Aduanas 2019 (NAF) Final PDF

La Sunat y el
comercio exterior
Importancia del
comercio exterior
¿Qué es el comercio exterior?
Intercambio
de bienes y
servicios
COMERCIO
EXTERIOR
Busca
Regulado
cubrir una
por un
demanda
marco legal
insatisfecha
Importancia del comercio exterior
• Dinamizador de la actividad económica y social: industrias conexas y puestos de trabajo.
• Aumenta la competitividad de las empresas nacionales (la competencia es el mundo).
• Acceso a productos que son necesarios para la industria y/o población local.
• Ventana de oportunidad para hacer conocer nuestra oferta y

legado cultural hacía el mundo.
• Fuente de ingresos al erario nacional (principal recaudación

aduanera: IGV, ISC, Ad-Valorem).
El comercio exterior beneficia a los países de
distintas maneras (*)
✓Existen beneficios derivados de un
mejor uso de los recursos, ya que
cada país puede especializarse en las
mercancías que produce más
eficientemente o para las cuales está
mejor dotado.
(*).- Fuente: https://www.mincetur.gob.pe/comercio-exterior/

✓El Perú, por su parte, empezó su
apertura comercial en los años
90, la cual se ha consolidado
como una política de estado que
nos ha permitido aprovechar
nuestros recursos naturales e ir
fortaleciendo otros bienes y
servicios producidos en el país
para colocarlos en el extranjero.
✓Todos los países se benefician del
aumento de la competencia, ya que
la apertura del comercio reduce la
brecha entre el costo de producción
de una mercancía y su precio de
venta, permitiendo a los
consumidores tener acceso a
productos de más bajo precio.

✓Los consumidores también se

ven beneficiados por la mayor
variedad de mercancías y
servicios disponibles para ellos
mediante la apertura comercial.

✓El comercio incentiva la innovación
y transferencia tecnológica, ya que
al aumentar el tamaño del mercado
aumenta también la competencia
extranjera, lo cual lleva a las
empresas a invertir en investigación
y desarrollo, así como al
intercambio de estas innovaciones.

✓Esto beneficia directamente a

los países en desarrollo, ya que
facilita el acceso a tecnología
producida en el extranjero e
incentiva la generación de
tecnologías propias en países
como el nuestro.

El comercio exterior beneficia a los países de distintas maneras (*)
✓ Existe un fuerte vínculo entre el comercio y el desarrollo. Para cubrir las necesidades básicas y
asegurar los derechos de los ciudadanos, las personas necesitan un nivel adecuado de
ingresos.
La liberalización comercial puede contribuir a esto mediante el mejor uso de los recursos del
país, que nos ofrecen la posibilidad de lograr un nivel de ingresos mayor que permita a los
ciudadanos cubrir sus necesidades, asegurar sus derechos y por lo tanto incrementar su nivel
de desarrollo.

El comercio exterior beneficia a los países de distintas maneras (*)
✓ Esto se da porque la apertura comercial con inclusión tiene un efecto positivo en el
crecimiento económico, el empleo y la reducción de la pobreza.
En el Perú, la apertura comercial está directamente relacionada con el incremento de

nuestro nivel de ingresos y con una economía estable en constante crecimiento, lo cual
permite seguir mejorando la calidad de vida de todos nuestros ciudadanos.

La Sunat
Finalidad de la Sunat
La Sunat tiene como finalidad

primordial administrar los
tributos del gobierno nacional;
asegurando la correcta
aplicación de la normatividad
que regula la materia y
combatiendo los delitos
tributarios y aduaneros
conforme a sus atribuciones.
También tiene a su cargo la
implementación, inspección y control
del cumplimiento de la política
aduanera en el territorio nacional y el
tráfico internacional de mercancías,
personas y medios de transporte,
facilitando las actividades aduaneras
de comercio exterior y asegurando la
correcta aplicación de los tratados y
convenios internacionales y demás
normas que rigen la materia.
Asimismo, la institución combate la
minería ilegal y el narcotráfico:
mediante el control y la fiscalización.
Adicionalmente debe proveer a

los administrados los servicios
que les faciliten el cumplimiento
de sus obligaciones tributarias,
aduaneras y otras vinculadas a las
funciones que realiza la Sunat, así
como brindar servicios a la
ciudadanía en general dentro del
ámbito de su competencia.
Organización de
la Sunat
Funciones y atribuciones de la Sunat
http://www.sunat.gob.pe/institucional
/quienessomos/funciones.html
Operadores de
Comercio Exterior y OEA
El control aduanero del comercio exterior
Cuando el comercio exterior involucra
mercancías, el Estado encarga su control
a la administración aduanera (que en el
caso peruano forma parte de la Sunat).
La Administración Aduanera controla el

tráfico internacional de mercancías con
fines fiscales (tributarios) y extrafiscales
(protección de la seguridad, medio
ambiente, recursos naturales, patrimonio
cultural, propiedad intelectual).
La Sunat y su rol en el ámbito aduanero
Desde el 2002 la Sunat ha asumido las funciones aduaneras, con los
siguientes roles
1. Rol Recaudador
2. Rol Facilitador
Control
3. Rol Protector:
Operadores de Comercio Exterior (OCE)
De acuerdo al artículo 15° de la Ley General de
Aduanas, son Operadores de Comercio Exterior los:
a. Despachadores de aduana
b. Transportistas (o sus representantes)
c. Agentes de carga internacional
d. Almacenes aduaneros
e. Empresas del servicio postal
f. Empresas de servicio de entrega rápida
g. Entre otros (*)
(*).- En general cualquier persona natural o jurídica interviniente o beneficiaria, por sí o

por otro, en los regímenes aduaneros previstos en el presente Decreto Legislativo sin
excepción alguna.
Operadores de Comercio Exterior…
… y el
sistema
aduanero
¿Qué es el OEA?
El Operador • Cumple con la normativa vigente

Económico establecida
Autorizado (OEA) • Posee un sistema adecuado de registros
es aquel operador contables y logísticos
de comercio • Tiene solvencia financiera
exterior que: • Presenta un nivel de seguridad adecuado
Convirtiéndose en un operador de confianza para la Administración

Aduanera, simplificándose sus controles y trámites
¿Qué es el OEA?
A la fecha pueden certificarse como OEA los siguientes operadores (*):
- Importadores
- Exportadores
- Almacenes Aduaneros
- Agencias de Aduana
- Empresas del Servicio de Entrega Rápida.
El OEA tiene la obligación de cumplir y mantener vigente los requisitos
que originaron su certificación
(*).- Esta certificación es otorgada previa aprobación de la Sunat, siempre que cumplan con los requisitos previstos en las normas legales
vigentes; de manera gradual se incluirán a otros Operadores de Comercio Exterior (OCE).
Esto considerando que la tendencia mundial es que todos los OCE se conviertan en OEA, a fin de asegurar un comercio legal y seguro.
¿Por qué un programa OEA?
Porque contribuye a la facilitación y

seguridad del comercio internacional,
a través de la implementación de
estándares mínimos de seguridad
otorgando beneficios a las empresas
en cuanto a la simplificación en sus
trámites.
Porque contribuye a que las

empresas controlen sus procesos y la
trazabilidad de su cadena logística,
sirviendo de instrumento de mejora
para la competitividad a nivel
empresa y país; fomentando la
responsabilidad en la seguridad de las
operaciones de comercio exterior.
Porque le permite a la
Administración Aduanera,
gestionar el riesgo
maximizando sus esfuerzos en
operadores y operaciones de
"alto riesgo".
Porque fortalece la relación

del sector privado con la
Administración Aduanera,
constituyendo un aliado
contra la criminalidad.
Proceso de
certificación
Operador Económico Autorizado (OEA)
VIDEO:
https://www.youtube.com/watch?v=CJcDKN-oVwQ
Operador Económico Autorizado (OEA)
Operatividad
Aduanera
Conceptos aduaneros
Personas
Facultades y atribuciones
Potestad Territorio aduanero
aduanera
Mercancías
Medios de Transporte
GENERALIDADES
Conceptos
CONCEPTOS BÁSICOS aduaneros
Mercancía Tratamiento aduanero Destinación aduanera
DAM
Susceptible de ser clasificado Regímenes aduaneros Manifestación voluntaria

