
descargas de aguas residuales domésticas. En el caso del Río Canchupi, se observa casas cerca a
las orillas y presencia de poca cantidad de residuos sólidos en las márgenes y en el lecho. Los ríos
Cinto y Mindo presentan ciertos niveles de turbiedad, lo cual en algunos casos es normal
especialmente en ríos de montaña producto del arrastre de sedimentos hacia los ríos especialmente
en temporada invernal. Además alrededor de la población de Mindo, se localizan y promocionan
varias áreas para urbanizar, lo cual produce conflictos de uso del suelo y la degradación de los pastos
cultivados, vegetación arbustiva, bosques intervenidos, ocasionando infiltración y degradación de la
calidad del agua, proveniente de frecuentes precipitaciones. En la mayoría de ríos se identifica la
presencia de pastizales en las orillas, sin ninguna zona de amortiguamiento, pudiendo implicar
arrastre de pesticidas y fertilizantes.

40
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Según la evaluación de los hábitats de los ríos efectuado por el Biólogo Jonathan Escolar
(Investigador de Ecodecisión), califica a los ríos señalados como “hábitats regulares a buenos.”

[Link]. Descripción de la Problemática de Contaminación.

CUADRO 11 NOMBRE PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN

QUEBRADA -
Fuente: Secretaria Nacional Evidencia de
del Agua Abril 2011
CUERPO Factor Sector (es) Involucrados
HÍDRICO Contaminación
Inspecciones - GADP, 2010
Elaboración: ETP-SENAGUA Mal estado tanques de tratamiento
Coliformes fecales y
Y GADPP Río Canchupi de aguas residuales y descargas Área urbana de Mindo
materia orgánica
directas de las viviendas
Parroquia Mindo Zona baja del río: Turistas,
Basura, residuos Turismo, ganadería, sedimentos de
Rio Mindo promotores turísticos,
químicos, turbiedad montaña
ganaderos, lotizaciones
Zona media baja-sector de las
Basura, residuos Turismo, ganadería, sedimentos de cascadas del río: Turistas,
Rio Nambillo
químicos, turbiedad montaña promotores turísticos,
ganaderos, lotizaciones
Zona baja del río:
Basura, residuos Turismo, ganadería, sedimentos de
Rio Cinto Turistas, promotores turísticos,
químicos, turbiedad montaña
ganaderos, lotizaciones

2.1.3. Geología - Geomorfología

CUADRO 12
FORMACIONES GEOLÓGICAS DE LA PARROQUIA
Fuente: SIG GADPP - DIPLA ÁREA
SÍMBOLO LITOLOGÍA FORMACIÓN ERA %
Elaboración: ETP-GADPP km2
Conglomerado volcánico arcilloso,
Parroquia Mindo PST flujos de lodo (lahares), materiales San Tadeo Pleistoceno-Cuaternario 99,07 36,15
piroclásticos
Conglomerado volcánico, arenisca
Ks Silante Cretáceo Superior 95,12 34,71
volcánica a limolita volcánica
Lava con amigdaloides, basalto con
KM Macuchi Cretáceo 34,64 12,64
amigdaloides
Volcánicos del
QP Aglomerado, lava indiferenciada Cuaternario 23,72 8,66
Pichincha
Da Depósito aluvial No aplicable Holoceno-Cuaternario 13,94 5,09
Dc Depósito coluvial No aplicable Holoceno-Cuaternario 3,5 1,28
lv Lava con amigdaloides Macuchi Cretáceo 1,77 0,65
Wn No aplicable No aplicable No aplicable 1,19 0,43
De Derrumbe No aplicable No aplicable 1,09 0,4

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CUADRO 13 COMPOSICIÓN GEOMORFOLÓGICA DEL TERRITORIO PARROQUIAL

Área
Fuente: SIG GADPP - DIPLA Descripción Símbolo (km2) %
Elaboración: ETP-GADPP
Vertientes abruptas e irregulares Va 136,84 49,93
Parroquia Mindo Colinas de vertientes convexo-cóncavas, desnivel 0-20 m, cima redonda Cc1r 29,84 10,89
Abruptos de las llanuras y conos de esparcimiento Ace 29,35 10,71
Montañosos medis, vertiente irregular, cima aguda Mi3a 20,38 7,44
Montañosos muy altos, vertientes muy fuertes irregulares, cima aguda Mi6a 15,26 5,57
Colinas de vertientes convexo-cóncavas, desnivel 20-50 m. cima redonda Cc2r 12,97 4,73
Terraza media Fv2 10,27 3,75
Superficies inclinadas y colinadas de disección débil a moderada ssi 6,26 2,28
Superficies colinadas de disección débil scd 5,11 1,87
Superficies altas, de relieve moderado de la cordillera rmc 2,08 0,76
Colinas de vertiente convexa, desnivel 0-20 m , cima redonda Cx1r 2,01 0,73
Ríos dobles Wn 1,19 0,43
Terraza alta Fv3 0,81 0,30
Montañas bajas, vertientes homogéneas, cimas redondeadas Mh1r 0,77 0,28
Colinas de vertientes convexo-cóncavas, desnivel 50-150 m , cima redonda Cc3r 0,71 0,26
Área en proceso de urbanización Up 0,14 0,05
Área urbana consolidada U 0,04 0,01

La mayor parte de la superficie del territorio 78,38% corresponde zonas montañosas y colinas de
vertientes abruptas e irregulares, con cimas agudas, pendientes fuertes y muy fuertes, en los sectores
Este, Nor-este, Sur Este de la parroquia, por lo que la mayoría del área tiene aptitud únicamente para
conservación de vegetación natural.

2.1.4. Suelo

Tipos de suelo según su orden

TIPOS DE SUELO SEGÚN SU ORDEN

Misceláneos Inceptisoles Entisoles
13526 ha 13026,9 ha 561,88 ha
Cubren el 49,36% del territorio y Cubren el 47,54%, los inceptisoles se han originado a partir de Cubren el 2,05%, son aquellos suelos
corresponden a suelos que coinciden diferentes materiales perentales (materiales resistentes o que tienen muy poca o ninguna
con los de la clase VII de capacidad cenizas volcánicas); en posiciones de relieve extremo, fuertes evidencia de formación o desarrollo de
de uso y su aptitud es forestal. pendientes o depresiones o superficies geomorfológicas horizontes pedogénicos. En muchos de
jóvenes. El uso de estos suelos es muy diverso y variado, las estos suelos el tiempo de desarrollo ha
áreas de pendientes son más apropiadas para la reforestación sido muy corto, se encuentran sobre
mientras que los suelos de depresiones con drenaje artificial planicies de inundación, condición que
pueden ser cultivados intensamente. no permite el desarrollo del suelo.

CUADRO 14
Fuente: GPP - DIPLA
Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Mindo

42
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Las condiciones de poco espesor o desarrollo del suelo limitan su uso; los principales problemas para su
aprovechamiento constituyen la erosión, rocosidad, excesivos materiales gruesos, susceptibilidad a la
inundación, saturación permanente de agua es decir que deberían ser usados exclusivamente bajo
protección forestal.

Aptitud de los suelos

CUADRO 15
CUANTIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD AGROLÓGICA DE LOS SUELOS
Fuente: SIGGADPP - DGPLA Área
Elaboración: ETP-GADPP Clase Descripción 2
km
Parroquia Mindo Tierras apropiadas para vegetación natural y vida silvestre, no apropiadas para
VIII 131,24
cultivos, pastos o sembríos
IV Tierras apropiadas para cultivos ocasionales o limitados, con métodos intensivos 52,66
Tierras no apropiadas para cultivos, pero adecuadas para vegetación permanente
VII 50,75
(Bosque protector)
III Tierras apropiadas para cultivos, con métodos intensivos 30,98
II Tierras apropiadas para cultivos, con métodos sencillos 3,22
Tierras no apropiadas para cultivos, pero adecuadas para vegetación permanente
VI 2,30
(Bosque productor)
U Área urbana consolidada 1,70
Wn Ríos dobles 1,19

El mayor porcentaje de las tierras en la parroquia se califican en la Clase VIII (47.89%), es decir, tierras
apropiadas para vegetación natural y vida silvestre, no apropiadas para cultivos, pastos o sembríos.
Luego se tienen tierras apropiadas para cultivos ocasionales o limitados, con métodos intensivos Clase
IV (19.22%), la Clase VII con el 18,52% Tierras no apropiadas para cultivos, pero adecuadas para
vegetación permanente (forestal protectora) y por último la Clase III con el 11,31% tierras apropiadas
para cultivos, con métodos intensivos.

11
2.1.4. Actividades Antrópicas

Entre las principales actividades antrópicas que se evidencia en el territorio se encuentran:

urbanizaciones, hosterías, lotizaciones, planta de tratamiento, cultivos intensivos, OCP, estaciones
de transferencia de residuos sólidos, centro avícola, centro de procesamiento de lácteos entre otros.

11
Acciones realizadas por el hombre.

43
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CUADRO 16
INCIDENCIA DE ACTIVIDADES ANTRÓPICAS SOBRE EL COMPONENTE ABIOTICO
Fuente: SIG DGPLA, talleres PROBLEMÁTICA
de diagnóstico GADP, 2011 Ubicación/ Sector
Factores de Influencia Incidencia al Recurso Natural
Elaboración: ETP-GADPP Descargas liquidas de aguas servidas,
Cabera Parroquial Rio Canchupi , Río Mindo
planta de tratamiento colapsada
Parroquia Mindo
Al recurso suelo y cobertura vegetal
Y de Mindo, Yaguira, Vía al
Lotizaciones, descargas líquidas del sector, paisajismo Ríos: Mindo,
Cinto, Vía a Cunuco
Saguambi, Saloya, Nambillo
Recinto Pueblo Nuevo Descargas liquidas Sector del Río Chalguayacu
Oeste de cooperativa Primero
Actividad avícola Recurso aire y suelo
de Mayo
San Tadeo Descargas liquidas Rio Canchupi

CUADRO 17 INCIDENCIA DE PRINCIPALES ACTIVIDADES ANTRÓPICAS SOBRE EL COMPONENTE

BIOTICO
Fuente: SIG DGPLA, talleres
de diagnóstico GADP, 2011 PROBLEMÁTICA
Ubicación /Sector Perdida de Área
Elaboración: ETP-GADPP vegetación / aprox. Especie representativa Factor de influencia
bosques (ha)
Parroquia Mindo Sector del Río Especies maderables roble, teme,
Cinto al sur de la cedro, canelo, caoba, chachacomo, Lotizaciones, cambio
parroquia si 40 aguacatillo, tangare, pacche, guadua. de uso de suelo, tala
Fauna: Pérdida progresiva de osos de árboles
de anteojos, pavas de monte
Hdas. La Carolina, Guayabos, caimitos, guabas Cambio de uso de
La Escalera, sector suelo, actividades
de Chiguilpe, vía si 3.575,03 agrícolas, pastos
Cunuco cultivados, cultivos
ciclo corto.
Sector del rio Especies maderables, teme, copal,
Cinto unión con cedro, guadua, ceibos.
Saloya, Sur de Cambio de uso de
si 5.075,65 Fauna: Pérdida progresiva de
Pueblo Nuevo suelo y tala de bosques
Confluencia de rio venados, tucanes, pavas de monte,
Mindo y Saloya guanta, guatusos

CUADRO 18 PROYECTOS DE RECUPERACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS

Fuente: SIG DGPLA, talleres PROYECTOS
Ubicación/
de diagnóstico GADP, 2011
Sector Acciones o
Avance Actores Involucrados
Elaboración: ETP-GADPP Estrategias
El Carmelo, Riveras del Revegetación de 2000 plantas sembradas GAD Provincial, GAD Parroquial,
Parroquia Mindo Río Mindo, Saguambi riveras de rio y áreas Guayacán, Caoba, Policía Ambiental, Tenencia Política,
Barrio la Magdalena intervenidas Pachaco GADM San Miguel de los Bancos.
El Carmelo, San Revegetación de 1.200 plantas sembradas MAGAP, Junta Parroquial y
Lorenzo, Yaguira áreas intervenidas Pumamaqui, aliso, fresno propietarios de fincas.

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2.1.5. Características Climatológicas

Temperatura: El promedio . Valores promedios de temperatura, precipitación, heliofanía, humedad relativa y velocidad del viento para el área de
influencia directa de los cantones [Link], Los Bancos y Pedro Vicente Maldonado.
mensual máximo es de 31,98 °C y
el promedio mensual mínimo es Temperatura (º C) Precipitación Heliofanía Humedad Nubosidad Viento
19,40 °C; el promedio mensual Meses Máxima Media Mínima (mm) (horas/sol) relativa (%) Octavos
Velocidad
Dirección
(m/seg)
medio es de 24,53 °C. El promedio ENE 32,40 24,40 19,80 412,8 65,6 88 7 6 SW
mensual de temperatura más alta FEB 32,90 24,40 16,70 512,4 85,6 90 6 7 SW
es en marzo con 33,20° C. y el más MAR 33,20 25,50 20,70 612 113,2 87 7 6 SW
ABR 32,80 25,20 20,70 687 104,7 89 7 7 SW
frio en junio de 16,60° C. MAY 32,00 25,00 20,60 437,7 79,6 90 7 6 SW
JUN 31,30 24,40 16,60 270 53,1 90 7 7 S
Precipitación: La pluviosidad en el JUL 31,30 24,00 19,30 157,9 67,3 89 7 7 SW
AGO 31,40 23,70 19,60 116,9 59,5 89 7
área tiene un promedio mensual de 7 S
SEP 32,00 24,00 20,00 190 59,5 89 7 6 SW
328,88 mm y el promedio anual es OCT 31,50 23,80 19,60 172,3 53,9 89 7 6 SW
de 3.946,60 mm. La precipitación NOV 31,80 25,60 20,40 187,2 68,7 85 7 7 SW
más alta se da en el mes de abril DIC 31,20 24,40 19,80 190,4 57,3 87 7 6 SW
Prom.
con 687 mm y julio el más seco con mensual
31,98 24,53 19,40 328,88 73,16 88,50 6,91 6
SW
116,90 mm. Prom.
anual
3946,60 878,00 1062,00 83,00 72
SW
Fuente: Anuarios meteorológicos 1995 - 2000. INAMHI Elaboración: Subdirección de Ambiente - GPP
CUADRO 19
Humedad Relativa: el promedio
mensual es de 88,50% y el Fuente: Anuarios meteorológicos 1995-2000 INAMHI

promedio anual es de 1.062%. La Elaboración: Dirección de Gestión Ambiental GAD PP

humedad relativa máxima se
produce en los meses de febrero, mayo y junio con 90% respectivamente y la humedad mínima se da
en el mes de noviembre con 85%.

Nubosidad: El promedio mensual es de 6,91/ 8 y se lo mide en octavos de cielo cubierto y una media
anual de 8,3/ 8. Los meses de mayor nubosidad son de enero a diciembre con 7/ 8 como muestra el
siguiente gráfico.

Heliofanía: Las horas sol da un promedio mensual de 73,16 h/sol y con un promedio anual de 878
h/sol. La mayor intensidad se registra en los meses de marzo con 113,20 h/sol y con menor
intensidad el mes de octubre con 53,90 h/sol.

Velocidad y dirección del viento: Con un promedio mensual de 6m/s. Y un promedio anual de 72
m/s. La dirección predominante del viento es SW con una intensidad máxima de 7m/s. en los meses
de febrero, abril, junio, julio, agosto y noviembre; enero, marzo, septiembre, octubre y diciembre con
6m/s.

45
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Incidencia

CUADRO 20
INCIDENCIA CLIMATOLOGICA
Fuente: SIG DGPLA, talleres
Elementos
de diagnóstico GADP, 2011 Efectos Si/No Efectos - Consecuencias
climatológicos
Elaboración: ETP-GADPP
Deslizamientos Si Tornado: Daños vías, al alumbrado
Altas Precipitaciones Derrumbes Si vía Mindo-Cinto público, a bosques, a la infraestructura
Parroquia Mindo
Represamientos Si río Canchupi básica y alteración del comercio
Si en el sector de
Incendios
Yanacocha Perdida de bosques-fueron recuperados
Bajas - Altas forestales
Tornado por altas por la Fundación Jocotoco y Guías
Temperatura
temperaturas y elevada Naturalistas de Mindo
Otros
humedad

2.1.6. Patrimonio Natural

Dicho aspecto es la mayor ventaja comparativa de esta parroquia la misma que con los diferentes
pisos altitudinales que existen, le dan esa riqueza natural, no solamente en diversidad florística y
faunística, sino también como productor de agua y su diversidad paisajística, con impresionantes
cascadas y ríos de aguas cristalinas le convierten en un área con un alto potencial para el
aprovechamiento sostenible de bienes y servicios ambientales.

El Bosque y Vegetación Protectores “Montañas de Mindo y Cordilleras de Nambillo” - BPNM es uno

de los pocos remanentes boscosos que subsisten en los declives occidentales de la Cordillera de los
Andes en la provincia de Pichincha.

El BPNM posee una biodiversidad extraordinaria. La zona de Mindo es calificada como uno de los 5
puntos calientes en biodiversidad y de prioridad de conservación más alta en el ámbito regional,
constituyéndose en el área de mayor endemismo de flora y de avifauna del mundo. El bosque
protector se caracteriza por poseer una gran diversidad y endemismo de especies, gracias a que se
encuentra en dos bioregiones importantes: la del Chocó que viene desde la costa pacífica de
Colombia y la de las estribaciones occidentales de los Andes de Ecuador y Colombia.

Comprende un rango altitudinal que va desde los 1.400 m.s.n.m., hasta los 4.720 m.s.n.m. La
temperatura varían entre los 22 ºC en la parte baja y 6 ºC en la parte alta. La precipitación oscila entre
los 1.500 a 2.000 mm anuales; e incluye 5 zonas de vida con su flora y fauna características.

El bosque protector es de propiedad mixta y del total de la superficie, aproximadamente el 60% es de

propiedad estatal y el resto de propiedad privada.

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En este marco Mindo fue declarado como el primer sitio AICA (Área de Importancia de Conservación
de Aves), en Sudamérica en el año 1997. Esta designación fue otorgada por Birdlife International y es
reconocida a nivel nacional e internacional.

CUADRO 21 ÁREAS PROTEGIDAS Y BOSQUES PROTECTORES

NOMBRE
Fuente: Plan de Manejo Bosque DECLARADO LOCALIZACIÓN SUPERFICIE
RESERVA
Protector Mindo-Nambillo, 2005
Acuerdo Ministerial Se encuentra en la sierra 19.468,300 ha, el 44% se
Elaboración: ETP-GADPP No. 118 el 12 de abril norte del Ecuador, en la encuentra en la parroquia de
del 1988 y publicado provincia de Pichincha. Mindo, el 41% en la parroquia
Bosque Protector
Parroquia Mindo en el Registro Oficial Parroquias Nono y Lloa del de Lloa y el 15% restante en la
Mindo Nambillo
No. 921 del 25 de abril cantón Quito, y Mindo del parroquia de Nono. El 62% es
de 1988. cantón San Miguel de los de propiedad estatal y el 38%
Bancos. es de propiedad privada.

