SESIÓN 09

DOCENTE: DRA. JANNET SELENA PAREDES MORAN

RECORDEMOS…
LA CONSTITUCION
 ETIMOLOGÍA-CONCEPTO

Proviene del latín constiture que significa

instituir o fundar. Asimismo es asociada a la voz
stature o statum, que indica conformación o
estructura esencial de un ente u organismo.
Se define a la Constitución como el instrumento
político-jurídico que contiene un conjunto de
valores, principios, normas y prácticas básicas
destinadas a legitimar, modelar, organizar,
regular e impulsar un tipo de sociedad política
 CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN

Toda Constitución presenta dos partes:

Parte Dogmática
Conformada por los derechos Fundamentales
de las personas, constituye la parte invariable de
toda Constitución.
Parte Orgánica
Conformada por la estructura del Estado,
generalmente varía de Constitución en
Constitución
 CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES

El estudio de la constitución ha dado como

resultado la elaboración de clasificaciones en las
que han influido criterios muy variados, entre las
cuales podemos señalar la siguiente:
A. Según su forma de expresión:
• La constitución consuetudinaria o tradicional
Este tipo de Constitución no está plasmada, al
menos totalmente, de modo normativo y unitario
en un texto o Código Constitucional.
• La constitución formal o escrita
Es aquella en las que las disposiciones se encuentran
plasmadas en un texto normativo, en base al principio
de escrituralidad.
B. Según su procedimiento de reforma
Según su mayor o menor dificultad para cambiarlas
• Constitución rígida
Son aquellas que contienen un procedimiento de
reforma constitucional caracterizado por ser agravado
y dificultoso en cuanto se requiere mayorías
calificadas de miembros para hacer uso de tal
procedimiento de reforma
• Constitución flexible
Las que pueden ser enmendadas por el órgano
legislativo como cualquier otra ley ordinaria, sin
requerir un procedimiento especial.
C. Según su vigencia real
• Constitución normativa
Son aquellas cuyas normas encauzan y controlan
el proceso político de un Estado, es decir existe un
alto nivel de concordancia de la norma
constitucional con los elementos reales del poder.
• Constitución nominal
Es aquella cuyo sistema de normas
constitucionales no encajan, ni reflejan la
dinámica del poder de la sociedad que pretende
regular; los presupuestos socioeconómicos de la
comunidad son ignorados; pues este tipo de
constitucionalidad ha sido copiada de otras
realidades, sin una base de madurez de la clase
política que dirige el país, que se trate; es propia
de los países en vías de desarrollo, que buscan
consolidar su sistema constitucional.
• Constitución Semántica
Es aquella que se orienta en exclusividad para
beneficiar a los que detentan el poder político;
en tal sentido se convierte en un instrumento de
dominación de los poderosos en detrimento de
la gran masa que se mantiene ajena (no por
disposición propia) de los factores reales de
poder.
 Evolución de la Constitución Política del Perú

La Constitución prima sobre toda ley, sus

normas son inviolables y de cumplimiento
obligatorio para todos los peruanos.
Desde su establecimiento como República, el
Perú ha tenido 12 Constituciones.
Constituciones, de ideologías liberales: 1823,
1828, 1834, 1856 y 1867
Conservadoras: 1826, 1836, 1839 y 1860.
Sociales: 1920, 1933 y 1979.
la actual Carta neoliberal de 1993.
LAS CONSTITUCIONES DEL PERÚ
 NATURALEZA

La Constitución Política del Perú es la carta

magna de la República del Perú .
Antecedida por otros 11 textos constitucionales,
fue redactada a inicios del gobierno de Alberto
Fujimori por el Congreso Constituyente
Democrático convocado por el mismo tras la
disolución del Congreso en el autogolpe de
1992, consecuentemente fue aprobada
mediante el referéndum de 1993,
 CARACTERÍSTICAS

En aspectos generales, esta Constitución no

varió de la Constitución de 1979.
Se conservó incluso textualmente algunos
artículos y en otros casos solo se ha variado la
forma, mas no el fondo.
Entre las reformas se puede mencionar:
Introduce el mecanismo del referéndum o
consulta popular .
La pena de muerte.
El Poder Ejecutivo, en especial el Presidente
de la República, obtuvo mayores atribuciones.
El Poder Legislativo tuvo un cambio radical en
su estructura: se abolió la bicameralidad
parlamentaria y se impuso la unicameralidad.
Se establece la Defensoría del Pueblo como un
ente autónomo.
Se establece que la iniciativa privada es libre y
se ejerce en una economía social de Mercado.
Se dejó de garantizar plenamente la
estabilidad laboral.
Se reconoce a las municipalidades autonomía
política, económica y administrativa.
Se siguen mencionado a las Comunidades
Campesinas y las Nativas, pero ya no a la
reforma agrarian.
 PRINCIPIOS RECTORES