Regímenes aduaneros Tratados Régimen aduanero
Convenios
GENERALIDADES
Conceptos
Control Aduanero Territorio Aduanero Operador de Comercio
Exterior
Medidas adoptadas Parte del Territorio Nacional
Asegurar el Cumplimiento de la Incluye espacio acuático y aéreo

Legislación Aduanera
Se divide en Zona Primaria y Zona
Otras Secundaria
GENERALIDADES
Conceptos
Declaración Aduanera de Mercancías (DAM) Obligación Tributaria Aduanera
Documento Aduanero
Vinculo entre acreedor y deudor tributario
Régimen Aduanero
Establecido por Ley
Información necesaria
Cumplimiento de la prestación Tributaria
Art. 1° Código Tributario
Materia Imponible
Derechos aduana
IGV
Obligación
Tributaria
Aduanera Sujeto pasivo
Deudor Tributario
Prestación
Sujeto Activo
Acreedor tributario
DAM
Hecho Imponible
Tributo
Impuesto
Tributo Tasa
Contribución
¿Qué es una Subpartida Nacional?
Es el código Estructura de la Subpartida Nacional

numérico de DIGITOS DENOMINACION
1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10°
10 dígitos que 1° 2° Capítulo
clasifica las 1° 2° 3º 4° Partida del Sistema Armonizado
mercancías 1° 2° 3º 4° 5° 6° Subpartida del Sistema Armonizado
1° 2° 3º 4° 5° 6° 7° 8° Subpartida NANDINA
1° 2° 3º 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° Subpartida nacional
Importancia de la Subpartida Nacional
Permite
conocer cuáles
son los
impuestos que
paga un
producto para
ingresar al
Perú.
Permite
Permite saber
obtener
si se trata de
estadísticas
mercancía
confiables de
restringida o
Importación o
prohibida.
Exportación.
Subpartida Nacional
✓ En el caso peruano,
existen 7,802 sub-
partidas nacionales
(partidas arancelarias),
las cuales se pueden
ubicar en el Arancel
de Aduanas.
Subpartida Nacional
✓ Otra opción es buscar la

partida arancelaria en:
http://www.aduanet.go
b.pe/itarancel/arancelS0
1Alias
¿Qué es el Arancel?
El arancel es el impuesto que paga el importador al introducir productos en un mercado (como
hemos visto anteriormente, éstos impuestos se encuentran establecidos en el Arancel de
Aduanas).
En adición a los aranceles, un producto paga otros impuestos tales como el Impuesto General a las Ventas (IGV).
¿Qué son las Preferencias Arancelarias?
Son beneficios arancelarios que aplican los países en función a los Acuerdos Comerciales
firmados entre los mismos:
Las preferencias arancelarias otorgadas pueden ser de tres tipos:
1. Unilateral
2. Bilateral (por ejemplo los TLC)
3. Multilateral
Las preferencias arancelarias se aplican sobre el “Ad-Valorem”

Actualmente son 26 Acuerdos Comerciales vigentes
Fuente: E&Y - Peru´s Business and Investment Guide 2018/2019

Regímenes
Aduaneros
Regímenes Aduaneros
Para controlar las

mercancías, su ingreso,
permanencia y salida
debe someterse a los
tratamientos legales
denominados Regímenes,
los cuales se clasifican en:
Ingreso de
mercancías
¿Qué es la importación?
• Se entiende por importación el

ingreso legal de mercancías
procedentes del extranjero con
fines principalmente de carácter
comercial.
Fuente: http://www.sunat.gob.pe/estadisticasestudios/.
¿Por qué importar?
• Las importaciones sirven para

abastecer al mercado nacional
ante la insuficiencia de
producción y son fundamentales
para asegurar la provisión para
el consumo y la producción
nacional.
• La importación de insumos para

la producción es pieza clave para
el impulso y fomento de la
competitividad de las empresas.
Las mercancías restringidas son aquellas que por mandato legal requieren la autorización de una
o más entidades competentes para ser sometidas a un determinado régimen aduanero.
Las mercancías prohibidas son aquellas que por mandato legal se encuentran prohibidas de
Importante ingresar o salir del territorio nacional.
¿Cuál es el objetivo de prohibir o restringir una mercancía?

Resguardar la seguridad nacional, el derecho a la vida, a la salud, al medio ambiente, etc.
¿Quiénes pueden importar?
Persona Jurídica.- Inscrita en el RUC.
Persona Natural.- Inscrita en el RUC.

• Excepcionalmente (sin RUC):
• 03 operaciones al año, hasta por un valor FOB de US$ 1000 (cada una) ó
• 01 operación entre US$ 1,000 a US$ 3,000
¿Qué debo tener en cuenta al momento de
importar?
Valor FOB hasta US 2,000 Valor FOB mayor a US 2,000
Importación para el
Simplificada
Consumo
Importación para
el Consumo
Definición
Pago o garantía de
derechos arancelarios y “ Régimen Aduanero que permite el
demás impuestos, así ingreso de mercancías al territorio
como multas. nacional para su consumo, luego del
CUMPLIMIENTO de las siguientes
Cumplimiento de condiciones ”
formalidades y
obligaciones aduaneras
Etapas
Documentos
necesarios
Tributos
Consideraciones previas.-
• La base para el cálculo de los tributos de importación es el:

CIF Aduanero = FOB + flete + seguro.
• Se debe contar con la Sub Partida Nacional - SPN (Partida Arancelaria de 10 dígitos).
• Principales Tributos:
• Ad – Valorem: 0%, 4%, 6% y 11%
• IGV (e IPM)
• Otros.-
• Impuesto Selectivo al Consumo – ISC (tasas variables, según SPN ).
Tratamiento Arancelario SPN: http://www.aduanet.gob.pe/itarancel/arancelS01Alias

Ad-Valorem como tributo aduanero
Fuente.- http://www.aduanet.gob.pe/servlet/AI_Acum
Caso práctico Importación
¿Qué es el Despacho Aduanero?
De acuerdo a la Ley General de Aduanas, el Despacho
Aduanero es el cumplimiento del conjunto de
formalidades aduaneras necesarias para que las
mercancías sean sometidas a un régimen aduanero
Despacho Aduanero
Modalidades de Despacho
Llegada del medio transporte
• ANTES DE LA LLEGADA DEL MEDIO DE • DENTRO DEL PLAZO DE QUINCE (15) DÍAS
TRANSPORTE. CALENDARIO COMPUTADO A PARTIR DEL
• DENTRO DEL PLAZO DE TREINTA (30) DÍAS DÍA SIGUIENTE DEL TÉRMINO DE LA
Despacho DESCARGA. LA MERCANCIA INGRESA A UN
Despacho CALENDARIO ANTES DE LA LLEGADA DEL
MEDIO DE TRANSPORTE. Diferido DEPÓSITO TEMPORAL.
Anticipado
• DENTRO DEL PLAZO DE QUINCE (15) DÍAS CALENDARIO ANTES DE LA

LLEGADA DEL MEDIO DE TRANSPORTE O (Y) HASTA LOS SIETE (07)
Despacho DÍAS CALENDARIO COMPUTADOS A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE DEL
Urgente TÉRMINO DE LA DESCARGA. ENVIOS DE SOCORRO O DE URGENCIA.
Termino de la descarga
Despacho Anticipado
Despacho Anticipado
VIDEO:
https://www.youtube.com/watch?v=ojqATDAnAlM
Mayor información en:
http://despachoanticipado.sunat.gob.pe/
¿Y cómo nos fue el 2018?
IMPORTACIONES CRECIERON EL 8.5% EN 2018
El valor total de las importaciones CIF fue de US$ 43 144 millones,

principalmente por los mayores importaciones de:
- Materia prima y productos intermedios US$ 1288 millones