CUADRO 22 DIVERSIDAD BIOLÓGICA

FLORA FAUNA
Fuente: Plan de Manejo Bosque
Protector Mindo-Nambillo, 2005 Se estiman que entre 10 y 12 mil especies de AVES .- La cantidad y diversidad de aves en el BPMN
plantas habitan los bosques noroccidentales de las se debe a que incluye dos áreas endémicas para aves
Elaboración: ETP-GADPP cuales el 25% serían endémicas, de hecho 21 en el Ecuador: La bio-región del Chocó (de 0 a los
especies de plantas endémicas para el Ecuador se 1200msnm) y la región de los andes occidentales (de
Parroquia Mindo han registrado en Mindo. 500 a 3000msnm), mismas que son consideradas
La vegetación exuberante del bosque incluye críticas, es decir son taxones únicos.
desde rastreras y herbáceas hasta árboles que Se han registrado un total de 526 especies de aves,
superan los 25 metros de altura. En el sotobosque pertenecientes a 51 familias, las más representativas
se hallan numerosas herbáceas (heliconias, son Tyrannidae con 73 especies, Thraupidae con 71
begonias, anturios). en el estrato medio especies y la Trochilidae con 56 especies.
encontramos palmas (Pambil, Ungurahua, Palmito, Como muy restringidas se han registrado algunas
Cade, Chonta, Palma Real, Chamaedorea); entre especies, dentro de las que se incluyen: Eriocnemis
las especies maderables se cuentan el Teme nigrivestis, Penelope ortoni, Odontophorus
(Ocotea floccifera), Aguacatillo (Nectandra melanonotus, Coeligena wilsoni, Heliodoxa imperatrix,
longifolia), Cedro (Cedrela odonata), Caracha coco Boissonneaua jardini, Heliangelus strophianus,
(Otoba godoniifolia), Malva (Dendropanax Agliocercus coelestis, Trogon comptus, Semnornis
macromarpum). Ornamentales como la Tibauchina ramphastinus, Andigena laminirostris, Cephalopterus
lepidota, Meriania maxima, Micconia sp, Scheelea penduliger, Machaeropterus deliciosus, Entomodestes
butyracea. Emergentes del dosel: Ceiba pentranda,
Sapium laurifolium, Alchornea leptygonia, Otoba MAMIFEROS.- Se estima un numero de especies de
gordoniifolia. Adheridos a estas se observan una 324, dentro de 42 familias y 13 ordenes; este número
infinidad de musgos, epifita, parásita, bromelias, puede aumentar debido a nuevos estudios en zonas
orquideas, lianas y bejucos. de difícil acceso y poco exploradas

Cobertura Vegetal

En el mapa de cobertura vegetal del suelo de la parroquia se observa las siguientes coberturas:
existen bosques naturales, que constituyen los últimos remanentes del bosques del Choco Andino
Ecuador y son parte del bosque protector Mindo Nambillo, Cuenca Alta del Río Guayllabamba; hacia
el occidente existe otra franja de bosques naturales con cultivos y luego están los de cultivos en las
zonas más bajas. Predomina por lo tanto lo que corresponde a vegetación identificada como bosques

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con el 65%, vegetación arbustiva 16% y arbórea con el 6% y luego lo que corresponde a pastos con
el 11% y cultivos el 2%, situación acorde a la aptitud y vocación del suelo.

Dicho aspecto es la mayor ventaja comparativa de esta parroquia la misma que con los diferentes
pisos altitudinales que existen, le dan esa riqueza natural, no solamente en diversidad florística y
faunística, sino también como productor de agua y su diversidad paisajística, con impresionantes
cascadas y ríos de aguas cristalinas le convierten en un área con un alto potencial para el
aprovechamiento sostenible de bienes y servicios ambientales.

CUADRO 23 COBERTURA VEGETAL DE LA PARROQUIA

Fuente: GPP - DIPLA, 2010 2
Código Descripción Área km %
Elaboración: ETP-GADPP
Bi/Va Bosque protector Mindo-Nambillo 90,94 33,19
Parroquia Mindo Bi/Va Bosque intervenido con vegetación arbustiva 59,11 21,57
Bn Bosque natural 33,89 12,37
Va/Pc Vegetación arbustiva con pastos cultivados 19,43 7,09
Pc/Cx Pastos cultivados con vegetación arbórea húmeda 12,48 4,55
Va/Cx Vegetación arbustiva con vegetación arbórea húmeda 9,54 3,48
Pc-Va Pastos cultivados y vegetación arbustiva 8,17 2,98
Bi/Pc Bosque intervenido con pastos cultivados 6,03 2,20
Bi Bosque intervenido 4,76 1,74
Cx/Pc Vegetación arbórea húmeda con pastos cultivados 4,51 1,64
Cc-Pc Cultivos ciclo corto y pastos cultivados 3,52 1,28
Pc Pastos cultivados 3,36 1,23
Cx-Pc Vegetación arbórea húmeda y pastos cultivados 2,88 1,05
Cx/Va Vegetación arbórea húmeda con vegetación arbustiva 2,69 0,98
Cx/Cc Vegetación arbórea húmeda con cultivos ciclo corto 1,67 0,61
Cx Vegetación arbórea húmeda 1,60 0,58
Cc-Pc Pastos cultivados y cultivos de ciclo corto 1,48 0,54
Pc/Va Pastos cultivados con vegetaci¾n arbustiva 1,48 0,54
Cc/Va Cultivos ciclo corto con vegetación arbustiva 1,31 0,48
Pc/Bi Pastos cultivados con bosque intervenido 0,98 0,36
Va Vegetación arbustiva 0,81 0,30
Cc-Cx Vegetación arbórea húmeda y cultivos ciclo corto 0,22 0,08
Bi-Pc Bosque intervenido y pastos cultivados 0,21 0,08
Cg-Pc Cultivos guayaba y pastos cultivados 0,08 0,03

2.1.7. Riesgos

Identificación de amenazas y zonas vulnerables

“Riesgo Volcánico.- El volcán activo más próximo constituye el Guagua Pichincha, según la
cartografía consultada, este volcán presenta amenazas de flujos de lavas, flujos de piroclastos, flujo
de lanar y caídas de ceniza. Las cuencas de las quebradas Santa Rosa y del río Chalguayacu
Grande empiezan muy alejadas del volcán considerado y no tienen riesgo de amenaza por flujos de

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lanar como los ríos Mindo, Cinto o Cristal dispuestos hacia el sur y con valle que nacen desde las
vertientes mismas del volcán.

Riesgo Sísmico.- Hasta el momento no se han realizado estudios que permitan determinar el
potencial sísmico de esta fuente, no obstante se puede atribuir una magnitud máxima de 6.5. Otra
fuente sismo genética constituye el Volcán Guagua Pichincha, que ha producido sismos de menor
magnitud que las fuentes de tipo tectónico.

Se considera que las amenazas volcánicas y sísmicas no causarán daños a las obras, no obstante,
se tendría probablemente caídas de ceniza que afectaría en forma leve y temporal a la calidad del
agua. Como referencia se indica que en la zona se tiene la probabilidad de ocurrencia de un sismo de
12
magnitud máxima 6,5. ”

CUADRO 24 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ZONAS VULNERABLES

PROBLEMÁTICA
Fuente: GADPM - 2011 ACCIÓN Y/O ACTORES
Elaboración: ETP-GADPP ZONA Amenazas
Zonas Vulnerables ESTRATEGIA INVOLUCRADOS
Natural Antrópico
Parroquia Mindo Ríos Mindo, Nambillo, Secretaria de
Erupción Conformación del
Canchupi, afectando a Gestión de
Cabecera volcánica del COE Parroquial.
los población de los Riesgos,
Parroquial Guagua Plan de
barrios El Cisne, GADSMB,
Pichincha Contingencias.
Magdalena, Progreso GADPM
Oleoducto de Compañía OCP,
Periferia Crudos Plan de Contingencias GADSMB,
Pesados-OCP. GADPM
Regulación del
Expendio de expendio de GADMSMB,
Cabecera combustible, combustibles GADPM, Cuerpo
Parroquial en el área Conformación del Bomberos
urbana Cuerpo de Bomberos cantonal
Parroquial.

CUADRO 25 DESASTRES OCURRIDOS EN EL TERRITORIO

PROBLEMÁTICA
Fuente: GADPM - 2011 ZONA
Sector Evento Factor de Influencia
Elaboración: ETP-GADPP
Cabecera Barrios Virgen del Cisne, Magdalena Precipitaciones- desbordamiento del
Inundaciones
Parroquial (junto al río Canchupi) río Canchupi
Parroquia Mindo
Y de Mindo , Pueblo Nuevo, Primero
Toda la
de Mayo, cabecera parroquial, vía a Tornado
parroquia Vientos y Altas Precipitaciones
Cunuco, vía al Cinto

12
Estudio del Plan de contingencia del oleoducto de crudos pesados OCP.

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2.2. SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO

En la actualidad la mayoría de la población se dedica al aprovechamiento de los recursos naturales,

tales como ríos, cascadas, flora y fauna, a través de actividades turísticas. Los demás se dedican a la
ganadería y agricultura. Los productos de la zona son: yuca, plátano, verde, guaba, guayaba,
pitahaya, arazá

Población económicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupación y por

categoría de ocupación según el Censo INEC 2010.

CUADRO 26
RAMA DE ACTIVIDAD CASOS %
Fuente: Censo INEC, 2010 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 419 27,48
Elaboración: ETP-GADPP Actividades de alojamiento y servicio de comidas 264 17,31
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 201 13,18
Parroquia Mindo
Comercio al por mayor y menor 113 7,41
Construcción 103 6,75
No declarado 90 5,90
Industrias manufactureras 75 4,92
Enseñanza 55 3,61
Transporte y almacenamiento 44 2,89
Actividades de los hogares como empleadores 40 2,62
Otras actividades de servicios 33 2,16
Administración publica y defensa 22 1,44
Trabajador nuevo 22 1,44
Actividades profesionales, científicas y técnicas 12 0,79
Actividades de la atención de la salud humana 10 0,66
Artes, entretenimiento y recreación 8 0,52
Información y comunicación 6 0,39
Actividades inmobiliarias 4 0,26
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 2 0,13
Explotación de minas y canteras 1 0,07
Actividades financieras y de seguros 1 0,07
Total 1525 100

La población económicamente activa de la parroquia se encuentra ocupada predominantemente en

actividades de Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con 27,48%, Actividades de alojamiento y
servicio de comidas con 17,31% y Actividades de servicios administrativos y de apoyo con un
13,18%.

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CUADRO 27
GRUPO DE OCUPACIÓN CASOS %
Fuente: Censo INEC, 2010 Trabajadores de los servicios y vendedores 378 24,79
Elaboración: ETP-GADPP Ocupaciones elementales 353 23,15
Agricultores y trabajadores calificados 217 14,23
Parroquia Mindo
Oficiales, operarios y artesanos 133 8,72
Los grupos de ocupación predominantes en Directores y gerentes 102 6,69
la parroquia están en: Trabajadores de los No declarado 84 5,51
Personal de apoyo administrativo 80 5,25
servicios y vendedores el 24,79%,
Profesionales científicos e intelectuales 71 4,66
Ocupaciones elementales el 23,15%, Operadores de instalaciones y maquinaria 59 3,87
Agricultores y trabajadores calificados el Técnicos y profesionales del nivel medio 26 1,70
14,23% y Oficiales, operarios y artesanos Trabajador nuevo 22 1,44
con 8,72%. Total 1525 100,00

CUADRO 28
CATEGORIA DE OCUPACIÓN CASOS %
Fuente: Censo INEC, 2010 Empleado/a u obrero/a privado 536 35,66
Elaboración: ETP-GADPP Cuenta propia 345 22,95
Jornalero/a o peón 275 18,30
Parroquia Mindo Patrono/a 90 5,99
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio,
80 5,32
Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
Las categorías de ocupación predominantes Se ignora 66 4,39
son: empleado/a u obrero/a privado con Empleado/a doméstico/a 46 3,06
35,66%, por cuenta propia el 22,95%, como Trabajador/a no remunerado 41 2,73
Socio/a 24 1,60
Jornalero/a o peón el 18,30% y 5,99% de
Total 1503 100,00
Patrono/a

Actividades y Productos de la Parroquia

CUADRO 29
ACTIVIDADES Y PRODUCTOS AGROPRODUCTIVOS
Fuente: SIG DGPLA, talleres ACTIVIDADES TIPO DE PRODUCCIÓN RENDIMIENTO PRINCIPALES MERCADOS DE
de diagnóstico GADP, 2011 PRODUCTIVAS O CULTIVOS HA. COMERCIALIZACIÓN
Fruticultura Guayaba 15 Local y Quito,
Elaboración: ETP-GADPP Agricultura Pitahaya Quito y mercado externo
Pedro Vicente Maldonado - Nestle, San
Parroquia Mindo Ganadería Carne, leche 8lts /vaca/dia
Miguel de los Bancos - Guerrero e Hijos

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CUADRO 30 ACTIVIDADES PISICOLAS

PRODUCCIÓ UNIDADES APROXIMADAS
Fuente: SIG DGPLA, talleres UBICACIÓN
N DE PRODUCCIÓN (MES/ KG)
de diagnóstico GADP, 2011
Tilapia N/D Cunuco, Cinto, Sector El Salado
Elaboración: ETP-GADPP Río Pachijal Sector (entre San Sebastián
Trucha N/D
de Nanegalito y Primero de Mayo)
Parroquia Mindo

CUADRO 31
EXPLOTACIÓN MINERA
Fuente: SIG DGPLA, talleres MATERIALES SITUACIÓN TIPO EXPLOTACIÓN
de diagnóstico GADP, 2011 QUE SE UBICACIÓN (LEGAL, NO (ARTESANAL, INDUSTRIAL,
EXPLOTAN LEGALIZADA) OTRAS)
Elaboración: ETP-GADPP
Pétreos Vía al Cinto No si
Parroquia Mindo Vía Mindo Garden No si

Inventario Industria y Manufactura

CUADRO 32 INVENTARIO INDUSTRIA Y MANUFACTURA

Fuente: SIG DGPLA, talleres NOMBRE DE LA INDUSTRIA O SITUACIÓN
ACTIVIDAD O GIRO UBICACIÓN
de diagnóstico GADP, 2011 EMPRESA LEGAL
Heliconiums Producción de Pupas Cunuco Legal
Elaboración: ETP-GADPP Centro de producción láctea comunitaria Quesos Pueblo Nuevo Legal
Avícola Pollos Primero de Mayo Legal
Parroquia Mindo Florícola Flores Tropicales Sector Los Arrayanes Legal

Turismo

CUADRO 33 ATRACTIVOS TURISTICOS DE LA PARROQUIA DE MINDO

Fuente: MINTUR No NOMBRE DEL ATRACTIVO TIPO SUBTIPO
Elaboración: ETP-GADPP NATURAL
1 Bosque protector Mindo Nambillo Sistema de áreas protegidas Bosque protector
Parroquia Mindo 2 Cascada del río Nambillo Ríos Cascadas; cataratas o saltos
3 Río Canchupi Ríos Arroyos
4 Río Cinto Ríos Rápidos o raudales
5 Río Mindo Ríos Rápidos o raudales
6 Río Nambillo Ríos Rápidos o raudales
POTENCIALES
Cascada El Corazón, Los Tucanes, Santuario de Cascadas, Cascada de azúcar, Cascada del Río Bravo
CULTURAL
1 Mindo Históricas Plazas

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MAPA 3
Fuente: GADPP – GADPM -SIG DGPLA
Elaboración: ETP-GADPP

MAPA DE ATRACTIVOS TURISTICOS

Parroquia Mindo

53
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CUADRO 34

Fuente: MINTUR - 2011

Elaboración: ET DGPLA-GADPP

Parroquia Mindo

SERVICIOS TURÍSTICOS
ACTIVIDAD Plazas Mesas Plazas # de
No. CLASE/TIPO No. Habitaciones
/SERVICIO Habitaciones Total Mesas Empleados
Pensión 16 118 270 38 152 39
Hotel 1 40 79 15 60 3
Hostería 17 196 570 229 916 96
ALOJAMIENTO 46
Hostal 4 63 114 26 104 14
Cabaña 8 55 161 32 128 26
TOTAL 46 472 1194 340 1360 178
Bar/Restaurante /Cafetería 38 N/A N/A 79 480 95
COMIDAS Y
47 Panaderías, fuentes soda, otros 9 N/A N/A 28 90 21
BEBIDAS
TOTAL 47 N/A N/A 107 570 116
Operadora 8 N/A N/A N/A N/A N/D
AGENCIAS DE
13 Otras 5 N/A N/A N/A N/A N/D
VIAJE
TOTAL 13 N/A N/A N/A N/A N/D
Tiendas 10 N/A N/A N/A N/A N/D
TIENDAS Y Farmacia 1 N/A N/A N/A N/A N/D
20
BAZARES Bazares 9 N/A N/A N/A N/A N/D
TOTAL 20 N/A N/A N/A N/A N/D
Coop. buses 2 N/A N/A N/A N/A N/D
COOPERATIVAS
3 Grupos de camionetas 2 N/A N/A N/A N/A N/D
DE TRANPORTE
TOTAL 4 N/A N/A N/A N/A N/D
Cascadas para caminatas y canyoning 6 N/A N/A N/A N/A N/D
Complejos turísticos con aéreas
7 N/A N/A N/A N/A N/D
recreativas y actividades.
Reservas privadas para caminatas,
15 N/A N/A N/A N/A N/D
observación de colibríes, tours de aves.
Jardines de exhibición de mariposas,
RECREACIÓN 4 N/A N/A N/A N/A N/D
orquídeas, colibríes, acuario.
DIVERSIÓN Y 10 Canopy 2 N/A N/A N/A N/A N/D
ESPARCIMIENTO Cabalgatas a caballo 1 N/A N/A N/A N/A N/D
Tubing 1 N/A N/A N/A N/A N/D
Tours bicicletas y cuadrones 2 N/A N/A N/A N/A N/D
Culturales 7 N/A N/A N/A N/A N/D
Atractivos naturales ríos y bosques 9 N/A N/A N/A N/A N/D
TOTAL 54 N/A N/A N/A N/A N/D

De conformidad con las estadísticas proporcionadas, de turistas del año 2010 por parte de Centro de
Información Municipal de Mindo, se observa que en el 2010 el número total de turistas registrados
únicamente en este Centro de Información, que visitaron Mindo fue de 13.136 personas; la mayor
cantidad de turistas provienen del Ecuador 77,31%, seguidos en porcentajes muy bajos por E.E.U.U
6,58%, Alemania 2,21%, España 1,88%, Francia 1,42%, Canadá 1,35%, Inglaterra 1,13%, Argentina
0.81% y entre todos los demás el 7,32%.

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CUADRO 35 ESTADISTICAS TURISTAS AÑO 2010 POR PROCEDENCIA

Turistas

Turistas

Turistas
Fuente: Centro de Información

No.

No.