A. Dignidad de la persona humana.

B. Derechos fundamentales.
C. Orden Democrático.
D. Estado social y democrático de derecho.
E. Control y transparencia del poder público.
F. Descentralización.
G. Economía Social de Mercado
H. Integración.
I. Supremacía constitucional:
J. Vigencia de la constitución
 PARTES DE LA CONSTITUCIÓN PERUANA
PREÁMBULO
En toda Constitución escrita suele haber un
preámbulo. No está estructurado en artículos
sino que se trata de un conjunto de frases que
nos ilustran sobre cuáles son los objetivos de la
Constitución, qué es lo que pretende, cual es el
orden de valores que la Constitución recogerá
en su texto.
LA PARTE DOGMÁTICA

Es la que recoge el orden de valores que

responde la Constitución, los principios
constitucionales que son esenciales para la
comprensión del orden jurídico general y los
derechos fundamentales que la Constitución
reconoce y protege.
LA PARTE ORGÁNICA

Es la parte de la Constitución que regula el

conjunto de los órganos en que se articula el
poder del Estado y su funcionamiento.
Constituyen Derecho válido e inmediatamente
aplicable, sin perjuicio de la existencia de leyes
de desarrollo.
PARTE ECONÓMICA

Se señalan las normas y principios reguladores

de los distintos institutos, mediante los cuales el
hombre produce, distribuye, hace circular,
comercializa y consume los bienes y servicios
indispensables para la subsistencia.
EL APÉNDICE
En el se fijan las normas accesorias,
complementarias, finales o transitorias.
Son normas interpretativas y disposiciones
referentes a la fecha de su entrada en vigencia, a
la modificación y derogación de las leyes que se
opongan a la Constitución.
 ESTRUCTURA NORMATIVA

Se puede presentar en títulos, capítulos,

artículos, incisos, literales y numerales, amén de
otras modalidades pertinentes.
 SESIÓN 9
PODER CONSTITUYENTE
 ORIGEN
La Teoría del Poder Constituyente nació en
Francia fue construida por el abate Emmanuel
Sieyés, a quien se le señala como el mentor de la
teoría del poder constituyente.
La Teoría Sieyesiana, del Poder Constituyente es
la culminación y conjunción de ideas expresadas
por ideólogos liberales del siglo XVII, como:
LOCKE; Montesquieu y su clásica teoría de la
“División de Poderes” con la concepción de un
poder previo
 CONCEPCIONES

• El constitucionalista Francés Georges Burdeau

precisó que: El poder constituyente «es el
poder creador del Estado»
• El constitucionalista español Javier Pérez Royo
argumenta que el Poder Constituyente es un
instrumento a través del cual la nación decide
organizarse políticamente y ordenarse
jurídicamente, reclamando para sí misma la
posición de centro de poder originario,
autónomo e incondicionado.
El Dr. Víctor García Toma explicó que: El poder
constituyente alude a la aptitud o cualidad para
“constituir” una sociedad política. Implica la efectiva
capacidad de dominio y la existencia de una energía
institucionalizadora para establecer una organización
político-jurídica.
En resumen, el Poder constituyente como el Proceso
de instrumentalización del poder originario,
autónomo e incondicionado por medio del cual la
nación decide como punto de partida de su vida
independiente organizarse políticamente y
ordenarse jurídicamente.
 CARACTERÍSTICAS

El Dr. Carlos Blancas Bustamante precisó que el

poder constituyente puede definirse como

1. Originario: porque su fuente radica en él

mismo y no en ningún otro poder. El poder
constituyente no deriva ni encuentra
fundamento en el poder vigente ni en el
orden jurídico establecido.
2. Extraordinario: este poder solo aparece y
actúa en circunstancias excepcionales de la
vida de un pueblo, precisamente aquellas
que ya mencionamos: cuando nace el Estado
o se requiere cambiar profundamente el
régimen político de este. Por ello, su única
función es la de establecer la Constitución
que ha de regir, en adelante, la vida del
Estado y de la sociedad.
3. Absoluto: en el sentido de no estar limitado ni
regulado por el derecho vigente, gozando de
libertad total para establecer las normas del
nuevo ordenamiento constitucional, las mismas
que plasmarán en este las creencias que han
impulsado la abolición del orden vigente y son
el fundamento de nuevos criterios de
legitimidad.
 OTRAS CARACTERÍSTICAS
1. Es originario, porque se fundamenta directamente en
la voluntad popular. No deriva de ninguna norma
constitucional, legal ni reglamentaria, y es, en cambio,
el formador de todo el sistema normativo del
ordenamiento jurídico del Estado.
2. Es permanente, porque no se agota con la puesta en
vigencia de la Constitución Política. A partir de ese
momento cesan las Poder Constituyente, pero este
poder no desaparece, sino retorna al pueblo, donde
permanece en estado latente, a la espera de que
nuevas circunstancias sociopolíticas le obliguen a
reactivarse.
3. Es uno e indivisible, porque una es la
voluntad del pueblo, una la decisión de
designar representantes y una la
Constitución que estos deberán producir.
4. Es eficaz, porque las normas que produce,
tienen la virtud de ser obligatorias, incluso
compulsivamente con el apoyo de la fuerza
pública, tanto para los gobernantes como
para los gobernados
5. Es intransferible, puesto que pertenece
únicamente al pueblo, y nadie, sin su expresa
autorización, puede ejercerlo válidamente.
6. Es inalienable, toda vez que es imposible
enajenarlo. En efecto, el Poder
Constituyente, por su propia naturaleza extra
patrimonial, no puede ser objeto de
transferencia temporal o perpetua.
7. Es imprescriptible, ya que no se extingue a
causa de su inactividad en el transcurso del
tiempo.
 FORMAS
La mayoría de doctrinarios sobre el tema, que el
Poder Constituyente, puede asumir dos formas o
modalidades:
I. Poder Constituyente Originario
Esta modalidad, es la que expresa de modo
sustancial el sentido del término “Poder
Constituyente” como aquel que por su propia
naturaleza es punto de partida del sistema de
organización de normas, con la creación e
instauración de la norma constitucional del
Estado, como norma fuente o norma madre.
II. Poder Constituyente derivado
Esta modalidad de reforma constitucional
actuará como una enmienda formal cuando no
resulte viable convocar a una Asamblea
Constituyente y por necesidad de cambios,
durante el periodo de gobiernos legítimamente
establecidos, con las particularidades
establecidas por la Constitución Política del
Estado que se trate.
 TITULARIDAD