(10.9 %).
- Bienes de consumo US$ 790 millones ( 5.4 %).
- Bienes de capital y materiales de construcción US$ 679
millones (2.1 %).
Ecuador se convirtió en el principal proveedor de bienes al registrar una

participación del 43.4% sobre el total importado, le sigue Estados
Unidos (16.9%), además de China (14.9%) y México (10%), entre los
más importantes países proveedores.
Facilidades
aduaneras
Importa Fácil
¿Qué es Importa Fácil?
Es un servicio aduanero que permite

importar o recibir envíos postales como
compras u obsequios de una manera más
rápida y simple
Requisitos
1 2 3 4 5
El DESTINATARIO No ingresan
El envío postal El valor del envío El EXPEDIDOR es
es la persona mercancías
debe ingresar a postal no debe ser la persona natural
natural o jurídica a prohibidas
través del servicio mayor a US$ o jurídica que
quien viene (Mercancías restringidas
postal 2,000 remite el envío
consignado el requieren autorización)
postal
envío postal
Carácterísticas de los envíos postales
Correspondencia Paquetes
Pequeño Paquete
Carta
(Hasta 2Kg)
Encomienda Internacional
Tarjeta (>2Kg ; < 30Kg)
EMS EMS
Cecograma (Hasta 30Kg)
¿QuéImporta
Tributos tributos
Fácil debo pagar por mi envío(*)?
¡!
9810.00.00.10
Si por la naturaleza de la mercancía, ésta
no califica en la SPN 9810.00.00.10 (ó se
trata de envíos remitidos a un mismo Distribución
destinatario, contenidos en un mismo directa
Documento de Envío Postal (DEP) que en
conjunto no supere los US$ 200:
a) Se asigna SPN que corresponda (en
el Arancel de Aduanas)
b) + se aplica código liberatorio N° 4468
9810.00.00.20
(*).- El término “envío” se refiere tanto a la recepción (como es en el caso del Importa Fácil), como al envío propiamente dicho (como es en el caso del Exporta Fácil, el cual
veremos a detalle más adelante).
¿Qué bienes son de distribución directa?
Correspondencia, documentos, diarios o publicaciones
periódicas sin fines comerciales, y envíos cuyo valor FOB
sea hasta US$ 200.00, excepto:
• Los que contengan mercancías restringidas y otras establecidas

por la Sunat.
• Formen parte de varios envíos remitidos a un mismo

destinatario en un mismo medio de transporte cuyo valor FOB
en conjunto supere los US$ 200.00.
• Otros que la SUNAT establezca.

Importa Fácil
https://www.youtube.com/watch?v=QCx
bXSkMokU
Importa Fácil – Preguntas Frecuentes
http://www.sunat.gob.pe/orientacionadu
anera/importaFacil/preguntasFrecuentes.
pdf
Importa Fácil – Recuerda que:
Mercancías prohibidas
Existen mercancías que están prohibidas de

ingresar al Perú como por ejemplo:
- Ropa y calzado usado sin excepción.
- Partes usadas de vehículos.
- Drogas y demás insumos similares.
Mercancías restringidas
También existen mercancías que tienen la condición de

restringidas (*), por lo tanto necesitan autorización del
sector correspondiente para ingresar a Perú como por
ejemplo:
• Celulares y demás dispositivos similares (requieren
permiso del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones – MTC).
• Medicinas, vitaminas, equipos y demás aparatos
médicos (requieren permiso de la Dirección General
de Medicamentos, Insumos y Drogas – Digemid.
(*).- El listado de mercancías prohibidas de importación y la consulta referencial de
subpartidas que contienen mercancías restringidas, lo puede efectuar a través del portal de
la Sunat (www.sunat.gob.pe / opción: Aduanas / Mercancías Restringidas y Prohibidas).
❑ El límite de peso es determinado por cada Administración
Postal del país de origen del envío, sin embargo en
ningún caso podrá exceder de 31.5 Kg.
❑ No se llenan formularios, dado que la información es

electrónica.
❑ Si el usuario no está de acuerdo con la información de la

Declaración Importa Fácil - DIF, podrá solicitar su
rectificación o cambio de destinación aduanera, previo
al recojo del envío.
❑ Un envío postal no se puede devolver a origen cuando:
o El remitente haya señalado que se abandone el envío
(cuando no pueda entregarse al destinatario).
o Se encuentre en situación de abandono legal por no
haber sido destinado.
o Haya sido devuelto dentro de los plazos previstos
legalmente.
❑ Un envío postal puede permanecer en el Perú sin ser

entregado al destinatario 2 meses.
Salida de
mercancías
¿Qué es la exportación?
• La exportación es la salida de
mercancías con destino al
exterior, con la finalidad de que
sean consumidas fuera del país.
• Sirve para obtener mayores

beneficios y ganancias como
resultado de un aumento en las
ventas y comercialización de
productos, al dirigirnos al
mercado extranjero.
Fuente: http://www.sunat.gob.pe/estadisticasestudios/.
¿Por qué exportar?
• Son varias las opciones que motivan a una
empresa a emprender la actividad exportadora:
• Responder a un pedido de compra del
exterior.
• Buscar nuevos mercados para reducir la
dificultad de ventas en el mercado interno.
• Obtener mayores ingresos por la venta de
productos a precios más rentables.
• Vender los productos en mercados en
donde se pueda colocar mayores
volúmenes.
• Incrementar el volumen de producción.
• Ganar competitividad a través de la
experiencia que se obtiene al comerciar
productos en el mercado externo.
¿Quiénes pueden exportar?
Persona Jurídica.- Inscrita en el RUC.
Persona Natural.- Inscrita en el RUC.

• Excepcionalmente (sin RUC):
• 03 operaciones al año, hasta por un valor FOB de US$ 1000 (cada una) ó
• 01 operación entre US$ 1,000 a US$ 3,000
¿Qué debo tener en cuenta al momento de
exportar?
Valor FOB hasta US 5,000 Valor FOB mayor a US 5,000
Exportación Definitiva
Simplificada
Exportación
Definitiva
Exportación Definitiva Definición
“ Régimen Aduanero que permite la

salida del territorio aduanero de las
mercancías nacionales o nacionalizadas
para su uso o consumo definitivo en el
exterior. ”
Exportación Definitiva – Etapas. Etapas
Documentos
necesarios
Factura o Boleta de Venta, según corresponda, o
declaración jurada en caso que no exista venta.
¿y cómo nos fue el 2017?
EXPORTACIONES CRECIERON 8.1 % DURANTE EL AÑO 2018
El valor total de las exportaciones FOB ascendió a US$ 47 709 millones ( + 7,8 %).
Las exportaciones tradicionales ascendieron a US$ 35 540 millones (+6.3%). De ellos:
• El sector minero sumó US$ 28 823 millones, (+4.9%). Este resultado refleja un aumento en las exportaciones de cobre
(+7.8%), hierro (+11.8%), zinc (+7.1%)
• El sector pesquero ascendió a US$ 1 937 millones (+8.3%), siendo la exportación de harina de pescado la que tuvo un
mayor aumento (7.1%), seguida del aceite de pescado (13.6%).
• El sector petróleo y gas natural ascendieron a US$ 4 024 (+19.9%). A nivel desagregado: petróleo, derivados: +15.3%,
gas natural: +34.9% y petróleo crudo: +15.3%.
• Finalmente, el sector agrícola alcanzó los US$ 755 millones (-8.2%).

¿y cómo nos fue el 2017?
Las exportaciones no tradicionales ascendieron a US$ 13 214 millones
(+13.0%). De ellos:
• El sector agropecuario sumó US$ 5 909 millones, (+15.2%).

• El sector textil ascendió a US$ 1 400 millones (+10.1%).
• El sector pesquero sumó US$ 1323 millones (26.4 %).
• El sector químico ascendió a US$ 1 557 millones (+12.5%).
• El sector metal-mecánico sumó US$ 586 millones, (+13.6%).
• El sector sidero-metalúrgico ascendió a US$ 1322 millones (+4.0%).
• El sector maderas y papeles sumó US$ 339 millones, (- 0.9%).
• Finalmente, el sector varios alcanzó los US$ 150 millones (-1.1%).
China fue el principal destino de las exportaciones peruanas con una

participación del 28% del total, seguido de Estados Unidos (16%), Suiza
(4%), Corea del Sur (5%), India (5%), entre otros destinos.
Exporta Fácil
¿Qué es Exporta Fácil?
Es un mecanismo promotor de exportaciones diseñado
principalmente para el micro y pequeño empresario,
mediante el cual podrá exportar sus productos a mercados
internacionales.
Permite exportar mercancías con fines comerciales al
extranjero hasta un valor máximo de US $ 7 500 y un peso
no mayor de 30 kilos por envío postal.
Requisitos
1 2 3 4 5 6
Contar con Tener una Tener un Registrar la Presentar la Adjuntar