No.
Municipal de Mindo 2010 País % País % País %
Elaboración: ET DGPLA-GADPP
1 Ecuador 10155 77,31 21 México 23 0,18 41 Haití 3 0,02
Parroquia Mindo 2 E.E.U.U. 864 6,58 22 Austria 19 0,14 42 Belice 2 0,02
3 Alemania 290 2,21 23 Cuba 19 0,14 43 Costa Rica 2 0,02
4 España 247 1,88 24 Irlanda 15 0,11 44 Eslovenia 2 0,02
5 Francia 186 1,42 25 Suecia 13 0,10 45 Indonesia 2 0,02
6 Canadá 177 1,35 26 Perú 12 0,09 46 Islandia 2 0,02
7 Inglaterra 149 1,13 27 India 10 0,08 47 Nicaragua 2 0,02
8 Argentina 107 0,81 28 Ucrania 10 0,08 48 P. Vasco 2 0,02
9 Suiza 101 0,77 29 Brasil 9 0,07 49 Portugal 2 0,02
10 Australia 88 0,67 30 Finlandia 9 0,07 50 R. Checa 2 0,02
11 Colombia 80 0,61 31 Japón 9 0,07 51 Eslovaquia 1 0,01
12 Italia 72 0,55 32 Nva. Zelanda 9 0,07 52 Estonia 1 0,01
13 Chile 67 0,51 33 Bolivia 8 0,06 53 Líbano 1 0,01
14 Holanda 67 0,51 34 Corea 7 0,05 54 Los países B. 1 0,01
15 Bélgica 66 0,50 35 Grecia 7 0,05 55 Paraguay 1 0,01
16 Israel 57 0,43 36 Guatemala 7 0,05 56 Sud África 1 0,01
17 Polonia 39 0,30 37 Rusia 7 0,05 57 Tasmanía 1 0,01
18 Venezuela 35 0,27 38 China 4 0,03 58 Turquía 1 0,01
19 Dinamarca 27 0,21 39 Noruega 4 0,03 59 Vietnam 1 0,01
20 Escocia NO.
27 DE TURISTAS POR MES SEGÚN4 ESTADISTICA
0,21 40 Uruguay 0,03 2010

TOTAL 13.136
1748

1672

GRAFICO 4
1503

1374

1260
Fuente: Centro de Información Municipal de

1090

930
Mindo 2010

850

785

757
Elaboración: ET DGPLA-GADPP

640

527
NO. DE TURISTAS ESTADÍSTICA 2010
JUNIO

DICIEMBRE
JULIO
ABRIL
FEBRERO

ENERO
MAYO

OCTUBRE
MARZO

NOVIEMBRE
SEPTIEMBRE
AGOSTO

Parroquia Mindo

Los meses de mayor afluencia de turistas corresponden a los primeros meses del año, que coinciden
con los feriados de carnaval y semana santa, así como agosto relacionado con temporada de
vacaciones escolares de la región sierra. La Junta Parroquial de Mindo realizó un monitoreo en el
Feriado de Carnaval del 2011 por tres días en el horario de 08h00 a 17h00 en el cual se registró el
ingreso de 22.400 personas en 6.300 vehículos.
Los meses de Junio a Octubre de cada año se registra una mayor afluencia de turistas extranjeros
motivados especialmente por el avistamiento de aves, la mayoría de ellos vienen con paquetes
turísticos adquiridos directamente en el extranjero, por lo que no se registra su ingreso en Mindo.

55
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CUADRO 36
ACTIVIDAD ARTESANAL DE LA PARROQUIA
Fuente: GADPM-Tenencia TIPO DE ARTESANÍA MATERIA PRIMA UTILIZADA MERCADOS
Política Mindo 2011-Dirección de
Muebles de madera y bambú Madera, raíces, bambú, Local, nacional
Turismo GADSMB
Elaboración: ET DGPLA-GADPP Bisutería Semillas de arboles, hilos, hojas, plumas de aves, tagua Local
Camisetas, bolsos, carteras Hilo o algodón con acuarelas pintadas a mano con
Parroquia Mindo Local
paisajes, flora y fauna de la localidad
Pintura en madera, tela, lienzo, Pintura en madera, tela, lienzo, vidrio, papel reciclado,
Local
Debido a la actividad vidrio, papel reciclado, camisetas camisetas
turística que se genera Llaveros, aretes, dijes, pulseras Tagua, coco, balsa Local
en la zona, se debe Postales pinturas y fotografías y
Papel
Nacional y
afiches extranjero
apoyar las iniciativas de
Esculturas de madera y piedra, y
actividades artesanales tallados
Madera de cedro y balsa, y rocas de canteras Local
que se están llevando a Tarjetas, agendas, cuadernos de Papel reciclado
cabo y que generan Local
trabajo
fuentes de empleo e Postales con fotografías de flora, Cartulina de hilo, papel reciclado
Local
identidad cultural. fauna, paisajes del sector

2.2.2. Organización de la producción

CUADRO 37 ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN
NOMBRE ACTIVIDAD UBICACIÓN
Fuente: GADPM
Centro Comunitario de Producción Láctea Pueblo Producción y Comercialización de
Elaboración: ET DGPLA-GADPP Pueblo Nuevo
Nuevo Productos Lácteos y mermeladas
Parroquia Mindo Primero de
Centro de Desarrollo Comunitario Primero de Mayo Producción Láctea
Mayo

La mayor limitación es la falta de formación empresarial comunitaria e inexistencia de proyectos.

2.2.3. Infraestructura de Apoyo a la Producción

CUADRO 38 INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN

Estado de la
Infraestructura existente Capacidad Administración Cobertura Ubicación
Fuente: GADPM infraestructura
Elaboración: ET DGPLA-GADPP Canales de riego
Centros de acopio para la 120 sacos Regular GADMSMB Mindo Lotización -
Parroquia Mindo Producción de Bokashi de 30 kilos GADPM Urbano Quintas San René

No se cuenta con infraestructura sistémica de apoyo a la producción y tampoco existen cadenas

productivas estructuradas

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2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL

CUADRO 39

Fuente: GADPM-Tenencia Política Mindo 2011-

2.3.1. Identidad cultural Dirección de Turismo GCSMB
Elaboración: ET DGPLA-GADPP

Parroquia Mindo

PATRIMONIO TANGIBLE E INTANGIBLE

PATRIMONIO UBICACIÒN TAN INT DESCRIPCION
CALIFICADOS
Construcción que muestra la infraestructura construida por los primeros
Casa típica de Mindo, colonos de Mindo, Es un diseño de vivienda del primer asentamiento
Barrio Las Bugambillas, tras Edificio
Propiedad del Sr. después de la erupción del Ruco Pichincha, su construcción es de
de la Junta Parroquial
Julio Arias materiales como bijao, kade, guadua, caña brava, madera, helecho y
chonta,
POTENCIALES
Piezas arqueológicas recolectadas en la Hostería Las Luciérnagas,
Museo de la Cultura Vía a Cunuco, En el 1er km del
cerámicas de mayólica, piedras, morteros, monedas jesuitas, más de 50
de los Yumbos, Finca centro poblado tras el Colegio
mil piezas de la Cultura Yumbo, el encuentro más grande de asentamiento
las Luciérnagas, Ecuador
cultural del Ecuador,
Sellos antiguos utilizados por autoridades de Mindo; Rescate de
Centro poblado en el centro de
herramientas rudimentarias de subsintencia diaria de la antigua población
Manuscritos, sellos Rescate Cultural de la Fundación
(carabinas, tramperas, planchas, piedras de moler, sierras de mano,
Vida Activa
trapiche de palo)
Cunucu, antigua hacienda de la Caminos ancestrales que fueron utilizados por los habitantes de la
Culuncos Marquesa de Solanda, hoy Hostería población para dirigirse a pueblos vecinos con conexión en ciertas zonas a
Refugio de los Caminantes Tulipe y la ciudad de Quito
Romería a la Virgen En septiembre se celebran las fiestas religiosas en honor a la Virgen del
Población de Mindo
del Cisne Cisne
Las haciendas San
Sector La Casa Amarilla, entre el Se encuentra trapiches viejos, con membrecías de Vicente Aguirre que
Vicente
barrio las Bugambillas y Barrio el data el año 1854
Triunfo. Se encuentran vestigios de piscinas de piedra, Culuncos que salen de la
Barrio La Magdalena construcción ancestral y se dirigen al rio y más
Hacienda la Maga
Caminos ancestrales que fueron utilizados por los habitantes de la
Vestigios de Culuncus
San Tadeo y Hacienda Doña Iva población para dirigirse a pueblos vecinos con conexión en ciertas zonas a
Tulipe y la ciudad de Quito
TAN (Tangible) INT (Intangible)

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2.3.2. Organizaciones y tejidos sociales CUADRO 40

Fuente: GADPM-Tenencia Política 2011

Elaboración: ET DGPLA-GADPP

Parroquia Mindo

ORGANIZACIONES Y TEJIDO SOCIAL

Nombre de la organización Función Observaciones
Local – se creó el 10 de Octubre de 1986, al momento se dedica a la
Corporación Ecológica Amigos
Organización Ambientalista educación e interpretación ambienta, programas de intercambio y
de la Naturaleza de Mindo
ecoturismo, es una fundación autosustentable.
Fundación de Conservación Natural Local – se creó en el año 2007, al momento cuenta con poco apoyo
Fundación Vida Activa
y cultural económico para elaboración de proyectos.
Conservación, educación ambiental,
Fundación Puntos Verdes
manejo de residuos sólidos y Local
reforestación
Fundación Acción por la Vida Conservación Local – responsables del centro de rescate de vida silvestre.
Proyectos de educación, Local – se creó en el año 2006 apoya con programas de intercambio a 10
Vista Verde Mindo
comunitarios y ambientales comunidades de la zona, apoyo con maestros de inglés a escuelas
Asociación de Guías Capacitación, servicio de guía Local – Organizadores del Conteo Navideño de Aves, monitoreo y registro
Naturalistas turística de especies
Asociación de Guías de Capacitación, servicio de guía
Local – Requiere de capacitación y apoyo organizativo
Tubing turística en aguas rápidas
Centro de desarrollo Local – Al momento se encuentra en proceso de legalización y representa
Desarrollo comunitario
comunitario Primero de Mayo a toda la comunidad del recinto Primero de Mayo.
Comité Pro mejoras de Pueblo
Desarrollo comunitario Local – Apoya al desarrollo de actividades económico – productivas.
Nuevo
Comité Pro mejoras San
Desarrollo comunitario Local – Apoya al desarrollo de actividades económico – productivas.
Tadeo
Fundación Vida y Esperanza
Servicio social al Adulto Mayor y
de Adultos Mayores y
personas con capacidades Local – No dispone de infraestructura ni formación asociativa.
Personas con capacidades
diferentes
diferentes
Local – No disponen de infraestructura, capacitación, formación
Asociación de Artesanos Emprendimientos productivos
empresarial.
Local – falta de organización administrativa, conformada por 10 clubes de
Liga Deportiva Parroquial Deporte
futbol, espacios físicos deportivos reducidos para la cantidad de usuarios

2.3.3. Población de Atención Prioritaria

CUADRO 41
TIPO DE VULNERABILIDAD POBLACIÓN
Fuente: CENSO INEC 2010 En qué sector de vulnerabilidad se Número de personas que están en
Elaboración: ETP-GADPP
ubica este grupo vulnerable
Parroquia Mindo Madres 719
Niños / Niñas y adolescentes 1.695
Adultos/as mayores 217
Discapacitados 178
TOTAL 2.809

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2.3.4. Grupos étnicos

CUADRO 42
NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA AL QUE PERTENECE

Fuente: Censo INEC, 2010 CASOS %

Elaboración: ETP-GADPP Otavalo 3 18
Puruhá 1 6
Parroquia Mindo Otras nacionalidades 1 6
Se ignora 12 71
Total 17 100

CUADRO 43
AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES
Fuente: Censo INEC, 2010 CASOS %
Elaboración: ETP-GADPP Mestizo/a 3086 80,32
Blanco/a 327 8,51
Parroquia Mindo Mulato/a 154 4,01
Montubio/a 96 2,50
Negro/a 69 1,80
Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 60 1,56
Otro/a 33 0,86
Indígena 17 0,44
Total 3842 100,00

Movilidad de la población (migración)

Según el Censo INEC 2001 la migración

PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE
de la población de Mindo en la categoría ACTUAL PAÍS DE UNIÓN
de emigración y tomando en RESIDENCIA TRABAJO ESTUDIOS FAMILIAR OTRO TOTAL
España 24 - 4 - 28
consideración a la población total 2409
Estados Unidos - 1 3 1 5
habitantes solamente el 1,95% a salido Bélgica 5 - - - 5
de la parroquia hacia el exterior por Canadá - 1 - 3 4
varios motivos, dentro de los cuales el Colombia 1 - - 1 2
Reino Unido - - - 2 2
mayor porcentaje equivale a motivos de Suiza 1 - 1 - 2
trabajo y con destino a España en Alemania - - - 1 1
concordancia con la tendencia nacional. Sin Especificar - - 1 - 1
De conformidad a los datos del Censo Total 31 2 9 8 50

2010, la migración de la población ha CUADRO 44

disminuido de 1,95% en el 2001 a Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboración: ETP-GADPP
1,30% en el 2010.
Parroquia Mindo

59
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2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

2.4.1. Distribución espacial de la población

Según el Censo del 2010, la parroquia de Mindo registra una población total de 3.895 habitantes

CUADRO 45
CRECIMIENTO POBLACIONAL
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP POBLACIÓN SEGÚN CENSOS TASA DE
CRECIMIENTO
Parroquia Mindo
1974 1982 1990 2001 2010 2001-2010
PROVINCIA PICHINCHA 879.873 1.235.869 1.756.228 2.388.817 2.576.287 5,06
SAN MIGUEL DE LOS
10.717 17.573 2,82
BANCOS
MINDO 1.503 1.708 2.429 2933 3.842 5,09

Según el Censo del 2010, Mindo cuenta con una población de 3.842 habitantes con una tasa de
crecimiento anual del 5.09%, esto determina una relación de 14,2 habitantes por km2, de la cual el
40% aproximadamente está localizado en la zona urbana de la parroquia.
La tendencia del crecimiento urbano afecta al área de conservación y agrícola, en detrimento de la
vocación del suelo.

Densidad poblacional

CUADRO 46 DENSIDAD
SUPERFICIE POBLACIÓN POBLACIONAL
Fuente: Censo INEC, 2010 (hab / km2)
Elaboración: ETP-GADPP JURISDICCIÓN
AÑO 1950-2001 AÑO 2010 AÑO AÑO
2001 2010
Parroquia Mindo Km2 Km2 2001 2010
PICHINCHA 13.866 9.484 2.388.817 2.576.287 172,28 271,64
SAN MIGUEL DE
799,38 10.717 17.573 13,41 21,98
LOS BANCOS
MINDO 274,03 2.933 3.842 10,70 14,02

La parroquia Mindo con una superficie de 274,03 km2, registró en el año 2001 una densidad
2
poblacional de 10,70 hab/km2, y en el año 2010 aumento a 14,02 hab/km .

60
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2.4.2. Asentamientos humanos

CUADRO 47
LOCALIDADES DE MINDO
Fuente: Estudio de Child Fund RECINTO HABITANTES (Aprox.) SITUACIÓN LEGAL
Elaboración: ETPDGPLA-GADPP Pueblo Nuevo 500 Acuerdo ministerial
El Cinto 100 Acuerdo ministerial
Parroquia Mindo
Coop. 1 de Mayo y Sta. Isabel 270 Lotización
Saloya 90 Acuerdo ministerial
Santa Rosa 89 División de hacienda
San Tadeo 100 Ley o decreto
Cunuco 100 Otro

CUADRO 48 CONFIGURACIÓN POR RANGOS DE LOS PREDIOS DEL ÁREA RURAL DE MINDO
Fuente: Catastro GADMSMB %
PREDIOS POR No.
(Del total de
SUPERFICIE % (Del total de la
Elaboración: ET DGPLA-GADPP PREDIOS (ha)
TAMAÑO (ha) superficie rural)
predios)
Parroquia Mindo < a 1 336 42,53 50,78 0,19
1a<5 103 13,04 270,35 1,02
5 a <10 35 4,43 238,92 0,90
10 a < 20 56 7,09 801,66 3,03
20 a < 50 141 17,85 4693,62 17,71
50 a < 100 73 9,24 4693,08 17,71
100 a < 200 33 4,18 4147,50 15,65
200 a < 500 9 1,14 2561,32 9,67
500 a < 6000 4 0,51 9043,59 34,13
TOTAL 790 100 26.500,83 100,00

De conformidad con el catastro del Municipio de San Miguel de los Bancos, en el área rural de Mindo
las grandes propiedades (de 500<6.000 ha) que comprenden el 0.51% (4 propiedades) del total de
los predios existentes en la parroquia ocupan el 34,13% de la superficie rural; situación inversa a lo
que ocurre con los predios muy pequeños que son las propiedades más numerosas 336 de menos de
una hectárea que corresponde al 42,53% del total de los predios, pero que sin embargo entre todas
ocupan el más bajo porcentaje del territorio rural 0,19% que corresponde a 50,78 ha. Los predios más
representativos con una media de superficie y número se encuentran en los rangos de 20 a 200 ha,
entre los cuales cubren el 51,07% del área rural de Mindo.

Además se determina que existen 20 barrios que en los cuales se sitúan 849 predios que cubren un
área total de 81,16 hectáreas. El barrio más extenso es Deltas de la Tranquilidad con 12,66 ha. Así
mismo se encuentra que del total de los predios existentes el 94,23% con 67,36 ha, corresponde a
predios de carácter particular, el 4,55% con 6,98 ha. de propiedad del Municipal y el 1,22% con 6.82
ha de propiedad de otras entidades públicas.