El Poder Constituyente viene del pueblo y radica

en él. Quienes lo ejercen, actúan a título de
representación temporal y específica. Ellos
deben solo y únicamente redactar el proyecto
de Constitución y nada más.

Pero ello, durante el tiempo no fue concebido

así.
a. Según la concepción medieval, el Poder
constituyente radica en Dios.

b. Según la doctrina monárquica absoluta, el

Poder constituyente radica en el Rey.

c. Para la concepción revolucionaria Francesa,

reside en la Nación o el Pueblo.
 PODERES CONSTITUÍDOS
 Entre poder constituyente y poderes constituidos,
hay una relación de causa a efecto.

 El poder constituyente es una fuerza creadora del

Estado y del Derecho.

 Los poderes constituidos, son también fuerzas, pero

creadas por el poder constituyente y su misión es
implementar la estructura del Estado, teniendo como
base el diseño contenido en la Constitución Política.
Los poderes constituidos son instituciones
creadas por el poder constituyente.

El poder constituyente lo hallamos

materializado en su producto, la Constitución
Política; a los poderes constituidos, en las
leyes comunes y en los organismos estatales
ordinarios.
 CARACTERÍSTICAS DEL PODER CONSTITUÍDO

Tienen dos características fundamentales:

1. Es un conjunto de instituciones
gubernamentales, a través de las cuales se va
a expresar orgánica y formalmente el poder
político del Estado, en un periodo de
continuidad y permanencia, posterior a su
establecimiento por el poder constituyente.
2. La subordinación jurídico normativa de los
poderes constituidos respecto del poder
constituyente.

El poder constituyente puede reformar la

Constitución, y con ello, modificar
sustancialmente la composición y competencias
de los poderes constituidos, pudiendo si fuera el
caso, hasta eliminar alguno de ellos.
 DIFERENCIAS
PODER CONSTITUYENTE
 Es un poder originario, en sí. De ello deriva su
carácter fundacional del Estado.
 Es un poder creador de todo el orden
jurídico, a partir de la instauración de la
primera Constitución del Estado.
 En principio, es un poder ilimitado, aunque
sometido a los cánones del Derecho natural.
 Es poder de una sola función: dar la
Constitución del Estado.
 No gobierna. Su papel se agota, en cuanto crea
la Constitución del Estado.
PODERES CONSTITUÍDOS
 Son poderes derivados de la Constitución,
esta les asigna competencias y atribuciones.
 Son poderes creados por el constituyente
 Están completamente limitados. Su actuación, es
dentro del marco de su competencia o
atribución.
 Tienen múltiples funciones, en acatamiento de
la Teoría de Separación de Poderes.
 Fueron creados precisamente para gobernar
 LÍMITES DEL PODER CONSTITUYENTE
I. LÍMITES DEL PODER CONSTITUYENTE
ORIGINARIO:
a. Límites Formales: Las actividades del poder
constituyente no pueden estar gobernadas por
órganos o procedimientos de naturaleza
jurídica. Éstos nacerán recién al final del
proceso constituyente, precisamente como
producto de esas labores creadoras.
b. Límites materiales: El poder constituyente
originario tiene límites materiales, estos pueden
ser agrupados en:

 Fácticos: Conjunto de factores sociales, políticos,

económicos, religiosos, etc. que forman el
entorno real de los sujetos que ejercen el poder
constituyente originario.
 Ideológicos. Los conceptos, teorías. opiniones y
creencias que integran determinada concepción
filosófica acerca de la naturaleza, la sociedad y el
pensamiento.

 Axiológicos. Conjunto de acciones, reacciones,

conductas y actitudes éticas, consideradas como
valiosas para la sociedad.
II. LÍMITES DEL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO:
Tiene límites formales. Su competencia alcanza sólo
y únicamente a la reforma constitucional, y esta
reforma se halla prevista en el mismo texto de la
Constitución que ha de ser reformada, para cuyo
efecto se tendrá que seguir rigurosamente el
procedimiento establecido por la misma
Constitución, bajo sanción de nulidad.