RUC y Clave mercancía a cliente en el Declaración mercancía en comprobante de
SOL exportar extranjero Exporta Fácil - las oficinas de pago: boleta o
DEF (web SERPOST de tu factura.
Sunat) localidad
Características de los envíos postales
Correspondencia Paquetes
EMS
Encomienda
Carta Tarjeta Cecograma Pequeño Paquete EMS
Internacional
(Hasta 2Kg) (Hasta 30Kg)
(>2Kg ; < 30Kg)
Beneficios
Inclusión de los Disminución de los Formato

pequeños exportadores costos operativos unificado
Mediante la utilización del De los operadores de Para la exportación con
servicio postal comercio exterior datos de SERPOST y SUNAT
descentralizado, por ser de
fácil acceso
Beneficios
Ampliar Simplifica Incorporar

cobertura contribuyentes RUS
De atención para las Trámites de exportación Como potenciales
exportaciones tramitadas para las MYPES exportadores
por el propio usuario
Exporta Fácil
https://www.youtube.com/watch?v=0-
IKUz_UMV8
Exporta Fácil – Preguntas Frecuentes
http://www.sunat.gob.pe/orientacionad
uanera/exportafacil/faq.pdf
Exporta Fácil – Recuerda que:
❑De acuerdo a la normatividad vigente está

contemplado hasta 50 kg. por bulto(*), y la
cantidad de bultos en una DEF (Declaración
Exporta Fácil) es ilimitada. Sin embargo, SERPOST
ha definido un máximo de 30 kg. por bulto,
debido a la capacidad instalada.
(*).- La referencia al peso de 50 kg en las normas legales respectivas debe entenderse como
peso máximo referencial, ya que dependerá del país de destino el límite máximo de peso
permitido por cada envío o paquete postal.
US $ 7 500 30 KILOS
❑Levante o Levante Aduanero es el acto por el cual

la autoridad aduanera autoriza (después de la
etapa de control) a los exportadores a disponer
de sus mercancías para su retiro.
❑Para exportar un producto no es requisito que la

mercancía sea 100% nacional (puede haber sido
producido en base a insumos importados).
US $ 7 500 30 KILOS
❑Respecto a los beneficios tenemos el

procedimiento de Restitución
Simplificada de Derechos Arancelarios -
Drawback y el Saldo a Favor Materia del
Beneficio - SFMB (Saldo a favor del
exportador).
❑El beneficio del TLC para un exportador,

básicamente esta dado para acceder al
mercado de importación (mercado de
destino). Esto considerando que, las
mercancías que se exportan (que están
negociadas en el marco del TLC), que
cumplen con las normas de origen,
pueden beneficiarse a su ingreso al país
de importación de descuentos en el
arancel aduanero.
❑El traslado de las mercancías con

destino al exterior esta sujeto a las
tarifas definidas por SERPOST. Para
mayor información consultar la siguiente
dirección www.serpost.com.pe.
No se pueden exportar aquellas

❑Dependiendo del control al que se someta en mercancías que tengan la condición de
prohibidas
el país de destino, el envío podrá ser
entregado directamente o el importador será
notificado de la llegada del envío para que
efectúe los trámites necesarios para poder
retirar el envío. Se sugiere hacer el
seguimiento con el número de tracking en el
portal de Serpost y luego en el portal de la
Sunat.
❑Para poder generar una DEF es requisito No se pueden exportar aquellas

indispensable el emitir el comprobante de mercancías que tengan la condición de
pago que acredite la venta de la mercancía, prohibidas
aún cuando ésta obedezca al envío de una
muestra.
❑De otro lado, es necesario, verificar que la

mercancía a enviar no sea un producto
restringido y en éste caso contar con la
autorización respectiva.
❑Cada país establece los requisitos y condiciones
para que una persona natural pueda retirar las
mercancías una vez que lleguen al país de destino
(enviadas a través del Exporta Fácil).
❑No hay un límite por el número de envíos al día,

es decir se puede enviar ilimitadamente, siempre
y cuando cumpla los requisitos establecidos para
cada envío (hasta US$ 7,500 con un peso máximo
de 30 kg.).
❑De momento no es posible remitir productos

perecibles a través del Exporta Fácil.
❑Los requisitos de origen generalmente son

exigidos en el acuerdo comercial en el país de
destino, por lo que es necesario que verifique
previamente las condiciones y requisitos exigidos
en el país de destino.
❑El proceso del Exporta Fácil lo efectúa

directamente el exportador (persona natural o
empresa), sin necesidad de contar con un Agente
de Aduanas.
❑Asimismo el comprador puede ser una persona

natural o una empresa; siendo que la mercancía
puede estar sujeta al pago de tributos en el
mercado de destino.
❑Para poder utilizar el Exporta Fácil no es necesario

ser productor, basta ser comercializador (es decir
emitir el comprobante de pago respectivo por la
venta al extranjero de la mercancía).
Regímenes de
Perfeccionamiento
Regímenes Aduaneros de Perfeccionamiento
✓ Drawback
✓ Admisión Temporal para

perfeccionamiento activo.
✓ Exportación Temporal para

perfeccionamiento pasivo.
✓ Reposición de Mercancías con

Franquicia Arancelaria.
Restitución
simplificada de
derechos
arancelarios
(DRAWBACK)
3%
DRAWBACK Drawback
Régimen Aduanero que permite obtener como consecuencia de la exportación, la
devolución de un porcentaje del valor FOB del bien exportado, en razón a que el
costo de producción se ha visto incrementado por los derechos arancelarios que
gravan la importación de insumos incorporados o consumidos en la producción
del bien exportado.
Valor de restitución: 3% del valor FOB (a partir del 01.01.2019).

DRAWBACK Drawback
Condiciones principales.-
• Insumo importado incorporado en la
producción del bien exportado.
• Que el insumo al ingresar al país, haya

pagado el 100% de Ad-Valorem (arancel).
• Que el valor CIF de importación no sea

mayor el 50% del valor FOB del producto
exportado.
Admisión Temporal para perfeccionamiento
activo
✓ Régimen aduanero que permite el ingreso de insumos
con la suspensión del pago de derechos arancelarios y
demás impuestos (el importador debe garantizarlos
ante la Sunat).
✓ Los insumos deben incorporarse a un producto de

exportación (*).
✓ El ingreso se da por un plazo máximo de 24 meses, caso

contrario Sunat automáticamente nacionalizará el
insumo, mediante la ejecución de la garantía
presentada.
(*).- Ya sea como componente de producto en sí, o como un elemento

complementario. Comprende también el proceso de máquila.
Exportación Temporal para perfeccionamiento
pasivo
✓ Régimen aduanero que permite la salida de mercancías
nacionales (o nacionalizadas) al exterior para:
❖ Transformación, elaboración, reparación (*)
✓ Y luego re-importarla como productos compensadores.
✓ El plazo es automáticamente autorizado por 12 meses,

contado a partir de la fecha del término del embarque
de la mercancía.
✓ Este plazo puede ser ampliado, a solicitud del

interesado (sólo en casos debidamente justificados).
(*).- También se considera una XTPP el cambio o reparación de mercancía

declarada y nacionalizada que resulte deficiente o no corresponda,
cumpliendo con los requisitos del caso.
Reposición de Mercancías con Franquicia (*)
Arancelaria
✓ Régimen aduanero que permite la importación para el
consumo de mercancías equivalentes a aquellas que
habiendo sido nacionalizadas (pago del 100% tributos)
han sido utilizadas para obtener mercancías
exportadas definitivamente (es decir sin en pago de los
derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a
la importación para el consumo).
✓ Para tal efecto, se expide un “Certificado de