61
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PREDIOS URBANOS DE LA PARROQUIA MINDO

% %
Propiedad de los No. Predios Del total de Área Del área total
predios Públicos predios M2 de predios
urbanos urbanos
MUNICIPAL 41 4,55 69.827,26 25,30
PÚBLICO 11 1,22 68.198,14 24,70
PARTICULARES 797 94,23 673.660,92 50,00
TOTAL 849 100,00 811.686,32 100,00

CUADRO 49

Fuente: Catastro GADMSMB

Elaboración: ET DGPLA-GADPP

Parroquia Mindo

2.4.3. Uso y ocupación del suelo

En la parroquia existen bosques naturales, que constituyen los últimos remanentes de bosques del
Choco Andino Ecuador y son parte del bosque protector Mindo Nambillo, Cuenca Alta del Río
Guayllabamba; hacia el occidente existe otra franja de bosques naturales con cultivos y luego están
los cultivos en las zonas más bajas. En la parte alta predomina el pastoreo de ganado. En la zona de
estribaciones de la cordillera, por la topografía del suelo, predomina la cobertura boscosa y arbustiva;
y conforme se desciende se observa asociaciones de pastos y cultivos; Hacia el sector occidental en
la zona baja existen cultivos, pastizales y ganadería.
Predominando el uso de suelo forestal y agrícola, afectado últimamente por la proliferación de
lotizaciones de carácter urbano en el área rural los mismos que aún no se han consolidado.
Uso agropecuario,
22,14%
USO ACTUAL DE SUELO
Uso forestal con uso
USOS Área km2 % agropecuario, 7,96%
Uso forestal 184,75 67,43
Uso agropecuario 60,71 22,14 Uso agropecuario
con uso forestal,
Uso forestal con uso agropecuario 21,81 7,96 1,34%
Uso agropecuario con uso forestal 3,67 1,34
Uso forestal y uso agropecuario 0,21 0,08 Uso forestal y uso
agropecuario, 0,08%
Área urbana 1,7 0,62
Ríos 1,19 0,43 Área urbana, 0,62%
TOTAL 274,04 100 Uso forestal,
67,43% Ríos, 0,43%
CUADRO 50 GRÁFICO 5

Fuente: SIG GADPP, 2010 Fuente: SIG GADPP, 2010

Elaboración: ETP-GADPP Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Mindo USO Y OCUPACIÓN DE SUELO

Parroquia Mindo

62
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MAPA 4

Fuente: GADPP - DGPLA

Elaboración: ETP-GADPP

USO Y OCUPACIÓN DE SUELO

Parroquia Mindo

63
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2.4.4. Acceso de la población a la vivienda

Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010

TENENCIA DE VIVIENDA
Tenencia o propiedad de la vivienda Casos %
Propia y totalmente pagada 351 44,00%
CUADRO 51 Por servicios 138 17,25%
Arrendada 132 16,50%
Fuente: Censo INEC, 2010
Prestada o cedida (no pagada) 112 14,00%
Elaboración: ETP-GADPP
Propia y la está pagando 34 4,25%
Parroquia Mindo Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 33 4,13%
Total 800 100,00%

44,00%

17,25% 16,50%
GRÁFICO 6 14,00%

Fuente: Censo INEC, 2010 4,25% 4,13%

Elaboración: ETP-GADPP
Propia y Por servicios Arrendada Prestada o Propia y la está Propia
totalmente cedida pagando
TENENCIA DE VIVIENDA pagada
Parroquia Mindo

TIPO DE VIVIENDA
Tipo de la vivienda Casos %
Casa/Villa 933 85,13%
Rancho 58 5,29%
Mediagua 49 4,47%
Departamento en casa o edificio 24 2,19%
CUADRO 52 Cuarto(s) en casa de inquilinato 15 1,37%
Covacha 8 0,73%
Fuente: Censo INEC, 2010 Choza 6 0,55%
Elaboración: ETP-GADPP Otra vivienda particular 2 0,18%
Otra vivienda colectiva 1 0,09%
Parroquia Mindo Total 1096 100,00%
85,13%

GRÁFICO 7

Fuente: Censo INEC, 2010 5,29% 4,47% 2,19% 1,37% 0,73% 0,55%
Elaboración: ETP-GADPP
Casa/Villa Rancho Mediagua Departamento Cuarto(s) en Covacha Choza
TIPO DE VIVIENDA en casa o casa de
Parroquia Mindo edificio inquilinato

64
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2.4.5 infraestructura y acceso a los servicios básicos CENSO INEC 2010

464

ABASTECIMIENTO DE AGUA
Procedencia principal del agua 302
Casos
recibida
De red pública 464
De río, vertiente, acequia o canal 302
De pozo 25
Otro (Agua lluvia/albarrada) 7 25
7 1
De carro repartidor 1
De red pública De río, vertiente, De pozo Otro (Agua De carro
Total 799 acequia o canal lluvia/albarrada) repartidor

CUADRO 53 GRÁFICO 8

Fuente: Censo INEC, 2010 Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboración: ETP-GADPP Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Mindo ABASTECIMIENTO DE AGUA

Parroquia Mindo

En el abastecimiento de agua de consumo humano se observa un considerable el número de casos

de abastecimiento directamente de los ríos, vertientes, o acequias, que hasta el 2010 se mantiene
con el 37,80% con 302 casos de los cuales en la mayoría de los casos consumen el agua sin ningún
tipo de tratamiento.
41,18% 39,17%

ELIMINACIÓN DE EXCRETAS
Tipo de servicio higiénico o escusado Casos
13,89%
Conectado a red pública de alcantarillado 329
Conectado a pozo séptico 313 3,75%
1,13% 0,88%
Conectado a pozo ciego 111
Con descarga directa al río, lago o quebrada 9 Conectado a Conectado a Conectado a Con Letrina No tiene
Letrina 7 red pública pozo séptico pozo ciego descarga
No tiene 30 de directa al río,
alcantarillado lago o
Total 799 quebrada

CUADRO 54 GRÁFICO 9

Fuente: Censo INEC, 2010 Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboración: ETP-GPP Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Mindo ELIMINACIÓN DE EXCRETAS

Parroquia Mindo

65
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La red de alcantarillado actual es de tipo combinado, es decir que recoge aguas tanto servidas como
de lluvias, no cumple con los requisitos mínimos de diámetros para alcantarillado combinado, y las
tuberías no son lo suficientemente para acarrear caudales de este tipo, por lo que se debe realizar la
evaluación del sistema de alcantarillado por separado, redes alcantarillado sanitario y pluvial.

ELIMINACIÓN DE BASURA 80,23%

Eliminación de la basura Casos

Por carro recolector 641
La queman 57
7,13% 5,38% 5,01% 2,13%
La entierran 43 0,13%
De otra forma 40
La arrojan en terreno baldío o quebrada 17 Por carro La queman La entierran De otra formaLa arrojan en La arrojan al
La arrojan al río, acequia o canal 1 recolector terreno río, acequia o
baldío o canal
Total 799 quebrada
GRÁFICO 10
CUADRO 55
Fuente: Censo INEC, 2010
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Elaboración: ETP-GPP
ELIMINACIÓN DE BASURA
Parroquia Mindo Parroquia Mindo

94,24%
SERVICIO ELÉCTRICO
Procedencia de luz eléctrica Casos
Red de empresa eléctrica de servicio público 753
4,26% 1,13% 0,25% 0,13%
No tiene 34
Generador de luz (Planta eléctrica) 9
Red de No tiene Generador de Otro Panel Solar
Otro 2 empresa luz (Planta
Panel Solar 1 eléctrica de eléctrica)
servicio
Total 799 público

CUADRO 56 GRÁFICO 11
Fuente: Censo INEC, 2010 Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GPP Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia Mindo SERVICIO ELÉCTRICO
Parroquia Mindo

Según el Censo de Población y Vivienda 2010, los déficits de coberturas de servicios básicos son
visiblemente superiores en el área rural de Mindo, sobresaliendo lo que corresponde a los sistemas
de eliminación de aguas servidas y eliminación de basura.

66
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Evaluación del sistema de agua de consumo humano

El centro urbano y periférico de la población de Mindo posee actualmente dos sistemas de

abastecimiento independientes de agua, cuyas características principales se presentan a
continuación:

CUADRO 57 CARATERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO

Fuente: SENAGUA, 2011 VERTIENTES QUEBRADA SAGUAMBI
Elaboración: ETP-GPP Tipo de fuente Agua Subterránea Agua superficial
Tiempo de servicio (aproximado) 37 años 7 años
Parroquia Mindo Población abastecida Mindo Alto Mindo Bajo - 468 usuarios
Captación-filtración- Captación-desarenador-
Componentes Sistema. almacenamiento-cloración filtración- almacenamiento-
cloración
Cloro Total en cisterna 0,02 mg/L 0,5 mg/L
Cloro Libre en cisterna - Norma INEN
[Link] Limite máximo permitido cloro libre ≈0 mg/L 0,4 mg/L
residual: 0,3 a 1,5 mg/L

“Se encontró en los dos sistemas, bajas concentraciones de cloro libre, lo que implica una baja
capacidad de desinfección en el sistema de distribución, ocasionando posiblemente que llegue a los
hogares agua no segura para consumo humano directo. A modo de comprobación, se midió cloro
libre en una llave pública de agua del centro de Mindo, proveniente del sistema Saguambi,
determinándose concentraciones de Cloro Libre de 0 mg/L, que significa posible riesgo para la salud.
En el caso del sistema antiguo (vertientes), se presume mayor riesgo debido a que las
13
concentraciones de cloro en la cisterna de almacenamiento fueron casi nulas. ”

2.4.6 Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educación

CUADRO 58 INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD

Fuente: GADPM- 2011 UBICACIÓN PUESTO SUBCENTRO PARTICULAR OTROS
Elaboración: ET DGPLA-GADPP
Cabecera Odontología, Medicina General,
x
Parroquial Obstetricia, Enfermería Farmacia
Parroquia Mindo

La infraestructura de salud tiene un déficit marcado de cobertura en el área rural y de insuficiencia de

frecuencia de atención y especialidades del servicio existente, el mismo que se agrava en las
temporadas altas de afluencia de turismo.
INDICADORES DE EDUCACIÓN

13
Investigación realizada por SENAGUA en mayo del 2011

67
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CUADRO 59 INDICADOR UNIDAD VALOR

Analfabetismo (15 años y más) % 4,34
Fuente: SIISE 2012
Analfabetismo funcional (15 años y más) % 11,87
Elaboración: ETP-GADPP
Escolaridad Años de estudio 9,83

Parroquia Mindo Instrucción

% superior (24 años y más)
2.20908427238464 % 16,50
Primaria completa (12 años y más) % 90,02
Secundaria completa (18 años y más) % 46,82

CUADRO 60
Fuente: GADPM 2011
Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Mindo % 2.20908427238464

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Centro Escuela Escuela Escuela Escuela U. Educativa
NIVEL / NOMBRE “Pedro Vicente “Gabriela “General Eloy “Rio “Río “Técnico
Maldonado” Mistral” Alfaro” Túmbez” Saloya” Ecuador”
Cabecera Rcto. Rcto. Rcto. Cabecera
UBICACIÓN Saloya
parroquial Pueblo Nuevo San Tadeo 10 de Mayo parroquial
TIPO C PLU PLU PLU U C
SOSTENIMIENTO F F F F F FM
Total 220 100 50 30 14 643
ALUMNOS Hombres 112 47 22 14 8 277
Mujeres 108 53 28 16 6 366
PROFESORES Total 13 9 2 2 1 39
Total 10 5 7 2 1 23
Buenas 10 3 5 1 1 8
AULAS
Deficientes 0 2 2 1 0 15
Faltan 4 5 0 2 0 2
Agua potable no no no no no no
SERVICIOS Electricidad si si si si si si
Teléfono si no no no no si
Tenencia p p p p p p
Área administrativa no no no no no no
Vivienda Maestro no si no si si si
Vivienda conserje si no no no no si
Espacios verdes no si si no si si
INFRAESTRUCTURA Patio Cívico si si si si si si
Canchas si no no si si si
Juegos Infantiles si si no no no si
Cocina si si no si no no
Comedor estudiantil si si no no no no
Cerramiento si si si no no si
* SOSTENIMIENTO: F= Fiscal FM= Fisco Misional
* LOCAL: P= Propio
* TIPO: C= Completa PLU= Pluridocente

68
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2.4.7. Equipamiento

CUADRO 61 EQUIPAMIENTO PARROQUIAL

Fuente: Taller de diagnostico N0. EQUIPAMIENTO UBICACIÓN
Inspecciones, 2010 3 Canchas deportivas Calle Sixto Durán Ballén
Elaboración: ETP-GADPP
3 Parques Parque Central, Barrio El Triunfo
1 Casas comunales Calle Antonio José de Sucre y 9 de octubre (Junta Parroquial)
Parroquia Mindo
1 Canchas de uso múltiples Calle Sixto Durán Ballén
1 Centro de Desarrollo Infantil Calle Sixto Duran Ballén y Manakin
1 Museos Hostal las Luciérnagas
1 Estadio Calle Sixto Durán Ballén
1 Coliseo Calle Antonio José de Sucre
1 [Link].públicas Calle Sixto Durán Ballén
1 Iglesia Católica Avenida Quito y calle Sixto Durán Ballén
Calle Sixto Duran Ballén y Calle Los Colibríes–Barrio El
2 Templo Religiosos
Progreso
1 Cementerio Tras el Colegio Técnico Ecuador
1 Mercado Artesanal y de comidas Calle Sixto Duran Ballén y Av. Quito junto a la iglesia matriz
1 Infocentro El Cadi y los Madroños (Tras la UPC de Mindo)
1 Subcentro de Salud Calle Sixto Durán Ballén (frente del estadio)
1 Centro de Compostaje Vía Cunuco
1 UPC de la Policía Avenida Quito (puente) y el Cadi
1 Parqueadero Público Avenida Quito (final del adoquinado)
1 Farmacia Calle Sucre y 9 de Octubre
1 Piscinas públicas Calle Manakin y Sixto Duran Ballen

2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana

CUADRO 62
EQUIPAMIENTO EXISTENTE UBICACIÓN DESCRIPCIÓN
Fuente: GADPM, 2010
Elaboración: ETP-GADPP Vivienda en mal estado, En la Av. Quito barrio La UPC, cuenta con 6 miembros policiales,
patrullero nuevo, motocicleta, Deltas de la Tranquilidad 8 brigadistas de seguridad, representantes
Parroquia Mindo radio, y personal equipado calle principal de cada barrio, capacitados.

69
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2.5. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

MAPA 5
Fuente: GADPP – GADPM -SIG DGPLA
Elaboración: ETP-GADPP

MAPA DE ESCENARIO VIAL

Parroquia Mindo

70
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2.5.1. Redes viales y de transporte

El ingreso a Mindo se lo realiza mediante un camino de desvío de 7 km de longitud desde la carretera

Calacalí–La Independencia. A pesar de ser la principal vía de acceso a la población, esta se deteriora
muy fácilmente por lo que se necesita un mantenimiento periódico de la misma; tiene un problema
particular y es que a lo largo de las vías los turistas que llegan con vehículos se estacionan en los
costados, para realizar observaciones de aves y vegetación propias de la zona, ocasionando riesgos
a los turistas que transitan a pie y peligros con los otros vehículos que transitan por el lugar.

CUADRO 63 INVENTARIO VIAL

Fuente: GADPP-GADSMB 2011 Longitud Ancho Capa de rodadura
Vía Tipo Alcantarill. Estado
Elaboración: ETP-GADPP km. ml. (Tipo)
"Y" de Mindo - Mindo Secundaria 7 6,00 si Doble tratamiento Regular
Parroquia Mindo Mindo - Nambillo - Río Bravo Vecinal 8 4,00 - Lastrado-tierra Bueno
Mindo - El Cinto Vecinal 4 4,00 - Lastrado Regular
Mindo-Cunuco Vecinal 6 4,00 - Lastrado Regular
El Cinto - Saloya Vecinal 7 4,00 - Lastrado Regular
El Cinto - Miraflores Vecinal 5 4,00 - Lastrado Regular
1° de Mayo - Coop Pichincha Vecinal 8 4,00 - Lastrado Regular
San Tadeo - Santa Rosa Vecinal 5 4,00 - Lastrado Bueno
Vecinal 43,00
TOTAL
Secundaria 7,00

CUADRO 64 INVENTARIO DE PUENTES

LONGITUD ANCHO MATERIAL DE
Fuente: GADPM- 2011 NOMBRE DEL PUENTE UBICACIÓN ESTADO
(m) (m) CONSTRUCCIÓN
Elaboración: ETP-GADPP Cinto Saloya Rio Cinto 25m 2.5m Hormigón y metal Bueno
Rio Cinto Km. 9,5 vía Tubos de metal y
Parroquia Mindo El estrecho 15 m. 2.5m Bueno
Mindo - Lloa madera
Tubos de metal y
Puente Vía Saragoza Km 15,5 15m 2.5m Regular
madera
San Carlos Rio Mindo 25m 10m Hormigón Bueno
Puente Saguambi Rio Saguambi 8m 3m Hierro y cemento Bueno
Vía a las cascadas Rio Mindo 25m 3m Hierro, metal y hormigón Bueno
Barrio La Magdalena
Del Canchupi 18m 1,5m Hierro y madera Bueno
Rio Canchupy
Calle principal acceso al Mal
Central Av. Quito 14m 10m Hierro, metal y hormigón
centro poblado Estado
Cunuco km 9 del centro Tubos de metal y
La Bocana 15m 3,5m Mal estado
poblado madera
Centro de Acopio Río Puente
Nambillo Bajo 22m 6m
Mindo caído

71
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2.5.2. Señalización y Seguridad Vial

La señalización en las vías de la parroquia es insuficiente, ya que la única vía que cuenta con
señalización adecuada es la vía Calacalí – La Independencia, el resto de vías de la parroquia, carece
de señalización preventiva, informativa, etc. Las calles de la cabecera parroquial cuentan con
nomenclatura y con señales de dirección vial.

2.5.3. Sistema de Transporte

Los medios de transporte INVENTARIO DEL TRANSPORTE PARROQUIAL

utilizados para la entrada y salida
COMPAÑIA DESTINO FRECUENCIA
de Mindo son: Servicios de
Mindo – Quito Lunes a Viernes
transporte Compañía Flor del Valle 06h30 / 13h45 / 15h00
desde Mindo a Quito y viceversa, Sábados, Domingos y Feriados
06h30 / 14h00 / 15h00 / 16h00 / 17h00
desde Mindo a Santo Domingo de Lunes a Viernes
los Colorados y viceversa 08h00 / 09h00 / 16h00
Compañía de Transporte Kennedy, Flor del Valle Quito - Mindo Sábados,
07h30 / 08h00 / 09h00 / 16h00
que hacen sus recorridos todos los Domingos y Feriados
días. Otro medio de transporte que 07h30 / 08h00 / 09h00 / 13h00 / 17h00
Tiempo promedio 2h15
los habitantes del sector facilitan, Mindo – Guayaquil Lunes a Domingo
es la renta de camionetas para 04h00
realizar tours hacia las cascadas y Lunes a Domingo
Kennedy Mindo – Santo Domingo 06h30 / 07h10 / 11h00 /
demás centros turísticos que el 13h00 / 17h00
poblado presenta. Santo Domingo – Mindo Lunes a Domingo
06h00 / 07h00 / 09h00 /
Hacia las áreas rurales el 14h40 / 16h00 / 17h00
transporte tanto de pasajeros como Tiempo promedio 4h00
de carga es irregular,
generalmente se transportan
aprovechando los carros “ lecheros CUADRO 65
“ y depende también del estado de Fuente: GADPM- 2011
las vías, las mismas que se Elaboración: ETP-GADPP
vuelven intransitables durante el
Parroquia Mindo
invierno.

2.5.4. Sistemas de Energía y Conectividad

La cobertura de telefonía fija se tiene solamente en la cabecera parroquial, el sector rural no cuenta
con estos servicios. De igual manera el servicio de Internet se tiene solamente en el centro poblado.

72
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2.6. SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO

2.6.1. Actores Sociales de la Parroquia CUADRO 66

Fuente: GADPM- 2011

Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Mindo

ACTORES DE LA PARROQUIA
INTERESES CON EL LIMITACIONES DEL POTENCIALIDADES DEL
ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE CUMPLE
TERRITORIO ACTOR ACTOR
Gestión para el desarrollo Falta de presupuesto y
Apoyo en la producción, El interés por el desarrollo de
parroquial, elaboración de apoyo de sectores
Junta parroquial de Mindo desarrollo y bienestar de los la localidad.
propuestas de normas de productivos y habitantes
habitantes Participación ciudadana.
control y regulación. de la localidad
Organizaciones territoriales
Pueblo Nuevo
San Tadeo Apoyo a la producción y Apoyo en la producción, Falta de recursos,
Primero de Mayo desarrollo de la comunidad y desarrollo y bienestar de los organización, carencia de Unión comunitaria
Río Saloya representación, habitantes de la localidad infraestructura
Directivos Barriales del
área urbana
Apoyo a la producción,
Apoyo en la producción,
Organizaciones conservación, cultura, Seguridad Jurídica y
funcionales – ONG’s ambiental, educación, manejo
desarrollo y bienestar de los
económica
habitantes de la localidad
de residuos sólidos
Instituciones Falta de recursos, El
gubernamentales
Seguridad y bienestar en la Desarrollo y bienestar de los Registro Civil solo
Tenencia Política Compromiso con la comunidad
Registro Civil comunidad
habitantes de la localidad funciona un día a la
Policía Nacional semana
Falta de recursos
económicos para Buena educación, considerada
Educación a niños y jóvenes Apoyar en el desarrollo implementar nuevas la mejor del Noroccidente;
Instituciones educativas
de la localidad, inculcando educativo de las nuevas áreas de educación en maestros con vocación de
valores y buenas costumbres generaciones de la localidad base a la vocación del servicio y aporte al desarrollo
territorio. de la localidad.
Poco espacio físico
Primer lugar a nivel del
Atención en el área de salud a Mejorar la salud de los La categorización que
Noroccidente en calidez y
los habitantes de la población, habitantes, prevenir eventos tiene actualmente limita el
Subcentro de salud atención al público.
campañas de prevención de contaminación que afecten equipamiento y atención
Personal capacitado y
medica, a la población permanente,
comprometido.
Facilidades de conectividad
Medios de comunicación Informar, conectividad, Baja cobertura en ciertas
Servicio a empresarios para promocionar productos y
TV Cable, Internet, telefonía facilidades para promocionar áreas que se encuentran
fija y celular los productos y servicios. turísticos y visitantes servicios.
alejados.
Empresa privada, Falta de organización Generador de empleo,
Actividades económicas, en
operadoras de turismo, Servicios, empleo, gremial, incumplimiento dinamizar la economía,
servicios de hospedaje,
atención al turismo y
producción, esparcimiento con obligaciones intercambio cultural, iniciativas
alimentación, y comercios agricultura tributarias y laborales de conservación

73
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

2.6.2. Instrumentos de Gestión

[Link]. Participación Ciudadana

Al cierre de cada año, la Junta Parroquial presenta el Informe de gestión del período y rendición de
cuentas, mientras que en el mes de mayo por las festividades de parroquialización se celebra una
sesión solemne donde se informa de las actividades generales.

