María Lucía Sierra Maestre.

ANÁLISIS REGLA FISCAL DEL PAÍS DE: JAMAICA

Una regla fiscal es una limitación a largo plazo sobre la política fiscal para que
se garantice la credibilidad del compromiso con la disciplina fiscal. Estas reglas
establecen limites numéricos sobre un agregado presupuestario. Estas deben
ser suficientemente flexibles para saber que hacer cuando ocurran shocks
económicos inesperados o de gran magnitud.

El objetivo del programa fiscal es apoyar una acción gubernamental para que
pueda alcanzar una senda fiscal donde pueda sostenerse el mismo país con
sus inversiones, y al mismo tiempo, aumentar la eficacia de administraciones
tributarias y aduaneras para facilitar un mejor comercio exterior.

Si se habla de la responsabilidad fiscal de Jamaica, podemos encontrar la ley

de Administración financiera y Auditoría de 2014, donde se incluye una regla
para que se tenga un presupuesto más equilibrado y una regla de deuda. El
objetivo de ese marco fue limitar el déficit fiscal anual del sector público, donde
se esperaba mantener un equilibrio en todas las cuentas fiscales a partir del
año 2018 y siguientes. Esto le contribuiría al país, ya que podía reducir la
deuda pública a no más del 60% del PIB para el período fiscal entre 2025/2026.

Esto también establece un mecanismo el cual pueda corregir las desviaciones

que se acumulan mediante el balance fiscal en cada año.
- Si el desvío se encuentra entre un 1,5% y un 3,0%, se necesita un
mínimo de 0,75% del PIB en los años posteriores para poder cumplir con
la regla.
- Si el desvió es mayor a 3,0% del PIB, la corrección en cada año no
puede ser menor a un 1,5% del PIB.

Con esto se crea una cláusula de escape, la cual requiere de una aprobación
parlamentaria y que puede ayudar a que se suspendan las reglas fiscales por
un periodo especifico. En este caso, las reglas fiscales tienen en cuenta todas
las actividades que se asocian la sector público, por lo que constantemente
están contabilizando a los pasivos y riesgos fiscales que puedan tener.

Jamaica constantemente enfrenta problemas y desafíos económicos como lo

son: un cambio sobrevaluado, caída de las reservas de divisas, déficit fiscal,
acceso limitado a los mercados internacionales, altos niveles en el gasto
público y una carda de una deuda insostenible que equivalía a un 140,1% del
PIB, sin margen para políticas fiscales flexibles y en plena crisis financiera en
todo el mundo. Por ende, el ministro de hacienda y planificación, se suscribió a
un acuerdo de servicio ampliado en el FMI (Fondo Monetario Internacional) en
2013, para complementar el apoyo técnico y financiero del banco mundial por
US$510 MILLONES durante el periodo 2013-2017, en un programa de ajuste
fiscal a gran escala. El banco al pasar del tiempo sigue respaldando el plan
para poder reformar la estructura económica del gobierno a través del
préstamo de apoyo de reformas de política de crecimiento económico
(FISPEG). La primera vez que esta entidad le prestó la ayuda a las
autoridades, amplió la base tributaria y fomentó la inversión y el empleo formal
para el crecimiento económico.

Desde la pandemia, Jamaica comenzó a tener sus impactos más drásticos en

la economía a partir de abril de 2020, cuando ya estaba preparado el
presupuesto 202/2021. Esto obligó a replantear y reformular todas las
proyecciones de la economía de Jamaica tanto a corto, como a mediano plazo.
El auditor general validó la necesidad de adquirir la cláusula de escape debido
a la “contracción económica severa” para lograr suspender la aplicación de las
reglas fiscales.

Con el apoyo del Fondo Monetario Internacional (FMI), se decidió extender el

plazo que se había propuesto como objetivo para la reducción de los niveles de
deuda por debajo a un 60% del PIB, después de la fecha de marzo de 2026 al
mismo mes de 2028 para que se pueda cumplir esa condición planteada, lo
que hizo posible que la meta de ese balance fiscal se redujera de 6,5% al 3,5%
del PIB para el año fiscal 2020-2021.

Para llevar a cabo de forma correcta el ejercicio 2020/2021 y años siguientes,

el gobierno presentó un camino de convergencia fiscal, donde tiene como
objetivo reducir el déficit y la estabilización del resultado fiscal con un valor de
0,3% del PIB a partir del corriente, y de un resultado global con un valor neutro
a partir de los años 2022/2023. Además, se espera una sostenida disminución
por cada año en los niveles de deuda pública para que puedan estar enlazados
al cumplimiento de la regla fiscal mencionada dentro de los plazos estipulados.

Años después, Jamaica ha estipulado varios puntos específicos para gestionar

sus finanzas públicas y garantizar su estabilidad económica.

1. Objetivo de sostenibilidad fiscal: Jamaica ha trabajado para

establecer políticas fiscales que tengan como fin mantener la
sostenibilidad de las finanzas públicas a largo plazo. Para eso, se
necesita equilibrar los ingresos y gastos del gobierno para evitar el
déficit del presupuesto excesivo.
2. Reducción de deuda pública: El gobierno de Jamaica ha estado
comprometido en reducir la carga de la deuda pública, para esto,
implementaron estrategias que administren y disminuyan toda la deuda
acumulada, para contribuir a una mejor estabilidad económica y a la
reducción de los costos asociados con la deudas.
3. Control de gastos: El gobierno se esfuerza por controlar los gastos
públicos y garantizar que los recursos se utilicen de manera eficiente.
Esto implica la revisión de programas gubernamentales y la eliminación
de gastos innecesarios.
4. Asesoramiento de organismos internacionales: Jamaica a menudo
recibe asesoramientos y apoyo técnico de organismos como el FMI y el
banco mundial para ayudar a mantener la regla fiscal efectiva y cumplir
con los estándares internacionales.
El objetivo principal de estos puntos es que las finanzas públicas sean
sostenibles y que se promueva la estabilidad económica para fomentar la
responsabilidad en la gestión de recursos financieros del gobierno.
ANEXOS

En esta gráfica observamos como es la recaudación tributaria del PIB a lo largo del tiempo.

En esta grafica podemos observar que Jamaica se encuentra ubicada en el 4 puesto de las estadísticas
tributarias de América latina y el caribe en el 2023 con un porcentaje de 27,9%.
Cuadro que tiene toda la información del programa fiscal estructural para el crecimiento económico.
BIBLIOGRAFÍA

IMF -- International Monetary Fund Home Page. (2012). Imf.org.

https://www.imf.org

PÚBLICO DIVULGACIÓN SIMULTÁNEA DOCUMENTO DEL BANCO

INTERAMERICANO DE DESARROLLO JAMAICA PROGRAMA FISCAL
ESTRUCTURAL PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO II (JA-L1051)
PROPUESTA DE PRÉSTAMO. (n.d.). Retrieved October 21, 2023, from
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