Reposición”, cumpliendo con los requisitos del caso.
(*).- Franquicia.- En términos aduaneros es la exención total o parcial

del pago de tributos dispuesta por Ley.
Tratamiento Aduanero a
los bienes de los viajeros
Tratamiento Aduanero a los bienes que porten
los viajeros al ingresar o salir del país
El ingreso de mercancías se da bajo los siguientes regímenes:
• Equipaje.
• Menaje de casa.
Si te vas de vacaciones fuera del país
https://www.youtube.com/watch?v=Ww
XUeZNFLYo
Equipaje
¿Qué bienes y artículos puedes ingresar al Perú,

libres de impuestos?
http://bienvenidoalperu.sunat.gob.pe/ingreso.html
Equipaje
¿Qué bienes y artículos debes declarar al

ingresar al Perú?
http://bienvenidoalperu.sunat.gob.pe/declarar.html
Información importante
Si viaja al extranjero, puede traer como Equipaje, mercancías
(bienes personales) libres del pago de tributos, siempre y
cuando se encuentren incluidas en la lista de bienes y artículos
que pueden ingresar al Perú libre de impuestos.
Las mercancías no deben superar el límite de cantidad

establecido para su ingreso como Equipaje. Si los bienes
exceden las cantidades permitidas:
o Siguen con ingreso libre (valor en conjunto hasta US
500)
o Pagan un tributo único de 12% (valor entre los US$ 501
y 1,000)
o Tributos normales a la importación (valor supera los US$
1,000)
Menaje de Casa
a) Muebles en general. m) Aparatos de reproducción de música.
b) Mantelería y ropa de cama. n) Aparatos de reproducción de discos
c) Cristalería, vajilla, cubiertos y demás servicios digitales de vídeo.
de mesa. o) Una (1) computadora personal y sus
d) Artículos de cocina y repostería. periféricos.
e) Artículos de decoración del hogar incluyendo p) Un (1) aparato facsímil.
pinturas originales o copias. q) Un (1) aparato o equipo de gimnasio.
f) Artículos para limpieza y usos análogos en el r) Cien (100) unidades en conjunto de
hogar. discos fonográficos, discos compactos,
g) Herramientas domésticas. discos de vídeo digitales, cintas
h) Artículos eléctricos de uso doméstico, uno (1) magnetofónicas, casetes y videocasetes
de cada tipo. usados.
i) Libros, uno (1) por título. s) Bicicletas.
Tributo único j) Tres (3) alfombras o tapices. t) Juguetes.
k) Un (1) teléfono de abonado. u) Otros bienes de uso y consumo en el
l) Aparatos de televisión. hogar.
Cuando no se precisa la cantidad de bienes permitida, ésta debe guardar concordancia con el número de miembros de la unidad
familiar y tener una variedad que haga presumir que no va a ser destinada al comercio.
El ingreso del menaje de casa debe cumplir con los requisitos legales establecidos en la Ley General de Aduanas y normas especiales.
Exclusiones Equipaje y Menaje de Casa
a) Vehículos automóviles, inclusive motocicletas, bicimotos o
cuatrimotos, casas rodantes o remolques; embarcaciones de todo tipo
incluyendo motos acuáticas; aeronaves; así como las partes o repuestos
de todos los anteriores.
b) Semillas, plantas, animales, y sus subproductos o derivados, salvo que
cuenten con autorización expresa del organismo competente.
c) Objetos de interés histórico, arqueológico, artístico y cultural de la
nación, salvo que cuenten con autorización expresa del organismo
competente.
d) Las armas y municiones.
e) Los de los viajeros residentes en zonas fronterizas que ocasionalmente
crucen la frontera, los cuales se rigen por el destino aduanero especial de
tráfico fronterizo previsto en la Ley General de Aduanas.
¿Qué es lo que no puedes ingresar al Perú?
Las mercancías consideradas prohibidas y que no puedes ingresar al Perú son:
• Ropa y calzado usado que no sea de propiedad del viajero

• Bebidas fabricadas en el extranjero con la denominación “pisco”
• Autopartes usadas
• Otros, según norma específica.
Las cuales se procederán a incautar.

¿Qué debes hacer al pasar por la aduana?
Luego de pasar por el control migratorio y de recoger tu equipaje, deberás acercarte al área de
control de aduanas, donde encontrarás dos circuitos:
Recuerda que
Recuerda que
Recuerda que
La autoridad aduanera es quien ejerce el control de
todas las personas, medios de transporte y mercancías,
entre las que se encuentran el equipaje y el menaje de
casa, conforme a lo dispuesto en la Ley General de
Aduanas.
Puede determinar la revisión de las personas o

tripulantes y el reconocimiento físico de su equipaje,
menaje de casa, prendas de vestir y objetos de uso
personal, en cualquier momento del control; utilizando
instrumentos tecnológicos para este fin.
Recuerda que
Podrás dejar en custodia de la autoridad aduanera, los bienes o
artículos que hayas declarado, cuando:
➢ No canceles los impuestos en el momento,

➢ Portes mercancía restringida y no cuentes con los requisitos
legales para su ingreso al país
➢ Portes bienes o artículos no considerados como equipaje, los
cuales requieren un trámite aduanero distinto al de equipaje.
En estos casos, recibirás un comprobante por la custodia de tus

bienes o artículos; el cual te servirá posteriormente para realizar
el trámite aduanero que corresponda.
Caso práctico Equipaje
Recaudación
Aduanera
Datos relevantes de la recaudación aduanera
• En el Perú la recaudación de tributos por la Aduana representa el 22% de los
Ingresos Tributarios totales.
• Recaudación aduanera en el período 2013 – 2017:
Cuadro 1: Ingresos Tributarios Totales vs Recaudación Aduanera (Millones soles)
2013 2014 2015 2016 2017

Ingreso Tributario Total 113,337.7 119,205.1 115,571.0 119,796.2 122,767.7
Recaudación Aduanera 23,978.0 24,993.4 24,668.4 25,384.7 26,690.2
% 21% 21% 21% 21% 22%
Fuente: SUNAT (Nota Tributaria)
• Considerando las cifras del año 2017, el Arancel de Aduanas (el cual es el tributo
aduanero clásico) representa el 5% de la recaudación aduanera total (mientras que
el IGV representa el 84% y el ISC el 9%).
Cuadro 2: Composición de la Recaudación Aduanera (Millones soles)
2013 2014 2015 2016 2017 %

Recaudación Aduanera 23,978.0 24,993.4 24,668.4 25,384.7 26,690.2 100%
Arancel 1,706.0 1,789.8 1,774.5 1,605.8 1,447.6 5%
IGV Importaciones 20,655.1 21,619.8 21,258.7 21,652.3 22,528.6 84%
ISC Importaciones 1,475.1 1,382.9 1,452.9 1,972.9 2,528.3 9%
Otros 141.8 200.8 182.2 153.7 125.7 0%
• La mayor contribución de la Aduana a la recaudación aduanera es por IGV (el
cual a su vez es el tributo de mayor recaudación en el Perú)*.
• En ese sentido, el IGV recaudado por la Aduana representa el 41% del IGV total.
Cuadro 3: IGV recaudado por Aduanas vs IGV Total (Millones soles)
2013 2014 2015 2016 2017

IGV Total 47,832.4 50,365.7 51,683.3 52,708.5 54,659.8
IGV Importaciones 20,655.1 21,619.8 21,258.7 21,652.3 22,528.6
% 43% 43% 41% 41% 41%
(*).- En el caso del Arancel de Aduanas (ó Ad-Valorem), éste representa el 1% de los ingresos tributarios totales
recaudados por la Sunat. Esto considerando que la tendencia mundial es bajar los aranceles y subir las medidas para-
arancelarias.
• Asimismo la Aduana recauda el 40% del ISC total.
Cuadro 4: ISC recaudado por Aduanas vs ISC Total (Millones soles)
2013 2014 2015 2016 2017

ISC Total 5,479.8 5,134.7 5,494.6 5,901.6 6,255.1
ISC Importaciones 1,475.1 1,382.9 1,452.9 1,972.9 2,528.3
% 27% 27% 26% 33% 40%
Recaudación y Control
Aduanero
Recaudación y control aduanero
A fin de asegurar un correcto

funcionamiento de la recaudación aduanera
a través de la simplificación y mejora de los
controles aduaneros, la Sunat viene
trabajando en las siguientes iniciativas:
*Iniciativas normativas relacionadas
al control aduanero
*Programa F.A.S.T.
*Equipamiento para el control
aduanero
Iniciativas normativas relacionadas al control aduanero
1. Modificación a la Ley General de Aduanas:
• Facultades de control
• Nuevo sistema de autorización y supervisión de los
operadores de comercio exterior
• Mejoras en el Régimen de Infracciones y Sanciones
2. Modificación a la Ley Delitos Aduaneros:

• A fin de mejorar la tipificación de los delitos y
modalidades
• Las cuantías mínimas para ser consideradas delitos
penales
• Disposición de mercancías mas ágil.
Programa F.A.S.T.
El Programa de Facilitación Aduanera, Seguridad y
Transparencia (FAST) que actualmente viene
desarrollando la Sunat, es una iniciativa que plantea
facilitar, agilizar, automatizar y transparentar los
procesos de entrada y salida de mercancías en las
aduanas del país, así como en los procesos
complementarios de control de operadores. Todos ellos
integrados a los procesos transversales de gestión de
riesgo y seguridad de la cadena logística.
El Programa está conformado por cuatro proyectos

componentes:
Programa F.A.S.T.
Uno de los cuatro proyectos principales del Programa es el referido a la “Gestión de
riesgo aduanero y seguridad de la carga”, el cual tiene por objetivo general:
“Focalizar las acciones de control aduanero en actividades de riesgo, incrementando su

eficiencia y facilitar las operaciones de comercio internacional legítimo”
Equipamiento para el control aduanero
La Sunat está realizando un programa para equipar los principales puertos, aeropuertos
y pasos de frontera con equipos electrónicos de control de mercancías, a fin de facilitar
las operaciones aduaneras a la vez de mejorar el control.
Algunos de los equipos entregados (o por entregar)
* Escáneres móviles de contenedores para los puertos del
Callao y Paita (Piura).
* Kits de equipos portátiles de control electrónicos.
* Arcos detectores de radiación en los contenedores

ubicados en el puertos de Callao.
* Estaciones móviles de inspección (camión equipado con

generador de energía y equipo especializado de inspección).
* Escáneres de alta energía para los puertos del Callao y

Paita, así como para el Centro de Atención Fronteriza Santa Rosa (Tacna).
Los Delitos
Aduaneros
El
Contrabando
¿Qué nos sugieren las siguientes imágenes?
Introducción: Infracciones Aduaneras
El incumplimiento de la normativa aduanera se
denomina infracción y acarrea las sanciones de
multa, comiso, suspensión, inhabilitación y
cancelación previstas en la Ley General de
Aduanas.
La Sunat determina las infracciones y aplica las

sanciones conforme una Tabla aprobada por
Decreto Supremo.
Cuando las infracciones son graves puede

configurarse un delito aduanero, siendo el
principal el contrabando.
¿Qué es el Contrabando?
De acuerdo al artículo 1 de la Ley de delitos aduaneros, se
configura contrabando cuando se sustrae, elude o burla el
control aduanero:
- En el ingreso de mercancías provenientes del extranjero.
- En la salida del territorio nacional.
- Cuando no se presenta ante las dependencias de la

Administración Aduanera o en los lugares habilitados para
tal efecto para su:
Verificación
Reconocimiento físico
Cuyo valor sea superior a cuatro (4) UITs, será

reprimido con pena privativa de la libertad no menor
de cinco ni mayor de ocho años, y con trescientos
sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.
La ocultación o sustracción de mercancías a la acción

de verificación o reconocimiento físico de la aduana,
dentro de los recintos o lugares habilitados, equivale
a la no presentación.
SUSTRAER.- Se materializa
con el hecho de no
presentar las mercancías
ante los controles
aduaneros.
ELUDIR.- Hace
referencia al hecho de
no presentarse por los
lugares autorizados de
ingreso o salida.
BURLAR.- Con ardid,

astucia o engaño no se
presenta al control
aduanero. Puede valerse
de algún artificio.
Modalidades de Contrabando (Art 2° LDA)
EXTRAER, CONSUMIR, UTILIZAR O

DISPONER de las mercancías de la zona
primaria delimitada por la Ley General
de Aduanas (LGA) o por leyes especiales
sin haberse autorizado legalmente su
retiro por la Administración Aduanera.
CONSUMIR, ALMACENAR,
UTILIZAR O DISPONER de las
mercancías que hayan sido
autorizadas para su traslado de
una zona primaria a otra, para su
reconocimiento físico, sin el pago
previo de los tributos o
gravámenes.
INTERNAR mercancías de una zona

franca o zona geográfica nacional de
tratamiento aduanero especial o de
alguna zona geográfica nacional de
menor tributación y sujeta a un
régimen especial arancelario hacia el
resto del territorio nacional sin el
cumplimiento de los requisitos de Ley
o el pago previo de los tributos
diferenciales.
CONDUCIR en cualquier medio de

transporte, HACER CIRCULAR dentro
del territorio nacional, EMBARCAR,
DESEMBARCAR O TRANSBORDAR
mercancías, sin haber sido sometidas
al ejercicio de control aduanero.
INTENTAR introducir o introduzca al

territorio nacional mercancías con
elusión o burla del control aduanero
utilizando cualquier documento
aduanero ante la Administración
Aduanera
Contrabando fraccionado (Art 3° LDA)
Incurre igualmente en los delitos
contemplados en los tipos penales previstos
en los artículos anteriores y será reprimido
con idénticas penas, el que con unidad de
propósito, realice el contrabando en forma
sistemática por cuantía superior a cuatro (4)
Unidades Impositivas Tributarias, en forma
fraccionada, en un solo acto o en diferentes
actos de inferior importe cada uno, que
aisladamente serían considerados infracciones
administrativas vinculadas al contrabando.
Principales modalidades de Contrabando
Cuadro 1
MODALIDADES DEL CONTRABANDO DESDE EL PUNTO DE VISTA OPERATIVO
Modalidades Descripción
a. Hormiga Personas que transportan pequeñas cantidades de mercancías
varias veces a través de centros poblados.
b. Caleta La mercancía es camuflada o escondida en compartimientos de
vehículos, que son acondicionados para evadir el control
aduanero.
c. Pampeo Se utilizan vías alternas, pampas o trochas, para cometer este
delito.
d. Culebra Convoy de camiones de carga pesada, que traslada considerable
cantidad de mercancías. Por lo general, las mafias organizadas
intervienen en esta modalidad.
e. Ruleteo o carrusel Utilización repetida de un documento aduanero, que se adultera
con ese fin.
f. Chacales Generalmente se contrata a personas, supuestos "turistas
nacionales", dispuestos a utilizar indebidamente la franquicia
de una zona franca.
Fuente: SUNAT
Elaboración: Gerencia de Estudios Económicos (GEE) - ONPEE
Estimación del Contrabando
• Dada la naturaleza de el CONTRABANDO (una de las

principales actividades de Comercio Ilícito,
conjuntamente con la DEFRAUDACIÓN DE RENTAS
DE ADUANA, la piratería, la corrupción y la
falsificación entre otros); es difícil proporcionar
estadísticas acerca del tamaño de este
fenómeno.
• Específicamente en lo referido a la estimación

económica del perjuicio que ocasiona, ya que se trata
de un proceso complejo, no habiendo a nivel
internacional una metodología específica, aceptada y
de consenso para su medición (*).
(*).- A nivel de bibliografía disponible, no se cuenta con suficientes estudios o

estimaciones del contrabando por países a nivel mundial (si existen estudios por
productos tales como cigarrillos, licores, combustibles, etc.).
Adicionalmente existe debate sobre cual metodología de medición es la más adecuada;

siendo que los resultados dependen significativamente de la cantidad y calidad de
información disponible y de los factores propios de contrabando de cada país.
• En lo que respecta al Perú, las zonas de

ingreso de CONTRABANDO se caracterizan
por presentar diferentes “realidades”.
• Igualmente, la información disponible no es

homogénea y no alcanza un deseable nivel
de detalle.
• Esta realidad obliga a que la metodología de medición
desarrollada por la Sunat deba recurrir a varios métodos
(*), según sea el caso, tales como:
• Estimación de inconsistencias a nivel de consumo

aparente.
• Información agregada del volumen de productos que
ingresan al Perú de manera ilegal (a partir del juicio
experto de los Oficiales de Aduana).
• Método deductivo-inductivo basado en incautaciones y
mercancías no declaradas
(*).- Cada uno de estos métodos presenta limitaciones a considerar, y están en

permanente revisión y perfeccionamiento, a fin de adaptarse tanto a los
cambios normativos como a la disponibilidad de las estadísticas.
• La Sunat estima en US$ 586 millones el nivel de Contrabando en el Perú para el 2017.
Gráfico 3
EVOLUCIÓN CONTRABANDO: 2002-2017 +2.2%
(En millones de US$ CIF)
586
600 565 566 573
548 557
532 536
519
501
500 480
425
386
400
349
333
321
300
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente:SUNAT
Elaboración: Gerencia de Estudios Económicos (GEE)
• A continuación los resultados obtenidos a nivel de cada una de las fuentes de origen:
2017
MONTO PART Var (%)
FUENTES 2011 2012 2013 2014 2015 2016
(%) 2016/2015
TOTAL CONTRABANDO (V)= (I)+(II)+(III)+(IV) 636 548 557 565 566 573 586 100 2,2
I. Frontera 319 300 3090 311 311 313 311 55 -0,7