Además se realizan reuniones gremiales y territoriales para la toma de decisiones y coordinar

acciones en beneficio del desarrollo parroquial. Los impactos positivos de estas reuniones se han
reflejado en la voluntad de apoyo a la gestión por parte de la comunidad.

Existe una escasa participación y desinterés del por lo menos el 60% de actores de la comunidad,
con un promedio de participación de 80 personas que en la actualidad la Junta está recobrando la
confianza por parte de la comunidad ya que el promedio de las gestiones anteriores se podría hablar
de 15 a 20 personas.

[Link]. Capacidad de Gestión de la Junta

Existe potencialidad para implementar:

El parqueadero público con una tasa de ocupación promedio de 40 vehículos por día, aparte
de la creación de la zona azul en el área urbana.
Creación de la tasa solidaria de todos los prestadores de servicios turísticos.
Elaboración y comercialización del abono orgánico Bokashi
Ingresos por servicios ambientales y prestación de servicios turísticos.

La infraestructura con la que cuenta la Junta Parroquial está constituida por:

2
Construcción: 160 m , con sala de reuniones, 4 oficinas, baterías sanitarias de hombres y mujeres,
cafetería.
Muebles y equipos: 3 equipos de cómputo, 3 impresoras con escáner, 1 infocus, teléfono fax, radio
de emergencia de la cruz roja, radio de emergencia OCP, teléfono celular OCP, archivadores, sillas,
internet, escritorios, mesas, pantalla de proyección, concretera, moto guadaña, herramientas de
jardinería.
Recurso Humano: Presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado, 4 vocales, 1 Secretaria, 1
Tesorera, 1 persona mantenimiento, 1 persona servicios ocasionales.

74
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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

2.6.3. Capacidad Financiera del Gobierno Parroquial

CUADRO 67
Fuente: GADPM- 2011
Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Mindo

PRESUPUESTO HISTORICO DEL GOBIERNO PARROQUIAL

ITEM ORIGEN 2007 2008 2009 2010 2011

GOBIERNO CENTRAL 28,967.25 37,783.38 37,783.38 122,751.18 142,861.83

INGRESOS
ENTIDADES DEL GOBIERNO 17,320.00 35,000.00 5,000.00 14,500.00 4,500.00
SECCIONAL(Municipio y GPP)
GASTOS
28,967.25 30,382.67 37,783.38 45,000.00 45,000.00
CORRIENTES
GASTOS 7400.71
17,320.00 5,000.00 92,251.18 97,861.83
INVERSION 35,000.00
En el presupuesto inicial del año 2010 se mantenía el rubro de 37,783.38, a partir del mes de agosto del mismo año el Gobierno incrementa el
presupuesto.
Para el año 2011 el presupuesto inicial es de 123,000.00 y para marzo el Ministerio realiza la distribución real de recursos y a la Junta
Parroquial de Mindo le corresponde el monto detallado en la tabla.

2.6.4. Gestión del Conflicto

No existe un sistema de manejo de conflictos.

2.6.5. Control, Veeduría y Rendición de Cuentas

Rendición de cuentas una vez al año (asamblea parroquial Diciembre)

2.6.6. Alianzas Público - Privada

Convenios:

GADM del Cantón San Miguel de los Bancos – Administración Complejo Deportivo
Fenpidec, Child Found – Huertos familiares orgánicos, equipamiento Guardería
Club Rotari – Mejoramiento del sistema de agua de consumo humano
Politécnica – Cooperación institucional estudios y ejecución de proyectos.

La única institución privada de la que se tiene conocimiento, que más ha apoyado al desarrollo de la
zona principalmente por su potencial turístico es la Cámara de Turismo.

75
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

2.7. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA

RESUMEN DE PROBLEMAS POR SISTEMAS

AMBIENTAL ECONOMICO ASENTAM HUMANOS
Degrada miento de la calidad de las vertientes de Baja productividad agropecuaria. Disminución del suelo agrícola y presión sobre áreas
captación de agua para consumo humano. Escaso desarrollo del potencial de conservación
El recurso, suelo de la parroquia con afectación de turístico. Débil estructuración de los sistemas urbanos
zonas sensibles (cobertura vegetal endémica)
Irracional explotación de recursos Paisaje urbano de baja calidad
Contaminación y/o afectación al suelo por naturales.
plantaciones agrícolas y pecuarias. Limitada capacidad de dominio de la propiedad por
Deficiente aprovechamiento de parte de un grupo de habitantes.
Deforestación de bosques. especies maderables y no
Afectación al valor ambiental del área protegida maderables, como oportunidad para Limitada cobertura y deficiente calidad del sistema de
Mindo- Nambillo. complementar iniciativas de agua de consumo humano
Incidencia negativa en la fauna de áreas sensibles desarrollo sostenible. Baja cobertura y deficiente sistema de alcantarillado
por la presencia de ruido (contaminación sonora) Desordenado, incipiente e inconexo sanitario
Especies endémicas y representativas en peligro desarrollo de la actividad industrial Deficiente cultura de recolección y clasificación de
de extinción desechos sólidos
Desconocimiento de medidas o acciones de No se cuenta con infraestructura pública tratamiento
prevención y/o actuación frente a un evento sísmico de desechos sólidos.
natural Deficiente capacidad de gestión para el manejo de
Insuficiente sistema de recolección de basura. residuos sólidos.
Débil control a las actividades antrópicas que Inequitativa y deficiente calidad de la oferta de la red
generan problemas ambientales en el territorio. educativa.
Débil cultura ambiental Limitada cobertura y deficiente calidad de los
servicios de salud
Déficit cuantitativo y cualitativo de servicios básicos
en el área urbana y cualitativo en el área rural
Desarticulado e insuficiente infraestructura de apoyo
a recreación activa y pasiva,
Espacios públicos deteriorados
Espacios y documentos históricos desvalorizados
MOVILIDAD SOCIAL CULTURAL GESTION
Inadecuada funcionalidad de la vía de acceso a Inequitativa capacidad de Junta Parroquial con escasos recursos económicos
Mindo. satisfacción de aspectos básicos y humanos.
Deterioro permanente de la red vial interna. para la vida en la población. Desconocimiento del nuevo marco legal para la
Desmejoramiento progresivo de la gestión territorial
Difícil circulación en la red vial interna.
salud.
Falta de coordinación entre niveles de gobierno
Difícil y descontinuado acceso vial en la
Inequitativa y deficiente condición Provincial, Cantonal y Parroquial
cabecera parroquial y área rural.
educativa de la población. Falta de acuerdos de cogestión, mancomunidad ,
Difícil y riesgosa transitabilidad en la red vial
Débil organización social. autogestión y corresponsabilidad de la ciudadanía
vecinal y urbana.
Baja accesibilidad motriz plena, para personas Baja práctica cultural Falta de decisión en aplicar las ordenanzas
con capacidades diferentes. Débil identidad cultural y de Falta de comunicación e información oficial de las
autoridades de lo que se está haciendo
Baja calidad en la prestación del servicio de valores éticos y morales.
transporte público interno.
Difícil comunicación de las comunidades rurales.

76
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

CUADRO 68
Fuente: Talleres de Diagnóstico GADPM 2010-
2011
Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Mindo

FODA PARROQUIAL
Interno Externo Interno Externo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Importantes recursos hídricos. Inversión extranjera para la el Contaminación al recurso hídrico por Clima, la zona es muy
Ubicación geográfica ecoturismo. aguas servidas sin tratamiento. lluviosa, las vía requieren de
estratégica - puerta de acceso un mayor mantenimiento.
al Noroccidente de Pichincha. Existencia de leyes ambientales. Inexistencia de ordenanzas para el
manejo ambiental. Altos costos para la ejecución
Posibilidades de alianzas
Ecosistema privilegiado, de proyectos: estudios
estratégicas entre los GADs de la
distintos pisos climáticos con Inexistencia de policía ambiental. técnicos, materiales, etc.
amplia biodiversidad, microregión, la comunidad y
geomorfología de altos organismos internacionales. Deficiente dotación de servicios básicos. Intervención de compañías
extranjeras en la explotación
contrastes. Posicionamiento de Mindo en el Mercado de la tierra desestructurado,
maderera.
Bosque protector Mindo- mercado turístico nacional e informal y especulativo (lotizaciones).
Nambillo con abundante internacional. Baja conciencia ambiental por
Bajos niveles de productividad
riqueza natural. parte de los turistas
agropecuaria.
Fuentes de financiamiento para nacionales.
Una sola vía de acceso y salida proyectos de conservación. Descoordinación entre autoridades
de Mindo. locales, organizaciones y población. Tráfico de especies.
Proyecto de declaratoria de áreas Concesión de áreas mineras
Vía de primer orden Calacalí - de conservación municipales. Sobrecapacidad de carga turística en en áreas de protección.
la independencia. feriados.
Existencia de tratados Impacto ambiental por
Deficiente sistemas de regulación y
Conectividad vial suficiente. equinocciales en el tema de procesos migratorios.
control de todas las actividades.
Primer AICA de Sudamérica cambios climáticos.
Desastres naturales de origen
(áreas de importancia para la Autoridades locales con baja capacidad
Mindo hito turístico nacional. natural volcanes, sismos,
conservación de aves). de gestión y cumplimiento.
Apoyo a nuevas tecnologías para deslizamientos de tierra.
Conciencia ecológica y la producción. Deficiente señalización turística y vial.
participación comunitaria en Incremento de índices de
Cooperación y asistencia técnica Limitado e insuficiente mantenimiento inseguridad en el país.
programas de protección del
internacional. vial.
ambiente. Invasores del bosque
Diversidad de recursos Existencia de un nuevo marco Inexistencia de un sistema de seguridad protector.
jurídico y desconcentración de ciudadana.
turísticos y eco turísticos. Acción inconsulta de ONG's.
competencias.
Contar con área de importancia Entidades turísticas sin compromiso con
cultural (Yumbos). Presencia de línea conductora
Incorporación a la conectividad el desarrollo de la parroquia. OCP.
Planta turística importante. internacional en beneficio de
nuestra riqueza natural. Dificultad para acceso a créditos. Proyecto de vía - Lloa-Mindo.
Afluencia turística nacional y
extranjero. Cámara provincial alianza Limitada formación y participación
Carencia de control de calidad
CAPTUR. ciudadana.
Cercanía a los mercados más y de precios a los insumos
grandes del país. Falta de planificación del Ordenamiento agropecuarios.
Predisposición para conformación
de mancomunidades en los temas Territorial.
Zona de turismo reconocida y
con prestigio internacional. de: reserva Pachijal, recurso
hídrico, BPMN, marca turística Deficiente sistema de participación
Bosques privados en buen ciudadana.
regional.
estado de conservación.
Alto número de guías turísticos Transferencia tecnológica de Débil estructura social y productiva.

77
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

FODA PARROQUIAL
Interno Externo Interno Externo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
naturalistas. universidades, voluntarios
Estudios de investigación generados por
nacionales y extranjeros.
Infraestructura escolar entidades externas sin control.
aceptable. Apoyo del estado en planes de
legalización de tierras. Deficiencias cualitativas y cuantitativas
Organización en la red del empleo.
educativa.
Tenencia de la tierra sin legalización.
Buena relación de la Diseños de construcción no acordes al
comunidad educativa. entorno.
Iniciativas de reciclaje. Sistema educativo no acorde a las
necesidades de la población.
Diversidad cultural.
Importante índice de alcoholismo y
drogadicción.
Inequitativo y desordenado desarrollo de
la actividad turística.
Inseguridad alimentaria.
Insuficiencia de espacios recreativos.
Débil valoración de la diversidad cultural.
Limitaciones para personas con
capacidades diferentes.
Insuficientes fuentes crediticias para
proyectos productivas.

Escasa diversidad e identidad

gastronómica.
Escasa diversificación agro productiva.
Insuficiente infraestructura recreacional.
Altos índices de mano de obra no
calificada.
Limitado acceso a TIC’S.

78
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

2.8. FODA Y PROYECTOS Y METAS CON TERRITORIOS CIRCUNVECINOS

CUADRO 69

Fuente: Talleres de Diagnóstico

GADs Parroquiales 2010
Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Mindo

FODA
MINDO – LLOA – NONO – NANEGALITO
Interno Externo Interno Externo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Existencia de estudios de Buena relación de convivencia e Débil identidad cultural. Aculturalización, pérdida de
revaloración cultural y intercambio cultural. identidad.
Desmotivada participación
asentamientos culturales.
Recuperar caminos coloniales y comunitaria. Desastres naturales.
Existencia de caminos pre ancestrales de enlace inter
coloniales y ancestrales parroquial. Descuido en actividades deportivas y Presencia de extranjeros con
"Culuncos". culturales de integración. malos hábitos.
Trabajar mancomunadamente.
Presencia de grupos étnicos de Dificultad de acceso a créditos. Crisis económica mundial.
Cooperación entre los GADs
los Quitus, Yumbos en las tres
parroquiales Mindo, Nanegalito, Falta de tecnología para la Desorganización inter-
parroquias.
Nono, Lloa. elaboración de productos terminados. institucional.
Actividades económicas Generación de fuentes de empleo.
agroproducción, empresas Carencia de servicios básicos. Calentamiento global.
turísticas operadoras. Apoyo económico estatal y Representaciones comunitarias sin Invasión bosque protector.
extranjero, mejora las relaciones organización y sin representación
Fuentes Hídricas, aguas Contaminación ambiental y de
socio-económicas de la población. jurídica.
termales. fuentes hídricas.
Generar proyectos hidroeléctricos.
Bosque Protector Mindo- Excesivo fraccionamiento del suelo.
Incremento de actividades Invasión y deforestación del
Nambillo. Insuficiente legalización de tierras. bosque protector por apertura
ecoturísticas.
Biodiversidad. de vías y contaminación
Venta de oxígeno. Caminos vecinales en mal estado.
acústica.
Ecoruta, vía antigua Nono. Actualización del Plan de Manejo Crecimiento poblacional desordenado.
Bajos índices de contaminación. Bosque Protector Mindo Nambillo. Inseguridad por riesgos
naturales.
Vías de primer orden de ingreso Incremento de actividades
a las parroquias. ecoturísticas.
Transporte público.

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

CAPITULO III
3. PROPUESTA

3.1. VISIÓN PROVINCIAL

Pichincha: provincia equinoccial, histórica, progresista, democrática, biodiversa y de oportunidades.
De vocación integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un
modelo de desarrollo competitivo, dinámico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que
impulsa el turismo cultural sustentable y las energías renovables; sociedad intercultural y multicultural
con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con
identidad arraigada a la historia. Su gobierno autónomo descentralizado es democrático, moderno, y
generador del cambio que prioriza al ser humano.

3.2. VISIÓN CANTONAL

El Cantón San Miguel de Los Bancos, al año 2025 es eje y gestor del desarrollo del Noroccidente
que:
Fomenta actividades Eco-turísticas, agropecuarias, artesanales promoviendo desarrollo sustentable,
generando oportunidades de trabajo e ingresos económicos para nuestra gente, aprovechando
eficientemente el desarrollo tecnológico, que potencia sus actividades.
Con conectividad vecinal operativa, servicios básicos de calidad con cobertura cantonal, Educación
adaptada a la realidad del cantón, servicios eficientes en salud, equipamientos culturales, deportivos
y recreativos, que incentiven el desarrollo físico integral y buen uso del tiempo libre.
Cantón que garantiza la paz ciudadana de propios y visitantes, con Identidad Cultural valorada.
Maneja sustentablemente sus recursos naturales conservando la exuberante biodiversidad, libre de
explotación minera metálica, promoviendo el buen vivir.

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

3.3. VISIÓN PARROQUIAL

MINDO Patrimonio Natural de la Humanidad

Mindo al año 2025, Corazón de la biodiversidad provincial y referente

nacional e internacional, goza de un ambiente de bienestar y paisaje
natural, con ciudadanas y ciudadanos responsables del área urbana y
rural, sensibilizados y motivados en la protección de sus recursos
culturales y naturales, participando activamente, y comprometidos con
autoridades, instituciones públicas y privadas en el manejo del
ecoturismo, protección y desarrollo sostenible de los recursos.

Cuenta con normativas especiales que protegen su patrimonio cultural y

natural. Promoviendo los requisitos para ser declarado Patrimonio Natural
de la Humanidad, ante organismos competentes como la UNESCO.

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

3.4. MODELOS TERRITORIALES

3.4. 1. Modelo Actual
MAPA 6

Fuente: Talleres de PDOT - GADP

Elaboración: ETP-GADPP

ESCENARIO TERRITORIAL ACTUAL SÍNTESIS

Parroquia Mindo

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CUADRO 70
Fuente: Talleres de PDOT - GADPM
Elaboración: ETP-GADPP

ESCENARIO TERRITORIAL ACTUAL

MOVILIDAD ENERGIA Y
AMBIENTAL ASENTAMIENTOS HUMANOS ECONOMICO PRODUCTIVO
CONECTIVIDAD
Se cuenta con potencial hídrico del territorio Uso actual del suelo no está acordeGanadería realizada con sistemas Vía Calacalí la Independencia
con las siguientes características: con la capacidad natural. Dando al tradicionales, precarias, sin con buena capacidad de
9 micro-cuencas; 11 cumbres (zonas de suelo un uso con mayor intensidad tecnificación, sin control de impacto conectividad, pero no cuenta
vertientes), 15 ríos, 3 esteros, 119 quebradas. al que puede soportar. ambiental, pocos productores han con obras complementarias
Incidencia negativa en la calidad del agua por incorporado prácticas mejoradas. que precautelen impactos
Área urbana definida sin criterio
débil control y protección del área de Actividad avícola, es una sola empresa, ambientales negativos y de
técnico y con débil regulación de
influencia de las captaciones de agua. desarrollo turístico
uso y ocupación; creciendo su área no genera empleo para la comunidad,
Afectación y alteración de la característica urbana de 43,47 ha en año 1996 a recién ingresa a la actividad, genera Una sola vía de acceso “Y” de
física biótica de las áreas de influencia y 140 ha en el 2006. impactos ambientales negativos. Mindo, con elevado potencial
cauces de ríos, receptores de descargas La actividad piscícola (Tilapia, Trucha) de control, pero con escasa
directas de aguas negras y grises. Planta de Estructuras urbanas con
crecimiento desordenado anti es una actividad naciente, proyectos sin funcionalidad de conformidad
tratamiento de aguas negras y grises al valor paisajístico de la zona.
colapsada. estético, cada individuo crea con su estudio, posible impacto sobre el agua.
propio criterio, no hay respeto por No hay diversidad de producción Red vial interna con
Zona urbana: invasión de la zona protectora y agrícola, no se garantiza la seguridad
espacios públicos. deficiencias y limitaciones de
ecológicamente sensible alimentaria, agricultura de mínima diseño, construcción y uso, y
Alteración paisajística y físico-biótica por Servicios básicos limitados. subsistencia sin apoyo. no contempla la movilidad de
presencia intervenciones de carácter urbano Insuficiente y deficiente cobertura La potencial actividad turística con personas con capacidades
en el área rural; en los sectores del Cinto, de salud tomando en cuenta la
Cunuco, Saloya, Yaguira y en la vía a la “Y” desarrollo descontrolado, competencia diferentes.
población local y flotante (turistas). desleal, falta de regulación, con
de Mindo entre otros. Limitado y deficiente servicio
Educación de baja calidad. carencia de servicios básicos de de transporte público.
Afectación a las características físico bióticas
calidad.
del recurso suelo en las áreas de pastoreo y Espacios públicos limitados y Limitada cobertura de sistemas
agrícolas en zonas no compatibles para esas deficientes. La actividad comercial se desarrolla sin de información y comunicación
actividades. control con mercado cautivo pequeño, reduce el acceso al
Escasa capacidad de respuesta
Impacto visual por publicidad de servicios. sin regulación ni espacios adecuados, conocimiento
ante eventos naturales.
deficiente atención al cliente. e información de la comunidad.
Afectación negativa al valor socio ambiental
Insuficiente y desarticulado sistema Actividad constructiva creciente con
del área protegida Mindo- Nambillo.
de seguridad ciudadana. poca mano de obra calificada, no
Importantes áreas de bosques naturales no
Inequitativo desarrollo urbano – obedece a sistemas constructivos
intervenidos en estado original y otros en
rural. acordes a la zona, mano de obra
recuperación, con bajos incentivos que
externa, sin aplicación de tecnología.
permitan mantener y aumentar estas áreas. Parcial legalización de tierras en la
Incidencia negativa del ruido en áreas parroquia. La actividad artesanal sin apoyo,
sensibles. Migración descontrolada. obedece a iniciativas individuales.
Especies endémicas y representativas en La actividad agroindustrial se desarrolla
peligro de extinción. con emprendimientos pequeños, uno
Territorio con elevada diversidad biológica, solo de carácter comunitario y con
integrada a complejos ecosistemas. certificado de origen “Hecho en Mindo”

SOCIAL CULTURAL GESTIÓN DEL TERRITORIO

Emigración del recurso humano nativo calificado por escasas oportunidades de Limitada capacidad técnico- económica y funcional para la gestión de la
empleo y oferta educativa de especialización. Junta Parroquial.
Importante tasa de Inmigración como consecuencia de malas prácticas políticas y Escasa articulación de políticas y objetivos de gestión territorial
demanda laboral de servicios. parroquial, con el Gobierno Cantonal, y la comunidad.
Débil involucramiento de la población en la gestión y solución de los programas Alto porcentaje de la población desinformada de la gestión pública,
locales. normativas y reglamentos de la legislación nacional y local.
Perdida de los valores, costumbres y tradiciones ancestrales que deterioran la
identidad cultural con débil inclusión generacional y de género.

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

3.4.2. Modelo Deseado

MAPA 7

Fuente: Talleres de PDOT - GADPM

Elaboración: ETP-GADPP

MODELO TERRITORIAL PROPUESTO

Parroquia Mindo

84
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CUADRO 71
Fuente: Talleres de PDOT - GADPM
Elaboración: ETP-GADPP

ESCENARIO TERRITORIAL DESEADO

MOVILIDAD ENERGIA Y
AMBIENTAL ASENTAMIENTOS HUMANOS ECONOMICO PRODUCTIVO
CONECTIVIDAD
Manejo integral de las micro-cuencas Utilización racional y equilibrada del Actividad pecuaria con bajo impacto Vías con altos índices de operatividad,
y su patrimonio natural, como zona de territorio, mediante la definición de los ambiental y sin aumentar áreas de que han minimizado los riesgos de
protección ecológica. usos compatibles para cada tipo de pastos con mejores prácticas de transitabilidad e impactos
Lograr declaración de área especial suelo. producción. ambientales, y han disminuido
de reserva hídrica. Área urbana de la cabecera parroquial No contar con actividad avícola significativamente los costos de
Área de influencia de captaciones de definida en función de la capacidad de industrial. mantenimiento.
agua para consumo humano cobertura de servicios con áreas de Actividad agrícola y piscícola de
Vía de acceso a Mindo, que garantiza
conservadas y controladas. reserva urbana que obedece a mínimo impacto, aporta a la seguridad
movilidad segura permanente, que
Sistema de conducción y descarga de normativas de uso y ocupación. alimentaria y actividad turística.
contribuye a la dinámica económica y
aguas servidas con mínimo impacto Contar con mayor cantidad de Recuperar y diversificar la seguridad
ambiental de la zona.
sobre la calidad ecológica de los ríos. espacios públicos bien distribuidos y alimentaria con producción limpia.
Vías confortables, seguras y que
Áreas naturales sensibles dotación adecuada de equipamiento. Turismo controlado, de naturaleza
ambientalmente garantizan la
recuperadas y conservadas. 100% de los servicios públicos de preferiblemente, que aporte a lasostenibilidad ambiental y la
Áreas intervenidas delimitadas, buena calidad y cobertura. comunidad y a la conservación deautonomía de movilidad para
restauradas y controladas garantizan Lograr una cobertura de 100% para la todos los recursos, con un mercado
personas con capacidades diferentes.
la riqueza ecológica. prevención de salud y que se que permita el aprovechamiento Transporte público ordenado, seguro,
Actividades agropecuarias se realizan disponga de más servicios. sostenible. eficiente, de bajo impacto ambiental,
en áreas compatibles con la aptitud y Sistema educativo de calidad que Diversificación de la oferta, creando
confortable y de cobertura total.
vocación de suelo. aprovecha la tecnología y promueve espacios adecuados para la Acceso democrático del 100% de la
Áreas sobre utilizadas recuperadas e la formación integral. comercialización ordenada. población a tecnologías de
incluidas en la zona de protección Crecimiento urbanístico organizado Alcanzar una tipología arquitectónica
información y comunicación que
ecológica. con una identidad propia, y espacios ecológica propia del área ecoturística.
apoya e incorpora a la población a la
Territorio con uso racional de la públicos revalorizados. sociedad de la información y fortalece
Contar con mano de obra calificada
publicidad. Territorio seguro, que garantiza la el ejercicio de la ciudadanía,
con técnicas y materiales de la zona.
Eficiente gestión del manejo del BP convivencia ciudadana y fortalece la Desarrollo de productos propios de la incrementa la productividad y genera
imagen para el desarrollo de igualdad de oportunidades.
Mindo Nambillo. zona que genere ingresos e identidad.
Áreas de bosques en aumento y con actividades económicas – productivas.
Actividad de apoyo a las actividades
altos incentivos para su conservación Desarrollo urbano y rural equitativo. turísticas que genera empleo e
y manejo. Población preparada para todo tipo de ingresos alternativos a la comunidad.
El mayor porcentaje del territorio bio contingencias.
diverso sin intervención, factor Tenencia Legal de todos los predios
preponderante para equilibrio de la parroquia.
ecológico. Parroquia ordenada dentro de
Riqueza biológica Incrementada y lineamientos de enfoque sostenible.
territorio declarado como patrimonio
natural.
SOCIAL CULTURAL GESTIÓN DEL TERRITORIO
Desarrollo humano fortalecido a través de la diversificación de empleo Miembros de Junta altamente capacitados para desarrollar su gestión.
garantizado en un sistema educativo integrado que aprovecha en forma Se cuenta con un equipo técnico de apoyo básico, que garantice el
sostenible el potencial natural de la zona. cumplimiento de sus competencias.
Crecimiento equilibrado de la población, con manejo de capacidad de carga Generadores de fuentes de ingresos propios y con capacidad de captación de
conducente al desarrollo sostenible, ejerciendo una efectiva ciudadanía y recursos para proyectos de desarrollo local.
participación en los beneficios y obligaciones. Modelo de gestión parroquial planificado, articulado que promueve el
Comunidad con elevada conciencia ciudadana, con elevados niveles de desarrollo territorial sostenible, participativo equilibrado y democrático.
organización y participación social. Toda la población accede de forma democrática a la información de gestión
Identidad multicultural recuperada y valorada. pública y participa de forma propositiva en los proyectos y toma de decisiones
Convivencia social pacifica y solidaria. para el desarrollo local.

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CUADRO 72
3.5. VENTAJAS Fuente: Talleres de PDOT - GADP
Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Mindo
COMPARATIVAS COMPETITIVAS
AMBIENTAL
Implementación de un plan de mejoramiento de suelos y reforestación integral.
Importante potencial de recursos hídricos en la parroquia
Recurso hídrico descontaminado por el tratamiento integral de los residuos líquidos,
Localización de importantes reservas ecológicas
sólidos y el uso adecuado de agro químicos
Presencia de atractivos eco-turísticos en todo el territorio.
Eliminación de la caza y pesca indiscriminada y furtiva
Biodiversidad importante en flora y fauna
Los recursos naturales circunscritos con los circunvecinos, se encuentran
Desarrollo eco turístico.
descontaminados, por la aplicación mancomunada de un plan de manejo ambiental
Manejo recursos hídricos con apoyo de SENAGUA y GADPP.
Reforestación y manejo sustentable de las subcuencas hidrográficas
Sub cuencas con recursos hídricos abundantes.
Ríos descontaminados.
Aire puro, poco contaminado
Conservación de bosques a través de la generación de estímulos
Actividad eco turística fuerte por la presencia del Bosque Protector
Diseñar y ejecutar un plan de manejo ambiental.
Mindo – Nambillo y reservas naturales importantes.
Implementación de un plan de señalización ambiental
Importante hito eco turístico a nivel mundial: IBA de Mindo
Proyectos turísticos disponen de estudios de impacto ambiental
Apoyo al mejoramiento ambiental por la presencia de grupos
Descontaminación del área urbana- Avenida Quito, por el desvío de vehículos
ecologistas
Regulación del uso de agroquímicos en la producción agrícola
Manejo ambiental favorecido por apoyo cantonal, provincial,
Manejo sustentable de los recursos naturales en la parroquia
nacional e internacional
Aplicación rigurosa de la ley por parte de los organismos locales y nacionales para el
Posicionamiento del eje ambiental por la valorización internacional
uso y explotación de recursos naturales
de reservas ecológicas debido al calentamiento global
El Gobierno local dispone de instrumentos técnicos en el tema legal - ambiental
Noroccidente pulmón de Pichincha en POT provincial
Control y regulación de la tala de bosques y manejo inadecuado de suelos.
Protección de los recursos naturales por declaratorias ambientales.
Manejo sustentable de recursos naturales contrarrestar el calentamiento global.
COMPARATIVAS COMPETITIVAS
ECONOMICO PRODUCTIVO
Diversificación productiva genera de fuentes de trabajo e incorpora valor agregado.
Iniciativas de producción agropecuaria de calidad
Crédito accesible para el sector productivo
Recursos turísticos y planta turística desarrollada
Mindo destino Turístico
Importante potencial ecoturístico por la calidad y cantidad de
Satisfacción del turista por la calidad de los servicios, tarifas justas, seguridad
recursos naturales entre ellos el Bosque Protector Mindo-Nambillo.
ciudadana, accesibilidad vial y otros.
Centro de Gestión Empresarial GADPP apoya a la producción local
Turismo fortalecido con implementación del Plan integral de desarrollo turístico.
y regional.
Aprovechamiento sostenible del suelo de acuerdo a su aptitud y vocación.
Sector turístico sustentado en una importante planta turística y
Retención de la población local a través de la generación de empleo digno.
servicios turísticos
Sistema de comercialización favorecido por la implementación de estudios.
Disponibilidad y captación del mercado turístico nacional e
Garantías de regulación de los precios del mercado de la producción parroquial por la
internacional
existencia de centros de acopio y comercialización
Posicionamiento de la parroquia en el eje Eco - Turístico del Nor
Elevación de la competitividad local por el fortalecimiento de las cadenas productivas.
occidente de Pichincha.
Accesibilidad de la población local a los servicios turísticos
Desarrollo del eje turístico vinculado al mercado turístico cantonal,
La producción pecuaria libre de enfermedades
provincial, nacional e internacional
Sector turístico fortalecido por el apoyo de la empresa pública y privada.
Condiciones estratégicas de los recursos naturales estimulan la
Economía competitiva local disminuye índices de pobreza y desempleo.
inversión en turismo.
Fortalecimiento de los operadores turísticos
Disponibilidad de remanentes de bosques primarios.
Diversificación de producción y apoyo a la micro empresa fomenta el empleo.
Eco - turismo pilar de la economía local.
Creación de la marca turística de Mindo
Disponibilidad de importantes atractivos turísticos.
Posicionamiento de los recursos eco - turísticos parroquiales por su difusión.
Disponibilidad de servicios ambientales: oxígeno, recursos hídricos,
Sector turístico fortalecido por la dotación de servicios básicos de calidad y calidez.
conservación de flora, fauna, bosques, biodiversidad, etc.
Regulación del uso del suelo en proyectos productivos incompatibles en el territorio.
COMPARATIVAS COMPETITIVAS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Presencia de importantes fuentes de captación de agua en Sistema de agua de consumo humano de elevados estándares de calidad y cobertura.
cantidad y calidad para consumo humano Disponibilidad de alcantarillado pluvial y sanitario con elevada calidad y cobertura.
La parroquia tiene alta cobertura de energía eléctrica. Áreas verdes y parques ecológicos implementados con elevada calidad.
Bajos índices de mortalidad y morbilidad por la acción del Eliminación del déficit de áreas recreativas

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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Subcentro de Salud de la parroquia Índices de embarazo precoz minimizados con programas de apoyo a adolescentes.
La cobertura de educación en los niveles primario y media tienen Políticas y normativas locales eficientes en control de uso y ocupación de suelo.
un nivel aceptable. Reducción del déficit de vivienda en calidad y cantidad.
Proyecto piloto de selección y reciclaje de basura orgánica Eliminación de la educación uní docente
"compost" en la parroquia Elevación de la profesionalización de los maestros
Existencia de buenas prácticas en el manejo de desechos sólidos. Mejoramiento y dotación de infraestructura y equipamiento educativo.
Reducción de los índices de analfabetismo con apoyo de Implementación y fortalecimiento de accesibilidad integral a los servicios de salud.
instituciones educativas Bajos índices de desnutrición infantil y parasitosis
Disminución de los índices de enfermedades de transmisión sexual
Disponibilidad del relleno sanitario del cantón SMB
Disponibilidad de equipamientos, mobiliario y servicios básicos en lugares turísticos
Infraestructura hotelera maneja en forma sustentable los recursos naturales.
Recuperación de espacios verdes para uso público.
Manejo sostenible de dotación de servicios en lotizaciones y urbanizaciones.
Funcionamiento normal del drenaje natural en quebradas para evitar deslizamientos
COMPARATIVAS COMPETITIVAS
SOCIAL Y CULTURAL
Programas de capacitación y asistencia técnica a productores
Fortalecimiento del liderazgo local a través de la implementación de programas de
capacitación y promoción de líderes
Elevación de la conciencia ciudadana respecto del ambiente, mediante campañas de
Potencial participación ciudadana en apoyo al desarrollo local. educación ambiental
La niñez y la familia de la parroquia reciben apoyo del INNFA-MIES Suelos de la parroquia no degradados y protegidos a través de programas de
Existencia de programas y proyectos de apoyo a la cultura y al capacitación y asistencia técnica para el manejo adecuado de suelos
deporte Mindo parroquia segura por haber implementado un plan de seguridad ciudadana
Población beneficiada por la cercanía a Hospitales de la región: Aprovechamiento de recurso humano calificado, en el sector turístico y agropecuario.
Pedro V. Maldonado y Nanegalito. Fortalecimiento de la identidad cultural parroquial
Población beneficiada por la cercanía a las Universidades del Implementación de un plan de promoción e incentivos para la cultura y deportes
DMQ, SMB y de la región. Fortalecimiento de la identidad cultural mediante la dotación del centro cultural.
Elevación de la cultura ambiental por la implementación de Disminución de los índices de maltrato infantil y a la mujer
programas de concientización en niños y jóvenes Óptimo uso del tiempo libre de la población por la dotación de equipamientos
recreativos y programas afines
Elevación de la cultura ambiental de la población.
Elevación de conciencia ambiental en niños y jóvenes por incorporar en el pénsum
escolar la educación ambiental.
COMPARATIVAS COMPETITIVAS
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Vía “Y” de Mindo-Calacalí-La Independencia en regular estado.
Plan de mantenimiento integral de caminos vecinales
Buena conectividad vial interparroquial, intercantonal, provincial y
Transporte rural con cobertura parroquial y cantonal
nacional, favorecida con transporte público.
La Vía Calacalí - La Independencia eficiente.
Parroquia posicionada en la región por buena conectividad vial.
Buena accesibilidad con el cantón, la provincia, la región y el país.
Accesibilidad a servicios intercantonales por la vía Calacalí-La
Sistema vial urbano y rural de excelente calidad facilita accesibilidad turística.
Independencia.
COMPARATIVAS COMPETITIVAS
GESTIÓN DE TERRITORIO
Elevación del apoyo del Gobierno Nacional a programas de gestión del GADPM.
Apoyo al desarrollo por parte de instituciones públicas y privadas.
Cumplimiento del PDOT mejora niveles de vida de la comunidad.
Facilidad de la gestión local por la proximidad a los centros
Mancomunidad interparroquial fortalecida por la gestión de parroquias circunvecinas.
administrativos de gobierno central y provincial
Implementación masiva de programas culturales en la TV nacional.
Fortalecimiento de sectores sociales por la presencia de ONGs.
Plan de Prevención de Riesgos y Contingencia minimiza el riesgo de la población.
Construcción del PDOT parroquial.
Parroquia ordenada por implementación del PDOT.
Gestión ambiental fortalecida por apoyo Cooperación Internacional.
Importante apoyo gubernamental para la conservación del eco-sistema de Mindo.
Disminuir el riesgo por paso de OCP a través de la implementación del plan de riesgos.

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3.6. ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS TERRITORIALES CUADRO 73

Fuente: Talleres de PDOT - GADP
Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Mindo

POLITICAS DEL GOBIERNO

POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR POLITICAS DEL GOBIERNO PROVINCIAL
PARROQUIAL
4.1 Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y Impulsar un modelo de desarrollo sostenible y
Posicionar a Mindo como,
su biodiversidad. sustentable, integral e integrada con otros niveles de
referente provincial, nacional e
4.2 Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral. gobierno.
internacional generando sinergias
4.4 Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental. Propender al uso eficiente de los recursos naturales
en buenas prácticas de
4.6 Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante procesos estratégicos y patrimonio genético, para el desarrollo
conservación y manejo sostenible
naturales y antrópicos generadores de riesgos. sustentable
de la biodiversidad.
Promover coordinadamente la gestión del riesgo.
1.4 Democratizar los medios de producción para generar Promover la articulación público–privada, para
impulsar el desarrollo económico del territorio. Garantizar actividades
condiciones y oportunidades equitativas.
económicas sostenibles con
2.4 Generar procesos de capacitación y formación continua para la Fomentar la generación de más empleo y mejores
adecuadas condiciones para el
vida ingresos. desarrollo social y cultural de sus
6.3. Fomentar la asociatividad como base para mejorar las Fomentar las actividades agropecuarias
habitantes enriqueciendo y
condiciones de trabajo. Fomentar las actividades productivas provinciales conservando el patrimonio natural
11.3 Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro OE 1 Desarrollar infraestructura logística y
y construido de la parroquia
de la soberanía alimentaria. productiva.
1.1 Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superación de Proteger y mejorar las cualidades
todas las desigualdades (en especial salud, educación, naturales y las condiciones físicas
alimentación, agua y vivienda). ambientales de la parroquia,
Avanzar en el cumplimiento de los Objetivos del
1.9 Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado, revalorando su entorno natural y
Milenio -ODM
equitativo y sustentable cultural, para hacer de Mindo un
7.7 Garantizar el derecho al disfrute incluyente y pleno de la ciudad territorio atractivo y acogedor
y de sus espacios públicos. para sus habitantes y visitantes.
1.2 Impulsar la protección social integral y seguridad social solidaria
Invertir en el desarrollo humano. Desarrollar y promocionar las
de la población
Impulsar una plataforma que estimule la participación capacidades sociales locales,
2.2 Mejorar progresivamente la calidad de la educación, con un
ciudadana, incluyendo los grupos diferenciados. que generen el desarrollo
enfoque de derechos
equitativo e incluyente,
2.6 Promover la investigación y el conocimiento científico
Fortalecer el tejido social provincial incorporando a posicionando a Mindo como la
8.4 Impulsar y apoyar procesos de creación cultural en todas sus
los jóvenes como actores relevantes y permanentes parroquia de la cultura y del
formas.
de desarrollo bioconocimiento, forjando la
8.5 Promover procesos de preservación de la memoria colectiva e
convivencia social justa
individual y del patrimonio cultural y natural.
2.7 Promover el acceso a la información y a las nuevas tecnologías
Impulsar una gestión tendiente a financiar programas Mejorar el sistema integral de
de la información
de vialidad comunicación dentro de la
7.8 Mejorar los niveles de seguridad en los espacios públicos.
parroquia y las comunidades que
11.5 Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura y de Impulsar una gestión interinstitucional para alcanzar
refuerce los procesos de
servicios públicos para extender las capacidades y oportunidades mayor cobertura de servicios telefónicos
desarrollo que se quiere
económicas.
Auspicio de programas de acceso masivo al Internet implementar
12.4 Fomentar un servicio público eficiente y competente
3.7 Propiciar condiciones de seguridad humana y confianza mutua
Fortalecer la gobernabilidad territorial y social,
entre las personas
mediante un proceso práctico de descentralización y Posicionar al Gobierno Autónomo
10.1 Promover la organización colectiva y autónoma de la sociedad
desconcentración intraprovincial Descentralizado Parroquial como
civil.
líder y promotor del desarrollo
10.2 Fortalecer, generar e innovar formas de control social y Consolidar el acuerdo social con todos los actores
sostenible, en cooperación con
rendición de cuentas a las y los mandantes. sociales, políticos y económicos de la provincia,
las instituciones público-privadas
10.4 Garantizar el libre acceso a información pública oportuna. establecido en el PGDP, POT, Planes Parroquiales y
y la ciudadanía, facilitando las
12.3 Consolidar el modelo de gestión que promueva el desarrollo Mandato Ciudadano.
condiciones para la
territorial articulado y equilibrado
Impulsar la cooperación internacional. Gobernabilidad.
12.7 Impulsar la planificación descentralizada y participativa, con
enfoque de derechos

88
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

CAPITULO IV
MODELO DE GESTIÓN

4.1. MISIÓN DEL GAD PARROQUIAL

El gobierno parroquial cogestor del

desarrollo armónico entre sus
habitantes y el entorno, coordina con las
autoridades y la ciudadanía el
cumplimiento de leyes, metas y
objetivos. Fomenta los planes y
acciones incluyentes, con miras al
desarrollo de la sociedad basadas en las
normas del buen vivir; es custodio de los
recursos, patrimonio de las nuevas
generaciones.

VALORES INSTITUCIONALES

Eficiente, Democrático, Equitativo, Incluyente, Solidario, Transparente, Honesto y con Liderazgo

______________________________________________________________________

En concordancia con el Art. 41 del Código de Planificación y Finanzas Públicas y los artículos 296 y
297 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, define las
directrices principales del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones
estratégicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visión de largo plazo, y será
implementado a través del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitución de la
República y las Leyes, así como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de
descentralización.

El conjunto de planos, normativas y especificaciones técnicas que forman parte de la documentación

del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos
técnicos que complementan la parte operativa y de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial.

89
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

La documentación del plan PDOT, contiene: a) Diagnóstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestión y,

los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se
constituyen en el instrumento para la gestión del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.

4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN

 El Desarrollo como Principal fin del Proceso

 La Sostenibilidad como Condición Básica
 La Participación como Método a utilizar

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso

permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores
sociales, culturales, naturales, económicos e institucionales para lograr el buen vivir de la población.

4.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

CUADRO 74
Fuente: Talleres de PDOT - GADP
Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Mindo

LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMAS PROYECTOS

AMBIENTAL
Fomentar la conservación y manejo sostenible del Bosque Actualización, aprobación y ejecución del Plan de Manejo del BPMN,
Protector Mindo-Nambillo en forma mancomunada. Plan de Manejo de Recursos Hídricos que contemple estudios de
Declarar a Mindo como una parroquia de cero deforestación y Patrimonio Natural
aguas (prístinas no contaminadas)
reflejar este objetivo en todas las normativas respectivas de la Humanidad
Estudio de estrategias de incremento de incentivos para conservación
Lograr la declaratoria de Mindo como “Área de Conservación Plan de manejo de bosques privados
Hídrica”
Mantener y mejorar el caudal ecológico de los ríos. Recuperación y Implementación de la policía forestal local – comunitaria.
Propender el incremento del área del territorio, bajo Cuidado Ambiental Inventario periódico de flora y fauna.
conservación o manejo ambiental
Conservar y manejar el patrimonio hídrico del territorio en
función del desarrollo sustentable.
Fomentar la conservación y manejo sostenible de las micro-
cuencas, para fortalecer al patrimonio natural Prevención de Plan de Manejo de Riesgos Ambientales.
Fomento de prácticas limpias en todas las actividades. Riesgos Plan de contingencia parroquial (COE - PARROQUIAL).
Fomentar el desarrollo sostenible y ético.
Incentivar el aprovechamiento de servicios ambientales
Reducción de la huella ecológica.

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LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMAS PROYECTOS

ECONÓMICO PRODUCTIVO
Plan de desarrollo ecoturístico sostenible
Plan de capacitación turística
Capacitación en prácticas productivas sostenibles. Implementación de infraestructura turística (tubing, rapel, canyoning,
Fomentar la marca de Mindo como destino turistico Turismo Sostenible balnearios)
No permitir actividades avícolas a nivel industrial. Estudio e implementación del Plan Integral de seguridad turística.
Manejo sostenible de piscícolas. Diseño, planificación y construcción del Centro de Facilitación
Recuperar y diversificar la seguridad alimentaria a través de Turística en la Y de Mindo
una producción limpia Plan de capacitación en gestión de operaciones agropecuarias, de
Construcción democrática del Plan de Desarrollo Turístico bajo impacto ambiental (Prácticas agroecológicas
Creación de un espacio integral de comercialización. Territorio
Plan de fortalecimiento de capacidades humanas para inserción
Fomentar la asociatividad de comerciantes Competitivo e
laboral digna
Fomentar alianzas estratégicas de transferencia tecnológica Innovador
Diseño, Planificación y Construcción del Centro de investigación
(universidades, organismos internacionales, entre otros) científico
Fortalecimiento de la actividad artesanal, que fomente la Creación y fomento de huertos orgánicos y frutales familiares,
identidad cultural Seguridad
escolares, asociaciones, comunitarias, con asesoramiento técnico
Promover productos de calidad, con bajo impacto ambiental y Alimentaria
adecuado
alto valor agregado, en particular de los generados en la
economía social y solidaria, con certificación de la calidad Diseño y construcción de un área adecuada para comercialización de
Infraestructura
ambiental. productos alimenticios de proveedores.
Logística
Diseño, planificación y construcción del centro de capacitación,
Competitiva
producción y comercialización artesanal
SOCIAL Y CULTURAL
Desarrollar un sistema educativo y productivo, con enfoque del Mente Sana en Programas de control social en drogas y alcoholismo.
bio conocimiento y bio comercio considerando subsidios de Cuerpo Sano Plan y campañas de capacitación nutricional.
transporte y alimentación y otros incentivos . Estudio, diseño, planificación y construcción del Centro de Atención
Propender al crecimiento equilibrado de la población, con Protección Social para el adulto mayor
manejo de capacidad de carga y sostenibilidad. Mantenimiento y ampliación de guardería
Corresponsabilidad compartida de los padres de familia en la
educación.
Implementación de herramientas tecnológicas en la red
educativa.
Propender el ejercicio de ciudadanía. Inventario histórico cultural y prácticas ancestrales.
Fortalecimiento del tejido social a través de políticas que Plan de Recuperación de los espacios de la vía antigua con diseño de
generen capacidades de organización y gestión como pilar del Identidad Cultural un corredor biológico peatonal que se conecten con el bien mostreico
desarrollo sostenible. de la vía. (ejerciendo el derecho de vía. "Y" de Mindo a la cabecera
Generar y fortalecer espacios de diálogo e intercambio que parroquial).
revaloricen las múltiples formas de diversidad y sus aportes a
la conformación de la sociedad.
Fortalecer y desarrollar procesos de formación ciudadana, para
el correcto ejercicio de sus derechos.
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Contar con un sistema vial con altos índices de operatividad,
que minimice los riesgos de transitabilidad e impactos Implementación de un plan de mantenimiento rutinario para la vía
ambientales, y que disminuya significativamente los costos de principal y secundarias.
Vialidad
mantenimiento Estudio de regularización del flujo vehicular.
Rediseño integral de la “Y” de Mindo que incluya servicios Diseño, planificación y construcción del terminal terrestre.
complementarios de apoyo, control y monitoreo de flujo

91
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LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMAS PROYECTOS

vehicular y peatonal de propios y visitantes que fortalezca el
potencial de la zona con un plan de manejo sostenible de la vía
de acceso a Mindo, con participación proactiva de las Implementación de plan de señalización integral para Mindo, elaborar
operadoras turísticas en el mantenimiento rutinario. proyecto (zona urbana y rural)
Contar con vías confortables, seguras y que ambientalmente Estudio y aplicación del Plan de rediseño vial y peatonal de la zona
garanticen la sostenibilidad ambiental y la autonomía de urbana, contemplando la posible peatonización de la vía principal del
movilidad para personas con capacidades diferentes. centro poblado incluyendo puentes, puentes badén y alcantarillas.
Movilidad Segura
Fomentar un servicio de transporte público ordenado, seguro, Plan de Movilidad Integral para mejorar la calidad de servicio interno,
eficiente, de bajo impacto ambiental, confortable y de cobertura con mejoramiento de rutas, vehículos, costos y seguridad, que
total. contemple el área urbana y rural
Promover el acceso democrático de toda la población a Diseño, planificación y construcción del intercambiador de la Y de
tecnologías de información fortaleciendo el ejercicio de Mindo
ciudadanía e incrementando la productividad y generando
igualdad de oportunidades.
Implementar un sistema integral de seguridad con participación
ciudadana y de autoridades Movilidad
Implementación de un Plan de ciclovías y áreas peatonales
Fortalecer la organización social y comunitaria. Alternativa

GESTIÓN DE TERRITORIO
Definir y articular, estrategias, planes y programas
encaminados a la capacitación, formación, apoyo y
profesionalización del conjunto de talentos humanos del GAD.
Contar con una estructura orgánico acorde a sus competencias
Propender alianzas estratégicas con organismos
internacionales para la consecución de recursos económicos y
generación de capacidad del talento humano.
Coordinar la intervención de las Ong´s en el territorio.
Desarrollar capacidades y establecer mecanismos de control,
seguimiento, evaluación y veeduría social a la gestión pública y Estudio para el fortalecimiento de la gestión del GAD-PMINDO y la
Gestión Local
a la calidad de los servicios. consecución de fondos propios.
Eficiente
Fortalecer las instancias de participación y planificación. Creación del peaje en la "Y" de Mindo.
Desarrollar y aplicar metodologías de presupuestos
participativos orientadas a la redistribución con criterios de
justicia y equidad territorial.
Conformación e institucionalización de instancias de
coordinación entre entidades públicas, privadas y ciudadanía.
Desarrollar un sistema de información que posibilite a las y los
ciudadanos obtener provecho de los servicios estatales
provistos a través de las tecnologías de la información y
comunicación e incluyan al gobierno electrónico.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Agua Segura
Diseñar y aplicar un plan de uso y ocupación de suelo con un Implementar planes maestros de dotación de servicios agua potable
marco regulatorio y plan especial que impulse el desarrollo
sostenible, de acuerdo a los parámetros ambientales de este Manejo Sostenible
Implementar planes maestros alcantarillado
territorio. de Desechos
Mejoramiento del sistema de manejo de residuos sólidos
Diseñar, implementar y ejecutar un plan de regulación urbana
especial, integral con enfoque sostenible. * (VER – ACUERDO Desarrollo Plan de uso del Suelo y Normativa de desmembraciones y
DE AREAS MINIMAS PARA LA DESMEMBRACION Y Territorial fragmentaciones.
FRACCIONAMIENTO DEL SUELO DE LA PARROQUIA - A Sostenible Código de arquitectura de Mindo.
CONTINUACION)* Plan de regulación urbana.
Recuperación de acceso a espacios públicos (riberas de ríos y Mejoramiento de imagen y equipamiento urbano y rural
quebradas) mediante la aplicación de leyes Implementación de eco parques (3 en Pueblo Nuevo, Primero de
Considerar a los servicios públicos básicos como inversión Ornato Territorial
Mayo y cabecera parroquial)
prioritaria. Mejoramiento del parque central de la parroquia
Lograr que lotizaciones, urbanizaciones cuenten con diseños Diseño, planificación y construcción del malecón en el Río Canchupi

92
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LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMAS PROYECTOS

aprobados con auto sustento de los servicios básicos. Implementar un instituto superior con carreras técnicas, orientadas o
Ampliar y mejorar los servicios de salud, considerando el alto conectadas con la actividad local (turismo, ambiente, tecnología)
número de población flotante (turistas). Mejoramiento del equipamiento del sistema educativo, apoyados con
Vanguardia
Reordenamiento del sistema educativo optimizando el uso de tecnología con subsidios de empresa pública y privada.
Educativa
recursos y contemplando subsidios de transporte y Reordenamiento del sistema educativo con el complemento de
alimentación subsidios que apoyen el tema. (escuela del milenio). Considerando
Implementar herramientas tecnológicas en la red educativa que ningún niño se quede sin educación. (base esc. Pedro V.
Desarrollar identidad urbanística. Maldonado)
Prever un modelo de gestión territorial que controle e incentive
las mejores prácticas arquitectónicas con enfoque sostenible.
Propiciar normativa de adecuación de las construcciones
existentes.
Implementar el plan de contingencia para disminuir la Deporte y
Diseño, planificación y construcción del coliseo parroquial.
vulnerabilidad de la población. Recreación
Mejoramiento del complejo deportivo.
Promover una estructura policéntrica de asentamientos
humanos sostenibles.
Actualización del catastro municipal y escrituración de predios.
Densidad territorial obedece a capacidad de carga urbana, se
quiere mantener una densidad baja.

Acuerdo de áreas mínimas para la desmembración y fraccionamiento del suelo de la parroquia.

 De acuerdo al COOTAD: “De ninguna manera se podrá fraccionar bosques, humedales y otras áreas consideradas ecológicamente
sensibles”

 El bosque protector Mindo Nambillo se sujetará al plan de manejo del mismo.

 Zona de amortiguamiento del Bosque Protector Mindo Nambillo (siempre y cuando no se oponga al plan de manejo del bosque)
 Con base en los límites de la zona de amortiguamiento establecido en el Plan de Manejo del Bosque Protector Mindo
Nambillo se establecerá una superficie mínima de fraccionamiento de 100.000 m2 (10 hectáreas) y un coeficiente de
ocupación del suelo de planta baja máxima del 1%, y dos pisos máximos de altura
 Fraccionamiento y uso del suelo rural
 Los bosques y reservas de la parroquia no podrán ser deforestados y el tamaño mínimo de fraccionamiento será de
100.000 m2 (10 hectáreas) y tendrá un coeficiente de ocupación del suelo de planta baja máxima del 2%, y dos pisos
máximos de altura
 El resto de la zona rural podrá fraccionarse y desmembrarse en lotes mínimos de 20.000 m2 (2 hectáreas) con un
coeficiente de ocupación del suelo de planta baja máxima del 4%, y dos pisos máximos de altura.
 Fraccionamiento del área rural en un anillo de hasta 500 m alrededor del área urbana de Mindo, podrá dividirse en lotes de
2.500m2 máximo de coeficiente de ocupación del suelo de 6% y dos pisos de altura.
 Fraccionamiento y uso del suelo urbano en la cabecera parroquial de Mindo
 En el área comprendida en el primer anillo, que llega hasta 600 metros del parque central, tendrá un fraccionamiento
mínimo de 500 m2, y máximo coeficiente de ocupación del suelo de planta baja de 50%, y tres pisos máximos de altura.
 En el área urbana restante, que va desde el primer anillo hasta el perímetro de la zona urbana, el fraccionamiento mínimo
será de 2.000 m2 con un coeficiente máximo de ocupación del suelo de planta baja de 10%, y dos pisos de altura y un
ático.
 Se prohíbe la ampliación del límite del área urbano
 Para el caso de las lotizaciones o urbanizaciones urbanas o rurales la integración o unificación de Lotes se debe sujetar a
los Artículos 483 y 484 del COOTAD.
 Fraccionamiento y uso del suelo urbano en los recintos de la parroquia de Mindo
 Los recintos deberán mantener su área urbana existente y dentro de la misma tendrán un fraccionamiento mínimo de 1000
m2, y un coeficiente máximo de ocupación del suelo de planta baja de 50%, y dos pisos de altura y un ático.
 Para el caso de las lotizaciones o urbanizaciones urbanas o rurales la integración o unificación de Lotes se debe sujetar a
los Artículos 483 y 484 del COOTAD.

93
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4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS

CUADRO 75

Fuente: Talleres de PDOT – GADP- SENAGUA

Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Mindo

METAS POR EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO

DESCRIPCIÓN
ELEMENTO
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROGRAMAS PROYECTOS METAS
BOSQUES
Bosque y vegetación Principal activo ambiental Deficiente control de las Plan de Manejo Ambiental
protectores de las parroquial, cantonal y regional. actividades en el BPMN. actualizado, aprobado y en
montañas de Mindo y Poseedor de las principales de Plan de Manejo Ambiental ejecución, con zona de
cordillera de Nambillo confuentes hídricas de la región. (BPMN) desactualizado amortiguamiento perimetral de 1
19.537 ha BPMN Sistema natural para la captación desde 1987. km. Ejecución del Plan de Manejo
del CO2. Personal limitado para la Ambiental del Bosque
Parroquias que involucra: Mantener y mejorar la Protector Mindo Nambillo
Nicho ecológico de gran número vigilancia y protección del
Mindo, Lloa y Nono. categorización de BPMN. al 2012
de especies y endémicas. bosque.
Área en Mindo: 9. 094 ha. Ecosistema estratégico Desarrollo de actividades Declaración del territorio de
parroquial. incompatibles dentro del BP. Mindo como área especial de
62% en propiedad del
conservación de biodiversidad y
MAE y 38% propietarios Perteneciente a la región del
Choco y a las IBA Mindo reserva hídrica.
particulares.
Áreas naturales sin Ecosistemas estratégicos y que No existe un Plan de Manejo Declaración de las áreas
intervención que están pueden fortalecer al patrimonio de estas áreas. naturales sin intervención como
fuera del área del BP. natural de la parroquia. áreas protegidas en la categoría
No existe control sobre las
de: Al 2014, se incorporan el 50%
Categoría de: bosque Áreas para el fortalecimiento de actividades que en estas se
Municipales y privadas, dentro de las áreas naturales sin
natural –vegetación la biodiversidad. realizan.
del marco de la Estrategia de intervención, al sistema de
arbustiva – vegetación
Sistema Natural para la captación Áreas Protegidas del MAE. áreas protegidas.
herbácea húmeda
del CO2. Al 2014 se cuenta con un
Generación de un sistema de
Área: 2.762 ha Poseen fuentes naturales de sistema de incentivos,
incentivos (incluyendo tributarios)
% en el Territorio: 10,07% agua para el territorio. articulado entre los niveles
para las áreas potenciales
Potencial turística. de gobierno.
Y las áreas legalizadas en declaradas como áreas
Recurso Forestal.
el Programa Socio protegidas.
Perteneciente a la región del
Bosque.
Choco y a las IBA Mindo
Área natural sensible del Ecosistema estratégico y Desaprovechado valor Declaración mancomunada con
territorio parroquial que homogéneo con la zona ambiental de la zona el DMQ, del área natural sensible Al 2013 se incorpora el área
pertenece a la protegida del DMQ (Pachijal, de la parroquia, que pertenece a natural sensible de la
Microcuenca Milpe y Saguangal) la Microcuenca del Pachijal, parroquia a la zona de
Pachijal ( 3.415 ha) Corredor biológico de elevado como zona de protección protección ecológica del
valor. ecológica, DMQ y se aplica un Plan de
Perteneciente a la región del Manejo Ambiental
Choco y a las IBA Mindo
RECURSO HÍDRICO
9 Micro-cuencas en el 1. Provisión de agua para Toma de aguas Mejoramiento de los sistemas de Al 2013, mejorar en 75 % los
territorio uso y aprovechamiento de: clandestinas. captación, tratamiento y sistemas de captación,
Consumo humano Deforestación en las micro- distribución de agua de consumo tratamiento y distribución de
1. Rio Mindo: 95,25 ha
Seguridad alimentaría Riego, cuencas. humano. agua de consumo humano.
2) Río Nambillo: 65,91 ha.
Generación de energía Existencia de descargas Diseño y construcción de los Al 2015, se cuentan con
3) Rio Pachijal: 44,49 ha
eléctrica, directas a los principales ríos sistemas alternativos de agua sistemas alternativos pilotos
4) Río cinto: 38,99 ha.
Aprovechamiento eco turístico Deficiente tratamiento de para consumo humano de provisión de agua para el
5) Río Saloya: 9,79 ha.
2. Existencia de corredores aguas servidas Mejoramiento del sistema de consumo humano
6) Rio Chalguayacu chico:
biológicos Falta de compromiso para la tratamiento y conducción de implantadas en el territorio.
9,39 ha.
3. Atractivo turístico y buena utilización del agua aguas servidas existente y Al 2013, mejorar en un 75%
7) Río Alambí: 7,89
recreacional natural Deficiente tratamiento del construcción de sistemas nuevos tratamiento y conducción de

94
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METAS POR EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO

DESCRIPCIÓN
ELEMENTO
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROGRAMAS PROYECTOS METAS
8) Río Virginia: 2,13 (pesca deportiva, tubing, agua de consumo humano. en centros poblados. aguas servidas existente.
9) Río Blanco: 17 ha. canyoning) Deficiente sistema de Plan de manejo y monitoreo de Al 2013 regularización del
5. Diversidad biótica distribución de agua. cantidad y calidad del recurso 100% de las tomas de agua
(especies endémicas: Uso inadecuado de las hídrico. ilegales.
anfibios, peces y aves riberas de los ríos. Regularización del uso y Al 2013, se cuenta con un
aprovechamiento del agua. Plan de Manejo Integral de
Plan de Capacitación en Buenas las micro cuencas del
Prácticas para el Uso y Acceso al territorio, con énfasis a la
Agua prevención la contaminación.
Plan de compensación por Al 2013 se cuenta con el plan
servicios hídricos integral de prevención y
Plan de control y prevención de control
contaminación hídrica integrado Lograr la declaración del
al Plan Turístico territorio de Mindo como:
Área especial de Reserva
Hídrica al 2015.
SUELO
169,84 ha. de superficie Tierras apropiadas para Alteración paisajística y Definición y aplicación del Plan Al 2014 todas las
total del territorio desarrollo de vida silvestre, físico-biótica del territorio de Uso y Ocupación de Suelo. intervenciones en el territorio
50 % suelos tipo VIII forestación y conservación (base por intervenciones de Controlar el aumento de de Mindo, garantizan su
18% suelos tipo VII aptitud del suelo) carácter urbano en el área lotizaciones y urbanizaciones aprovechamiento sostenible.
rural, en los sectores del Acciones de recuperación El Comité de Planificación en
78% del territorio posee
Cinto, Cunuco, Saloya, paisajísticas y ecológicas. sesión ampliada, acuerda
zonas montañosas y
Yaguira, Y de Mindo entre Construcción de viviendas como estrategia territorial
colinas de vertientes
otros. reubicadas acorde al PDOT. mantener la delimitación
abruptas e irregulares,
Catastro rural multifinalitario. urbana actual -2011, según
cimas agudas, pendientes Afectación de características
Conformación de comisión cartografía del GAD de San
muy fuertes. físico bióticas del suelo con
especial para control de obras y Miguel de los Bancos, con
actividades agropecuarias
ornato en la parroquia. 169,84 ha.

TURISMO
Inclusión del BPMN dentro del
proyecto de turismo sostenible
en áreas protegidas.
Plan Turístico de Mindo.
Plan de Señalización Turística.
Construcción de los sistemas
de agua Potable y
alcantarillado.
No contar con un Plan de
Mercadeo y Promoción
Desarrollo Turístico que
Recursos naturales de elevado Turística.
regule y controle el
valor paisajístico Implementación del Centro de
desarrollo de la actividad
Planta turística Facilitación Turística CFT.
turística con enfoque Al 2014 Mindo destino
Mindo destino turístico Servicios Turísticos Capacitación orientado a la
sostenible. turístico país
Recurso humano capacitado obtención de la Certificación de
Limitada cobertura y calidad
Competencias Laborales (a los
de servicios básicos.
proveedores de servicios
Infraestructura turística.
turísticos)
Delimitación y concesión de
uso del agua en actividades
turísticas.
Mejoramiento de la
infraestructura vial
Fomento productivo
Mesa Permanente de Turismo
Plan de Seguridad Integral.

95
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4.5. PROYECTOS

Banco de proyectos, priorizados, valorados con definición de las instancias responsables de

ejecución y periodo de ejecución; decisión consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis
sistemas de análisis: Ambiental; Económico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energía
y Conectividad; Sociocultural y Gestión del Territorio.
Bajo los criterios para la planificación y priorización de la inversión pública, que se fundamenta en la
estrategia endógena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodología de
priorización considera criterios principales:

 Generación de empleo  Productividad Sistémica

 Equidad (NBI)  Sostenibilidad Eco sistémica

CUADRO 76

Fuente: Talleres de PDOT - GADP

Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Mindo

PROYECTOS PARROQUIALES, PRIORIDAD, PERIODO DE EJECUCIÓN E INTANCIAS RESPONSABLES

PRIORIDAD
2012-2014 2014-2019 2019-2022 2022-2025 RESPONSABLES

GADPP
PROYECTOS

GADM
GADP
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
GN
Implementar planes maestros de dotación de servicios agua potable
Implementar planes maestros alcantarillado
Estudio para el fortalecimiento de la gestión del GAD-PMINDO y la
consecución de fondos propios
Plan de uso del Suelo y Normativa de desmembraciones y
fragmentaciones
Mejoramiento del sistema de manejo de residuos sólidos
Implementar servicios adicionales en el subcentro de salud
Diseño, Planificación y Construcción del Centro de investigación
científico
ALTA

Actualización, aprobación y ejecución del Plan de Manejo del BPMN,

Plan de fortalecimiento de capacidades humanas para inserción laboral
digna
Implementación de eco parques (3 en Pueblo Nuevo, Primero de Mayo y
cabecera parroquial)
Programas de control social en drogas y alcoholismo
Plan de Manejo de Recursos Hídricos que contemple estudios de aguas
(prístinas no contaminadas)
Plan de desarrollo ecoturístico sostenible
Plan de capacitación turística
Reordenamiento del sistema educativo con el complemento de

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PROYECTOS PARROQUIALES, PRIORIDAD, PERIODO DE EJECUCIÓN E INTANCIAS RESPONSABLES

PRIORIDAD
2012-2014 2014-2019 2019-2022 2022-2025 RESPONSABLES

GADPP
PROYECTOS

GADM
GADP
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
GN
subsidios que apoyen el tema. (escuela del milenio). Considerando que
ningún niño se quede sin educación. (base esc. Pedro V. Maldonado)
Plan de regulación urbana
Estudio, diseño, planificación y construcción del Centro de Atención para
el adulto mayor
Plan y campañas de capacitación nutricional.
Plan de Manejo de Riesgos Ambientales
Implementación de un Plan de ciclovías y áreas peatonales
Implementación de infraestructura turística (tubing, rapel, canyoning,
balnearios)
Mejoramiento de imagen y equipamiento urbano y rural
Plan de contingencia parroquial (COE - PARROQUIAL)
Inventario histórico cultural y prácticas ancestrales
Estudio de estrategias de incremento de incentivos para conservación
Estudio e implementación del Plan Integral de seguridad turística.

MEDIA
Diseño, planificación y construcción del intercambiador de la Y de Mindo
Mantenimiento y ampliación de guardería
Estudio de regularización del flujo vehicular
Implementación de plan de señalización integral para Mindo, elaborar
proyecto (zona urbana y rural)
Estudio y aplicación del Plan de rediseño vial y peatonal de la zona
urbana, contemplando la posible peatonización de la vía principal del
centro poblado incluyendo puentes, puentes badén y alcantarillas.
Diseño, planificación y construcción del Centro de Facilitación Turística
en la Y de Mindo
Rehabilitación de la estación metereológica de Mindo (Yaguira)
Plan de capacitación en gestión de operaciones agropecuarias, de bajo
impacto ambiental (Prácticas agroecológicas
Implementación de un Plan de Recuperación de los espacios de la vía
antigua con diseño de un corredor biológico peatonal que se conecten
con el bien mostreico de la vía. (ejerciendo el derecho de vía. "Y" de
Mindo a la cabecera parroquial)
Implementación de la policía forestal local - comunitaria
Implementación de un plan de mantenimiento rutinario para la vía
principal y secundarias
Diseño, planificación y construcción del malecón en el Río Canchupi
Mejoramiento del parque central de la parroquia
BAJA

Implementar un instituto superior con carreras técnicas, orientadas o

conectadas con la actividad local (turismo, ambiente, tecnología)
Diseño y construcción de un área adecuada para comercialización de
productos alimenticios de proveedores.
Diseño, planificación y construcción del complejo cultural - Museo de
Sitio
Mejoramiento del equipamiento del sistema educativo, apoyados con
tecnología con subsidios de empresa pública y privada.
Inventario periódico de flora y fauna
Plan de manejo de bosques privados

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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

PROYECTOS PARROQUIALES, PRIORIDAD, PERIODO DE EJECUCIÓN E INTANCIAS RESPONSABLES

PRIORIDAD
2012-2014 2014-2019 2019-2022 2022-2025 RESPONSABLES

GADPP
PROYECTOS

GADM
GADP
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
GN
Diseño, planificación y construcción del centro de capacitación,
producción y comercialización artesanal
Mejoramiento del complejo deportivo
Diseño, planificación y construcción del coliseo de la parroquia
Creación y fomento de huertos orgánicos y frutales familiares,
escolares, asociaciones, comunitarias, con asesoramiento técnico
adecuado
Plan de Movilidad Integral para mejorar la calidad de servicio interno,
con mejoramiento de rutas, vehículos, costos y seguridad, que
contemple el área urbana y rural
Diseño, planificación y construcción del terminal terrestre
Código de arquitectura de Mindo
Creación del peaje en la entrada

GN Gobierno Nacional GADM Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

GADPP Gobierno Provincial de Pichincha GADP Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

CUADRO 77

Fuente: Talleres de PDOT - GADP

Elaboración: ETP-GADPP

Parroquia Mindo

ACCIONES
 Contratación de especialista en formulación, evaluación y seguimiento de proyectos, y asesor legal
 Crear mecanismos de información permanente de las acciones y proyectos del gobierno local (PAGINA WEB)
 Creación de un archivo legal donde se contemple toda la normativa que afecta a la parroquia.
 Declaratoria de zona de reserva de recursos hídricos
 Gestión ante el organismo competente para que Mindo sea considerado como un destino Turístico, que contemple el fomento de la
organización comunitaria para el desarrollo de la actividad turística. Crear la marca turística de Mindo.
 Generar alianzas estratégicas con operadoras turísticas.
 Hacer cumplir la normativa técnica de control de actividades de riesgo que aplicara el Ministerio de Turismo.
 Promover las buenas prácticas ecoturísticas, se incluya en los POAS institucionales de los GADs: GPP,MSMB, PM, el fortalecimiento de las
Unidades de Turismo.
 Investigación aplicada que determine la viabilidad y rentabilidad de otras prácticas de manejo de las fincas (silvopasturas, agro-ecología,
agroturismo, huertos de cultivos ancestrales, agricultura orgánica)
 Creación de un comité especial para abordar la problemática de las lotizaciones y urbanizaciones existentes
 Gestionar la aplicación de la ley de caminos en el área urbana y rural
 Normar la señalética y estandarizar los anuncios publicitarios
 Aplicación de la ley de participación ciudadana y cumplimiento de las instancias de coordinación interinstitucional.

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

 Actualizar la normativa de requisitos de construcciones públicas y privadas que contemple el acceso a personas con capacidades
diferentes, construcciones futuras y existentes (de acceso público)
 Capacitación en procesos que generen valor agregado (artesanos, productores, otros)
 Gestiones institucionales para ampliar y mejorar cobertura de servicio de internet (Recuperar compromiso OCP para la instalación de fibra
óptica)
 Reglamento u ordenanza especial para regular el tránsito vehicular, en la red vial rural (Vía San Lorenzo) que contemple la conservación
de la biodiversidad (aves)
 Gestionar la implementación de transporte como aporte del sistema educativo
 Fortalecer los planes de educación en el uso de tecnología digital, Promocionar el uso del infocentro en Mindo.
 Escuela permanente para padres
 Programas que incentiven la apetencia por el saber.
 Plan de fortalecimiento de instituciones comunitarias (liderazgo)
 Socialización y aplicación de la ley de transparencia. (página web)
 Planes de manejo para la explotación de materiales pétreos
 Plan para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
 Solicitar la competencia del turismo al Ministerio de Turismo
 Buscar nuevas frecuencias y compañías para servicios de transporte Mindo-Quito/ Quito-Mindo/ Mindo-Los Bancos/Los Bancos-Mindo; e
Incremento de frecuencias entre las 04:00 y 04:30 Mindo-Quito y que se reconsidere el horario de frecuencia e retorno en la tarde de 16:00
a 17:30 o 18:00, Quito-Mindo
 Fortalecimiento del Centro de Información Turística de Mindo (promoción imparcial de atractivos)
 Hacer cumplir un Plan de uso del suelo, apropiado para la parroquia.
 Gestionar la cooperación técnica de organismos nacionales e internacionales que difundan opciones de crédito alternativo

Proyectos y Metas de Mancomunidad con Circunvecinos

CUADRO 78
MANCOMUNIDAD CON CIRCUNVECINOS
Fuente: Talleres de Diagnóstico LLOA – NONO – NANEGALITO - MINDO
GADs Parroquiales 2010
Elaboración: ETP-GADPP PROYECTOS METAS
2012-60%
Parroquia Mindo Ferias Artesanal-Gastro-Cultural
2014-60%
Recuperación de Culuncos ancestrales. Fort. Inst. 2012
Creación de espacios culturales capacitación turismo Capacitación 2012
Tecnificación artesanal Fortalecimiento de las
Elaboración proyectos productivos 2012
comunidades.
Ejecución 2013-2014
Proyectos productivos de comercialización mancomunada
Reforestación de cuencas hídricas: Blanco, Cinto, laderas
del Pichincha, Proyecto Hidroeléctrico Refor. de cuenc. hídricas 2012-2013
Utilización de energía alternativa
Actualización y ejecución del Plan de manejo del Bosque Plan de Manejo 2011
Protector Mindo-Nambillo. Ejecución del proyecto
Venta de Oxígeno Venta de oxigeno a partir del 2012
Plan Vial regional 2012 propuesta vial planificada

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

4.6. EJECUCIÓN DEL PLAN

Corresponde al GAD parroquial en el ámbito de sus competencias y atribuciones, gestionar,

impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el
PDOT parroquial.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, realizará las gestiones pertinentes ante las
instituciones de Gobierno Central, Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonal y
Provincial, con las organizaciones públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales
debidamente acreditadas, nacionales o extranjeras, organismos de cooperación y otros, que
conforman el Sistema Nacional de Planificación Participativa de acuerdo al Código de
Planificación y Finanzas Públicas; a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y
proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia
según las disposiciones de ley.

Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de

competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial.

Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarán

conforme a los mecanismos establecidos por el artículo 260 de la Constitución de la República,
así como las modalidades de gestión previstas en el COOTAD.

4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El GAD Parroquial, realizará el monitoreo periódico de las metas propuestas en el PDOT de la

parroquia y evaluará su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones necesarias,
de conformidad a lo determinado en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas, se reportará anualmente a la SENPLADES el cumplimiento de las metas
propuestas.

Se consolidará y sistematizará el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema digital

de fácil manejo y acceso.

4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial convocará a una Asamblea Cantonal para

poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización.

El PDOT se difundirá a través de los medios de difusión local disponibles y en forma impresa y
digital, así como la pagina WEB institucional.

Utilización de las nuevas tecnologías de comunicación e información

Producción de materiales educativos y de información.

Creación de una red informativa entre el Gobierno parroquial y

unidades de comunicación de organizaciones, movimientos civiles y políticos.

4.9. CONTROL DE LA EJECUCIÓN

En la práctica del control social ubica como parámetros básicos:

a) La participación ciudadana y,
b) El acceso a la información.
c) La rendición de cuentas, uno de los componentes del Sistema
.
La participación ciudadana debe conducir a procesos de “empoderamiento” de
sectores excluidos con procesos de aprendizaje e información y la interlocución
entre actores en conflicto; la participación se convierte en un canal de
comunicación con la comunidad retroalimentándola con la información y
capacitación recibida.

El control de la ejecución del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al Consejo

de Planificación Parroquial y las instancias de participación ciudadana.

Los Comités de Gestión Social de la parroquia vigilarán el cumplimiento de los programas y

proyectos y del PDOT en los espacios de participación y rendición de cuentas que se
institucionalizaran por parte del GAD parroquial.

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

ANEXOS

ACTA DE RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DEL PDOT

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