1
Puno 248 236 241 245 245 251 247 43 -1,7
2 Norte (Tumbes y Piura) 71 64 68 66 65 62 64 12 3,3
II. Frontera y zona con tratamiento preferencial 138 123 117 111 108 108 11 19 2,4
3 Tacna 138 123 117 111 108 108 11 19 2,4
III. Zona con tratamiento preferencial 11 10 11 12 9 7 9 2 26,1
4 PECO 11 10 11 12 9 7 9 2 26,1
5 IV. Callao 68 115 121 131 138 145 156 24 7,0
Aduana Marítima 40 65 68 74 78 81 86 14 6,2
Aduana Aérea y Postal 28 50 53 57 60 64 69 11 8,1
Fuente: SUNAT
Elaboración: Gerente de Estudios Económicos (GEE)-ONPEE
• El Contrabando estimado sigue manteniendo una baja participación respecto al valor importado
CIF. Por ejemplo, para el 2017 el ratio fue de 1.5%
CONTRABANDO COMO PORCENTAJE DE LAS

IMPORTACIONES: 2007-2017
3,0 (En procentaje)
2,5
2,5
2,2 -0,1%
2,0 1,8
1,7
1,6
1,5 1,5
1,4
1,5 1,3 1,3 1,3
1,0
0,5
0,0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente:SUNAT
Elaboración: Gerencia de Estudios Económicos (GEE)
Impacto fiscal del Contrabando
• De acuerdo a los cálculos realizados por la Sunat, el impacto fiscal del Contrabando se cuantifica
en US$ 109 millones. De ese total:
• US$ 91 millones corresponden al IGV = 83 %

• US$ 12 millones corresponden al ISC = 11 %
• US$ 6 millones corresponden al Arancel (Ad-Valorem) = 6%
Contrabando por zonas geográficas
• Según zonas geográficas, resalta la importancia que tendría el Contrabando en el sur del país:
Puno y Tacna (62% del total).
CONTRABANDO SEGÚN ZONAS CONTRABANDO SEGÚN FUENTES DE ORIGEN:

GEOGRÁFICAS: 2017 2017
(En porcentaje) (En porcentaje)
70 50
62 43 US$ 247 mlls.
60
40
50
30 US$ 111 mlls.
40
19
30 24 20
14
12 11
20 10
12
2
10
2 0
0 Puno Tacna Aduana Frontera Aduana Aérea PECO
Frontera Sur Callao Frontera Norte PECO Marítima Norte
Fuente: SUNAT Fuente: SUNAT
El a boración: Gerencia de Estudios Económicos (GEE) - ONPEE El a boración: Gerencia de Estudios Económicos (GEE) - ONPEE
Análisis por zona geográfica – Frontera Sur
Las zona de Puno presenta ventajas comparativas

para el desarrollo del contrabando. Una de ellas en
la proximidad con ciudades importantes, que en
términos de mercado, distancia y conectividad son
atractivas para esta práctica ilegal.
En el caso de Puno, la mayoría de contrabando

procede básicamente de combustible y productos
de consumo básico boliviano.
Modalidades:
- Culebra (mayormente zona norte Puno)
- Hormiga (mayormente zona sur Puno) m
o
.csp 200 km
am
-d 100 mi
©
Análisis por zona geográfica – Frontera Sur +
zona con tratamiento preferencial
Igualmente, la zona de Tacna presenta ventajas
comparativas para el desarrollo del contrabando.
Una de ellas en la proximidad con ciudades
importantes, que en términos de mercado,
distancia y conectividad son atractivas para esta
práctica ilegal.
En el caso de Tacna, la mayoría de contrabando

procede de la Zona Franca de Iquique (ZOFRI) -
Chile, específicamente productos manufacturados.
- Ropa usada / licores (antes electrodomésticos)

- ZOFRATACNA al resto territorio nacional: sin el
pago de tributos “diferenciales”. m
o
.csp 200 km
am
-d 100 mi
©
Análisis por zona geográfica - Callao
Se estima en US$ 155 millones el contrabando
ingresado por el Callao (2da fuente de origen con el
24% del total).
El contrabando por el Callao, obedece en parte a

una mayor propensión de los contrabandistas a
ingresar mercaderías de mayor valor agregado y de
fácil traslado (considerando la ubicación de ambas
Aduanas).
En esta zona, co-existen otras prácticas ilegales,

como la sub-valuación y el sub-conteo (delitos que
se concentran en aquellos puntos de ingreso que
movilizan grandes volúmenes de mercaderías, como
es el caso del Callao). m
o
.csp 200 km
am
-d 100 mi
©
Análisis por zona geográfica – Callao (cont.)
Contrabando por el Callao

Mercancías no declaradas.- Ingresadas por el:
o Puerto (jurisdicción de la Aduana Marítima del
Callao)
o Aeropuerto (jurisdicción de la Aduana Aérea y
Postal del Callao)
Sustracción de mercancías no nacionalizadas (en
su traslado hacia los terminales o depósitos).
m
o
.csp 200 km
am
-d 100 mi
©
Análisis por zona geográfica – Frontera Norte
Se estima en US$ 64 millones el contrabando

ingresado por el Tumbes y Piura (12% del
total).
Esto a pesar de haberse levantado un muro de

concreto en Huaquillas (ciudad ecuatoriana
colindante con la ciudad de Aguas Verdes en
Tumbes).
En la frontera norte el contrabando es de

naturaleza distinta a la del sur,
caracterizándose por el ingreso ilegal de
combustible principalmente, pero además de
agroquímicos, prendas de vestir y motores.
m
o
.csp 200 km
am
-d 100 mi
©
Análisis por zona geográfica – Solo zona con
tratamiento preferencial
A nivel nacional, la menor actividad de contrabando
se origina por la zona de aplicación del PECO (US$ 9
millones, lo cual representa el 2% del total).
Por esta zona del país, el contrabando ya no sería

una actividad rentable. Ello se debe a que muchas
de las importaciones que arriban al amparo del
PECO pueden acogerse a la exoneración del IGV
dispuesto por la Ley de Amazonía (siempre y cuando
la empresa importadora registre su domicilio fiscal
en la Amazonía).
- Importaciones que se acogen al PECO y que

luego se “re-exportan” al resto del país
m
o
.scp 200 km
am
-d 100 mi
©
Análisis por principales productos
En 2017 se agrupó a todos los bienes que llegaron de manera ilegal por Puno, Tacna,
frontera norte (Tumbes y Piura), Callao y PECO (Convenio Perú-Colombia) con los
siguientes resultados:
Los equipos de tecnología (particularmente celulares),

combustibles, ropa usada y calzado (zapatillas) lideran
la lista de los principales productos de contrabando.
A partir de los anterior, los sectores de industria y

comercio son los principales sectores económicos
potencialmente afectados por el contrabando.
¿Cómo nos afecta el Contrabando?
A nivel de las personas:
- Pérdida de puestos de trabajo.
- Desaceleración de la economía (por la reducción
del consumo).
- Atenta contra la salud
- Ingreso de medicinas o productos sin control
de calidad.
- Ingreso de ropa y zapatos usados.
- Tráfico ilícito de drogas.
- Atenta contra la seguridad personal (ingreso de
armas provenientes de mercado negro).
A nivel de las empresas:
- Menores o nulos ingresos por ventas (por la competencia

desleal proveniente del contrabando).
- Menor competitividad
A nivel del Estado:
- Menor recaudación de impuestos
Menor recaudación = Menores

recursos = Menor desarrollo.
A nivel del país:
- Extinción de especies de
nuestra flora y fauna.
- Saqueo de nuestro patrimonio

cultural (piezas arqueológicas
y de arte).
Caso para analizar
Mateo y Clarita son dos estudiantes que han realizado un trabajo de investigación
sobre la lucha contra el Contrabando en el Perú.
Ellos han llegado a la conclusión de que este problema es sólo responsabilidad del
Estado;
• ¿Estás de acuerdo con ellos?
• ¿Por qué?
Datos a tener en cuenta
• El CONTRABANDO ocurre en casi todas las regiones
de mundo, siendo un problema complejo de
resolver.
• Como se mencionó anteriormente, el CONTRABANDO

tiene consecuencias no solamente en las Finanzas
Públicas (impuestos dejados de recaudar), sino
también en la sociedad en temas tales como:
• Perdida de empleo.
• Distorsión de los mercados (al entrar productos
informales).
• Riesgos en la salud (ingreso de mercancías
nocivas).
• Entre otros.
Datos a tener en cuenta
• Como parte de la política de prevención y represión del contrabando, la Sunat efectuó 15,855
acciones operativas a nivel nacional durante el 2017.
• Las mercancías incautadas e inmovilizadas como consecuencia de estas acciones preventivas

fueron valorizadas en US$ 62 millones.
Cuadro 5
RESULTADO DE LAS ACCIONES DE CONTROL: 2017
ACCIONES DE CONTROL VALOR CIF
(En número) (En millones de US$)
15 855 62
Fuente: SIGEDA-Gerencia de Prevención del Contrabando
Elaboración: Gerencia de Estudios Económicos (GEE) - ONPEE
Otros Delitos
Aduaneros
Defraudación de Rentas de Aduana
Receptación Aduanera
Financiamiento
Tráfico de mercancías
restringidas y prohibidas
Mercancías restringidas y prohibidas
https://www.youtube.com/watch?v=
ZYhIMRg5ANQ
Tráfico de mercancías restringidas y prohibidas
El tráfico de mercancías califica como delito aduanero
cuando, utilizando cualquier medio, artificio o infringiendo
normas específicas, se introduzca o extraiga del país
mercancías, cuya importación o exportación está prohibida
o restringida.
Como se señaló al inicio, este control se realiza con el

objetivo de resguardar:
- La seguridad nacional
- El derecho a la vida
- El derecho a la salud
- El derecho al ambiente
- Entre otros.
MERCANCÍAS RESTRINGIDAS
Son aquellos bienes protegidos, tales como: obras

de arte, piezas arqueológicas, animales y plantas
de nuestra fauna y flora, armas, medicinas,
alimentos, entre otros.
Este tipo de mercancías requieren del control

aduanero de Sunat, que verificará que cuente con
el documento autorizado de la institución
competente, como Senasa, Inrena, INC, Digesa,
entre otros.
MERCANCÍAS PROHIBIDAS
Se refiere a mercancías que no pueden ingresar

al país, como drogas; ropa, zapatos y neumáticos
usados; pirotécnicos; textos o materiales donde
se presenten los límites del Perú mutilados; entre
otros.
Recaudación Aduanera
versus Delitos Aduaneros
Contrabando y Defraudación de Rentas de Aduana
• La recaudación aduanera se ve afectada por prácticas fraudulentas cometidas en las:
• Operaciones aduaneras.
• Evadiendo / burlando el control aduanero.
• Al respecto, la Sunat realiza la estimación del monto que representan los dos delitos
principales (contenidos en la Ley de Delitos Aduaneros), como son el Contrabando y
la Defraudación de Rentas de Aduanas (ésta última bajo sus dos modalidades
principales: Sub-valuación (precio) y sub-conteo (cantidad)):
Cuadro 4: Estimación del monto de los Delitos Aduaneros (Millones USD)
2011 2012 2013 2014 2015 2016

Contrabando 536 548 557 565 566 573
Defraudación Rentas Aduana 377 432 471 487 495 490
Fuente: ONPPE
Contrabando y Defraudación de Rentas de Aduana
• En el caso del delito de Defraudación de Rentas de Aduanas (y considerando la
estimación las dos modalidades principales que se realizan en las importaciones: Sub-
valuación y sub-conteo):
Cuadro 5: Estimación de las modalidades del delito de Defraudación de Rentas de Aduana (Millones USD)
2011 2012 2013 2014 2015 2016

Subvaluación 372 424 459 472 481 478
Subconteo 5 8 12 15 14 12
Total DRA 377 432 471 487 495 490
Fuente: ONPPE
Bonus
¡Toda la información aduanera se encuentra a
tu alcance!
http://www.sunat.gob.pe/aduanas.html
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/aduanera/index.html
Orientaciones aduaneras - Presencial
http://www.sunat.gob.pe/
institucional/contactenos/
presencial_aduanas.html
Orientaciones aduaneras - Virtuales
http://www.sunat.gob.pe/instituc
ional/contactenos/virtual.html
Orientaciones aduaneras - Telefónicas
http://www.sunat.gob.pe/institucional/cont
actenos/presencial_csc_servicios.html
Orientaciones aduaneras - Telefónica
http://www.sunat.gob.pe/institucional/co
ntactenos/presencial_csc_servicios_cadu
anera.html
Para conocer un poco mas de la labor aduanera
a nivel mundial…
https://www.youtube.com/watch?v=5
GPOTfkXDXI

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La Sunat y el

• Aumenta la competitividad de las empresas nacionales (la competencia es el mundo).

• Ventana de oportunidad para hacer conocer nuestra oferta y

• Fuente de ingresos al erario nacional (principal recaudación

(*).- Fuente: https://www.mincetur.gob.pe/comercio-exterior/

(*).- Fuente: https://www.mincetur.gob.pe/comercio-exterior/

✓Los consumidores también se

(*).- Fuente: https://www.mincetur.gob.pe/comercio-exterior/

(*).- Fuente: https://www.mincetur.gob.pe/comercio-exterior/

✓Esto beneficia directamente a

(*).- Fuente: https://www.mincetur.gob.pe/comercio-exterior/

(*).- Fuente: https://www.mincetur.gob.pe/comercio-exterior/

En el Perú, la apertura comercial está directamente relacionada con el incremento de

(*).- Fuente: https://www.mincetur.gob.pe/comercio-exterior/

La Sunat tiene como finalidad

Adicionalmente debe proveer a

La Administración Aduanera controla el

c. Agentes de carga internacional

e. Empresas del servicio postal

f. Empresas de servicio de entrega rápida

g. Entre otros (*)

(*).- En general cualquier persona natural o jurídica interviniente o beneficiaria, por sí o

El Operador • Cumple con la normativa vigente

Convirtiéndose en un operador de confianza para la Administración

Porque contribuye a la facilitación y

Porque contribuye a que las

Porque fortalece la relación

Susceptible de ser clasificado Regímenes aduaneros Manifestación voluntaria

Medidas adoptadas Parte del Territorio Nacional

Asegurar el Cumplimiento de la Incluye espacio acuático y aéreo

Es el código Estructura de la Subpartida Nacional

✓ Otra opción es buscar la

Las preferencias arancelarias otorgadas pueden ser de tres tipos:

2. Bilateral (por ejemplo los TLC)

Las preferencias arancelarias se aplican sobre el “Ad-Valorem”

Fuente: E&Y - Peru´s Business and Investment Guide 2018/2019

Para controlar las

• Se entiende por importación el

• Las importaciones sirven para

• La importación de insumos para

¿Cuál es el objetivo de prohibir o restringir una mercancía?

Persona Natural.- Inscrita en el RUC.

• La base para el cálculo de los tributos de importación es el:

Tratamiento Arancelario SPN: http://www.aduanet.gob.pe/itarancel/arancelS01Alias

• DENTRO DEL PLAZO DE QUINCE (15) DÍAS CALENDARIO ANTES DE LA

El valor total de las importaciones CIF fue de US$ 43 144 millones,

- Materia prima y productos intermedios US$ 1288 millones

Ecuador se convirtió en el principal proveedor de bienes al registrar una

Es un servicio aduanero que permite

• Los que contengan mercancías restringidas y otras establecidas

• Formen parte de varios envíos remitidos a un mismo

• Otros que la SUNAT establezca.

Existen mercancías que están prohibidas de

También existen mercancías que tienen la condición de

❑ No se llenan formularios, dado que la información es

❑ Si el usuario no está de acuerdo con la información de la

❑ Un envío postal puede permanecer en el Perú sin ser

• Sirve para obtener mayores

Persona Natural.- Inscrita en el RUC.

“ Régimen Aduanero que permite la

EXPORTACIONES CRECIERON 8.1 % DURANTE EL AÑO 2018

Las exportaciones tradicionales ascendieron a US$ 35 540 millones (+6.3%). De ellos: